電源適配器產業發展實施指南

推進互聯網生產服務融合創新。深化互聯網平臺與傳統產業融合發展，加快物聯網、大數據等新技術在實體經濟中深度應用，促進智能制造和服務型制造深入發展。支持互聯網企業打造平臺生態，大力發展眾包、云外包、平臺分包等新模式。實施中小企業數字化賦能專項行動，培育一批數字化解決方案提供商，鼓勵開發和推廣成本低、周期短、適用面廣的數字化解決方案，推動中小企業數字化網絡化智能化發展。鼓勵各地建立完善企業上云公共服務平臺，積極開展企業上云效果評價，促進云服務商和生產企業供需對接，深入推動企業上云用云。優化進網設備和無線電設備核準目錄，完善進網許可審批管理服務，指導檢測認證機構、行業協會和企業共同建立服務行業發展的檢測認證體系，形成多方參與的監管新格局。強化設備進網安全檢測評估，研究探索設備產業鏈監測分析，提升設備安全保障能力，維護網絡安全暢通。研究制定軟硬件解耦、衛星通信和融合終端等新型設備的監管政策，引導設備產業健康有序發展。完善設備監管部門協調聯動機制，強化對信息通信設備銷售使用的監督管理，加強智能終端等設備個人信息保護，維護電信用戶合法權益。積極推進與相關經濟體電信設備合格評定結果互認，助力設備企業走出去。統籌布局綠色智能的數據與算力設施（一）推動數據中心高質量發展加強數據中心頂層規劃，優化數據中心供給結構，推進一體化大數據中心體系建設。加強區域協同聯動，引導數據中心集群化發展，推進東部與中西部地區、一線城市與周邊地區的數據中心協調發展。強化現有數據中心資源整合，有序發展規模適中、集約綠色、滿足本地算力需求的數據中心，按需部署邊緣數據中心。推進數據中心與網絡協同發展，建設數據中心高速承載網絡，優化數據中心跨網、跨地域數據交互。優化數據中心能源供給和利用，加快技術創新研發與應用，提高數據中心建設運營水平。加快建設綠色數據中心，建立健全綠色數據中心標準體系和能源資源監管體系，引導使用節能與綠色低碳技術產品、解決方案。（二）與云計算協同部署深入推進云網協同，促進云間互聯互通，實現計算資源與網絡資源優化匹配、有效協同，推動計算資源集約部署和異構云能力協同共享，提高計算資源利用率。（三）構建互通共享的數據基礎設施鼓勵構建行業級、城市級大數據平臺，行業和城市管理等數據資源，強化數據采集、數據存儲、加工處理、智能分析等能力。推動建設公共數據共享交換平臺、大數據交易中心等設施，促進數據開放共享和流通交易。（四）提升人工智能基礎設施服務能力構建面向行業應用的標準化公共數據集，提升公共數據開放共享及賦能水平。打造人工智能算法框架，鼓勵企業加快算法框架迭代升級。構建先進算法模型庫，打造通用和面向行業應用的人工智能算法平臺，加強軟件與芯片適配。支持企業、科研機構搭建普惠的人工智能開放創新平臺。（五）建設區塊鏈基礎設施推進基于聯盟鏈的區塊鏈公共基礎設施網絡建設，為開發者提供統一的區塊鏈運行環境和底層技術服務。構建基于分布式標識的區塊鏈基礎設施，支持同構鏈和異構鏈的跨鏈互通，提升區塊鏈系統間的互聯互通能力。支持云化部署的通用型和專用型區塊鏈公共服務平臺建設，布局區塊鏈即服務（BaaS）云服務平臺。電源行業競爭格局經過了三十多年的發展，我國目前已經成為全球主要的開關電源生產基地。由于中國臺灣廠商進入電子電源行業的時間較早，技術積累較為豐富，目前中國臺灣企業占據了開關電源的主要市場份額。2020年臺達電子、光寶科技、群光電子、康舒科技等臺資企業占全球開關電源市場37%的份額，而大陸企業的市占率普遍較低。開關電源市場份額較為分散，行業集中度不高。根據中國電源學會的統計，目前國內生產開關電源的企業超過一千家，主要集中在珠三角、長三角、以及首都經濟圈地區三大產業區，行業整體市場程度較高，但企業規模普遍較小，市場格局較為分散，行業集中度不高；且行業內企業普遍技術水平不高，產品附加值較低，難以滿足高端客戶，尤其是國際主流電子企業的相關需求。行業整合趨勢日益明顯，大陸廠商奮起直追。開關電源行業的上下游涉及的行業和領域較多，產品的附加價值相對較低，市場份額較為分散。優勢企業具有較高的成本控制能力、產業鏈管理能力、以及較高的技術水平，隨著下游客戶對開關電源的安全性、節能環保等要求的提升，小規模生產商的市場空間日益縮小，行業整合趨勢日益明顯。隨著電源產業鏈向大陸的轉移，歐陸通、奧海科技等大陸企業有望進一步提升市場份額。拓展數字化發展空間以5G等信息通信技術和數據要素為驅動力，聚焦交通、能源、制造、農業及水利、教育、醫療、文旅、社區、家居等十大場景，拓展數字化生活、生產和社會公共治理領域新應用，加快數字化服務應用產業生態建設，打造海量數據和豐富應用場景優勢，提升公共服務、社會治理等數字化智能化水平，推動數字經濟和經濟社會深度融合。（一）創新高品質的互聯網生活服務加快培育互聯網新模式新業態。加強政策支持和引導，鼓勵企業實現科技創新和模式創新雙輪驅動，積極探索互聯網創新服務應用。研發推廣基于5G、移動物聯網、人工智能的新型應用和產品，推進生活性服務融合化、智能化、無人化升級。支持線下業態的數字化改造和轉型升級，積極發展平臺經濟、共享經濟等互聯網新業態，大力拓展智慧家庭、在線教育、線上辦公、互聯網醫療等便捷化線上服務應用。（二）大力推進互聯網無障礙化普及聚焦老年人、殘疾人、文化差異人群等信息障礙群體需求，增強產品服務供給，補齊信息普惠短板。推進互聯網應用無障礙改造優化，支持網站接入服務商搭建互聯網信息無障礙共性技術服務平臺。加速5G、人工智能等新技術在導盲、聲控、肢體控制、手語翻譯等信息無障礙方面的研發和應用，支持教育、醫療、就業、交通等領域設施無障礙功能的智能化改造，堅持傳統服務和智能創新相結合，促進基本公共服務的信息無障礙優化升級。（三）推廣高層次的數字化生產服務推進互聯網生產服務融合創新。深化互聯網平臺與傳統產業融合發展，加快物聯網、大數據等新技術在實體經濟中深度應用，促進智能制造和服務型制造深入發展。支持互聯網企業打造平臺生態，大力發展眾包、云外包、平臺分包等新模式。實施中小企業數字化賦能專項行動，培育一批數字化解決方案提供商，鼓勵開發和推廣成本低、周期短、適用面廣的數字化解決方案，推動中小企業數字化網絡化智能化發展。鼓勵各地建立完善企業上云公共服務平臺，積極開展企業上云效果評價，促進云服務商和生產企業供需對接，深入推動企業上云用云。拓展工業互聯網融合創新應用。加大5G、大數據、人工智能等新技術應用力度，推廣平臺化設計、智能化制造、網絡化協同、個性化定制、服務化延伸、數字化管理等新模式新業態。持續深化5G+工業互聯網融合創新，加快典型應用場景推廣。開發和推廣平臺化、組件化的工業互聯網行業系統解決方案，推動中小企業上平臺、用平臺。培育一批基礎型、行業通用型和專用型的工業APP。支持第一產業、第三產業推廣基于工業互聯網的先進生產模式、資源組織方式、創新管理和服務能力。（四）深化高效能的數字化治理服務提升數字化社會治理效能。鼓勵企業積極參與數字社會、數字建設，提升公共服務、社會治理等數字化智能化水平。支持新型智慧城市建設，推廣5G、物聯網、地理信息等技術和終端產品在消防監測預警、公共設施管理、能源表計、環保監測領域的創新應用，支持城市體檢評估信息平臺建設，提升統籌規劃建設管理能力，提高城市治理的精細化、智能化水平。支持智慧社區建設，構建一體化智慧社區融合平臺，推動網格化管理和服務升級，增強跨領域跨部門綜合執法能力。建設綜合應急管理指揮平臺和應急資源數據庫，打造高效聯動的智慧應急體系。（五）提升數字化疫情防控效能繼續發揮信息通信行業網絡、技術、平臺等優勢，支撐常態化疫情精準防控和局部疫情應急處置，確保經濟社會正常運轉。鼓勵企業運用大數據、人工智能、云計算等數字技術，在疫情監測分析、病毒溯源、防控救治、資源調配等方面發揮更大作用。升級通信大數據平臺，強化平臺在社會治理、經濟研判、國家安全、公共衛生事件應急處置等領域更廣泛的應用。信息通信行業面臨形勢十四五時期，我國經濟社會發展仍處于重要戰略機遇期，新階段、新特征和國家戰略安排對信息通信行業提出了新任務新要求，行業發展前景更加廣闊，同時也面臨一些新風險新挑戰。（一）新發展格局賦予行業新使命當前國際環境日趨復雜，不穩定性不確定性明顯增加，新興技術產業競爭博弈更加激烈，由產業創新引發的全球產業新布局和分工新體系正在形成。加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，成為與時俱進提升我國經濟發展水平的戰略抉擇。站在大國博弈的制高點上看，攻克信息通信領域技術，推動數字經濟融合創新發展，培育壯大國內新型消費市場，促進全球信息通信領域緊密聯動，成為我國信息通信行業必須肩負的歷史使命。（二）高質量發展要求行業打造新動能我國已轉向高質量發展階段，繼續發展具有多方面優勢和條件，同時發展不平衡不充分問題仍然突出，未來要更多依靠創新推動經濟發展的質量變革、效率變革、動力變革。數字基礎設施是發揮投資帶動作用、促進形成強大國內市場、驅動新一輪內生性增長的新動能。系統布局新型數字基礎設施，夯實數字社會新底座，對于滿足人民美好生活需要、深化供給側結構性改革、推動高質量發展具有重要意義。（三）經濟社會數字化發展拓展行業新空間信息技術正處于系統創新和智能引領的重大變革期，5G、工業互聯網、物聯網、云計算、車聯網、大數據、人工智能、區塊鏈等新一代信息技術加速集成創新與突破，推動經濟社會各領域數字化、網絡化、智能化轉型不斷深化，數字經濟規模不斷擴張、經濟貢獻不斷增強，公共服務、社會治理等領域數字化智能化水平不斷提高。新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，加速全球數字化轉型步伐。數字化生產、生活和社會公共治理等新需求不斷增長，行業發展空間十分廣闊。國家治理現代化提出行業監管改革新要求。推進國家治理體系和治理能力現代化，加快轉變職能，建設更高水平開放型經濟新體制，實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放等新特點，對行業監管體制機制創新提出更新更高要求。數字經濟深入發展加速跨行業融合，原有監管模式受到巨大挑戰，全球信息通信行業監管正在向以促進數字經濟發展為目標的新方向演進。進一步深化信息通信行業放管服改革，持續優化市場化、法治化、國際化營商環境，成為構建更加系統完備、更加成熟定型的高水平社會主義市場經濟體制的現實需要。總體國家安全觀要求系統應對網絡和數據安全新挑戰。以5G、工業互聯網為代表的新型基礎設施，加速向經濟社會各領域泛在滲透和融合賦能，數據要素市場化驅動重要數據和個人信息線上線下加速交叉流動，使得網絡安全與傳統安全風險相互傳導轉化，并與全球地緣、經貿關系、科技競爭深度交織，內外部網絡安全風險挑戰更趨錯綜復雜。網絡安全是國家安全的重要內容，全面加強網絡安全保障體系和能力建設是全面貫徹落實總體國家安全觀的直接體現與必然要求。電源適配器行業概況電源適配器通常用于各類電子設備及電子電器的供電電壓變換，常配套應用于筆記本電腦、消費電子產品、醫療保健設備、工用電子設備等各類電子產品上。行業電源適配器主要使用了開關電源技術，網絡通信、安防監控、消費電子、工控、智能短交通工具等領域。（一）電源適配器市場前景龐大的用戶群體和電子產品需求是電源適配器產業發展的基礎。在互聯網和智能化快速發展的時代背景下，各類電子產品已成為大眾生活的必需品，且使用頻率和使用人群范圍也在逐漸提升和擴大，因此下游市場的穩定發展將為電源適配器市場帶來長效動力。加之科學技術的飛速發展，電子產品功能及種類不斷增多，產品更新換代速度加快，各類新型電子產品呈現快速增長趨勢，必將繼續推動全球電源適配器市場的蓬勃發展。近年來，中國電子信息制造業收入保持平穩增長，根據工信部發布的《2021年電子信息制造業運行情況》統計，全行業規模以上企業主營業務收入較2020年增長14．7%，因此我國電源適配器行業隨著電子信息制造業的平穩增長將繼續保持增長態勢。與此同時，隨著世界經濟一體化進程的加速，產業分工不斷加強，以及我國電源適配器行業產品結構的不斷優化，我國已經形成了較為完善的產業集群，因此以上因素都將為我國電源適配器行業帶來巨大的發展機遇。（二）電源適配器行業發展趨勢1、電源適配器向高功率密度、綠色化、智能化發展，行業準入門檻提高電子產品呈現便攜式、輕薄化特征，因此配套的電源適配器產品也需要采用集成化程度更高的元器件，增加產品的功率密度。用電設備對于穩定工作效率的需求推動電源適配器向智能化方向發展。智能化數字調制技術具有的自動補償和改善瞬態性能等動態控制功能，能降低寄生干擾，保證電源更高精度的穩壓輸出。隨著可持續發展理念的逐漸普及，綠色高效成為電子產品發展方向，節能效果更佳的電源適配器被更加廣泛地應用，電子廢棄品更能被妥當處理的環保產品逐步替代高能耗產品。在高功率、智能化、綠色化趨勢下，電源適配器行業門檻持續提升，頭部企業更具競爭優勢。2、中國成為全球電源適配器制造中心雖然電力電子技術發端于歐美發達國家，但目前隨著全球電子產品制造業向我國等新興國家轉移，我國已成為電源適配器全球制造中心，并形成了配套較為完善的產業鏈。同時經過多年的發展，制造工藝不斷的提升，我國在電源適配器技術水平上面已達到國際水平，加之我國產品在價格和服務等方面具有明顯優勢，隨著全球電子產品制造業規模逐步擴大，將進一步促進我國電源適配器快速發展，鞏固全球市場地位。3、電源適配器行業整合趨勢明顯在全球電子產品日益激烈的競爭中，各行業品牌集中度進一步提高。以安防市場市場為例，在安防市場方面，根據全球知名的工業媒體a&s《安全自動化》對安防產品公眾企業進行的2021年全球綜合排名，其中海康威視、大華股份、亞薩合萊、安訊士、摩托羅拉依次位列前五名，且我國海康威視和大華股份分別銷售收入高達814．20億人民幣328．35億人民幣，引領全球安防市場發展。隨著下游電子產品市場集中度提高，電源適配器銷售逐漸向大客戶聚集，市場份額逐漸向具有質量管理優勢、生產規模優勢和較高研發能力的電源適配器制造企業進行傾斜。因此，行業內優勢企業在激烈的競爭中需要及時抓住市場機會，通過擴大自身經營規模和應用領域，從而推動行業的資源整合。4、轉型升級成為電源適配器企業發展的重點隨著中國制造2025作為國家戰略付諸實施，提出加快機械、航空、船舶、汽車、輕工、紡織、食品、電子等行業生產設備的智能化改造，堅持創新驅動、智能轉型、強化基礎、綠色發展，加快從制造大國轉向制造強國。在此背景下，電源適配器制造企業有責任大力推進產業轉型升級，提升自動化、智能化生產能力也成為電源適配器行業轉型升級的關鍵手段。目前行業中領先企業已開始加大力度對人工或半自動生產線進行技術升級，逐步完成焊接、點膠、檢測、老化等工藝及生產線的自動化、數字化改造，實現機器換人，進而不斷減少生產對人工的依賴，提高產品質量和生產效率，快速應對市場需求。（三）電源行業規模我國電源市場規模快速增長。電源廣泛應用于國民生產生活的各個領域，近年來，隨著科學技術水平的不斷提升，電源市場規模快速增長。根據中國電源學會數據，2021年我國電源行業市場規模為3416億元，2016年到2021年的年復合增長率達到10．69%；預計2025年我國電源市場規模將達到5400億元，2021年到2025年的年復合增長率達12．13%，市場空間巨大。電源行業的下游應用廣泛。據中國電源學會數據，工業控制是最大的應用領域，工業控制市場規模占比為27%，新能源行業市場規模占比為19%，其他依次為軌道交通、電信基站、IT及消費電子，分別占比14%、11%、9%。開關電源是電源行業占比最大的細分領域。從市場結構來看，開關電源具有小型化、重量輕、高效率、功耗小等優點，得益于電子產品輕薄化趨勢的需求，開關電源市場快速發展。根據中國電源學會的數據，2020年我國開關電源市場規模達到1832億元，占電源市場規模的56%，是電源市場最大的細分領域。其次是變頻器市場占比為9%，逆變器市場占比為4%，UPS電源市場占比為3%。開關電源應用領域廣泛，市場規模龐大。開關電源是電力電子裝置的重要部件，廣泛應用于各類電子設備，具有巨大的市場規模。根據中國電源學會的數據，2020年我國開關電源市場規模約為1832億元，同比增長21．89%，預計2025年市場規模將達到2532億元，2020年到2025年的年復合增長率為6．69%。開關電源的下游應用領域廣泛，包括工業領域、消費電子領域、通信領域和家電等。其中工業領域是開關電源下游最大的應用領域，涵蓋安防監控、新能源汽車、醫療器械、電力設備、儀器儀表等眾多領域，根據中國電源學會，在我國的開關電源市場上，工業領域的應用占比最大，達到54%；其次是消費電子領域，占比達到33%。隨著我國工業自動化水平的不斷提升，開關電源市場規模有望進一步提升。電源適配器是開關電源的一種，整個行業呈現出高功率密度、智能化、綠色化的發展趨勢。隨著科學技術的不斷發展，電子產品呈現出便攜式、輕薄化趨勢，這也對開關電源提出了新的要求，電子產品配套的電源適配器需要具備更高的功率密度，體積小，同時保證運行的高可靠性和穩定性。先進的智能化數字調制技術具有自動補償和改善瞬態性能等動態控制功能，能夠有效降低寄生干擾，保證電源更高精度的穩壓輸出。隨著以碳達峰、碳中和為目標的低碳時代到來，消費者的節能環保意識日益增強，綠色高效成為電子產品的發展方向，驅動電源適配器行業朝綠色化方向發展。全面加強網絡和數據安全保障體系和能力建設堅決落實國家網絡安全工作四個堅持，緊緊圍繞防范化解重大網絡安全風險的工作主線，著力完備網絡基礎設施保護和網絡數據安全體系，持續推進新型數字基礎設施安全管理水平，打造繁榮發展的網絡安全產業和可信的網絡生態環境，全面提升行業網絡安全應急處置，服務行業高質量發展，支撐構建國家網絡安全新格局。（一）增強行業關鍵信息基礎設施安全保障能力深入落實《網絡安全法》及國家關鍵信息基礎設施安全保護要求，建立實施網絡基礎設施安全防護能力認證及成熟度評價制度，構建行業關鍵信息基礎設施網絡安全風險管理框架和效果評估體系。推動網絡安全保障體系與能力建設同規劃、同建設、同運行，深化網絡產品安全漏洞管理、網絡安全風險評估、網絡安全監測通報等機制，建設國家級網絡安全公共服務體系，持續增強基礎網絡安全防護水平。加快形成覆蓋重要網絡節點和關鍵業務系統安全監測防御能力，著力增強大規模網絡攻擊防御能力，加強公共域名服務安全保障能力建設，防范遏制重特大網絡安全事件。健全行業網絡安全審查體系，推進網絡關鍵設備安全檢測認證，建立供應商網絡安全成熟度認證等供應鏈風險管理制度，穩妥有序推進商用密碼應用，提升網絡基礎設施安全保障水平。（二）系統完善網絡數據安全治理體系深入落實國家數據安全等法律制度，制定出臺信息通信行業網絡數據安全部門規章，建立健全行業數據分類分級保護、重要數據目錄、數據泄露通知、跨境傳輸等基礎管理制度規范。建立完善大數據平臺和算法安全規則，推動出臺人工智能技術應用安全規范。深化數據安全合規評估體系建設，推動建立數據安全治理能力評估、認證評測、行業自律等機制，持續提升電信企業和重點互聯網企業數據安全合規水平，打造一批數據安全能力達到國際領先水平的標桿企業。推動數據安全關鍵技術研發和應用，提升企業數據安全技術保障能力，促進數據要素安全流通和使用。積極參與數據安全領域國際規則和標準制定，促進形成跨境數據流動朋友圈。（三）持續提升新型數字基礎設施安全管理水平建立完善5G網絡、設備、應用安全評測體系，打造國際一流水平的5G安全檢測實驗室。強化企業主體地位和作用，加強標準規范指引，全面提高5G應用安全水平，形成技術領先、應用豐富、可持續發展的5G應用安全保障生態。面向5G大連接融合應用場景，強化物聯網基礎安全管理，健全物聯網卡全生命周期安全監管機制，研究建立物聯網終端、網關、平臺安全標簽機制，全面構建基礎安全管理體系。健全實施工業互聯網企業網絡安全分類分級管理制度，推動企業加快網絡安全能力建設，強化企業網絡安全責任落實。鼓勵重點網絡安全企業和工業企業聯合攻關，突破一批工業互聯網安全關鍵核心技術，打造具備內嵌安全功能的設備產品。持續建設完善覆蓋廣泛、多方聯動、運行高效的工業互聯網安全技術監測服務體系，健全工業互聯網安全威脅監測、分析通報、處置溯源閉環機制，高效防范應對工業互聯網安全威脅。支持地方、重點行業企業創新打造集約化的工業互聯網安全運營服務中心等公共服務平臺，提高工業互聯網安全公共服務供給水平。加快建立車聯網網絡安全保障體系，扎實推進車聯網卡實名登記管理，建立完善車聯網卡安全管理技術手段，健全車聯網網絡安全防護、檢查、通報、處置等制度，建設車聯網產品安全漏洞專業庫，推動建設車聯網身份認證和安全信任能力，加快構建車聯網安全態勢感知技術平臺，增強車聯網安全保障能力。實施企業安全上云工程，提升云網一體、云邊協同、云化應用下的大數據中心等云設施安全保障水平。同步建立衛星互聯網網絡安全保障體系，前瞻布局6G、量子通信、人工智能等新技術安全。建立健全與工業、能源、交通、醫療等重點行業跨部門、跨領域協同安全工作機制，提高融合應用協同安全水平。完善數字化服務應用產業生態（一）加強產業鏈協同創新引導基礎電信企業、互聯網企業、硬件制造企業、信息通信技術集成企業等協同開展關鍵技術攻關、終端產品研發和融合應用探索，共建優勢互補、合作共贏的產業生態。豐富5G芯片、終端、模組、網關等產品種類，加快智能產品推廣，擴大智能家居、智能網聯汽車等中高端產品供給。支持傳統線下文化、娛樂業態向線上拓展，豐富超高清視頻、VR/AR等新型多媒體內容源。開展5G新空口（NR）+廣播電視試點示范，推進5G+廣播電視業務產業鏈發展。（二）完善產業發展環境實施5G應用創新行動計劃，積極培育5G產業生態。推動小型微型企業創業創新示范基地等載體建設，充分發揮互聯網平臺作用，提升服務中小企業創業創新能力。開展融合應用試點示范項目建設，培育一批專業化應用解決方案提供商，推動形成一批特色鮮明的產業集聚區和示范基地。創建一批信息消費示范城市，支持各地建設信息消費體驗中心等載體，提升消費者信息使用技能，推動信息消費監測平臺建設，完善信息消費統計監測體系。積極推進行業改革開放深入推進基礎電信企業轉型發展，引導和支持企業加快網絡數字化、智能化轉型升級、促進以數據為核心的新型產品和服務創新、構建數字化賦能平臺和打造數字化產業生態，支持企業加快構建適應自身轉型發展的組織機制，充分發揮企業賦能經濟社會數字化發展作用，形成行業增長新動力。鼓勵和引導企業做強行業生態鏈，提升行業價值創造能力，維護行業良性競爭環境。深入推進新型數字基礎設施建設和運營模式創新，深化基礎設施和重要資源共建共享。推進電信行業競爭性環節市場化改革。落實國家構建開放型經濟新體制總體要求，有序擴大電信業務對外開放，發揮自貿試驗區、自由貿易港示范引領作用，推動數據中心、云服務等增值電信業務試點開放。在試點基礎上，逐步將開放政策向全國復制推廣，積極研究推動基礎電信業務安全有序對外開放。建立完善與高水平開放相適應的法律制度、行業監管和安全保障體系。建設新型數字基礎設施加快推進雙千兆網絡建設，統籌數據中心布局，積極穩妥發展工業互聯網和車聯網，構建以技術創新為驅動、以新一代通信網絡為基礎、以數據和算力設施為核心、以融合基礎設施為突破的新型數字基礎設施體系。（一）全面推進5G網絡建設加快5G獨立組網（SA）規模化部署，逐步構建多頻段協同發展的5G網絡體系，適時開展5G毫米波網絡建設。加快拓展5G網絡覆蓋范圍，優化城區室內5G網絡覆蓋，重點加強交通樞紐、大型體育場館、景點等流量密集區域深度覆蓋，推進5G網絡向鄉鎮和農村延伸。優化產業園區、港口、廠礦等場景5G覆蓋，推廣5G行業虛擬專網建設。深入推進電信基礎設施共建共享，支持5G接入網共建共享，推進5G異網漫游，逐步形成熱點地區多網并存、邊遠地區一網托底的移動通信網絡格局。加快2G、3G網絡退網，統籌4G與5G網絡協同發展。（二）全面部署千兆光纖網絡加快千兆城市建設，持續擴大千兆光纖網絡覆蓋范圍，推進城市及重點鄉鎮萬兆無源光網絡（10G-PON）設備規模部署，開展城鎮老舊小區光接入網能力升級改造。完善產業園區、商務樓宇、學校、醫療衛生機構等重點場所千兆光纖網絡覆蓋。推動全光接入網進一步向用戶終端延伸，推廣實施光纖到房間、到桌面、到機器，按需開展用戶側接入設備升級。加強網絡各環節協同建設，提升端到端業務體驗，積極引導寬帶用戶向千兆光纖寬帶業務遷移。加快光纖接入技術演進升級，支持有條件地區超前布局更高速率寬帶接入網絡。（三）持續推進骨干網演進和服務能力升級提升骨干網絡承載能力，部署骨干網200G/400G超大容量光傳輸系統