PAGEPAGE１２０２１年１—１２月房地產經濟運行分析聯席會議材料云南省開展和改革委員會投資處、價格處、價格監測中心一、２０２１年１-１２月全省固定資產投資運行情況(一)全省固定資產投資圓滿完成全年投資任務,實現又好又快開展目標據初步統計數據顯示,２０２１年１—１２月全社會固定資產投資規模為３５２６.６０億元，同比增長２６%，圓滿完成全年投資任務目標〔３３６０億元〕,全省固定資產投資實現又好又快開展目標?！捕持攸c行業投資任務完成情況良好２０２１年１—１２月我省重點行業共完成投資２２７９.９億元,投資任務完成情況良好，為全省固定資產投資圓滿完成全年投資任務目標起到了重要支持作用?！瓿赏顿Y７３.７億元，同比增長９７.７%，投資任務目標〔６０億元〕完成率為１２２.８３%?！康禺a開發完成投資５５７.５９億元，同比增長３１.９%，投資任務目標〔５４０億元〕完成率為１０３.３%?！I〔不含電力〕完成投資６２６.０３億元，同比增長３４.１%，投資任務目標〔６００億元〕完成率為１０４.３%?！娏I完成投資６０５.６５億元，同比增長１８.３%，投資任務目標〔６００億元〕完成率為１００.９４%?！ㄐ磐瓿赏顿Y６１.３６億元，同比增長１４.６%，投資任務目標〔５０億元〕完成率為１２２.７２%?！C合交通完成投資３５５.５７億元，投資任務目標〔４６５億元〕完成率為７６.４７%。其中：公路完成投資２９１.３億元，同比負增長１９.１%，投資任務目標〔３１５億元〕完成率為９２.５%；鐵路完成投資４０.１１億元，同比增長２８.９%，投資任務目標〔７０億元〕完成率為５７.３%；民航完成投資２４.１６億元，同比增長２００%，投資任務目標〔８０億元〕完成率為３０.２%。〔三〕州市投資總體繼續向好的趨勢開展全?。保秱€州市投資總體較快增長，其中：投資增長３０%以上的有４個；投資增長２０%-３０%的９個；投資增長１０%-２０%的２個；投資增長０-１０%的１個。二、國家和我省對城鎮固定資產投資和房地產開發投資的宏觀調控政策２０２１年，國家宏觀經濟調控政策經歷了三個階段：第一個階段，２０２１年年初國家提出“兩防〞作為宏觀調控的首要任務，即防止經濟增長由偏快轉為過熱、防止價格由構造性上漲演變為明顯通貨膨脹，按照控總量、穩物價、調構造、促平衡的基調做好宏觀調控工作。實施穩健的財政政策和從緊的貨幣政策。第二階段，２０２１年７月，中央明確了“保增長、控通脹〞的政策基調，將保持經濟平穩較快開展擺在更加突出的位置。宏觀調控從“兩防〞轉向“一保一控〞，一是投資政策有所松動。由原來提出控制投資過快增長，調整為要在優化構造的前提下保持合理投資規模；二是貨幣政策靈活性增強。由原來提出從緊控制信貸貨幣，調整為在繼續控制流動性過快增長的同時，合理把握貸款投放進度，進一步擴大企業債券規模，優化信貸構造。三是財政政策趨向積極。由原來實行穩健財政政策，調整為財政要加大對構造調整、自主創新、節能減排、中小企業開展、改善民生等方面的支持，完善財政對經濟社會開展薄弱環節的支持機制；四是外貿政策進一步完善。從過去穩出口、減順差，調整為有針對性地對勞動密集型行業的局部產品予以支持，加強重要戰略性資源商品的進口和儲藏，加大對“走出去〞企業的信貸、用匯支持力度；五是產業轉移政策導向明確。要求抓緊研究制定促進加工貿易轉型升級和有序的政策措施，促進中西部地區有效承接加工貿易。第三階段，為有效應對國際金融危機對我國經濟帶來的不利影響，防止經濟增速過快下滑和出現大的波動，黨中央、國務院出臺了擴大內需促進經濟增長的一系列政策措施。特別是２０２１年第四季度新增中央資金１０００億元，主要用于加快民生工程、重大根底設施、生態環境、自主創新和產業構造調整等方面建立。云南省委、省政府高度重視，行動迅速，措施有力，進一步把思想認識統一到黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署上來，強化機遇意識，堅決工作信心，認真貫徹落實中央擴大內需促進經濟增長的重大戰略部署。按照國家新增１０００億元投資安排的６個方面４０個專項，精心組織上報工程３１７８項，總投資１９４０億元，向國家申請資金３１２億元。省政府主要領導和發改委等相關部門及時到北京進展專題匯報、銜接，國家開展改革委稱贊云南省反響敏捷、動作快、工作實、配合好，并在投資安排上給予傾斜支持。中央新增１０００億元投資對云南省共安排下達資金５６１０４１萬元，其中，新增中央預算內投資５３９５４１萬元，民航中央專項建立基金２１５００萬元。具體使用方向共六個方面３５個專項，包括：保障性安居工程４個專項５２３１８萬元、農村民生工程和農村根底設施１１個專項１８０５２８萬元、鐵路、公路和機場等重大根底設施建立４個專項２１３５００萬元、醫療衛生、教育文化等社會事業開展８個專項５９８２３萬元、節能減排和生態建立工程６個專項４８１６６萬元、自主創新和產業構造調整２個專項６７０６萬元。２０２１年中央新增１０００億元投資中加大了對廉租住房的支持力度，云南省新建廉租住房工程新增中央預算投資方案３８４６６萬元。據統計，２０２１年我省新建廉租住房共計５９５３６５平方米、１２７９７套可實現２０２１年底竣工，２０２１年春節前居民入住的目標。２０２１年第四季度新開工建立的工程〔建筑規模６２６２８２平方米、新建廉租住房１２７４７套、工程９０個〕已陸續開工建立。三、２０２１—２０２１年的工作目標和采取的措施面對當前我國已進入了新一輪擴大內需促開展的新階段，省委、省政府提出明后兩年是我省抓機遇、擴內需、保增長、調構造的關鍵時機，省政府決定，按照２０２１—２０２１年兩年力爭完成１萬億元、“十一五〞期間完成１.８萬億元固定資產投資的目標，切實抓好以下二十項措施：〔一〕最大限度地爭取中央資金支持。針對國家到２０２１年底，中央還將安排投資１.１８萬億元，帶動地方政府和社會總投資規模到達４萬億元的方向和重點，積極組織工程，加大匯報、銜接力度，積極爭取中央資金支持。〔二〕加大財政投入力度。２０２１、２０２１年省級財政預算內根本建立投入每年不低于６０億元，按照建立補助、重大工程資本金、貼息三種使用性質，重點用于公路、鐵路、民航、水運等交通根底設施、高原湖泊環境保護、滇池污染治理、牛欄江引水、大中型水利設施、廉租住房等保障性住房、農村民居地震平安工程、教育衛生等社會事業、物流設施、城鎮污水處理等城市根底設施、天然林保護等生態環保工程?！踩吃鰪娊鹑诒Ｕ夏芰Γ３中刨J合理增長。大型商業銀行加大信貸投放，對于資金需求量大的工程，實行跨行、跨區域銀團貸款。充分發揮農信社、富滇銀行等地方性金融機構的作用；重視發揮小額貸款公司的作用。省財政２０２１年安排１０００萬元，對新增貸款多、投資支持大的金融機構進展獎勵?！菜摹扯嗲阑I集資本金。推動企業上市、引進戰略投資者、招商引資等多渠道籌集資本金?！参濉骋龑Ш凸膭蠲耖g資金投入。把政府投資引導作用與發揮民間投資積極性有機結合起來，防止政府投資對民間投資的擠出效應，加強對市場自主投資的鼓勵和引導。加大招商力度，通過BT、BOT、TOT等方式引進資金。企業債券發行工作力爭有新突破?！擦臣訌姽こ糖捌诠ぷ?。把工程前期工作放到更加重要的位置，加大前期工作經費的投入，省級財政每年安排用于工程前期工作的經費不低于２億元。重點用于爭取中央資金工程的前期工作，加快推進昭通—巧家、沾益—待補、蒙自—文山、文山—天保等公路工程，昆玉鐵路擴能、玉溪至磨憨、丘北經文山至蒙自、祥云至臨滄、開遠至彌勒等鐵路工程，紅河、瀘沽湖機場，滇中調水工程，以及迪慶小中甸、曲靖阿崗、文山德厚、曲靖車馬碧４個大型水庫等工程的前期工作，力爭提前到２０２１年開工建立?！财摺炒罅ν七M農業產業化，啟動實施“舞龍〞方案。圍繞煙草、蔗糖、茶葉、橡膠、畜產品、木本油料、生物制藥、蔬菜、果品、薯類、花卉、蠶絲等一批優勢生物龍頭產品和相關龍頭企業，通過招商引資、建立優質專用原料基地、培植精深加工龍頭企業、強化龍頭產品科技創新、構建市場營銷體系、實施名牌帶動戰略等六大工程，促進２０類主導生物產品實現跨越式開展?！舶恕炒龠M產業構造優化升級，推動企業技術進步。省級財政通過整合科技、工業投入，每年籌集４億元資金，用于支持構造調整示范工程。〔九〕推進國有企業戰略合作，爭取在重點合作工程上取得更大突破。進一步落實好昆鋼、云銅、美鋁戰略合作既定工程，抓緊推進云南冶金集團、煤化工集團、機場集團、旅游產業集團、世博集團、投資控股集團、工業投資控股集團等７戶省屬企業引進戰略投資者的工作。〔十〕大力扶持中小企業開展。制定具體可行的政策措施，從財稅、金融、貿易、產業等方面，加大對中小企業開展的支持力度。２０２１年省財政繼續安排２億元財政資金，用于扶持中小企業。改善對中小企業的效勞，清理各種不合理的收費，減輕中小企業負擔。〔十一〕加快淘汰落后產能。省財政每年安排１億元，用于淘汰落后產能和節能減排工程。淘汰一批小黃磷、小鋼鐵、小水泥、小焦炭等十小落后產能。組織實施好節能減排工程?！彩硢訉嵤┺r民增收方案。增加財政補助規模，提上下收入群體收入。通過幾年的努力，到２０２１年，使全省農民人均純收入在去年根底上翻一番，到達５０００元以上。〔十三〕建立創業帶動就業專項資金。省級財政從２０２１年開場，每年安排１億元專項資金，引導和鼓勵大學生、復轉軍人、留學回國人員和其他有創業能力的個人自主創業?！彩摹臣哟蟊Ｕ闲宰》拷⒘Χ?。正確引導和調控房地產市場走勢，促進房地產市場安康開展。特別是要加大力度，增加保障性住房建立投資，確保保障性住房資金、土地供給和優惠政策落實到位。〔十五〕大力培育新的消費熱點。采取增加城鄉居民收入和促進消費并舉的綜合性政策措施，把進一步擴大消費與完善收入分配政策、開展效勞業、擴大就業、完善社會保障制度結合起來，提高居民消費意愿，擴大居民消費能力?！彩臣哟笊鐣聵I投入力度。教育方面，進一步穩固完善農村義務教育保障機制，足額安排免學雜費、教科書費、公用經費、家庭生活困難寄宿制學生生活補助費的省級配套經費；繼續組織實施好中小學D級危房改造，推進職教中心建立，加快局部高校搬遷建立工程進度。醫療衛生方面，繼續完善新型農村合作醫療制度，推進基層醫療衛生效勞體系建立和城市社區醫院建立，加快省級醫療衛生機構改造。文化方面，支持鄉鎮綜合文化站建立。〔十七〕加快災后恢復重建。統籌協調各類恢復重建資金，發揮組合優勢，加快恢復重建工作。重點抓好災區民房建立，以及受損的農業根底設施、交通等恢復重建工程。全面組織落實抗震能力建立的“十項措施、百億工程〞，逐步提高我省防震減災能力和工作水平?！彩恕臣涌焐鷳B環