任務廣告管理第1頁，共26頁，2023年，2月20日，星期三什么是廣告監督管理指國家廣告監督管理機關，依據相關法律、法規和國家授予的職權，對廣告活動全過程進行監督、檢查、控制和指導的工作。廣告監督管理的國家機構是工商行政管理局。第2頁，共26頁，2023年，2月20日，星期三廣告監督管理的原則第3頁，共26頁，2023年，2月20日，星期三廣告違法行為及其處罰第4頁，共26頁，2023年，2月20日，星期三第5頁，共26頁，2023年，2月20日，星期三先學習什么是不能做的，再學怎么去做幾類特殊廣告的審查

----藥品、食品、化妝品廣告第6頁，共26頁，2023年，2月20日，星期三一、藥品廣告如何審查：

（一）法律依據：

《藥品廣告審查發布標準》（國家工商總局、國家食品藥品監督局第27號令，2007年5月1日施行）

《藥品廣告審查辦法》（國家藥監局、國家工商總局第27號令，2007年5月1日施行）

《中華人民共和國廣告法》（1995年2月1日起施行）第7頁，共26頁，2023年，2月20日，星期三（二）藥品廣告管理體制

主管部門審查廣告工商部門事后監管行政許可的法律依據：法律、行政法規設定行政許可。

《廣告法》34條：發布藥品、醫療器械等廣告，發布前須由廣告審查機關進行審查。（先批準、后發布）

《藥品管理法》第六十條：藥品廣告須經企業所在地省級藥監部門批準，并發給藥品廣告批準文號；未取得藥品廣告批準文號的，不得發布。

第8頁，共26頁，2023年，2月20日，星期三4.異地發布藥品廣告—備案制在生產地或進口藥品代理機構以外地發布廣告，應到發布地藥品監督部門備案。—省藥監局是否備案標準—《藥品廣告審查表》上簽注“已備案”，加蓋藥品廣告審查專用章。5.先批準，后發布藥品廣告未經批準，不得發布。發布內容應與批準內容相一致。3.藥品廣告批準文號有效期—1年第9頁，共26頁，2023年，2月20日，星期三（三）藥品廣告發布標準1.禁止發布的藥品廣告下列藥品不得發布廣告：

（一）麻醉藥品、精神藥品、醫療用毒性藥品、放射性藥品；

（二）醫療機構配制的制劑；

（三）軍隊特需藥品；

（四）國家食品藥品監督管理局依法明令停止或者禁止生產、銷售和使用的藥品；

（五）批準試生產的藥品。

第10頁，共26頁，2023年，2月20日，星期三2.限制發布的藥品廣告：

處方藥廣告：（1）只能在專業刊物上發廣告。（2）大眾傳播媒介禁止發布。第11頁，共26頁，2023年，2月20日，星期三（四）禁止的情形

含有不科學地表示功效的斷言或者保證的；說明治愈率或者有效率的；與其他藥品的功效和安全性進行比較的；違反科學規律，明示或者暗示包治百病、適應所有癥狀的；含有“安全無毒副作用”、“毒副作用小”等內容的；含有明示或者暗示中成藥為“天然”藥品，因而安全性有保證等內容的；含有明示或者暗示該藥品為正常生活和治療病癥所必需等內容的；含有明示或暗示服用該藥能應付現代緊張生活和升學、考試等需要，能夠幫助提高成績、使精力旺盛、增強競爭力、增高、益智等內容的；其他不科學的用語或者表示，如“最新技術”、“最高科學”、“最先進制法”等。第12頁，共26頁，2023年，2月20日，星期三“小醫生補肺丸”藥品廣告，于2009年03月1日在《深圳晚報》發布。1、藥品廣告含有利用患者的名義和形象作證明的內容2、含有如“起到一次治愈，徹底除根的功效。”不科學地表示功效的斷言或者保證的3、藥品廣告中未標明藥品生產批準文號。第13頁，共26頁，2023年，2月20日，星期三“天泰頸康片”藥品廣告，于2009年07月28日在《深圳晚報》發布。1、廣告含有利用患者的名義和形象作證明的內容。2、含有不科學地表示功效的斷言或者保證。第14頁，共26頁，2023年，2月20日，星期三不得有以下內容：（一）含有不科學的表述或者使用不恰當的表現形式，引起公眾對所處健康狀況和所患疾病產生不必要的擔憂和恐懼，或者使公眾誤解不使用該藥品會患某種疾病或加重病情的；

（二）含有免費治療、免費贈送、有獎銷售、以藥品作為禮品或者獎品等促銷藥品內容的；

（三）含有“家庭必備”或者類似內容的；

（四）含有“無效退款”、“保險公司保險”等保證內容的；

（五）含有評比、排序、推薦、指定、選用、獲獎等綜合性評價內容的。

第十三條藥品廣告不得含有利用醫藥科研單位、學術機構、醫療機構或者專家、醫生、患者的名義和形象作證明的內容。

藥品廣告不得使用國家機關和國家機關工作人員的名義。

藥品廣告不得含有軍隊單位或者軍隊人員的名義、形象。不得利用軍隊裝備、設施從事藥品廣告宣傳。（五）特殊規定1.不能在未成年人出版物和廣播電視頻道欄目、節目上發布。不能以兒童為訴求對象。不能以兒童名義介紹藥品。2.不能有醫療機構及醫療服務的內容。第15頁，共26頁，2023年，2月20日，星期三二、食品廣告（一）食品分類普通食品、保健食品、新資源食品、特殊營養食品

（二）普通食品廣告規定1.-不能出現與藥品相混淆的用語（廣告法19條、食品廣告暫行規定第7條）

-不得直接或間接宣傳治療作用

-不能借助某些成分的作用明示或暗示其治療作用。第16頁，共26頁，2023年，2月20日，星期三2.《食品安全法》54、55條不得含有虛假、夸大的內容，不得涉及疾病預防、治療功能。亮點一：食品監管部門、行業協會、消協等組織不能以廣告等形式推薦食品。亮點二：社團、組織個人在虛假廣告推薦食品，與生產經營者承擔連帶責任。（三）新資源食品、特殊營養品廣告

審批在先原則“美國BOBO豐姿膠囊”

(寶安一套09-9-27)第17頁，共26頁，2023年，2月20日，星期三解讀工商總局《食品廣告監管制度》

為加強對食品廣告的監管，國家工商行政管理總局9月2日發布了《食品廣告監管制度》，從嚴厲打擊、加強監測、定期曝光等方面，為食品廣告加上了五道“緊箍咒”。第18頁，共26頁，2023年，2月20日，星期三“前列排毒膠囊”保健食品廣告，于2009年07月19日在《深圳特區報》發布。1.廣告超出“調節血脂”批準功能，宣稱“對尿頻、尿急……神經衰弱……膀胱炎均有很好的作用效果”。2.使用與藥品相混淆的用語，直接或者間接地宣傳治療作用。3.未標明保健食品產品名稱“華納牌磷脂膠囊”、保健食品廣告批準文號、保健食品標識、保健食品不適宜人群。重點介紹保健食品廣告：第19頁，共26頁，2023年，2月20日，星期三三、化妝品廣告管理（一）法律依據《廣告法》《化妝品廣告管理辦法》

（二）審查什么《營業執照》；《化妝品生產企業衛生許可證》；《化妝品生產許可證》；美容類化妝品，必須持有省級以上化妝品檢測站（中心）或者衛生防疫站出具的檢驗合格的證明；特殊用途化妝品，必須持有國家衛生行政部門核發的批準文號；化妝品如宣稱為科技成果的，必須持有省級以上輕工行業主管部門頒發的科技成果鑒定書；廣告管理法規，規章所要求的其它證明。第20頁，共26頁，2023年，2月20日，星期三（三）禁止內容化妝品廣告禁止出現下列內容：化妝品名稱、制法、成份、效用或者性能有虛假夸大的；使用他人名義保證或者暗示方法使人誤解其效用的；宣傳醫療作用或者使用醫療術語的；有貶低同類產品內容的；使用最新創造、最新發明、純天然制品、無副作用等絕對化語言的；有涉及化妝品性能或者功能、銷量等方面的數據的；違反其它法律，法規規定的。第21頁，共26頁，2023年，2月20日，星期三化妝品廣告中出現化妝品名稱、制法、成分、效用或者性能有虛假夸大的內容公共頻道的“某祛斑霜”聲稱“神奇的效果”、“擦擦臉，補補水，只需七天，你的臉得到驚喜改變”、“它所到之處斑點一碰即消，徹底清除各種斑點”等。第22頁，共26頁，2023年，2月20日，星期三化妝品廣告中出現使用他人名義保證或者以暗示方法使人誤解其效用的內容“漢方本草豐胸素”在《晶報》中發布。含有“我堅持用了一個半月，成功增大了2個罩杯。快一年了，還是那么性感。”“歌秀一吸白”在深圳二套、三套、四套、六套、公共頻道中發布，含有演員“袁潔瑩”說“我真的用過，效果好好，所以我在這里誠意向你推薦--歌秀一吸白,因為它真的有效,這個是你值得信賴的廣告,這個是你值得信賴的產品”等第23頁，共26頁，2023年，2月20日，星期三化妝品廣告中出現使用最新創造、最新發明、純天然制品、無副作用等絕對化語言內容《深圳特區報》的“波魔水”出現使用“純天然”105.7頻率的“同仁參芩祛痘組合”含有“無毒副作用”、“全國第一個針對痘性肌膚的祛痘產品，從根本上祛痘”明珠臺的“同仁堂祛斑美白組”含有“17味名貴中藥組方，重現宮廷中藥治斑秘方“中藥治斑，又安全又有效”等第24頁，共26頁，2023年，2月20日，星期三化妝品廣告的內容不符合衛生許可的事項，使用醫療用語或者