Word我國成全球郵輪旅游市場增速最快國家市場蘊含巨大潛力當前，國家對于郵輪旅游的重視程度正在不斷提高。《全國郵輪旅游發展總體規劃(2021—2025)》的征求意見座談會日前舉辦，支持郵輪游發展的政策傾向十分明顯。同時，近期多地已經或準備出臺相關支持政策。可以說，在整個旅游產業中，郵輪旅游經過10年的發展現已呈現出井噴跡象，發展前景巨大，但同時也面臨著同質化嚴重、銷售模式傳統等問題，需要通過供給側結構性改革實現跨越發展。

我國成全球郵輪旅游市場增速最快國家

12月15日，國家旅游局在浙江舟山召開《全國郵輪旅游發展總體規劃(2021-2025)》征求意見座談會，教育部、工信部、公安部、交通部、海關總署、稅務總局、質檢總局、海洋局等部門及天津、上海、浙江、海南、福建省旅游部門的代表參加座談會。座談會由國家旅游局副局長李世宏主持。

2021-2021年中國旅游市場行業市場需求與投資咨詢報告表明，郵輪旅游是一種涉及面廣、產業鏈長、帶動性強的旅游產業形態。隨著沿海港口基礎設施建設的加快、國內居民生活水平的提高和旅游休閑度假需求的增長，10年來我國郵輪旅游呈快速發展勢頭，年平均增長率超過50%，我國已經成為全球郵輪旅游市場中增長速度最快的國家。規劃提出了未來10年我國郵輪旅游的發展目標、主要任務和保障措施。會上，大家一致認為，加快制定和出臺《全國郵輪旅游發展總體規劃》是貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步擴大旅游文化體育健康養老教育培訓等領域消費的意見》(國辦發[2021]85號)的具體舉措，對于進一步擴大旅游消費、培育經濟發展新動能、促進國民經濟轉型升級等具有十分重要的意義，并對完善規劃提出了有關修改意見和建議。

目前，我國已經建成上海吳淞口、上海國客、天津、三亞、廈門、舟山、青島、深圳等現代郵輪港口8個，大連、廣州兩個郵輪港口在建。今年1-10月，我國包括大連、天津、青島、上海、舟山、廈門、廣州、三亞在內的八大郵輪港共接待郵輪810艘次，同比增長61%;郵輪旅客出入境3，785，371人次，同比增長81%。

郵輪旅游市場蘊含巨大潛力

記者獲悉，雖然目前中國市場上有3艘本土郵輪與國際郵輪公司競爭，但其生存狀況堪憂。在運力上，全球四大郵輪公司在中國市場供給占比高達81.36%，極高的行業壁壘導致本土郵輪公司憑借單艘船進入市場難以取得規模效益。同時，郵輪大都將中國游客帶往日韓消費，將國際游客帶到中國消費并不多，國內并未從郵輪業的大發展中分享到足夠成果。

專家表示，郵輪消費不能只給日韓等他國做嫁衣，還應實現本土企業的全產業鏈參與，共享郵輪業發展成果。

“郵輪旅游被譽為飄在海上的‘黃金產業’，在中國正迎來大眾消費的時代。”國家旅游局規劃財務司副司長張西龍日前表示，僅上半年，到訪國內港口的郵輪就有415艘次，同比增速高達81%。中國已成為世界上第八大郵輪旅游客源國和最具活力的市場。

據中國交通運輸協會郵輪游艇分會編制的《2021年中國郵輪發展報告》顯示，2021年，10大中國郵輪港共接待郵輪629艘次，同比增長35%;郵輪旅客出入境248萬人次，同比增長44%。

中國交通運輸協會會長錢永昌說，中國郵輪經濟發展10年，運營母港航線的國際郵輪從1艘800個客位，發展到今天的18艘4萬個客位。中國郵輪市場已初步形成以環渤海、長三角、珠三角三大區域為客源輸出地的郵輪圈。郵輪消費正日益受到消費者的青睞。

“郵輪游提供了類似旅行社的一站式服務。它不僅僅是出行交通方式，也是旅行目的地。”中國交通運輸協會郵輪游艇分會常務副會長鄭煒航認為，在郵輪上不但可以享受到陽光、海風，還能參與到豐富多彩的活動中，這才是郵輪文化和價值的核心所在。

近年來，國內郵輪市場以年均40%左右的速度高速增長，但同時也暴露出一些問題。

一是郵輪市場供給存在過剩的潛在風險。“這幾年中國郵輪市場的增速非常驚人，成為全球郵輪公司青睞的對象。”國際郵輪協會主席亞當·古德斯丁稱。記者注意到，除已在國內穩定運營的皇家加勒比、歌詩達兩家郵輪公司外，近期又有一批郵輪品牌宣布提升中國運力。

云頂香港有限公司創始總裁區福耀表示，公司旗下麗星郵輪將打造兩艘排水量高達20.1萬噸的超級巨輪投入中國市場，它們將是目前宣布進駐中國市場的最大郵輪;諾唯真旗下“喜悅號”將于明年抵達中國，以上海和天津為母港開啟航線;地中海郵輪公司也宣布，2021年將把旗下旗艦級郵輪“地中海輝煌號”投放到中國母港市場。

天海郵輪總裁兼CEO范敏認為，盡管中國郵輪市場增速及前景都十分看好，但在短期內運力集中投放，很可能會導致供給過剩的風險。如此一來勢必會加劇市場競爭，甚至打起“價格戰”，服務與質量難以保證，最終將挫傷行業發展，影響消費者。

二是游客墜海事件多發，郵輪安全不容忽視。山東大學文化產業管理教授唐錫光表示，從世界旅游市場來看，郵輪旅游已處于成熟期。而處于成熟期的郵輪旅游項目產品，自然也承載了人們更大程度的信賴。在郵輪旅游產品的熱銷當中，安全問題就很容易被忽視，郵輪度假還難談絕對安全。

三是岸上游質量良莠不齊。前往免稅店購物，是中國游客乘郵輪抵達日韓后必不可少的活動。但一些曾乘坐過郵輪的乘客表示，岸上旅行社介紹的免稅店存在諸多疑點，并沒有宣稱的那樣便宜。

業內預計，到2021年和2030年，中國的郵輪旅客將分別達到450萬人次和1750萬人次，成為全球最大郵輪市場之一。業內人士建議從以下幾方面入手，優化郵輪消費環境。

一是豐富郵輪航線資源，拓展未來市場空間。目前國內始發的母港郵輪90%以上目的地為日本、韓國的少數港口，可選擇余地不大，這壓縮了消費者重復乘坐郵輪的空間。鄭煒航分析，其原因在于國內沿海運輸權的保護，國際郵輪只能運營國際航線，從4到6天航線的成本考慮往往選擇日韓。臺灣航線則受包船形式限制，證照辦理時間長，運營風險大。

專家建議，應深化落實郵輪的多點掛靠政策，同時借鑒國外郵輪航行經驗，探索更大層面政策創新的可能性，從而進一步豐富郵輪航線選擇，為消費者提供更為充實的體驗。

二是健全郵輪不可抗力應對機制，探索郵輪旅游保險產品出臺。郵輪產品的本質仍是船舶與航運，面臨著諸多陸地旅游不涉及的不可抗力，如天氣、公共衛生、安保、政治事件等。去年8月受臺風“天鵝”影響，“海洋量子號”原定全日本航線更改為全韓國航線，就導致300余名游客滯留“霸船”，引發社會廣泛關注。

相關人士表示，應適時引入郵輪旅游行業保險機制。建議保險公司出臺相應的郵輪旅游保險，除常規旅游意外險，還應涵蓋目前問題最多的港口停靠時間縮短、停靠取消、郵輪返程目的港延誤和郵輪行程取消等內容。通過市場化轉嫁風險，減少游客在郵輪旅游中遭遇