強農(nóng)資金管理制度和管理辦法1、強農(nóng)惠農(nóng)資金管理制度。強農(nóng)惠農(nóng)資金管理是財政資金管理的一部分，除了須遵循財政資金預(yù)算、申報、審批等一系列制度以外，還有其它不同的制度特點， 一是堅持專款專用制度，必須按項目要求的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、程序做到專款專用；二是要認(rèn)真貫徹公示制度，特別是直接到戶的補貼補助性資金必須張榜公布，分級公示。 三是監(jiān)督檢查制度； 四是責(zé)任追究制度。2、強農(nóng)惠農(nóng)資金管理辦法。 每一項強農(nóng)惠農(nóng)資金從中央到地方都有其專項管理辦法，一般來說是按其不同的特定用途、資金來源、性質(zhì)和預(yù)算級次而參照制定的，每一項資金管理辦法其實就是該項資金的操作辦法。2010年我縣以白政辦發(fā)（2010）35號文件印發(fā)了《**縣強農(nóng)惠農(nóng)補貼資金管理辦法》和《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范財政惠農(nóng)補貼資金發(fā)放工作的通知》，管理辦法對涉農(nóng)補貼資金作出了明確的要求。第一條為認(rèn)真做好我縣強農(nóng)惠農(nóng)補貼資金政策兌現(xiàn)工作，切實加強財政強農(nóng)惠農(nóng)補貼資金管理，充分提高各項補貼資金效能，確保資金安全、有效、及時地服務(wù)于農(nóng)民，確保廣大農(nóng)民的利益不受侵害和維護(hù)社會穩(wěn)定，依據(jù)中省各項補貼資金的管理要求，結(jié)合我縣實際，特制定本辦法。第二條強農(nóng)惠農(nóng)補貼資金范圍和標(biāo)準(zhǔn)。本辦法所指強農(nóng)惠農(nóng)補貼資金包括中省為加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和解決“三農(nóng)”問題以及提高農(nóng)民收入為主的需直接發(fā)放到農(nóng)戶手中的各項專項資金，其補貼標(biāo)準(zhǔn)按中省各專項資金補貼政策標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。具體項目包括：1、良種補貼。含小麥良種補貼、玉米良種補貼、地膜玉米良種補貼、油菜良種補貼、水稻良種補貼。補助標(biāo)準(zhǔn)是除水稻良種補貼為 15元/畝、其余均為 10元/畝。2、退耕還林補助資金。包含退耕還林糧食折現(xiàn)補助和管護(hù)費以及由糧食部門組織兌付的原糧。退耕還林糧食折現(xiàn)每畝

210

元，其中

60%

現(xiàn)金由兌付中心兌付、

40%

原糧由糧食部門兌付。管護(hù)費

20元/

畝，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)兌付。3、財政扶貧移民資金。含扶貧式遷移資金、生態(tài)移民資金以及大型水利設(shè)施建設(shè)移民資金。⑴、扶貧式遷移資金2009年前標(biāo)準(zhǔn)是“5+1”即每戶起步 5000元再按人口數(shù)增加每人

1000

元，（人口每戶限

5人以內(nèi)）；2009

年后是人2011年前按戶人均 2300元兌付到戶、另外余額集中起來投入水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)； 2011 年后人均 3000 元兌付到戶、另外余額也是集中起來投入水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。4、種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合直補資金。標(biāo)準(zhǔn)是按實際種糧面積45元/畝。5、家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)、家電和汽車摩托車以舊換新補貼資金。家電和摩托車按購買額的 13%補貼，按不同產(chǎn)品類別規(guī)定最高限額（常用的品種最高限價分別為彩電7000元、冰箱（冰柜）4000元、手機(jī)2000元、洗衣機(jī)3500元、空調(diào)最高限額6000元，詳見下列補貼標(biāo)準(zhǔn)）。摩托車每輛最高限額補助650元，汽車下鄉(xiāng)已停止補貼。6、新增建設(shè)用地土地有償使用費補助資金。7、農(nóng)村沼氣建設(shè)補助資金。8、農(nóng)村危房改造工程資金。9、新型農(nóng)村合作醫(yī)療補助資金。、用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓收入。、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險補助。、能繁母豬保險保費補貼。13、農(nóng)村低保補貼資金。補貼標(biāo)準(zhǔn)從2010年10月1日起，全縣農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每年1196元提高到每人每年1600元，月人均補助水平不低于85元。14、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)補貼資金。補貼標(biāo)準(zhǔn)從2010年1月1日起，農(nóng)村五保供養(yǎng)最低限定標(biāo)準(zhǔn)由2009年的1856元/人·年（其中現(xiàn)金不低于1656元/人·年），提高到2104元/人·年（其中現(xiàn)金不低于1904元/人·年）。從2010年10月1日起農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到3200元/人·年（其中現(xiàn)金不低于3000元/人·年）。、農(nóng)機(jī)具購置補貼。由省財政直接與中標(biāo)企業(yè)結(jié)算，一般按照購買價格的30%補貼。、各項產(chǎn)業(yè)獎補資金。、其他需直接兌付到農(nóng)戶的各項財政資金。第三條強農(nóng)惠農(nóng)資金管理程序及部門職責(zé)。、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)按照各項惠農(nóng)資金政策及主管部門的要求，編制項目資金兌付到戶清冊，內(nèi)容包括所在村、組、戶主姓名、家庭人口、享受金額、存折號碼、領(lǐng)取人或托管人姓名以及身份證號碼。兌付清冊中的同一戶主的基礎(chǔ)信息必須與上報到惠農(nóng)兌付中心的戶主基礎(chǔ)信息一致，因特殊原因需增設(shè)“一折通”賬戶的（如無可靠托管人或家庭矛盾以及個人強烈要求等），可依據(jù)村級有效證明及時變更戶主姓名和“一折通”賬號（享受補貼資金的戶主姓名、身份證號碼和存款賬號必須一致）；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步加強農(nóng)戶基礎(chǔ)信息采集、錄入以及審核工作，要定期張榜公布、按時匯總上報，確保信息資料準(zhǔn)確、真實、有效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實有關(guān)站所職責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合，做到措施到位，責(zé)任到人。除縣級“一折通”以外，撥入鄉(xiāng)鎮(zhèn)的惠農(nóng)資金必須在10個工作日內(nèi)全部發(fā)放到農(nóng)戶。2、縣級相關(guān)部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)報送的退耕還林、農(nóng)資綜合直補、良種補貼、優(yōu)撫對象、低保對象、五保戶等補助對象的政策性、準(zhǔn)確性、真實性進(jìn)行全面審核、審批、確定補貼標(biāo)準(zhǔn)和金額，積極與財政部門聯(lián)合制定指標(biāo)文件，及時下發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)并用文本和電子版的文檔移交給縣惠農(nóng)資金兌付中心。并對所發(fā)放資金每半年檢查一次。3、財政局根據(jù)資金到位情況，確保在一個月內(nèi)下發(fā)資金指標(biāo)文件，根據(jù)文件將資金撥入兌付中心或信用聯(lián)社，同時，要加強資金的監(jiān)督管理、督促資金及時到位。4、縣惠農(nóng)資金兌付中心和縣信用聯(lián)社要按照縣級相關(guān)部門與財政局聯(lián)合制定的文件和財政局撥入資金進(jìn)行審核，并在3個工作日內(nèi)將惠農(nóng)資金全額、 及時地一次存入享受對象的“一折通”賬戶。5、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣鄉(xiāng)信用聯(lián)社要大力宣傳“一折通”發(fā)放財政補貼、資金政策、告知農(nóng)戶正確保管和使用“一折通”存折的方法，同時組織基層信用聯(lián)社密切配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)站所，按時辦理“一折通”，確保我縣惠農(nóng)補貼資金發(fā)放及時、準(zhǔn)確、高效。要以方便群眾，服務(wù)農(nóng)民為重點，改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)水平，保證服務(wù)質(zhì)量。要加強與縣級相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，不得以任何理由為任何部門或個人抵扣借款，嚴(yán)禁在“一折通”賬戶上強行抵扣貸款本金和利息，杜絕錯發(fā)、冒領(lǐng)等不良現(xiàn)象發(fā)生。第四條 工作和紀(jì)律要求。1、任何單位和個人不得擠占、截留、挪用和克扣強農(nóng)惠農(nóng)資金。要做到“八嚴(yán)禁” ，即：嚴(yán)禁集體和他人代領(lǐng)、嚴(yán)禁搭車收費、嚴(yán)禁弄虛作假、嚴(yán)禁虛報冒領(lǐng)、嚴(yán)禁優(yōu)親厚友、嚴(yán)禁抵扣各種款項、嚴(yán)禁將惠農(nóng)資金視為救濟(jì)和獎勵指標(biāo)使用、嚴(yán)禁各種理由套取惠農(nóng)資金。2、退耕還林原糧補助原則上一律按照原糧兌付，原糧質(zhì)量必須達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。如退耕戶確需適量成品糧的，由糧食部門根據(jù)國家結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)折算相應(yīng)數(shù)量成品糧兌現(xiàn)，絕不允許回購或折算現(xiàn)金兌付。3、認(rèn)真落實公示制度，廣泛接受群眾監(jiān)督。縣、鄉(xiāng)、村三級必須按照政策兌現(xiàn)內(nèi)容（面積、兌現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)、瞎區(qū)單位或農(nóng)戶）分級公示，縣、鄉(xiāng)、村、組逐級公示到戶到地塊。4、負(fù)責(zé)兌付各種強農(nóng)惠農(nóng)資金的相關(guān)部門的表、卡、冊等臺賬務(wù)必一致，便于上級部門檢查和審計部門納入年度審計。5、建立監(jiān)督檢查制度。在兌付全過程縣監(jiān)察、財政、林業(yè)、糧食、質(zhì)檢、物價等部門各司其職實施檢查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，問題嚴(yán)重的按照相關(guān)政策追究責(zé)