淺談市政道路工工程的施工工項目管理理摘要：隨著改革革革開的深深入推推進，中中國的的城市化化進程程不斷加加快。城市化建建設設離不開開市政政道路工工程建建設，水水漲船船高，大大批的的市政道道路工工程被提提上日日程。與與此同同時，在在市政政道路工工程的的建設中中暴露露出了很很多問問題，究究其原原因，很很大一一部分是是因為為施工項項目管管理混亂亂。本本文通過過對我我國市政政道路路工程的的項目目管理現現狀和和問題的的考察察，結合合本人人多年從從事施施工項目目管理理經驗，對對我我國市政政道路路的施工工項目目管理提提出了了自己的的見解解。關鍵詞：施工項項項目管理理；安安全管理理；質質量管理理；進進度管理理；環環保管理理；成成本管理理我國市政道路橋橋橋梁工程程施工工項目管管理的的現狀1.1施工項目目目管理的的定義義施工項目管理就就就是指施施工單單位在完完成所所承攬的的工程程建設施施工項項目的過過程中中，運用用系統統的觀點點和理理論以及及現代代科學技技術手手段對施施工項項目進行行計劃劃、組織織、安安排、指指揮、管管理、監監督、控控制、協協調等等全過程程的管管理。1.2我國市政政政道路橋橋梁工工程項目目管理理的現狀狀我國建筑企業由由由于長期期受傳傳統計劃劃經濟濟管理體體制的的影響，其其項項目管理理水平平還處在在比較較低的層層面上上，外在表表現現為管理不不合合理、組組織不不科學、經經濟濟效益低低、管管理方法法落后后、人員員素質質低。特別別是是在改革革開放放我國經經濟騰騰飛后，越越來來越多的的市政政道路工工程建建設，暴暴露的的問題也也越來來越多，更更是是顯得亂亂象叢叢生——安全事故故頻頻出、工工程質質量達不不到標標準、工工程不不能如期期完工工交付使使用、不不同層度度污染染環境、工工程程成本超超出預預算等等等，諸諸如此類類事件件屢見不不鮮。我國市政道路橋橋橋梁工程程施工工項目管管理的的問題我國市政道路工工工程施工工項目目管理存存在的的問題主主要分分為五類——安全管理理問問題、質質量管管理問題題、進進度管理理問題題、環保保管理理問題、成成本本管理問問題。2.1安全管理理理問題隨著我市經濟的的的快速發發展，市市政公用用建設設工程投投資大大幅上升升，特特別是大大型的的道路、橋橋梁梁工程日日益增增多，安安全生生產監督督管理理的難度度加大大。在當當前建建設系統統安全全形勢嚴嚴峻，建建設施工工安全全生產事事故不不斷，尤尤其是是重大死死亡事事故呈上上升趨趨勢。2.2質量管理理理問題隨著市政道路建建建設發展展迅速速,對道路施施工工技術和和工藝藝的要求求也越越來越高高。同同時國家家對市市政道路路建設設的投入入不斷斷加大,工程數量量也也隨之不不斷增增加,參與施工工的的企業和和人數數越來越越多,但是其施施工工質量監監管體體系不健健全,施工的水水平平參差不不齊,施工操作作不不很規范,就容易造造成成了一些些質量量缺陷。市政道路施工質質質量控制制難點點及存在在的問問題：1、通常市政道道道路工程的的施施工場地地很難難實現交交通封封閉,因此施工工作作業面狹狹窄,使得質量量管管理工作作比其其他工程程項目目更為零零散、量量大、連連續性性差。加加上諸諸如電力力、電電信、有有線電電視、供供熱、煤煤氣、給給水、排排污管道道等各各種管線線相互互交織、彼彼此此干擾,使得原本本狹狹窄的場場地顯顯得更為為擁擠擠,一旦某些些管管線的位位置不不清楚,施工時極極有有可能把把其挖挖斷,造成重大大的的經濟損損失,并可能威威脅脅到人民民群眾眾的生命命健康康,不僅會給給道道路工程程進度度帶來負負面影影響,同時也會會增增加額外外的投投資費用,增大了市市政政道路施施工質質量控制制的難難度。2、市政道路工工工程容易受受施施工現場場地質質條件的的影響響,如遇施工工現現場地下下水位位高,土質差,就需要采采取取井點或或深井井降水措措施,待水位降降至至符合施施工條條件,才能組織織溝溝槽的開開挖,方能保證證正正常施工,增加了質質量量控制難難度。3、從一定意義義義上來說,人是決定定工工程成敗敗的關關鍵。市市政道道路工程程施工工作業的的大部部分都是是農民民工，他他們能能吃苦耐耐勞,但是他們們缺缺乏專業業技術術訓練、專專業業技能培培訓、缺缺乏質量量安全全意識，也也缺缺乏對市市政道道路工程程施工工工藝的的掌握握，增大大了市市政道路路施工工質量管管理的的難度。2.3進度管理理理問題進度管理是施工工工項目管管理極極為重要要的組組成部分分，同同樣也成成為施施工項目目管理理中最容容易出出現偏差差的地地方。由由于各各類因素素，很很多項目目進度度滯后，不不能能在合同同規定定工期內內完成成工程并并交付付使用。由由于于建設項項目具具有周期期長、涉涉及單位位多、受受環境影影響大大等特點,所以影響響進進度的因因素很很多。對對于施施工階段段工程程進度的的影響響因素,一般認為為有有人為因因素、資資源因素素、技技術因素素、環環境因素素、材材料和設設備因因素、資資金因因素等。主主要要體現在在以下下幾個方方面:1、人為因素————項目管理理是是通過對對人、財財、物的的合理理調度,實現對工工期期、質量量、安安全的全全面控控制,從而取得得最最大經濟濟效益益的過程程。在在這個過過程中中,人是影響響權權重最大大的因因素。如如項目目部的配配備不不力,項目經理理的的組織能能力不不強,經驗不足,缺少計劃劃、控控制和協協調意意識,預見力和和敏敏感性差差；項項目部未未制定定有效可可行的的施工進進度計計劃,并未按設設計計規范或或技術術要求來來嚴格格控制施施工，項項目部各各部門門和員工工之間間缺少溝溝通和和協調,各行其是是；；項目部部忽視視或不善善于與與業主、監監理理及周邊邊地方方政府及及外部部團體的的聯系系、交往,難以獲得得外外部的幫幫助等等等原因因，都都將直接接嚴重重影響項項目的的進度控控制。2、資源因素素———項目施工工過過程中,需要配置置大大量的資資源。如如果不能能對各各類資源源進行行有效整整合,使人盡其其用用、物盡盡所能能,也難以保保證證進度控控制。其其主要影影響可可歸為人人、財財、物三三方面面。人力力資源源配置不不足或或不平衡,必然影響響項項目的施施工進進度。材材料供供應不能能滿足足需要,如周轉材材料料不足,使可以同同時時展開的的工序序被分段段實施施；當地地材料料資源缺缺乏或或運輸條條件較較差,導致主材材采采購供應應困難難；材料料供應應商不能能如期期供貨或或因質質量等問問題返返工誤期期等,都會導致致工工期延誤誤。項項目資金金困難難,自有資金金不不足,也會嚴重重影影響項目目的正正常運轉,導致工期期延延誤。3、技術因素————技術因素素對對項目施施工階階段實施施進度度的影響響：一一是施工工組織織準備不不充分分,策劃不細細致,出現問題題缺缺少應對對之策策；二是是對設設計圖紙紙不熟熟悉,施工中應應設設計協調調的問問題未能能提前前協調；；低估估某項關關鍵工工序的施施工難難度,未能詳細細考考慮,采用恰當當的的施工方方案；；三是運運用的的新材料料、新新技術、新新工工藝尚未未成熟熟,貿然采用,導致失控控；；四是對對規范范、標準準、工工藝、方方法等等不熟,難以統籌籌全全局等。2.4環保管理理理問題隨著我國城市化化化進程得得加快快，市政政建設設步伐也也越來來越大。近近年年來，我我國城城市建設設熱火火朝天，各各類類型工程程項目目在城市市中開開展。市市政建建設項目目有別別于其他他工程程建設，關關系系到城市市居民民的日常常生活活和工作作，所所以市政政施工工對周邊邊環境境影響等等問題題也大量量凸現現出來，迫迫切切需要更更多的的施工企企業關關注市政政施工工過程中中的環環境保護護問題題。發達國家上百年年年的城市市化進進程中分分階段段出現的的環境境問題，在在我我國最近20年里集中中出出現，呈呈現結結構型、復復合合型、壓壓縮型型的特點點。環環境污染染和生生態破壞壞造成成了巨大大經濟濟損失，危危害害群眾健健康，影影響社會會穩定定和環境境安全全。在市市政項項目施工工中主主要體現現為：：市政施施工對對生態環環境的的破壞、市政施工工對對大氣的的污染染、市政施工工噪噪音的污污染、市政施工工水水域的污污染。2.5成本管理理理問題長期以來，市政政政道路施施工企企業在加加強和和改善成成本控控制方面面進行行了積極極的探探索和實實踐，并并取得了了較明明顯的成成效。但但是，從從總體體上看，市市政政道路施施工企企業的成成本管管理水平平還不不能適應應新形形勢和新新任務務的要求求，管管理粗放放、控控制不力力等境境況并沒沒有得得到根本本的改改觀。目目前施施工企業業工程程項目成成本管管理主要要存在在如下問問題；；一是注注重施施工階段段的成成本管理理，忽忽視其他他階段段的成本本管理理工作；；二是是成本控控制動動態跟蹤蹤差；；三是定定額制制定不符符合實實際，成成本控控制方法法失效效；四是是忽視視質量成成本的的管理；；五是是浪費現現象嚴嚴重。我國市政道路橋橋橋梁工程程施工工項目管管理問問題的對對策3.1安全問題題題管理控控制對對策1、落實安全責責任任、實施貢貢貢任管理理———建立完善善以以項目經經理為為首的安安全生生產領導導組織織，有組組織、有有領導地地開展展安全管管理活活動。承承擔組組織、領領導安安全生產產的責責任。建建立各各級人員員安全全生產責責任制制度，明明確各各級人員員的安安全責任任。抓抓制度落落實、抓抓責任落落實，定定期檢查查安全全責任落落實情情況，及及時報報償。2、安全教育與與訓訓練——適時進行行內內容合理理、方方式多樣樣的安安全教育育培訓訓，形成成制度度。并保保證安安全教育育培訓訓的嚴肅肅、嚴嚴格、嚴嚴密、嚴嚴謹和實實效性性。3、安全檢查————按照相關關規規章制度度進行行定期檢檢查、突突擊性檢檢查、特特殊檢查查。對對檢查中中發現現的安全全隱患患限期整整改，并并在到達達期限限后進行行復查查。4、作業標準化化———采取技技術術人員、管管理理人員、操操作作者三結結合的的方式，根根據據操作的的具體體條件制制定具具有高度度可行行性的作業業標標準。堅堅持反反復實踐踐、反反復修訂訂后加加以確定定的原原則。明明確作作業標準準規定定的操作程序序、步步驟5、生產技術與與安安全技術的的的統一———生產技術術工作是是通過過完善生生產工工藝過程程、完完備生產產設備備、規范范工藝藝操作，發發揮揮技術的的作用用，保證證生產產順利進進行的的。包含含了安安全技術術在保保證生產產順利利進行的的全部部職能和和作用用。兩者者的實實施目標標雖各各有側重重，但但工作目目的完完全統一一在保保證生產產順利利進行、實實現現效益這這一共共同的基基點上上。生產產技術術、安全全技術術統一，體體現現了安全全生產產責任制制的落落實、具具體的的落實"管生產同同時時管安全"的管理原原則則。6、正確對待事事故故的調查與與與處理——①發生生事事故后，以以嚴嚴肅、科科學的的態度去去認識識事故、實實事事求是的的按照照規定要要求報報告。不不隱瞞瞞、不虛虛報，不不避重就就輕。②積極搶救救負負傷人員員的同同時，保保護好好事故現現場，以以利于調調查清清楚事故故原因因，從事事故中中找到生生產因因素控制制的差差距。③分析事故故，弄弄清發生生過程程，找出出造成成事故的的，人人、物、環環境境狀態方方面的的原因。分分清清造成事事故的的安全責責任，總總結生產產因素素管理方方面的的教訓。④以事故為為例例、召開開事故故分析會會進行行安全教教育。便便所有生生產部部位、過過程中中的操作作人員員，從事事故中中看到危危害，激激勵他們們的安安全生產產動機機。從而而在操操作中自自覺的的實行安安全行行為，主主動的的消除物物的不不安全狀狀態。采采取預防防類似似事故重重復發發生的措措施，并并組織徹徹底的的整改;使采取的的預預防措施施，完完全落實實。經經過驗收收，證證明危險險因素素已完全全消除除時，再恢復施施工工作業。3.2質量問題題題管理控控制對對策1、做好施工設設設計方案：設計本本身身要規范,符合標準準規規范的規規定、結結構方案案要合合理、計計算準準確。設設計時時要綜合合考慮慮與給排排水、熱熱力、電電力、燃燃氣、通通信等等管線的的平面面布置和和互相相交叉。避避免免施工過過程中中發生大大幅調調整路線線、管管線布置置沖突突、道路路剛竣竣工就破破路埋埋管等現現象。2、提高人員素素素質：應健全全崗崗位責任任制,改善勞動動條條件,公平合理理地地激勵勞勞動熱熱情。提提高人人的質量量意識識,形成人人人重重視質量量的良良好氛圍,培養其良良好好的職業業道德德和心理理狀態態。加強強專業業培訓與與考核核,進行必要要的的人員資資格、技技術水平平認證證。3、建立健全的的的質量管理理體體系：建立相相應應的規章章制度度,使市政道道路路工程施施工工工作制度度化、規規范化、科科學學化,有效地搞搞好好質量管管理工工作,確保工程程質質量。首首先依依據國家家頒布布的相關關法律律、法規規、規規范、標標準、文文件和本本合同同內容,制定嚴密密的的質量管管理工工作細則,從而使施施工工質量管管理工工作有章章可循循,使市政道道路路施工質質量管管理工作作逐步步走向制制度化化、規范范化、科科學化的的軌道道。其次次嚴格格按照施施工程程序辦事,對每道工工序,每個結構構層層次,每一關鍵鍵部部位進行行全方方位監控控。堅堅持科學學儀器器檢測,嚴格以數數據據說話,不憑經驗驗辦辦事。3.3進度問題題題管理控控制對對策1、在進度管理理理上以項目目經經理為進進度目目標責任任中心心,對進度目目標標合理分分解,使責任分分配配到人。制制定定嚴格的的考核核體系,對成員進進行行有效的的激勵勵。在管管理理理念和管管理手手段上下下功夫夫,向管理要要進進度要工工期。營營造一個個積極極的工作作氛圍圍,保證進度度目目標的實實現。2、編制可行的的的施工進度度計計劃，施施工總總進度計計劃及及各階段段的進進度計劃劃?？偪偰繕说牡膶崿F現與否,實際就是是施施工過程程能否否實現進進度計計劃,因此進度度計計劃必須須具有有可行性性、適適宜性,這就需要要項項目部根根據工工程規模模、定定額工期期等實實際情況況進行行編制和和審核核。。3、施工進度計計計劃的落實實——項目施工工過過程中,項目管理理人人員應定定期、經經常地對對施工工進度計計劃的的執行情情況進進行檢查查和監監督,特別是對對網網絡計劃劃關鍵鍵線路更更要嚴嚴格地控控制,根據工程程實實際情況況及時時調整施施工進進度計劃劃和施施工方案,以保證總總工工期的實實現。通通過檢查查和分分析,如果發現現原原有的進進度計計劃不能能適應應實際情情況時時,就必須對對原原有計劃劃進度度進行調調整,主要方法法有有兩種:一是通過過壓壓縮關鍵鍵工作作的持續續時間間來縮短短工期期。二是是通過過組織搭搭接作作業或平平行作作業來縮縮短工工期,根據工程程情情況,以上兩種種方方法也可可以在在同一施施工段段進行調調整。4、注重技術術方案案——施工技術術方方案的正正確采采用是保保證進進度控制制目標標實現的的又一一重要手手段。要要使施工工進度度計劃具具有科科學性、合合理理性、準準確性性和先進進性,首先要把把好好圖紙會會審和和設計交交底關關;其次要優優化化施工組組織設設計和技技術方方案,對諸如施施工工現場平平面布布置,土方開挖挖調調配平衡,基礎處理理施施工順序序以及及土建與與安裝裝之間的的相互互制約關關系,要認真細細化化和優化,盡量減少少重重復無效效施工工和窩工工現象象;第三要大大力力采用成成熟、可可行的新新工藝藝和新技技術,用先進裝裝備備取代落落后的的裝備。3.4環保問題題題管理控控制對對策3.4.1維護護護自然生生態平平衡的措措施11、施工現場場生生產、生生活房房屋及生生活設設施、原原材料料堆放處處和材材料加工工場均均在規劃劃的區區域內進進行。修修建的施施工便便道，要要結合合地方長長遠規規劃，選選擇線線路。棄棄碴場場必須做做好防防護工作作，棄棄碴場周周圍進進行封閉閉圍擋擋，設置置統一一的進出出口，棄棄碴表面面種植植綠色植植被覆覆蓋。確確保不不發生水水土流流失情況況。2、施工期間對對施施工人員加加加強保護護自然然資源及及野生生動植物物的教教育，嚴嚴禁隨隨意砍伐伐和偷偷獵，限限制施施工人員員和車車輛的活活動范范圍。3、施工便道選選線線、生活營營營地、大大型臨臨時設施施場地地選址盡盡量少少占或繞繞避林林地、耕耕地，保保護原有有植被被。對合合同規規定的施施工界界限外的的植物物、樹木木等盡盡力維護護，嚴嚴禁超范范圍砍砍伐。工工程完完工后及及時進進行現場場清理理，復墾墾或綠綠化。4、修建現場臨臨時時道路時，應應注意盡量避避免較大的挖挖填施工，減減少對原地形形地貌的破壞壞；充分利用用現場已有道道路或區內無無林地范圍進進行道路布設設，最大限度度降低對周圍圍環境的污染染和對現場植植被的擾動及及破壞。5、在生活基基地應應修建臨臨時的廁廁所和和化糞池池使施施工人員員的糞糞便得到到處置置，在施施工現現場也應應設置置移動廁廁所收收集施工工人員員的糞便便，使使并定期期清理理池內污污物，清清理物及及池內內糞水不不得向向水體排排放；；生活基基地的的生活污污水應應接到附附近村村落的污污水管管網，如如無法法接到附附近城城區的污污水管管網，必必須經經過嚴格格處理理達到環環保標標準后再再排入入水流。生生活活垃圾及及生產產垃圾要要收集集在有防防雨棚棚和地表表經過過硬化處處理的的臨時垃垃圾池池內，及及時集集中清運運。3.4.2防防防止大氣氣污染染的措施施1、臨時運輸道道路路應經常灑灑灑水濕潤潤，減減少道路路揚塵塵。2、對產生塵埃埃運運輸車輛和和和石灰等等揮發發性材料料堆場場加以覆覆蓋，減減少對空空氣污污染。3、嚴禁焚燒燒有毒毒有害廢廢料，生生產及及生活垃垃圾定定點存放放，定定期處理理。4、對不符合尾尾氣氣排放標準準準的機械械設備備，不能能使用用。3.4.3施工工工噪音的的防護護措施1、用于工程程施工工的所有有設備必必須采采取有效效的“減噪”措施，例例如如使用消消音器器、減音音器、擋擋音板或或隔音音罩等。2、在整個施工工期期間，所有有有施工設設備均均應符合合相關關規定以以及政政府可能能隨時時增加的的其他他規定。3、施工噪聲主主要要包括施工工工現場、機機械械作業時時和車車輛運輸輸時產產生的噪噪聲。為為減少噪噪聲影影響，機機械設設備選型型配套套時優先先考慮慮低噪聲聲設備備，盡可可能采采取液壓壓設備備和摩擦擦設備備代替振振動式式設備，并并采采取消聲聲、隔隔音、安安裝防防震底座座等措措施。加加強機機械設備備的維維修保養養，保保證機械械設備備的完好好率，確確保施工工噪聲聲達到環環境保保護標準準要求求。4、合理布置施施工工和生活區區區域。進進入施施工現場場的機機械車輛輛少鳴鳴笛、不不急剎剎、不帶帶故障障運行，減減少少噪聲。3.4.4防止止止水域污污染的的措施1、嚴格遵循有有關關部門的規規規定排放放泥漿漿、施工工和生生活廢水水、油油污等，嚴嚴格格執行各各項環環保措施施，同同時采取取有效效措施避避免對對居民生生活用用水的影影響。2、施工過程中中產產生的泥漿漿漿經沉淀淀處理理后定點點排放放，不得得直接接排入市市政水水溝。施施工作作業產生生的污污水必須須經過過沉淀池池三級級沉淀，并并經經凈化處處理，符符合要求求后排排放。3、施工及生活活廢廢水的排放放放遵循清清污分分流、雨雨污分分流的原原則，各各種施工工廢油油、廢液液集中中儲積，集集中中處理，嚴嚴禁禁亂流亂亂淌，防防止污染染水源源，破壞壞環境境。4、廢棄物中不不得得含有有毒毒毒有害物物質，避避免雨水水沖刷刷后對地地表、地地下水造造成污污染。3.5成本問題題題管理控控制對對策1、成本的起步步步應從招投投標標開始著著手。先先算后干干，是是控制成成本的的第一步步。在在招投標標的過過程中，成成本本核算和和效益益目標是是控制制和編制制施工工預算的的重點點考慮因因素。投投標書是是以綜綜合單位位體現現某個單單價的的，具有有很深深的隱含含性。我我們提倡倡在編編制預算算前應應調查研研究和和精心測測算，摸摸準市場場行情情，結合合企業業勞動定定額，反反復計算算成本本，爾后后確定定既符合合國家家與行業業標準準又適合合自己己企業經經營的的預算。在在報報價之前前提出出自己既既合理理又符合合招標標文件的的報價價參加投投標競競爭。2、以施工預算算算控制人力力、物物質資源源的消消耗。項項目開開工前，應應根根據設計計圖紙紙計算工工程量量，并按按照施施工預算算定額額編制整整個工工程項目目的施施工預算算，作作為指導導和管管理施工工的依依據。在在施工工過程中中，如如遇工程程變更更或改變變施工工方法，應應由由預算員員對施施工預算算作統統一調整整和補補充，經經項目目經理批批準后后執行。其其他他人不得得任意意修改施施工預預算或故故意不不執行施施工預預算。3、確立以項目目目經理為核核心心的成本本控制制體系。要要切切實實行行項目目經理負負責制制。實行行項目目經理負負責制制，就是是要