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石油銷售公司建設工程造價管理細則之相關制度和職責，石油銷售公司建設工程造價管理實施細則第一章總則第一條為加強石油銷售公司(以下簡稱HB公司或公司)建設工程造價管理,規范建設工程造價計價行為,合理確定和有效控制工程投資,發揮...

石油銷售公司建設工程造價管理實施細則

第一章總則

第一條為加強石油銷售公司(以下簡稱"HB公司"或"公司")建設工程造價管理,規范建設工程造價計價行為,合理確定和有效控制工程投資,發揮資金的最大經濟效益,按照財政部、建設部《建設工程價款結算暫行方法》、《陜西XX石油(集團)有限責任公司建設工程造價管理暫行方法》和《XX石油產品經銷公司建設工程造價管理實施細則》,結合HB公司實際,制定本實施細則。

第二條HB公司遵循產品經銷公司建設工程造價管理的統一制度和分級管理的管理模式。

(一)統一制度:統一建設工程造價計價依據、統一建設工程造價業務流程和工作程序、統一建立建設工程造價人員數據庫。

(二)分級管理:采取"三級管理,兩級實施"。"三級管理"即集團公司、產品經銷公司、HB公司分級管理;"兩級實施"即產品經銷公司和HB公司分離實施。

第二章管理職責

第三條綜合辦公室作為公司建設工程造價歸口管理部門,負責限上工程項目造價的管理、審查工作;設立的預算崗位作為公司工程造價管理崗,負責公司權限下工程項目造價的審定及限上工程項目造價的初審工作。(對于限上/限下工程項目的規定見《產品經銷公司投資管理方法》)。

第四條公司綜合辦公室工程造價管理職責包括:

(一)轉發國家、地方、集團有關建設工程造價管理的法律、規矩、制度,并監督執行;

(二)負責制訂和修訂公司建設工程造價管理實施細則,并組織實施;

(三)負責建設工程造價管理工作;

(四)負責工程造價計價依據的審核工作;

(五)參加限上工程項目招標、工程設備招標、材料招標、合同審查工作,負責限上工程項目的估算、概算、施工圖預算、結算的審查工作,負責限上工程竣工財務決算報表的審核;

(六)協作集團公司和產品經銷公司做好工程造價專業人員的理論培訓、業務溝通及資質管理等工作;

第五條工程造價管理部門詳細職責

(一)負責限下工程項目估算、概算、施工圖預算、合同、結算審查,限上工程項目施工圖預算編制、結算的初審工作。

(二)深化現場,把握工程進度、核實工程量及工程變更內容。

(三)負責限下工程項目招標、工程設備招標、材料招標、合同審查及工程竣工驗收工作。

(四)負責組織采集、篩選工程材料指導價格,審批乙方自購材料價格。

(五)負責向公司投資管理領導小組反映定額執行中碰到的問題。

(六)仔細參與上級公司組織的工程造價人員專業理論培訓、業務溝通工作。

第三章工程造價計價依據及管理

第六條工程造價計價包括:

(一)編制施工圖預算;

(二)編制工程量清單;

(三)編制招標標底或最高限價;

(四)編制投標報價;

(五)商定工程合同價;

(六)工程決算和竣工決算。

第七條計價依據包括:

(一)定額依據

1.工程概算定額;

2.工程預算定額;

3.工程量清單計價規則;

4.工程消耗量定額;

5.配套價目表及參考費率。

(二)工程量算計依據

1.初步設計;

2.施工圖設計;

3.設計變更;

4.現場簽證單;

5.竣工資料

6.合同商定。

(三)其它計價依據

1.設備、材料價格;

2.發包人的招標文件(含答疑紀要);

3.承包人的投標文件;

4.施工合同及補充協議;

5.施工組織措施及計劃;

6.工程造價編制方法及有關規定等。

第四章工程造價確實定與管理

第八條工程造價管理遵守投資估算控制工程概算,工程概算控制施工圖預算,施工圖預算控制竣工結算,防止結算超預算、預算超概算、概算超估算的現象。

第九條投資估算

投資估算由設計單位編制。投資估算是項目舉行可行性討論、決策和投資控制的依據。工程投資達到集團公司或產品經銷公司限上工程標準,其投資估算審查由公司上報產品經銷公司或集團公司,由公司或集團公司規劃部組織專家會審,造價管理部門參加審查;限下工程標準,由公司綜合辦公室組織專家會審,并參加審查。

第十條工程概算(初步設計概算)

工程概算由設計單位編制。工程概算是編制固定資產投資方案的依據。一個項目若有幾個設計單位共同擔當時,由主體設計單位負責統一概算的編制原則、依據、取費標準等,并匯編總概算。經批準的工程概算是投資方案的最高限額,工程概算投資一經批準后原則上不得突破,應控制在批準的可行性討論報告投資估算之內,最多不得超過10%。

工程投資達到產品經銷公司或集團公司限上工程標準,由HB公司上報產品經銷公司或集團公司,由產品經銷公司或集團公司財務中央預決算部按照專家審查意見舉行確認;限下工程設計概算,由公司綜合辦公室按照專家審查意見舉行確認。

第十一條工程預算管理

施工圖預算由公司相關部門或者托付的工程造價詢問機構、施工單位分離編制。施工圖預算是考核設計單位限額設計水平、調節固定資產投資方案的依據;是撥付工程進度款、辦理工程結算、竣工決算的基礎;是有關部門監督檢查執行定額標準、合理確定工程造價及確定招標工程標底的依據。

施工圖預算務必控制在批準的工程概算以內,超出工程概算應修改施工圖設計或報審調節工程概算。

工程投資達到產品經銷公司或集團公司限上工程標準,由公司綜合辦公室審核,再報產品經銷公司或集團公司舉行審定;限下工程預算,由公司綜合辦公室審定。

第十二條依法招標的建設項目應采納工程量清單計價模式。工程量清單、招標標底或者最高限價既可以由公司自行編制,也可托付具有相應資質的工程造價詢問機構舉行編制。

第十三條發包人和承包人應按中標價簽訂《建設工程施工合同》,中標價應控制在批準的施工圖預算內,合同應該對下列建設工程造價計價事項做出商定:

(一)工程合同價;

(二)預付工程款的數額、支付時限及支付方式;

(三)工程進度款的支付方式、數額準時限;

(四)工程施工中

發生變更時,工程價款的調節辦法、索賠方式、時限要求及金額支付方式;

(五)商定擔當風險的范圍、幅度以及超出商定范圍和幅度的調節方法;

(六)工程竣工價款的結算與支付方式、數額準時限;

(七)工程質量保證(保修)金的數額、預扣方式準時限;

(八)平安措施和意外損害保險費用;

(九)工期及工期提前或延后的獎懲方法;

(十)與履行合同、支付價款相關的擔保事項;

(十一)發生工程價款糾紛的解決辦法;

(十二)雙方認為應該給定的其他工程造價計價事項。

第十四條合同價款編制要附工程量清單及單價計價依據(或工程預算書)、甲乙雙方供給材料、設備價格等明細表,應注明所包括的主要工序內容。

第十五條合同價款可選用下列一種商定方式:

(一)固定總價。合同工期較短且工程合同總價較低的工程,可以采納固定總價合同方式。

(二)固定單價。雙方在合同中商定綜合單價包含的風險范圍和風險費用的算計辦法,在商定的風險范圍內綜合單價不再調節。風險范圍以外的綜合單價調節辦法,應該在合同中商定。

(三)固定費率。雙方在合同中商定取費費率,暫估合同總價方式。

第十六條工程簽證的管理

工程簽證是甲乙雙方實現索賠的唯一依據,務必量價清、責任明。工程簽證務必先經造價管理人員測算并簽署意見后,經甲乙雙方施工管理人員及監理單位簽章、甲方主管領導審查簽章后生效(與設計有關的還需經設計單位駐工地代表簽章)。建設單位主管領導、甲方代表、工程造價人員對工程簽證要逐一審核,對不合理的應予以廢除。

第十七條工程結算管理

由承包方按照已完成的實物工程量、合同價款及其調節原則自行編制工程結算。限上工程項目先由綜合辦公室初審,再報產品經銷公司投資規劃部審核;限下工程項目由綜合辦公室審核,再報財務部復審。

第十八條工程竣工決算管理

竣工決算由財務部依照國家和本省有關財務決算的規定編制,將限上工程項目的財務決算報表(附決算資料)上報產品經銷公司綜合辦公室審核,再報產品經銷公司財務資產部舉行復審。重點審查工程竣工決算是否控制在投資方案的額度內、各項費用是否吻合工程概算列項范圍。

第十九條上報的施工圖預算、工程結算須加蓋單位公章和編制人、審核人或負責人工程造價員專用章。

第二十條推行限額設計制度

工程設計階段是控制工程造價的關鍵環節,在初步設計和技術設計階段,要按可行性討論報告中的投資估算采取限額設計。施工圖設計階段要按工程概算推行限額設計。對設計單位優化施工圖設計而降低工程投資的,在以后的設計招標中作為優先選用的條件。對因設計單位設計錯誤、漏項或擴大規模、提高標準而引起工程投資超標的,相應扣減設計費,并由托付單位記錄備案。

(一)工程概算超投資估算10%的,要重新編制初步設計概算,每超過一個百分點扣減設計單位設計費5%。

未經公司投資部門批準,工程設計單位隨意提高設計標準或選用高檔材料,按超投資的50%扣減設計費;

(二)設計單位應提交高質量的工程初步設計文件。因為設計文件低劣,經審查不合格者,設計單位除無條件返工使其達到合分外,還要扣減設計費的10-15%;

(三)設計單位發出的設計變更:凡因為設計單位設計錯誤、漏項或擴大規模和提高標準而導致工程投資超概算(或施工圖預算),要扣減設計費。

累計超過原批準概算或施工圖預算2%-3%(含3%)的,扣減所有設計費的3%;超過3%-5%(含5%)的,扣減所有設計費的5%;超過5%-10%(含10%)的,扣減所有設計費的10%;超過10%以上的,扣減所有設計費的20%。

第五章嘉獎與處罰

第二十一條公司工程造價管理人員應具備良好的職業道德,廉潔自律,要從保證集團公司、產品經銷公司及HB公司的整體利益及經濟平安運行的角度,做好工程造價管理工作。

第二十二條對在工程造價管理工作中做出顯著成果的單位和個人,主管部門應賦予表揚、嘉獎。

第二十三條不根據本方法規定程序舉行造價管理或任意擴大建設規模、增強建設內容、提高建設標準等導致工程投資超過工程概算的,由公司對其項目挺直負責人賦予行政、經濟處罰;情節嚴峻的,報上級公司處理。

第二十四條凡有下列行為之一的單位或個人,應視其情節輕重,賦予警告、通報批判、沒收非法所得、建議調離原崗位、取消資歷證書等處罰。構成犯罪的,移交司法部門追究其刑事責任。

(一)沒有照實反映擬建項目的建設內容、建設規模、建設條件的;

(二)故意少算和高估冒算,造成工程概算、工程預算、招標標底、工程結算、決算價款失真引起經濟損失的;

(三)泄露標底,收受賄賂,謀取不正值利益的;

(四)無證、偽造資質證、出賣轉讓圖章造成經濟損失的;

(五)拒絕、阻礙和不樂觀協作主管部門對工程造價的檢查、審查及抽查的;

(六)法律規矩禁止的其他行為。

第六章工程造價管理質量及考核評選管理

第二十五條綜合辦公室對建設工程造價管理質量負責。工程造價管理質量包括工程各階段造價控制的確切性、準時性,上報施工圖預算、結算、決算資料的規范性、完整性等