1/1農民工群體就業所面臨的問題和建議四篇

農民工群體就業所面臨的問題和建議當前農民工問題的主要表現是什么？

農民工，主要是指戶籍仍在農村，進城務工和在當地或異地從事非農產業的勞動者。農民工是我國工業化和城鎮化進程中產生的獨特社會現象。

目前，全國農民工總數超過２億，其中進城務工的農民工達１．２億左右。農民工對推動我國經濟社會發展作出了積極的貢獻。他們為農村增加了收入，為城市創造了財富，為城鄉發展注入了活力，促進了市場導向、自主擇業、競爭就業機制的形成，闖出了一條城鄉融合發展、解決“三農”問題的新路。事實說明，農民工是一支不可缺少的新型勞動大軍。但另一方面，農民工數量巨大，無論是從農民工自身的文化素質、技能水平、生活條件而言，還是從政府及社會的引導、管理、服務而言，都存在著一些需要解決的問題。

一是農民工的工資長期偏低而且拖欠現象相當普遍。長期以來，有些地區農民工工資幾乎就沒變過，即使有增加，幅度也很小，趕不上物價的上漲。近年來，盡管各地清欠農民工工資的力度在不斷加大，但拖欠事件依然屢有發生。據有關部門統計，目前，全國農民工工資拖欠仍達到１０００億元，其中建筑企業拖欠工資的比例為７２．２％，僅有６％的農民工能按月領取工資。部分地區和行業出現“民工荒”的直接起因，就是企業開出的薪酬過低。

二是工作條件差，技術培訓少，職業病和工傷事故多，缺乏社會保障。農民工在城市所從事的大多為臟、累、苦、差的職業，工作環境狀況堪憂。據統計，我國農民工群體中沒有接受過技術培訓的占７６．４％，再加上勞動時間長、安全條件差，導致農民工傷病較多。目前農民工養老、失業、醫療、工傷、女職工生育保險的參保率，分別為３３．７％、１０．３％、２１．６％、３１．８％和５．５％；而農民工的企業補充保險、職工互助合作保險、商業保險的參保率更低，分別為２．９％、３．１％和５．６％。農民工一旦出事，很難得到應有的補償，生活往往陷入困境。

三是子女上學、生活居住、文化需求等方面存在諸多困難。長期以來，農民工子女在城市入學的問題一直未得到很好的解決。城市公辦中小學一般不接受農民工子女上學，而一些適合普通農民工子女上學、收費低廉的民辦簡易學校，在一些地方卻得不到承認，有的被強行關閉。農民工由于收入微薄，所以居住條件比較差，通常是多人擠在一間小小的出租屋里，衛生、安全等方面均存在著隱患。由于長期遠離家鄉，業余生活貧乏，缺乏認同感和歸屬感，他們的精神文化需求還遠遠得不到滿足。

此外，大多數農民工文化程度不高，缺乏系統的就業培訓。他們的維權意識、自我保護意識也亟待提高，在自己合法權益受到侵害時，還不懂得通過合法手段來保護自己。

怎樣認識解決好農民工問題的重要性和緊迫性？

農民工已成為經濟建設中的生力軍。他們廣泛分布在國民經濟的各個行業，其中在加工制造業中占從業人員的６８％，在建筑業、采掘業中占到近８０％，在環衛、家政、餐飲等服務業中占到５０％以上。人們很難想象，如果農民工一旦消失，我們的經濟該如何發展，我們的城市該怎么運轉。農民工在我國工業化、城鎮化、現代化建設中的重要作用不言而喻。

因此，在當前我國社會正處于矛盾多發期之時，關心和保護農民工，進一步解決好農民工問題，化解可能引發的社會矛盾和糾紛，對于促進改革發展穩定具有十分重要的意義。

解決農民工問題，是落實科學發展觀的迫切需要。落實科學發展觀，堅持以人為本，統籌城鄉發展，必須實行工業反哺農業、城市支持農村的方針，建立健全統籌城鄉發展的體制和制度，促進工農、城鄉協調發展，使城鄉人民共享改革發展成果，逐步走上共同富裕的道路。而要從根本上改變城鄉二元結構，就必須充分調動農民工群體的積極性，實行維護農民工權益的政策措施。做好農民工工作，有利于解決“三農”問題，協調工農關系，實現城鄉共同繁榮發展。

解決農民工問題，是構建社會主義和諧社會的必然要求。社會主義和諧社會是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會，全體社會成員都享有平等權利，共享改革發展成果。這必然要求解決好農民工在勞動工資、就業環境、公共服務等方面存在的問題，切實保障農民工的經濟、政治、文化和社會權益，為農民工創造一個公平、良好的工作和生活環境。做好農民工工作，有利于促進社會公平正義，形成充滿活力、和諧安定的社會局面。

解決農民工問題，是建設中國特色社會主義的一項戰略任務。農村富余勞動力向非農產業和城鎮轉移，是世界各國工業化、城鎮化的必然趨勢。農民工隊伍的出現和壯大，是我國特色的轉移農村富余勞動力的正確抉擇和有效途徑。大量農民工在城鄉之間流動就業的現象，必將是長期的。我們必須順應工業化、城鎮化的客觀規律，并從我國國情出發，正確引導農村富余勞動力向非農產業和城鎮有序轉移。能否解決好農民工問題，直接關系到我國現代化進程和全面建設小康社會宏偉目標的實現。

解決好農民工問題從何處入手？

２００６年新春伊始，國務院頒布了《關于解決農民工問題的若干意見》。這是我國第一個全面研究解決農民工問題的重要指導性文件，也是落實科學發展觀、統籌城鄉發展的一項重大舉措。

《國務院關于解決農民工問題的若干意見》的主要內容

做好農民工工作的基本原則：公平對待、一視同仁，強化服務、完善管理，統籌規劃、合理引導，因地制宜、分類指導，立足當前、著眼長遠。

做好農民工工作的主要任務：１．抓緊解決農民工工資偏低和拖欠問題；２．依法規范農民工勞動管理；３．搞好農民工就業服務和培訓；４．積極穩妥地解決農民工社會保障問題；５．切實為農民工提供相關公共服務；６．健全維護農民工權益的保障機制；７．促進農村勞動力就地就近轉移就業。

文件頒布后，在廣大農民工中引起熱烈反響，也受到整個社會的普遍關注。人們相信，這個《意見》的實行，必將會給兩億多農民工帶來實實在在的好處。

解決好農民工問題，必須認真落實《意見》精神，按照《意見》的部署，政府、企業、社會各方面都各司其職、各負其責，履行好相應的管理、引導、服務的職責，形成推動解決農民工問題的合力。

首先，要抓緊解決當前農民工最關心、最直接、最現實的問題。徹底清理和取消對農民工的一切就業管理限制、收費和歧視性政策，使他們和城市職工享有同等的權利和義務。切實解決農民工工資偏低和拖欠問題，抓緊建立工資支付監控制度和工資保證金制度，嚴格執行最低工資制度。嚴格執行勞動合同制度，建立權責明確的勞動關系。加大監管力度，依法規范農民工勞動安全衛生管理。健全維護農民工權益的保障機制，積極穩妥地解決農民工社會保障問題，著力解決工傷保險和大病醫療保障問題，逐步解決養老保障問題。

農民工遠離家鄉，置身于陌生的環境，需要得到各方面的扶持和照顧。輸入地政府要切實轉變職能，把農民工納入公共服務體系，多為農民工排憂解難，統籌解決他們在就業培訓、子女入學、公共衛生、居住場所、文化生活等方面存在的問題。要根據市場需求，大力推進“陽光工程”和“春風行動”，搞好農民工職業技能培訓和免費就業服務。切實解決農民工子女入學問題，以輸入地政府為主，以全日制公辦中小學為主，把農民工子女義務教育納入當地教育發展規劃，列入經費預算，實行同等待遇。

什么是“春風行動”？

從２００５年開始，勞動和社會保障部確定每年春節后在全國組織開展為農民工送崗位、送政策、送服務、送信息的“春風行動”。

“春風行動”的主要內容，就是利用春節后農村勞動者進城求職務工高峰的關鍵時期，廣泛開展有關農民進城求職務工方面的政策宣傳，并通過組織大型招聘會等多種方式，集中各方面的力量為大批進城求職務工人員提供就業服務。

同時，堅持“兩條腿走路”，把異地轉移與就地轉移相結合，引導農村勞動力合理有序流動。既積極引導農民進城務工，又大力發展鄉鎮企業和縣域經濟，擴大農村勞動力在當地轉移就業。要引導相關產業向中西部轉移，增加農民在當地的就業機會。大力開展農村基礎設施建設，促進農民就業和增收。積極穩妥地發展小城鎮，提高產業集聚和人口吸納能力。堅持農村基本經營制度，依法保護農民工土地承包權益，使他們進退有路。

另一方面，要堅持當前和長遠相結合，積極推進體制改革和制度創新，逐步解決長期城鄉分割的二元結構所帶來的深層次問題。比如，通過推進戶籍管理制度改革，適當放寬農民工在城市落戶條件，積極穩妥地解決符合條件的農民工戶籍問題。

農民工到底姓“農”還是姓“工”？

農民工，顧名思義，是“農民”和“工人”的結合。那么，農民工究竟該姓“農”還是姓“工”呢？

可以說，這是農民工最關心的一個問題。回答這一問題，必須從農民工隊伍自身的發展變化中去尋找。

２０多年來，農民工隊伍本身發生了很大的變化。除了一部分亦工亦農的季節工外，絕大多數進城就業的農民工與土地之間已沒有勞動和收入上的關系。他們長期在城市就業，取得工資收入，廣泛分布在國民經濟各個行業，并在很多行業已占從業人員的半數以上。據勞動和社會保障部２００４年的調查，農民工已占企業員工總數的近６０％。

２００３年９月召開的中國工會十四大提出，“農民工已經成為我國工人階級的新成員和重要組成部分”，農民工加入工會被首次寫入這次大會的報告。２００４年初的中央１號文件——《中共中央國務院關于促進農民增加收入若干政策的意見》，第一次明確認定“進城就業的農民工已經成為產業工人的重要組成部分”。作出這樣的論斷，有著充分的實踐依據和重大的現實意義。

農民工的數量，已超過了傳統上由城鎮居民構成的產業工人，使中國產業工人隊伍結構發生重大變化。把長期在城市就業的農民工確認為產業工人的重要組成部分，極大地壯大了工人階級隊伍，有助于增強黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎，提高黨對新生社會階層的凝聚力。同時，它有助于提高農民工的政治地位，消除對農民工的社會偏見和歧視，維護農民工的合法權益，推動農民工問題的最終解決，進而打破城鄉分割的二元結構，促進社會的穩定與和諧。

農民工，這一活躍在城鎮和鄉村中最積極、最能干、最可敬的新生力量，他們在創造社會財富的同時也在塑造自己。隨著《意見》中各項政策措施逐一落到實處，一定能夠進一步激發廣大農民工的積極性和創造性，從而有力地推動全面建設小康社會和整個現代化事業的進程。

農民工群體就業所面臨的問題和建議**縣農民工就業培訓問題的調研報告

“三農”問題的核心是農民，農民的核心是就業，就業的關鍵在于提高農民素質，增強其就業能力。開展農村勞動力轉移就業培訓，不僅是增加農民收入，促進農村經濟持續快速增長的有效措施，而且也是破解“三農”問題的有效途徑。本人利用下鄉的機會，就**縣當前農村勞動力轉移就業培訓工作開展了調研，現提出一些粗淺的認識和看法，以供參考。

一、農村勞動力狀況方面

**縣轄19個鄉鎮，210個行政村，2022年底，全縣總人口13.69萬人，其中農業人口12.28萬人；總耕地面積14.3萬畝，人均占有耕地1.16畝；農村勞動力7.38萬人，其中農村富余勞動力3.25萬人，占農村勞動力的44%；男性勞動力3.94萬人，女性勞動力3.44萬人。

二、勞動者素質方面

2022年底，**縣農村勞動力中高中文化程度4320人，占農村勞動力的5.85%，初中文化程度1.34萬人，占農村勞動力的18.16%，小學文化程度3.37萬人，占農村勞動力的45.66%，小學以下文化程度及文盲2.238萬人，占農村勞動力的30.25%。

三、**縣開展貧困勞動力轉移培訓的主要做法

（一）組織領導及網絡建設方面

今年**縣對勞務經濟工作早安排、早部署，在年初召開的全縣勞務動員會議上，縣政府與各鄉鎮、縣勞務移民局簽訂了《勞務經濟目標管理責任書》，將勞務經濟指標任務進行層層分解，責任到人，使各鄉鎮黨委、政府和勞務部門更加重視勞務輸轉工作，加強了對農民工就業工作的領導。全縣19個鄉（鎮）成立了勞務工作站和勞務公司，配備人員57人，在210個行政村各確定一名勞務信息員，形成了縣、鄉、村三級勞務培訓及輸轉的領導機制和網絡。

（二）勞務培訓方面

為了使廣大勞務工適應競爭日益激烈的勞務市場，縣政府成立了勞動力技能專門培訓機構，勞務、扶貧、農牧、社保、人事、婦聯、團委、職中等相關部門為成員單位。為保證勞動力技能培訓取得實實在在的效果，縣上積極整合資源，一是將農牧、教育、扶貧、社保等部門的培訓資源進行整合，決定由縣職業技術教育中心、勞動力技能培訓中心承擔全縣勞動力技能培訓任務，專門開展培訓工作，并投資購置了一些必需的培訓設備，加強了師資力量，改善了辦學條件。二是在河川人口集中，有條件的鄉鎮設立勞動力技能培訓點，方便群眾就地培訓，對家離培訓點較遠、生活困難的群眾發給生活補助和住宿補助，做到了技能培訓資源的平等享用。三是根據市場需求進行培訓。勞務部門多方搜集用工信息，根據所掌握的用工信息和農民群眾的生產技術需求，進行訂單培訓和定向培訓，認真總結和推廣勞動