推動全民健身產業高質量發展行動計劃

推動全民健身產業高質量發展以越秀國家體育產業示范基地為依托，通過深挖體育消費潛力、推動體育產業集聚發展和構建體育產業發展新格局，激發體育市場主體活力，推動體育產業成為我區特色產業，為老城市新活力創新發展示范區建設增添新動力。1、深挖全民健身的消費潛力把體育生活方式的構建作為新時期體育產業的戰略重點，通過全民健身公共服務充分滿足人民群眾對運動健身、體育鍛煉的美好生活需求。通過各類賽事活動拉動節假日消費、商圈消費和夜間消費，積極培育定制、體驗、智能、時尚的消費新模式、新業態，促進體育消費提質擴容。創新體育消費引導機制，鼓勵采取發放體育消費券等方式，探索激發體育消費潛力的長效機制。激發包括國有、民營企業、體育社會組織等多元市場主體活力，盤活各類體育資源，不斷增加體育市場供給，培育和擴大體育消費新增長點。2、推動全民健身產業的集聚發展搶抓粵港澳大灣區體育發展機遇，依托越秀國家體育產業示范基地，推動我區體育產業集聚發展，加快我區體育產業核心集聚區打造。以二沙島為龍頭，打造體育產業集聚區，發展體育總部經濟；圍繞北京路步行街、環市東為中心的國際商貿片區，吸引國內外高端國際體育用品入駐，打造高品質體育用品銷售集聚區；以流花商貿批發商圈為中心，打造全國高端體育用品集散區；以星之光數字體育產業園為載體，通過完善體育明星創新創業政策服務體系，打造越秀國家奧運冠軍創業園;充分整合星之光數字體育產業園各入駐行業組織、體育俱樂部、研發企業等的體育服務優勢，依托園區數字體育運動技術平臺，舉辦數字體育趣味運動會等數字體育賽事，推動全民健身運動走入尋常百姓家。3、構建全民健身產業發展的新格局引進國際頂級商業體育賽事，推進體育競賽表演業創新發展；鼓勵社會資本參與體育場館的建設與運營，打造體育服務綜合體；積極培育體育產業新業態，推動體育與文化、旅游、教育、科技、數字、康養、醫療等產業融合發展；推進體育技術創新載體建設，鼓勵體育科技成果轉化、體育科技應用推廣；推動國際體育資源集聚，吸引國際知名體育組織和企業把總部或地區總部設在越秀；積極搭建體育資本運作平臺，引導社會資本參與設立體育產業風險投資基金，推動科技、人才、數據等核心要素在體育產業創新發展中的最優配置。我國全民健身的社會背景新中國成立以來，全民健身活動經歷了開展創業、波浪發展、十年挫折、恢復發展和全面發展五個歷史階段。改革開放以來，人民群眾體育活動又有了全面的發展，達到了新的廣度和深度:城市體育發展較快，職工體育也出現了新的勢頭。中老年體育、婦女體育、幼兒體育、殘疾人體育、家庭體育、民族體育、民間體育都蓬勃發展起來，《全民健身計劃綱要》的頒布與實施，是新中國體育史．上的一個重要里程碑，標志著我國全民體育發展實現新的飛躍我國改革開放政策的實施和社會主義市場經濟體制的建立，為全民健身的進一步發展提供了新的歷史機遇。由國家調控，依托社會，充滿生機的具有中國特色的全民健身體系和良性循環的運行機制正在形成，全民健身活動的組織形式已由單一的行政組織向家庭、社區、輔導、體育俱樂部、體育協會等多種形式發展，全民健身的功能正在拓展，活動方式正在向自愿、業余和有償服務轉變，而活動內容也體現了豐富多彩并滿足個性需求的特點。生活化、普遍化、科學化、社會化、產業化、法制化是我國全民健身發展的方向。另外，一部分人已樹立起花錢買健康的觀念，全民健身的費用正由福利型向福利型和消費型相結合的方向轉變。中國背景下全民健身推進的措施（一）完善全民健身運作體系一方面，在我國國民亞健康問題不斷惡化的背景下，亞健康成為我國國民生活質量的主要威脅因素。因此，依據健康中國對全民健身的要求，在實際管理過程中有關部門應聯合廣播、互聯網、書籍、電視等媒體或教育機構，加大主動健身理念的宣傳力度。通過體育運動前置，促使社會基層群體認識到主動健身在健康干預中的重要意義。同時將運動健身放置在健康干預、非醫療干預的首要位置，促使全體社會基層主動承擔健康理念傳播任務，切實提高整體基層科學健身的能力。（二）創設體醫融合全民健身新模式隨著巨額醫療支出的出現，單一的全民健身運行模式并不能有效推進健康中國的建設，因此，從聚焦健康、全民覆蓋、精準發力、聯合行動幾個方面，推進全民健身模式的實效專項，具有非常重要的意義。首先，聚焦健康主要是指在全民健身公共政策推進過程中，不僅應以基礎場地設施建設及群眾性體育活動開展為主，而且需要加大個體及個體健康需要的重視。在娛樂性、廣泛性、競賽性、社交性這一全民健身績效基礎標準的前提下，相關機構需要將全民健身公共政策推行立足在真正提高、優化全體基層群眾身體素質、真正控制慢性病發病率、提高慢性病生存率上。在增強基層群眾體制水平、抑制慢性病這兩條線路的指導下，以可行性、實效性為基準，逐步優化全民健身的健康績效可測性，保證全民健康績效的顯性可現。（三）加大專業運動康復型人才培養力度專業運動康復型人才是全民健身公共政策順利推進的保障。對于運動健康人員培養，有關教育部門可與當地專業機構合作，依據體質健康狀況監測、健康方案制定、體質健康綜合評估、健康方案指導、健身執行效果評估等全民健身各個模塊，協同體質測試中心、商業體制健康測試點、醫院體檢中心、社會體育指導機構、醫院運動康復部門、健身會所等機構，培養具備運動處方開設能力的體育指導及運動康復人員。在具體人才培養過程中，在專業人才培養的基礎上，可通過高等院校再教育、健身行業協會培訓或函授的方式，以運動康復師從業資格證頒發的形式，加強運動康復人才培養體系專業性，為全民健身理念的全面推廣提供依據。此外，為了進一步夯實全民健身運動的群眾基礎，在健康中國背景下，可將民俗運動與全民健身運動有機整合。同時與教育機構合作，組織社會體育指導人員進入專業教育機構內部進行培訓再教育，結合適當考核機制，提高專業教育人員教育指導能力。在這個基礎上，有關部門也可以根據區域傳統體育發展需要，結合新時代市場運營機制特色，以俱樂部為主要途徑，創建具有民族特色的傳統體育運動基地。同時可以要求當地居民擔任傳統體育項目指導人員，在提高區域基層群眾就業率的同時，也可以為傳統體育運動傳承發展、普及推廣提供有效的幫助。全民健身活動概況（一）全民健身日的深層文化意義體育是一種特殊的文化形態，以奧運精神為主題的全民健身活動在內涵和形式上都將更加體現奧運的人文精神和文化內涵的緊密結合。全民健身日的設立體現了奧運會之后人們對體育意識的轉變，同時也反映了人們對文化認識的轉變，也是以人為本的具體體現，完善全民健身活動。根據當地實際情況，根據當地民族，民風、民俗等實際情況制定本行政區域的全民健身實施計劃。（二）制定全民健身實施計劃要進一步發揮少數民族地區的優勢，開發民族體育資源，做好民族傳統項目的挖掘、整理及推廣工作。貴州省江口縣怒溪土家族、苗族、仡佬族有玩龍燈的習俗，玩龍燈亦舞龍。湖北鄂西土家族、苗族、侗族等少數民族中世代相傳，歷史悠久的棉花球運動，作為項民間體育游戲也曾廣泛流傳于遠安、興山、秭歸、五峰、長陽，以及云南、貴州、湖南、四川等貧困山區少數民族的中小學。棉花球主要制作方法是用棉花作芯，外面用棉線、襪線、毛線、手套線等層層纏繞而成。新穎場地環境，在球場的四角各安裝1個球籃，比賽雙方同時攻守2個球籃，運用各種技戰術聲東擊西、真真假假、虛虛實實，既斗智又斗勇，增加了運動的趣味性，能使廣大青少年在趣味中學習，在趣味中提高，在趣味中獲得知識，并得到鍛煉。在比賽方法上它是以扣籃為中心的對抗性競賽活動，扣中1球得3分，能使更多的青少年嘗試扣籃的樂趣和體驗扣籃成功的喜悅。合理的辦好全民健身活動，遵循因地制宜、業余自愿、小型多樣、就地就近的原則，組織開展形式多樣、豐富多彩的全民健身主題活動，不斷創新活動形式和內容，吸引廣大群眾積極參與。賽龍舟在我國南方地區開展的比較普遍，在湖南、湖北、福建、貴州、溫州等地都有劃龍舟的比賽的習俗，有的地區已經形成一年一度的龍舟節，龍舟賽歷史悠久，傳向國外后，深受各國人民的喜愛并形成了國際比賽?！度窠∩碛媱澗V要》的出臺和《體育法》的頒布，只是解決了有法可依的問題，只是實現了全民健身法制建設的第步目標，而怎樣加強和完善從上至下全民健身法規協調配套建設，全民健身工作全面納人規范化、法制化的軌道。對本地區全民健身的總體規劃、階段性目標、各單位協作方式、政策性保障及經費的籌措與使用等要通盤考慮。全民健身運動的現狀（一）經常參加體育的人數狀況隨著《全民健身計劃綱要》的頒布，我國在全民健身運動的開展方面取得了顯著的成就。據《中國群眾體育現狀調查與研究》報告結果中的數據顯示，無論是參與體育運動總體人數還是體育人口的比例，尤其是體育人口提高的幅度極為明顯，可見這是《全民健身計劃綱要》第一期工程取得了標志性的成就。（二）體育鍛煉的場地和設施狀況眾所周知，每一項體育運動的開展，它的必備的條件就是體育場館和設施。因為場館和設施是體育運動順利開展的有力保證。然而，體育場館和設施也是全民健身運動順利開展的重要條件之一。場館建設速度極為緩慢，數量嚴重不足，人均占有場地量仍然很低。即便是北京，上海這樣的國際大都市也是如此。更有甚者，在這些大都市里，即使建起了各類不同的體育場館，但這些場館的歸屬權和經營權也都發生顯著的變化。大部分被私人承包經營，許多場館、器材不能向大眾公共開放。這樣公共型場館的數量在不斷減小，從而導致參與運動的人口數量在不斷減少。（三）大眾體育的消費狀況近年來，隨著改革開放，人民的生活水平有了大幅度的提高。在物質生活達到一定程度之后，人們把目標放到了生活質量方面上。健康第一的指導思想不斷涌入人們的腦海，體育鍛煉越來越受到重視。體育消費己成為大眾消費領域所讀到的新話題?；ㄥX買健康的理念越來越被人們所接受。這時體育己從福利向消費過度，從而走向市場化。但即便體育走向市場化，健康第一指導思想慢慢被人們所接受，但是由于客觀原因，我國的經濟發展不平衡，市、城鄉差距嚴重，東部沿海地區明顯高于西部地區，城市高于農村，這與經濟發展不平衡基本相符。迫于生活的壓力，大部分人還是把精力投入到工作方面去，為生活而奔波，沒有過多的精力去關心自己的身心健康，也就更談不上體育結構的消費水平了。全民健身的指導思想堅定踐行新發展理念，立足我區國家中心城市核心區定位，圍繞實現老城市新活力四個出新出彩目標，堅持以全民健身治理體系和治理能力現代化為主線，不斷吸引社會人力、物力、財力資源參與到全民健身治理之中，著力解難題、補短板、破瓶頸，全面促進我區全民健身事業高質量發展，提升人民體質，增強民生幸福，為廣州打造灣區創新樞紐、都會產業高地、美好生活樣板，加快實現老城市新活力創新發展示范區做出越秀體育的貢獻。我國社會體育的狀況我國社會體育指導起步較晚，社會體育指導員在數量上迅速增多，他們遍布全國各地。根據《中國群眾體育指導員現狀調查》表明，隨著我國社會體育導員數量的增加，參加體育鍛煉的人口比例有明顯增加趨勢。到目前為止，根據我國人口數量和參與體育人口的比例來看，按照《全民健身計劃綱要》第二期工程的要求，我國將會有一支60-65萬人的社會體育指導員隊伍，基本上接近社會體育指導員與總人口千分之五的比例。這樣才能有助于促進我國全民健身運動的開展。然而，目前我國所具有的社會指導員數量與之距有一定的差額，不僅如此，在這些社會體育指導員中，總體數量缺乏，各級別之間的數量比例不協調；年齡結構不合理，年齡普遍偏大，我國社會體育指導員的年齡結構不甚合理，需要加大力度進行優化。文化層次方面:我國社會體育指導員文化層次較低，但具有較高文化水平的社會體育指導員比例更低。全民健身的主要目標到2025年，我區全民健身公共服務體系能夠基本滿足市民體育健身需求，積極營造處處可健身、天天想健身、人人會健身的