婦女與家庭建設的策略措施行動方案

婦女與家庭建設的策略措施1、促進婦女與家庭建設，踐行社會主義核心價值觀加強教育引導、輿論宣傳、文化熏陶、實踐養成，宣傳尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結等家庭美德，弘揚中華民族優秀傳統家風、革命前輩紅色家風、踐行社會主義核心價值觀的現代家風，營造平等、文明、和諧、穩定的家庭環境，實現共建共享的家庭追求，引導婦女和家庭成員自覺把家庭夢融入中國夢。推進家風家教示范基地建設，持續開展尋找最美家庭活動。落實促進男女平等和婦女全面發展的家庭政策。推動生育政策與經濟社會政策配套銜接，減輕家庭生育、養育、教育負擔。完善幼兒養育、青少年發展、老人贍養、病殘照料等政策，形成支持完善家庭基本功能、促進男女平等和婦女全面發展的家庭政策體系。完善產假制度，實施父母育兒假制度。建立促進家庭發展的政策評估機制。2、大力發展婦女與家庭建設的公共服務發展普惠托育服務體系，綜合運用土地、住房、財政、金融、人才等支持政策，擴大托育服務供給。加快完善養老、家政等服務標準，推動婚姻家庭輔導服務、家庭教育指導服務普惠享有，提升面向家庭的公共服務水平。引導社會力量開展家庭服務，滿足家庭日益增長的個性化、多元化需求。重點為經濟困難、住房困難、臨時遭遇困難家庭和殘疾人家庭等提供支持，加大對計劃生育特殊家庭的幫扶保障力度，加強對退役軍人家庭的支持和保障。城市社區綜合服務設施實現全覆蓋。加強社區托育服務設施建設，完善社區養老托育、家政物業等服務網絡。發展數字家庭。推動家庭家教家風在基層社會治理中發揮重要作用。構建部門合作、家庭盡責、社會參與的家庭建設工作格局。將建設好家庭、實施好家教、弘揚好家風納入基層社會治理體系以及基層社會治理評價考核內容，注重發揮家庭家教家風在基層社會治理中的重要作用。鼓勵家庭成員履行家庭和社會責任。增進社會調節、居民自治良性互動，以千千萬萬家庭的好家風支撐起全社會的好風氣。3、鼓勵支持婦女在家庭生活中發揮獨特作用持續推進家家幸福安康工程，開展美麗長垣．美好家活動，鼓勵婦女帶領家庭成員積極參與文明家庭、五好家庭、最美家庭等群眾性精神文明建設活動，參與綠色家庭創建，踐行綠色、低碳、循環、可持續的生活方式，養成勤儉節約的好習慣，杜絕浪費。推進平安家庭、無煙家庭建設。促進婚姻家庭關系健康發展。面向家庭開展有關法律法規政策宣傳，促進男女平等觀念在婚姻家庭關系建設中落實落地，倡導夫妻平等參與家庭事務決策。構建覆蓋城鄉的家庭教育指導服務體系，推進家庭教育指導服務中心、服務站點、信息化共享平臺建設。開展戀愛、婚姻家庭觀念教育，為適齡青年搭建婚戀交友平臺，推廣婚姻登記、婚育健康宣傳教育、婚姻家庭關系輔導等一站式服務。廣泛開展生育政策宣傳。推進移風易俗，保障各民族婦女的婚姻自由，抵制早婚早育、高價彩禮等現象，倡導婚事簡辦，培育健康文明的新型婚育文化。加強對廣播電視、網絡等婚戀活動和服務的規范管理。4、加強婚姻家庭糾紛預防化解工作健全婚姻家庭糾紛預防化解、排查報告工作機制，發揮綜治中心和網格化服務管理作用，強化銜接聯動，加強婚姻家庭糾紛預測預防預警。建立健全婚姻家庭糾紛人民調解委員會，加強人民調解員隊伍建設，搭建互聯網＋糾紛預防化解工作平臺，支持社會力量參與，提供多元便捷服務。推進家事審判制度改革，加強訴調對接平臺建設，構建新型家事糾紛綜合協調解決模式。促進男女平等分擔家務。倡導夫妻在家務勞動中分工配合，共同承擔照料陪伴子女老人、教育輔導子女、料理家務等家庭責任，縮小兩性家務勞動時間差距。促進照料、保潔、烹飪等家務勞動社會化，持續推動家政服務業提質擴容增效，發展嬰幼兒照護服務和失能失智老年人長期照護服務，增強家庭照護能力，研發家務勞動便利化產品。督促用人單位落實探親假、職工帶薪休假、配偶陪產假等制度，鼓勵用人單位實施靈活休假和彈性工作制度，創造生育友好的工作環境，支持男女職工共同履行家庭責任。5、提高老年婦女的家庭生活質量倡導養老、孝老、敬老的家庭美德，支持家庭履行贍養老人的主體責任。鼓勵子女與老年人共同生活或就近居住，為長期照護老年人的家庭成員提供喘息服務。督促用人單位保障贍養義務人的探親休假權利，推動建立子女護理假制度。建立完善社區老年人關愛服務機制。發展銀發經濟，推進智慧健康養老，滿足老年婦女生活需要。開發老齡人力資源，倡導終身發展理念。依法保障老年婦女婚姻自由和家庭財產權利。開展老年人科普宣教活動，提升老年人應急、預防詐騙和鑒別謠言能力。增強父母共同承擔家庭教育責任的意識和能力，實施家庭教育促進法，促進父母共同落實家庭教育主體責任，創造有利于未成年子女健康成長和發展的家庭環境。開展宣傳培訓，辦好家長學校，幫助父母樹立科學家庭教育理念，掌握科學知識和方法，注重言傳身教，關注未成年子女身心健康，提高家庭科學育兒能力。鼓勵父母加強親子交流，共同陪伴未成年子女成長。農村婦女發展仍面臨的限制因素（一）進取意識不強，發展的內在動力不足是根深蒂固的小農心理仍然有一定影響。如今惠農政策的實施，使農村的生產生活條件有了一定改善，小富即安的心理有所抬頭。一些農村婦女滿足于吃飯穿衣，手中稍有余錢。一些地方打麻將、買碼等歪風盛行，部分農村婦女農閑之余，樂在其中。二是認為女不如男，低估自身能力。與城鎮婦女相比，她們更容易安于現狀，認同男性主導一切，依賴心理較重，參與發展的要求不高，投入精力有限，制約她們的發展。傳統文化要求女性主內，承擔哺育孩子，照顧老人等家庭責任。主內的質量如何，是衡量女性價值的唯一標準。如今，農村婦女受此傳統文化影響仍然較大。在缺乏新的角色定位或定位尚未擴展的情況下，農村女性在家中照顧孩子和老人成為順理成章的事。這種制度化的家庭責任壓縮了婦女家庭之外的活動和發展空間。如果因為婦女外出而老人、孩子失去和缺少照顧，這樣的婦女將很容易背上不孝不慈的不好名聲，成為周圍村民指點評論的對象。在這樣的道德風險面前，農村婦女的首選仍然是在家照顧孩子和老人，放棄家庭之外發展的機會。當前農村農業女性化農村留守婦女增多的現象，就是這種傳統分工的直接表現。（二）知識和能力不足制約了她們發展的上限農村教育的男女差異，造成農村婦女知識和能力的欠缺，也使得她們在家庭和經濟、社會生活中處于從屬地位。很多農村婦女即使是選擇種子、施肥、打農藥之類的帶有一定技術性的農活也是丈夫一手安排，農業技術不熟。同時，由于就業技能的缺乏，她們缺乏適應城市發展的一技之長，即使想出去，進入城市勞動市場的可能性比較小，進城后找不到工作的比率較大，由于缺乏技能和工作經驗的積累，流向城市所付出的職業發展代價也比較大。（三）發展資源短缺一方面，由于農村男性主導的傳統和婦女自身知識和能力的限制，農村婦女無法獲得對家庭的土地、財產的支配權力，無法決定家庭生產、投資等重大事項。同時，農村婦女主內導致的社會關系資本的缺乏，又讓農村婦女無法主動爭取外界的幫助。另一方面，由于城鄉二元的體制分割，專門針對農村婦女發展的扶持政策短腿，農村婦女難以得到必要的資金、技術、信息、基礎設施等資源，如享受不到針對城市失業、下崗人員的優惠政策和相應補貼，稅費減免小額擔保貸款、以及低租金的經營場所等，這些都形成了強大的阻止農村婦女發展制度性障礙。（四）發展方向缺乏中國女性發展狀況比過去有了很大改善，也涌現出了不少典型優秀女性。這些極大增強了廣大婦女婦女的自豪感提高了她們的自我發展意識。但這些典型優秀婦女的宣傳一直是農村工作的薄弱環節。對于農村婦女來說，是她們接觸外界的渠道不多，接收信息有限，視野較為狹窄，對如何改善自己的生活和經濟狀況感到困惑迷茫，對自身發展如何定位缺乏足夠的認識和設計。（五）權益得不到保障很多婦女發展腳步徘不前在農村，有利于男性的戶主制使得家庭土地承包權、家庭財產的支配權控制在男性手中，婦女無法享有與男子平等的對土地、財產的支配。在離婚等情況下，權益受侵害的往往還是婦女，她們被剝奪了財產權、土地承包權，甚至連基本的人身權都得不到保障。在城市，農村外出務工婦女的權益也屢遭侵害。在許多地方尤其是一些大中城市和一些用人單位明確提出不要農村婦女，她們往往只能從事一些臨時性工作，勞動報酬低、勞動條件差，沒有社會保險，被隨意解雇，甚至人權尊嚴得不到維護，這些問題的存在都讓想進城的農村婦女望而卻步。在巨大的內外風險面前，她們只能偎依在家庭的屋檐下，以當好一個賢妻良母為已任，喪失了拼搏的勇氣。婦女發展的總體目標男女平等基本國策得到深入貫徹落實，促進男女平等和婦女全面發展的制度機制創新完善。婦女平等享有全方位全生命周期健康服務，健康水平持續提升。婦女平等享有受教育權利，素質能力持續提高。婦女平等享有經濟權益，經濟地位穩步提升。婦女平等享有權利，參與國家和經濟文化社會事務管理的水平逐步提高。婦女平等享有多層次可持續的社會保障，待遇水平穩步提高。支持家庭發展的政策體系更加完善，社會主義家庭文明新風尚廣泛弘揚。男女平等理念更加深入人心，婦女發展環境更為優化。法治體系更加健全，婦女合法權益得到切實保障。婦女的獲得感、幸福感、安全感顯著增強。展望2035年，與國家基本實現社會主義現代化相適應，男女平等和婦女全面發展取得更為明顯的實質性進展，婦女更好地擔負起確保高質量建設現代化河南、確保高水平實現現代化河南，譜寫新時代中原更加出彩長垣絢麗篇章的光榮使命，為實現中華民族偉大復興的中國夢而不懈奮斗。婦女全面發展的實現路徑1、推動婦女和經濟社會同步發展推動發展面向婦女的職業教育和終身教育。職業教育和終身教育已經成為21世紀教育發展的必然趨勢，根據目前婦女就業的現狀，把有培訓要求和就業愿望的婦女納入到培訓計劃中，提升她們的職業技能和綜合素質。通過開展技能培訓、推動創業就業，激發婦女的發展潛力和創造活力，使婦女主動適應經濟發展新常態。幫助貧困婦女脫貧致富，著力擴大婦女就業門路，引導婦女在大眾創業、萬眾創新的實踐中發揮自身價值，實現與經濟社會同步發展，全力做好女大學生等重點群體就業工作。堅持在國家發展的戰略格局中推動婦女事業發展，使婦女真正成為社會發展的參與者、貢獻者、受益者。2、積極保障婦女合法權益繼續完善保障婦女權益的法律政策體系和法規政策性別平等評估機制，強化婦女維權的國家意志。強化素質培養，提高婦女參政議政的能力水平。做好頂層設計，建立婦女參政剛性指標。在實踐中，進一步探索特殊婦女群體利益的保護，并完善相關法律法規。加強專項調研，要在改善民生中高度關注婦女需要。要千方百計為婦女提供法律服務以及法律援助，提高她們自我依法維權能力和維權意識。3、創造有利于婦女發展的國際環境積極地開展婦女對外交往，增強婦女參與相關經濟活動能力，讓婦女民間外交參與到國家整體外交這個大局中來。在參與全球和區域性婦女事務中發出中國聲音，尊重彼此的發展路徑選擇。讓婦女成為政界、商界、學界的人物，不斷擴大我國婦女的國際影響地位，要為促進全球婦女共同發展做出貢獻，向世界展示中國特色社會主義婦女發展道路的優越性。婦女全面發展的意義婦女的全面發展對整個社會協調發展具有重要意義，必須真正把婦女發展納入經濟社會發展的總體格局同步推進。在推進基本公共衛生服務體系建設中繼續提高婦女健康水平，在實施科教興國戰略中全面提高婦女素質，在推進經濟發展方式轉變的大背景下促進婦女平等就業創業，在加快社會事業發展中著力保障婦女民生。同時，在全社會成員利益格局的資源配置上，應更加注重采取特殊的政策措施，保證廣大婦女平等享受經濟社會發展的成果，不斷提高幸福指數。婦女兒童事業發展是衡量社會文明進步的重要標尺，是關系社會和諧、人類延續和民族未來的大事。要增強機遇意識和責任意識，把促進婦女兒童發展作為轉變職能、依法行政的重要任務，作為加強社會管理和公共服務的重要方面，確保、責任落實到位、政策執行到位、資源整合到位，切實推進婦女兒童工作科學發展，為全面建設小康社會，實現中華民族偉大復興再立新功。婦女是物質文明和精神文明的創造者，是推動社會發展和進步的重要力量。沒有婦女，就沒有人類，就沒有社會。追求男女平等的事業是偉大的。縱觀歷史，沒有婦女解放和進步，就沒有人類解放和進步。為實現男女平等的崇高理想，人類走過了不平坦、不平凡的歷程。從200多年前世界第一份婦女權利宣言誕生，到三八國際勞動婦女節的設立，到聯合國成立婦女地位委員會，到通過《消除對婦女一切形式歧視公約》，婦女事業發展的每一步都推動了人類文明進步。加快農村婦女發展的建議（一）進一步營造氛圍，形成有利于農村婦女發展的良好環境一是深入推進男女平等基本國策進農村活動。相比城市而言，重男輕女的封建思想在一些農村地區仍有一定市場。因此，必須多種形式、深入持久地在農村開展男女平等基本國策教育，使男女平等的基本國策深入人心，在全社會營造一種尊重女性、尊重女性創造、尊重女性價值的氛圍大力提倡分一半家務給男性，分一半權益給女性，教育村民摒棄男主外，女主內的傳統思想的影響，給予女性在家庭外發展的空間，讓男女平等基本國策從村民生活層面深入村民意識。二是要強化農村女性作為農村經濟和社會主體的性別意識。目前農村很多社會活動、政策的制定實施，如農村低保發放，都以家庭作為整體對象，以戶主（主要是男性）為代表參與，女性在社會活動和交往中缺乏獨立的發言權和行動權，女性在經濟和社會生活中的獨立主體地位長期被忽視。人們在潛意識里將女性作為家庭和男性的附庸。這種潛在的意識如不改變，農村婦女總體上在經濟、家庭、社會生活中將一直處于弱勢地位，永遠走不出家庭和男性的陰影，不可能得到突破性發展。三是切實維護農村婦女合法權益。妥善處理好如農村婦女土地承包權被剝奪，離婚過程中財產權受侵害，外出務工合法權益受侵犯等問題。（二）切實提高農村婦女的科學文化素質，增強發展能力一是要提高農村婦女科學文化素質。由于歷史的原因農村婦女總體受教育水平還較低。農村婦女發展的困境與其教育水平偏低密切相關。因此，要采取切實措施，努力提高農村婦女和農村女童的受教育水平。要發揮好各類學校、基地的作用，共享學習資源，鼓勵農村婦女學習科學文化知識同時開展多種形式的送文化科技下鄉、農村婦女讀書競賽等活動，提高農村婦女的科學素質。鞏固提高農村基礎教育確保農村女童接受9年義務教育比例達100%，不斷提高農村教學質量，不斷提高農村女孩接受高等教育、中等、高等職業教育的比率，不讓一個農村女孩因為家庭困難和性別歧視而輟學，不讓今天農村婦女因受教育水平低而面臨發展困境的悲劇重演。二是加強對女性的技能培訓。進一步多層次多形式、有針對性地組織開展對農村婦女的農業科技培訓，對有外出意愿的婦女有針對性的進行就業技能的培訓，并開展創業技能培訓。（三）大力扶持農村女性發展農村婦女發展，離不開政策和服務的支持。要高度重視農村婦女發展，緊緊圍繞推進農村婦女發展的發展目標，將農村婦女發展放到統籌推進城鄉婦女發展的總要求中去謀劃，逐步建立和完善促進農村婦女發展的服務體系、組織形式、運行機制和活動方式，不斷開創農村婦女發展的新局面。有關部門要逐步取消二元結構下形成的城鄉有別限制，形成城鄉一體、男女平等的社會政策和服務支持。在制定政策時，充分考慮農村婦女這一弱勢群體的發展需求，充分體現農村婦女作為獨立經濟和社會主體的權益。大力倡導婦女發展，協調有關部門共同制定農村婦女創業就業優惠政策，如設立農村婦女發展的專項資金，推出專門針對農村婦女發展的低息貸款，對農村婦女外出創業實行稅收優惠減免政策等。（四）強化農村婦女自我發展意識，增強發展信心在我國農村，重男輕女、男尊女卑的封建殘余思想還不同程度地存在。倡導男女平等，破解農村婦女發展難題，除了社會的支持參與，最根本的還是要靠婦女自身的努力。要在農村大力宣傳各類婦女先進典型，教育廣大農村婦女要發揚自尊、自信、自立、自強的精神，維護自己的尊嚴恪守獨立的人格，敢于同重男輕女、歧視婦女的現象作斗爭;相信自己的力量，不妄自菲薄;轉變男尊女卑的人身依附觀念，樹立婦女能頂半邊天的信心，依靠自己的辛勤勞動贏得社會承認，創造美好生活;努力學習，奮發向上，不斷提高自身素質，增強致富本領，勤勞致富，勤儉持家。積極組織開展城鄉婦女手拉手結對幫扶活動，有計劃地安排農村女干部到城市掛職、農村婦聯干部到城市機關其他部門和崗位跟班學習，送派城市婦女干部到農村掛職鍛煉。通過結對幫扶，將城市婦女組織、優秀婦女典型的先進理念、發展思路帶到農村婦女中來，既可以幫助轉變農村婦女的發展觀念，又可以增強農村婦女的發展信心和發展能力。（五）進一步加強婦聯農村基層婦女組織建設，推動農村婦女發展各級婦聯組織要充分認識新時期加快農村婦女發展的重要意義，高度重視農村婦女發展工作，在工作中做到重心下移，想農村婦女發展之所想，急農村婦女發展之所急，不斷創新雙學雙比活動的載體和內容，積極建言獻策，協調社會各界重視支持，整合社會資源，服務農村婦女發展。要進一步農村基層婦女組織建設。農村基層婦女組織直接聯系廣大農村婦女，在促進農村婦女發展中的作用至關重要。要健全組織，不斷增強其活力。要將促進農村婦女發展作為基層婦女組織工作的重中之重，推動和支持婦女組織在創辦婦女發展基地，建立專業合作經濟組織，組織農村婦女學習和應用科技、發展生產、外出創業就業等方面發揮更大作用帶領廣大農村婦女，共同致富奔小康，共同建設新農村。新時代背景下我國婦女全面發展面臨的主要問題1、婦女域間發展差距依然明顯中國特色社會主義進入了新時代，這個新時代，既與改革開放40年來的發展一脈相承，又有很大的不同，面臨許多新情況新變化。這些新情況新變化，提出了許多新的課題。新時代提出新課題，新課題催生新理論，新理論引領新實踐。這一邏輯當然也適用于婦女全面發展的理論和實踐。中國特色社會主義事業是中國強起來并日益走近世界舞臺的事業，是人的全面發展的事業。不斷促進人的全面發展，當然涵蓋不斷促進婦女的全面發展。一個不斷發展的中國將為婦女的全面發展提供更多的可能性。2、婦女遭遇就業性別歧視依舊比較普遍近年來隨著就業形勢的嚴峻，婦女在就業過程中遭遇歧視已是不爭的事實，這其中包括就業機會的歧視、職業待遇的歧視以及職業發展的歧視。用人單位設置性別限制致使婦女就業機會減少，職業待遇上男女兩性存在差距也有數據上的支撐。相對男性來說，女性在工作上連續性較差，獲取更高層次的職位也比男性比例更低。近年來，婦女參政議政的機會越來越多，參與決策和管理的狀況改善比較明顯，雖然女干部已經占一定比例，但是擔任正職的女干部還是偏少，且越到高層比例越低，而且參與水平仍然有限。3、老齡化社會給婦女全面發展提出新要求老年婦女是未來一個日益龐大的社會群體。全面建成小康社會，一個都不能少。如此龐大的人群，當然不能在小康社會中缺位。這就要求，一方面要打好精準脫貧攻堅戰，著力解決兩不愁三保障突出問題，目前脫貧攻堅戰進入決勝的關鍵階段，按照扎實做好今明兩年脫貧攻堅工作，為如期全面打贏脫貧攻堅戰、如期全面建成小康社會作出新的更大貢獻的新要求，對于無法通過產業扶貧和就業幫助實現脫貧、陷入深度貧困的老年婦女，作為脫貧攻堅的重點，帶領他們一起進入小康社會。同時也要著力加強老年婦女民生保障和服務供給，確保老年婦女共享全面建成小康社會的成果。4、政策研究缺失性別視角可以說性別問題是國際社會的一個熱門議題，把社會性別意識納入公共政策也是學術研究和制定公共政策的重要視角，從社會性別的角度審視現行公共政策，也是從源頭上根除男女不平等狀況的有效措施，也是人們改變生活的重要切入點。盡管中國頒布實施了婦女發展綱要，同時依托有男女平等的國策，并且各地也制定了婦女發展規劃，但是在戰略規劃中，目前在社會經濟領域出現的一些現象很值得政策制定者深入思考，還應該提高對政策的性別分析能力。我國婦女全面發展狀況我國經濟社會持續快速發展、綜合國力顯著增強，婦女事業也取得了歷史性進步。各地各部門不斷完善保障婦女權益的法律體系，全面落實婦女發展綱要，婦女平等就業和共享經濟資源的權利進一步得到保障，婦女參與國家社會事務管理的能力和水平進一步提升，婦女整體素質和受教育程度進一步提高，婦女健康狀況進一步改善，婦女發展的社會環境進一步優化。在取得成績的同時，受經濟發展水平和社會文明程度制約，婦女發展仍面臨諸多挑戰。許多工作需要進一步推進，如消除就業性別歧視，提高婦女參與決策和管理的水平和比例等；很多問題需要認真研究加以攻克，如兒童安全保障，流動留守婦女兒童的權益保護等。促進婦女兒童的全面發展和權利保護，仍然是當前和今后一個時期婦女兒童工作的重大任務。盡管男女平