建設項目安全工程系統的構建及運轉大家知道，建設工程項目管理的核心任務是項目的目標掌握，其內涵是：自項目開頭至項目完成，通過項目策劃（ProjectPlanning）和項目掌握（ProjectControl），以使項目的安全目標、質量目標、進度目標、費用目標得以實現，亦即它為項目實施期的管理——其主要任務是通過管理使項目的目標得以實現。此處項目策劃指的是實施期目標掌握前的一系列籌劃和預備工作；費用目標對業主而言是投資目標，對施工方而言是成本目標。

項目管理的基本任務包括：安全管理、質量掌握、進度掌握、投資（成本）掌握、合同管理、信息管理、組織和協調。其中安全管理是項目管理中的首要任務，由于安全管理關系到人身的健康與安全，而質量掌握、進度掌握、投資（成本）掌握等主要涉及物質的利益。并且安全管理的實際狀況，對質量掌握、進度掌握、投資（成本）掌握等影響較大，甚至重大。因此，安全管理是項目管理的重中之重，各方都應予以充分的高度重視。高度重視提高保障安全，會樂觀提高策劃、組織、技術、管理的意識力量，自然就會促進提高質量、加快進度、降低成本。所以，應將安全作為一個系統工程進行構建，并使其高效運轉，以保障人身財產安全、項目管理目標實現，盡可能削減安全質量事故隱患及事故損失，為社會、企業多制造效益。

下面，我站在施工方的角度，來設想建設項目安全工程系統的構建、運轉，以拋磚引玉，以能在工程項目的建設過程中真正高效地進行。我們知道，項目管理首先要設立掌握目標，然后進行目標掌握。掌握目標的主要措施包括：組織措施、管理措施、經濟措施、技術措施，其中組織措施是最重要的。我們可以把一個建設工程的項目管理視作為一個系統，其目標打算了項目管理的組織，而項目管理的組織是管理目標能否實現的打算性因素，因此，首先要建立高效的系統組織。系統的組織包括組織結構、組織分工，以及工作流程組織。建立組織結構，它包括組織架構建立、崗位設置、人員配置。明確組織分工，即明確各個崗位職責、各個人員職責。建立工作流程組織（它包括管理工作、制度規章、信息處理、設計工作、物資供應、協調施工的流程組織等），是為了使系統組織正常、高效運轉。從中我們可以看出，人員在組織中的作用是很大的，這是需要高度重視和敏銳洞察的，要充分培育、發揮人員的樂觀能動作用。項目的專項安全系統組織建立在企業的安全體系基礎之上（一個有用高效的安全體系，是企業整個經營管理體系的重要組成部分，是企業人員才智的高度結晶，是企業人員充分高度重視的成果——安全是責任、安全是生命、安全是效益、安全是幸福；安全體系的高效運轉，是企業人員高度保持安全意識，樂觀實施安全措施行為，并不斷加深安全理解、提高技術安全力量的結果），它包括人員組織、措施處理組織、監控搶險組織、事故報告處理組織等。

建立好科學先進的組織后，實際工程項目中就該進行細致高效的管理了，就要全面落實全員安全生產責任制了。日常生產生活中，全面培訓引導人員加強提高安全效益意識、技術安全學問力量，養成良好生活、工作意識習慣，并嚴格督促引導，以使人員工作時精神飽滿、頭腦糊涂、留意力高度集中、視野開闊、觀看敏銳；并督促指導人員嚴格技術安全操作，盡量削減安全、質量隱患，及早發覺安全、質量隱患，準時有效處理或準時反映報告，以盡可能避開或削減安全、質量事故。另外，每班前的安全、技術交底，每班、日常的安全檢查、處理，要有效落實、簽證記錄。同時，階段性地進行安全總結，組織技術安全學習、溝通、爭論，樂觀提升全體、項目的安全水平。當然，管理措施的高效實施落實，需要經濟、技術措施的樂觀幫助。

在經濟措施方面，要嚴格落實組織中的獎懲制度，樂觀進行合同管理，樂觀籌措管理資金、物資。項目的安全目標、質量目標、進度目標、費用目標之間，既有沖突的一面，也有統一的一面，它們之間是對立的統一。要提高安全，有時需要增加投資；要加快進度，有時也需要增加投資；要提高質量，有時也需要增加投資；削減投資，往往會降低安全、增加隱患，甚至引發事故；過度的縮短進度會影響質量目標、安全目標的實現，往往反而會增加投資（成本）；保障了安全，會樂觀保證質量目標、進度目標、成本目標的實現，長遠地講更會提高質量、進度、效益，提高企業形象、帶來更多效益。通過先進組織、有效管理，在不增加費用的前提下，也可提高安全、質量和加快進度，這反映了關系統一的一面。大家知道，安全成本由預防成本和事故成本組成。預防成本包含安全設施投入、安全器材購置使用、安全措施費用、安全培訓演練費用、應急預案費用等，事故成本包含直接經濟損失、人員傷亡費用、搶險處理費用、調查處理費用、返工損失費用、企業形象損失及其將來損失、甚至被懲罰金等。眾多事實證明，事故成本遠大于預防成本，國外統計二者一般為5:1；這還不包括企業形象損失及其將來損失，那是難以估量的，有時甚至會毀掉一個企業。從效益這點講，它也說明安全第一：必需糊涂樹立安全第一的思想意識，保證甚至加大安全投入（精力和資金），以做到綜合防治的作用。長遠地講，這將確定會全面科學規范企業行為，樂觀提升、建立良好的企業形象、企業文化，并給企業帶來很好的廣泛效益。

技術措施的科學先進實施，也是特別重要的。它對管理目標的實現、提升，對企業的科技力量、經營力量提升，作用特別重大。對于詳細工程項目，首先在編制施工規劃或施工組織設計時，運用三維設計、立體實時動態漫游演示：整個項目狀況；主要施工方案及網絡流程；主要工程安全、質量、進度、成本，重點掌握部位、要點；危急源（主觀、客觀）分析、應對。通過技術深化分析，在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現場臨時用電方案，對下列達到肯定規模的危急性較大的工程應當編制專項施工方案，并附具安全驗算結果，經施工單位技術負責人簽字以及總監理工程師核簽后實施，由專職安全生產管理人員進行現場監督：

（1）基坑支護與降水工程；

（2）土方和石方開挖工程；

（3）模板工程；

（4）起重吊裝工程；

（5）腳手架工程；

（6）拆除、爆破工程；

（7）圍堰工程；

（8）橋梁工程中的梁、拱、柱等構件施工等；

（9）隧道工程中的不良地質隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道等；

（10）水上工程中的打樁船作業、施工船作業、外海孤島作業、邊通航邊施工作業等；

（11）水下工程中的水下焊接、混凝土澆筑等；

（12）大型臨時工程中的便橋的架設與拆除、橋梁碼頭的加固與拆除；

（13）其它危急性較大的工程。

對上述所列工程中涉及高邊坡、深基坑、地下暗挖、高大模板的專項施工方案，施工單位還應當組織專家進行論證、審查。

另外，廣泛收集氣候、水文、地質地貌、天氣變化狀況、當地風俗經濟材料人員狀況等，深化分析、制定對策，對于管理目標的實現，具有重要的樂觀作用。還要樂觀運用計算機技術、網絡技術、通信技術，以大大提高工作效率、安全水平、企業效益；還要大膽創新、樂觀求證，不斷提高策劃組織意識力量，樂觀討論運用新技術、新工藝、新設備、新材料，以樂觀提高安全水平、工程進度、工程質量、工程效益。實行技術措施，保證飲用、施工水質，提高工作環境質量、衛生，以保障人身健康。

我們知