在工業(yè)經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組會議上的講話同志們：今天，我們召開工業(yè)經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組會議，并將范圍擴大到所有規(guī)上企業(yè)負(fù)責(zé)人，主要有2個方面考慮：一是工作需要，需要對去年全縣工業(yè)經(jīng)濟運行情況進(jìn)行一個小結(jié)對今年工作再部署；三是目前工業(yè)經(jīng)濟運行過程中，還存在一些亟需解決的困難和問題，需要我們認(rèn)真的研究和解決。關(guān)于今年工作，工業(yè)經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位能夠認(rèn)真貫徹落實縣委、縣政府各項決策部署，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，緊盯年度目標(biāo)任務(wù)，綜合施策，主動出擊，狠抓落實，為全縣經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。一是在科學(xué)研判調(diào)度中實現(xiàn)了工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)增長。積極應(yīng)對經(jīng)濟持續(xù)下行、工業(yè)保障要素形勢變化、投資者市場信心不足等困難，搶抓煤炭市場回升機遇，著力解決企業(yè)產(chǎn)銷、用地、融資等突出問題，保證了重點行業(yè)、重點企業(yè)安全平穩(wěn)運行。去年，全縣規(guī)上工業(yè)增加值增速連續(xù)保持兩位數(shù)增長，共完成XX億元，占計劃的XX%,同比提高義義個百分點，營業(yè)收入、利潤、利稅有所提升，為全縣、乃至全市經(jīng)濟增長作出了貢獻(xiàn)。二是在抓建項目中促進(jìn)了工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。不斷優(yōu)化審批流程，強化調(diào)度指導(dǎo)，年初確定的XX個重點工業(yè)項目，完成固定資產(chǎn)投資義義億元，XX、XX2個重大項目，迎接了全省重大項目觀摩。1月份，針對固定資產(chǎn)投資下滑趨勢，通過深入調(diào)研論證，新謀劃項目XX個，當(dāng)年新增投資XX億元，占全縣新謀劃項目總量的XX%,為全年、全縣固定資產(chǎn)投資奠定了基礎(chǔ)。三是在深化改革中優(yōu)化了企業(yè)發(fā)展環(huán)境。認(rèn)真貫徹落實“三去一降一補”和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策措施，從嚴(yán)排查地條鋼企業(yè)，縣管煤礦產(chǎn)能穩(wěn)定在XX萬噸左右，比核定值低XX%。營改增和小微企業(yè)減免稅政策全面推開,企業(yè)注冊制度進(jìn)一步簡化。全面清理涉企收費項目XX項X義萬元，涉企收費目錄已上網(wǎng)公開。協(xié)調(diào)各商業(yè)銀行與XX戶企業(yè)簽訂貸款協(xié)議XX億元，落實貸款XX億元，報批各類工業(yè)用地XX宗XX畝，比較有力支持了轄區(qū)企業(yè)發(fā)展。客觀的分析去年工作，有成績有進(jìn)展，但還存在一些問題：一是工業(yè)支撐不夠穩(wěn)定。噸煤平均售價較去年增長XX%,全縣規(guī)上工業(yè)增加值大幅增長，主要得益于煤炭價格回升帶動，但單靠煤炭行業(yè)支撐的縣域經(jīng)濟具有很大不穩(wěn)定性。據(jù)統(tǒng)計，目前仍有XX、XX、XX等XX戶規(guī)上企業(yè)處于虧損狀態(tài)，虧損額初步統(tǒng)計高達(dá)XX億元左右。二是項目投資拉動乏力。項目投資增量偏小和開工不足的問題仍十分突出，重大項目支撐不力。止目前，XX個新、續(xù)建項目完成投資僅占年計劃的XX%,新建項目中仍有XX個未開工。三是企業(yè)內(nèi)生動力不足。一方面，部分企業(yè)沒有充分研判政策動向和市場趨勢，缺乏長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，投資方向不明確，投資意愿下降，以致于計劃新上和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級改造項目推進(jìn)緩慢。特別大一些的民營企業(yè)，這一點比較突出。另一方面，大部分企業(yè)只注重當(dāng)前利益、當(dāng)前的發(fā)展，在人才培養(yǎng)、科研投入、品牌塑造、管理能力等方面十分薄弱，產(chǎn)品競爭力不強，經(jīng)不起市場波動，轉(zhuǎn)型升級迫在眉婕。從主觀方面看，工作過程中還存在不適應(yīng)、不主動的問題。不適應(yīng)，主要表現(xiàn)為一些部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對市場動向缺乏預(yù)判，對促進(jìn)“三去一降一補”、轉(zhuǎn)換經(jīng)濟增長動能等政策學(xué)的不深不透，一知半解，對企業(yè)發(fā)展動態(tài)和需求不對接。個別單位很少深入企業(yè)調(diào)查研究，不研究企業(yè)、不研究市場，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的困難和問題解決不力，對下達(dá)的責(zé)任指標(biāo)如何調(diào)度、如何銜接、如何完成，心中無數(shù)、辦法不多，甚至有些部門負(fù)責(zé)人連自己抓的幾項具體指標(biāo)都說不清楚。國家、省、市在強化環(huán)保、安全等監(jiān)管政策的同時，相繼出臺了一些扶持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的政策，但在落實過程中，一些單位只知道要求企業(yè)不能做什么，卻不知道指導(dǎo)企業(yè)應(yīng)該怎么做，監(jiān)管和服務(wù)能力與形勢發(fā)展不相適應(yīng)。不主動，主要表現(xiàn)為一些單位工作仍然按部就班，抓工作一推一動，不推不動，干事情只求過得去，不求創(chuàng)新突破。一些工作特別是項目工作比較粗，謀劃的層次和水平不高，儲備的數(shù)量太少,抓建的力度不大，前期工作滯后，導(dǎo)致能形成有效投資的重大項目和帶動性強的項目數(shù)量少、進(jìn)度普遍比較滯后。有的項目條件很成熟，資金已經(jīng)到位，卻無法啟動建設(shè)，就是因為個別部門缺乏大局意識，在前期論證、審批等環(huán)節(jié)過于計較自身利益，相互協(xié)調(diào)不夠、溝通不暢、配合不力，致使項目一等再等、一拖再拖。有些企業(yè)反饋的問題，部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅僅起了上傳下達(dá)的職能，以文件落實文件，以會議落實會議，致使問題拖而不決，出現(xiàn)企業(yè)和群眾急、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)疲的現(xiàn)象。這些問題，有的是個性問題，有的帶有共性；有些是受宏觀經(jīng)濟大環(huán)境影響造成的，有些是我們主觀努力不夠或者方法不當(dāng)造成的。對此，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必要引起高度重視，對號入座，深刻分析原因，制定對策措施，負(fù)重加壓，奮力趕超，切實推動各項任務(wù)落實。重點要抓好五個方面：一要持續(xù)抓好項目建設(shè)。工信局要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，發(fā)改局、國土局、金融辦、人行等相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全力配合，圍繞破解用地、立項、融資三大制約因素，有針對性地研究具體措施，一對一靠實推進(jìn)既定項目。特別是未開工的XX個新建新謀劃項目，主抓主管部門要采取聯(lián)合會辦、現(xiàn)場辦公等方式，集中利用XX天時間，著力推進(jìn)項目落地開工，力爭XX月底新續(xù)建項目開工率達(dá)到XX%。二要著力提升企業(yè)效益。各單位要繼續(xù)落實重點企業(yè)對接幫扶機制,切實把工作重心放在解決企業(yè)生產(chǎn)能力不足、經(jīng)濟效益不佳等問題上，通過落實分類扶持措施，幫助脫困升級，高效運轉(zhuǎn)。要指導(dǎo)企業(yè)制定生產(chǎn)增長計劃，全面落實保暢促銷、互保共建等措施，做好運力協(xié)調(diào)、煤炭外運、上網(wǎng)電量爭取等工作，努力以產(chǎn)量保增量。工信局要加強與XX集團溝通銜接，義義等25個產(chǎn)能提升項目建設(shè)進(jìn)度，淘汰企業(yè)落后工藝，提升生產(chǎn)水平，增加投資量。要全面提升我縣煤炭倉儲運輸能力和市場競爭力。質(zhì)監(jiān)局要加大煤質(zhì)監(jiān)測，市上前階段召開了相關(guān)會議，包括一些常規(guī)工作都要嚴(yán)查嚴(yán)抓、抓實抓細(xì)。工業(yè)園區(qū)要切實發(fā)揮主陣地作用，積極推進(jìn)危廢品暫存場所、節(jié)能路燈改造、生活垃圾填埋場等循環(huán)化改造項目，彌補固定資產(chǎn)投資缺口，全方位提升園區(qū)承載能力，力爭更多的項目落戶園區(qū)。三要不斷創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。要抓緊清理第十二批行政審批事項，對省市下放的行政審批事項，盡快明確辦理流程，縮減辦理時限，切實提高審批效率。發(fā)改、工信局要從嚴(yán)控制“去產(chǎn)能”行業(yè)，嚴(yán)把項目審批關(guān)口，避免政策性因素對工業(yè)經(jīng)濟造成不利影響。全面落實扶持小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，建立“一企一檔一策”制度，協(xié)調(diào)解決困難問題，促使龍凱華粉煤灰加氣塊、天潤石膏、利源再生膠等企業(yè)盡快投產(chǎn)，工信局要加大培育力度，力爭年底入規(guī)統(tǒng)計。金融力、、人行要加強銀企對接，積極尋求合作伙伴，提高服務(wù)質(zhì)量，要靈活掌握政策，進(jìn)一步擴大信貸投入，在企業(yè)最需要資金的時候扶一把，扶持企業(yè)做大做強。嚴(yán)格控制小額貸款公司貸款利率，妥善化解金融風(fēng)險。四要統(tǒng)籌推進(jìn)其他工作。工信局、安監(jiān)局要督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范要求及工程規(guī)范化管理，全面落實安全質(zhì)量責(zé)任，加強安全質(zhì)量保障措施，為全縣工業(yè)發(fā)展提供有力的安全保障。統(tǒng)計局要抓好“三上”企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報工作，堅決杜絕漏報、瞞報、遲報，切實做到應(yīng)報盡報、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)；同時要把促進(jìn)建筑業(yè)快速增長作為彌補工業(yè)增加值的重要支撐，全面落實行業(yè)備案登記制度，推進(jìn)建筑參建企業(yè)在縣內(nèi)注冊，形成有效投資。網(wǎng)信辦要大力推廣無紙化和移動辦公，