2023/3/19LiuManqin第十

章

鼓勵出口與出口管制的措施限制進口和鼓勵擴大出口是國際貿易政策相輔相成的兩個方面。“獎出限入”在世界貿易日益趨向自由化的壓力下，國家干預進口貿易的政策措施越來越受到制約，迫使貿易國的干預政策逐漸轉向對出口貿易的管理。尤其是以積極的鼓勵出口代替消極的限制進口更為顯著。2023/3/19LiuManqin2023/3/19LiuManqin第一節鼓勵出口的措施2023/3/19LiuManqin一、出口信貸定義：是指一國為了支持和擴大本國商品出口，增強商品競爭力，通過銀行對本國出口廠商或國外進口廠商，或對方進口銀行所提供的貸款。按信貸時間長短劃分短期信貸（short-termcredit，180天以內）：主要用于原料、消費品及小型機器設備的出口中期信貸（medium-termcredit，1～5年）：中型機器設備的出口長期信貸（long-termcredit，5～10）：大型成套設備與飛機、船舶的出口。按信貸關系劃分為買方信貸與賣方信貸（一）

賣方信貸：是指出口方銀行向本國出口廠商（即賣方）提供的貸款，這種貸款合同由出口廠商與銀行之間簽訂。特點：常為成套設備、船舶等的出口，進口商所需的資金量大，回收時間較長。外國進口廠商：一般都要求采用延期付款的辦法。出口廠商：為了加速資金周轉，往往需要取得銀行貸款。實質：出口廠商從供款銀行取得貸款，再向進口廠商提供延期付款的一種商業信用。2023/3/19LiuManqin2023/3/19LiuManqin（二）買方信貸：是指出口方銀行直接向進口廠商（即買方）或進口方的銀行提供的貸款，以資助進口方購買本國的出口商品。特點：是一種約束性貸款，即貸款必須用于購買債權國的商品。做法：當貸款是給進口廠商時，進口廠商用本身的資金以即期付款的方式向出口廠商交納合同金額的15～20%訂金，其余貨款則以即期付款的方式將銀行提供的貸款付給出口廠商；當貸款是給進口銀行時，進口方銀行也以即期付款的方式向進口廠商支付貸款，并按貸款規定的期限向出口方銀行歸還貸款和利息等。日益流行：于出口廠商而言，可以較快地得到貸款，降低了風險；于進口廠商，較清楚地獲知貨價以外的成本信息，便于討價還價。故，買方信貸在目前較為普遍。2023/3/19LiuManqin二、出口信貸國家擔保制定義：是指國家為了擴大出口，對本國出口廠商或商業銀行向外國進口廠商或商業銀行提供的信貸，由國家設立專門機構出面擔保，當外國債務人拒絕或無力付款時，國家擔保機構按照承保的數額給予補償。（擔保）國家機構擔保的項目，通常是私人商業保險公司不承保的出口風險項目，這種風險可分為兩類：

政治風險：由于進口國發生政變、戰爭以及禁運等政治原因而造成的經濟損失。承保金額為一般為合同金額的85%~95%。經濟風險：由于進口量廠商或借款銀行破產倒閉無力償還或通貨膨脹而造成的損失。承保金額為一般為合同金額的70%~80%。分析：出口信貸國家擔保制無疑有利于擴大出口。但由于出口商要向國家保險機構交納保險費等，所以其貨價一般要比用現匯購買的高，因為這筆費用實際上均轉移到了外國進口商身上。發展：當前，發達國家擔保的范圍不斷擴大，在整個出口貿易中，國家擔保的信用額占有的比重不斷提高。——越來越重視出口信用擔保制，以此作為擴大出口，爭奪外國市場的重要手段。2023/3/19LiuManqin2023/3/19LiuManqin三、出口補貼定義：是政府對該國的出口廠商或潛在的出口廠商所給予的直接或間接資助，旨在降低本國廠商的出口成本，鼓勵擴大本國產品的出口。主要方式有：直接補貼和間接補貼1.直接補貼，即現金補貼。補貼金額一般為國內價格與出口價格之差額。這一補貼使出口商能以較高的價格購買國內商品，然后以較低的價格出售到國外。

實質：是對出口商品生產者的一種間接資助，因為他們接受了較高的價格支付。

出口補貼與農產品由于出口補貼是政府對市場的一種干預，得到補貼的出口被視為一種不公平競爭，因此，在世貿組織中，出口補貼受到嚴格限制，但農產品除外。美國、歐盟是全球兩個最大的農產品出口國，出口份額占世界市場的35%以上。它們對大多數農產品的出口采取直接補貼的方式。因其是農產品的貿易大國，它們的農產品出口補貼對國際市場價格有著重要的影響。2023/3/19LiuManqin2023/3/19LiuManqin2.間接補貼：指政府對出口廠商提供財政性優惠和其他方面的優惠常見的做法有：①退還或減免出口商品所繳納的國內稅。使出口商品以少含稅或不含稅的價格進入國際市場。②暫時免稅進口。對旨在用于再出口而非本國消費的進口商品，給予免稅。多為原材料或半制成品。③退還進口稅。對進口的原材料或半制成品，在加工制成品出口時退還已繳納的進口稅。④免征出口稅。目前大多數國家對出口免稅，以提高商品競爭力。⑤其他：另有延期付稅、減低運費、提供低息貸款等。2023/3/19LiuManqin四、商品傾銷定義：商品傾銷是指一國出口商品以低于國內市場價格或低于其生產成本的價格向另一國市場銷售的行為。由于無法了解一國企業的生產成本，因此，國際貿易中一國對另一國傾銷的指責，主要指第一種情況。傾銷的受損者：一般為進口國生產者與出口國消費者。分類：按照時間的長短和目的可分為以下幾種：偶然性傾銷：指對于某些季節性商品銷售季節已過或公司業務轉移等短期原因，在國內造成大量無法銷售的剩余貨物，在國際市場上以不正常低價拋售的傾銷。時間短，影響較小。掠奪性傾銷：指以傾銷作為打垮國外競爭對手，占領國外市場的手段，在達到目的后提高價格，獲得壟斷利潤的傾銷。嚴重損害進口國利益，進口國采取反傾銷稅抵制。長期性傾銷：是指長時期內以不正常的低價向國外市場出售商品，這種傾銷一般由國家的出口補貼作為后盾，或者廠商具有壟斷地位。這種做法也可為了達到某種目的，如獲得外匯，或維持企業現有設備的開工率等。2023/3/19LiuManqin2023/3/19LiuManqin五、外匯傾銷定義：外匯傾銷是指一國利用本國貨幣對其他貨幣的比價貶值來擴大出口、限制進口的措施。作用：當一國貨幣對外貶值后，出口商品用外國貨幣表示的價格降低，而用本國貨幣表示的價格就會上漲，從而有利于擴大商品的出口，限制商品的進口。條件：具備以下兩個才能實現擴大出口的作用：(1)貨幣對外貶值的程度大于國內物價上漲的程度。(2)貿易伙伴國不同時實行同等程度的貨幣貶值和采取其他報復性措施。限制：外匯傾銷不能無限制地進行。因為貨幣對外貶值，必會引起對內貶值，從而使國內物價上漲，因貨幣貶值所帶來的有利條件就會逐漸消失。2023/3/19LiuManqin第三節出口管制措施

許多國家為了達到一定的政治、軍事、經濟目的或履行協議，往往對某些商品實行出口管制、限制和禁止出口。限制的商品一般有：①戰略物資及其有關的先進技術資料：武器、軍事設備、先進的電子計算機等。②國內生產所需的原材料、半制成品及國內市場供應不足的商品。③某些古董、藝術品。一些出口組織國際壟斷如石油輸出國組織（OPEC）則對有壟斷優勢的出口商品限制產量和出口，以增加利潤總量。實行出口限制的方式有單邊出口限制和多邊出口限制。

單邊出口管制：一國根據本國的法案，設置專門的執行機構對本國某些商品的出口進行審批，實行出口限制。多邊出口管制：又稱共同出口限制，即幾個國家政府或組織，通過一定方式建立國際性的多邊出口管制機構，規定出口限制辦法，以協調彼此的政策，達到共同的政治和經濟目的。2023/3/19LiuManqin資料閱讀：歐盟對華軍售禁令美國對華的出口管制2023/3/19LiuManqin巴統：1949年11月成立的巴黎統籌委員會，簡稱“巴統”，是一個國際性的多邊出口管制機構。這個委員會的決策機構由成員國政府派高級官員組成，委員會下設咨詢小組，商討對當時的社會主義陣營國家的出口管制問題。1952年又增設一個所謂的“中國委員會”，負責對中國的禁運。“巴統”在1949年的成員國有美英法意加意、比荷盧、丹麥葡萄牙挪威和前聯邦德國，1952年日本加入，1953年希臘和土耳其加入，成員國達15個。現在：隨著蘇聯解體和冷戰結束，巴統于1994年3月31日宣布解散。但是以前巴統國家為主組成一個“新機制”，繼續對其確定的所謂“危險地區”、敏感地區、核不擴散地區、遭受國家貿易制裁的國家和地區實行高、精、尖技術及設備的出口管制。美國對華出口管制問題：美國各方的分歧較大。企業界認為中國是一個大的市場，美國企業應該抓住機會占領這個市場；而在安全上，