.z.2021屆分類號：770.302021屆單位代碼：10452本科畢業論文漢代察舉制的影響姓名學號年級專業系〔院〕指導教師2012年4月15日-.z.摘要漢代察舉制作為古代政治制度的重要組成局部，在漢代形成、開展、完善乃至衰落。它有自己的選拔標準與特點，"德〞與"才〞是它在運作過程中主要的特點。察舉制在漢代有積極影響，也有諸多流弊。它也影響了后世的選官制度，科舉制的形成脫胎于察舉制。在現代社會，察舉制對于人事制度特別是公務員選拔方面具有借鑒意義。關鍵詞：漢代；察舉制；影響AbstractTheelectionsystemofHanDynastyofancientpoliticalsystemisanimportantpartintheHanDynasty,development,form,perfectanddecline.Ithasitsownselectioncriteriaandcharacteristics,"Virtue"and"ability"isinitsoperationprocessmaincharacteristics.TheelectionsystemintheHanDynastyhaspositiveeffect,alsohasmanymaladies.Italsoinfluencedthelaterofficialselectionsystem,theimperiale*aminationsystembasedontheformationoftheelectionsystem.Inmodernsociety,theelectionsystemforpersonnelsystemespeciallytheselectionofthecivilservantshasdrawlessonsfromameaningKeywords:TheHanDynasty;Theelectionsystem;Influence-.z.目錄一、察舉制的特點與開展過程1二、察舉制在漢代的影響 2〔一〕積極影響2〔二〕消極影響3三、察舉制對后世的影響 4〔一〕對科舉制的影響4〔二〕對現代人事制度的影響5四、參考文獻6五、謝辭6-.z.漢王朝中央集權的政治制度和官僚行政體制是一定歷史條件下社會開展的產物。一方面，它保存了一些舊時代的痕跡；另一方面，又具有新時代的許多特點，在人才選拔方面，漢代主要采用察舉制。察舉制的產生和開展對兩千多年的中國封建社會的官僚行政體制和人才制度產生了深遠的影響，同時對現代人事制度也具有一定的借鑒意義。一、察舉制的特點與開展過程察舉即先察后舉，是由地方官員首先考察，發現人才后向朝廷舉薦。漢代所實行的察舉，不一定都在全國范圍內普遍實行，而是根據需要人才的情況在特定的地區內舉行，有時只在三輔、三河等地，有時則限制在內地*些郡縣。察舉的方法，有時只限于丞相、御史大夫等高級官員直接向皇帝推薦，有時則由朝廷派人直接到地方進展察舉。漢代察舉制較重要的有"賢良方正〞"孝廉〞"賢良文學〞"秀才異等〞"明經〞等科目，偶爾還薦舉"童子郎〞"勇武知兵〞"明法〞等專門人才。察舉制具體的操作程式大體是：多數先由皇帝下詔，令三公九卿、地方郡守等高級官吏，按照一定的名目，把各地品德高尚、才干出眾、學識淵博的平民或下級官吏推薦給朝廷，由朝廷直接任官，或經過*種形式的考核、面試擇優錄用，說明人才選拔制度在逐漸完善[1](P22)。察舉制是漢代選拔人才的重要方式，國家對察舉的管理要求是十分嚴格的。其根本標準包括道德、才能兩個方面。具有良好的道德修養是選拔人才的首要條件；才能也是一條不可或缺的標準，這直接影響到行政機構的方案、組織、控制、協調等管理效果。同時，年齡與儀表也是漢代選官時注意的條件。察舉制在漢代經歷了一個漫長而曲折的開展過程。漢代初年，任官并無定制，入仕者不外乎"蔭任〞和"貲選〞兩途，所以官職大多操縱在大官僚和富戶手中，其后才出現察舉制和征辟制[2]。漢高祖*邦下詔求才，開西漢察舉制之先河，*邦下詔曰："賢大夫有肯從我游者，吾能尊顯之，其有意稱明德者，必身勸，為之駕，遣詣相國府。〞[3](P518)后來漢文帝兩下詔書，尋求"賢良方正，能直言急諫之士〞[4](P116)。到漢武帝時期察舉取士開場制度化。武帝時期及其以后，儒家學者向統治集團滲透，以"孝廉〞為主要內容的察舉逐步取代軍功、任子、貲選，已成為當時選用官吏的主要途徑。西漢晚期，察舉的舞弊行為開場產生，特別是到成、哀之間，政治腐敗，一些人或偽飾"行節〞，欺世盜名；或行賄受賄，以權謀私紛紛進入官場。察舉隨著西漢命運的衰落而走向墮落。東漢的建立給漢王朝注入了新的活力。自光武帝*秀即位，隨著中央集權統治的強化和社會逐漸趨于安定，察舉枯木逢春，又煥發生機。針對西漢末年出現的種種弊端，東漢前期幾代統治者對察舉制進展了一系列改革，并使其內容和形式趨于簡約化。調整的范圍包括察舉孝廉的名額、察舉對象的范圍，以及文化水平和行政能力的綜合考察。至此，儒學、文吏、孝悌、能從政者四科，逐漸成為東漢時期察舉的主要內容。這些，使東漢任用清正廉潔的官吏收到一些成效，"自是牧守畏栗，莫敢輕舉，迄于**，察選清平，多得其人〞[5](P539)。特別是"孝廉〞考試制度的創立，影響深遠。但進入東漢后期，宦官和外戚競相當政，統治集團趨于腐敗，加之手握察舉大權的中央和地方大員營私舞弊，這一制度逐漸成為特權階層謀取官位的重要手段。當時盡管有正義的士大夫進展抗爭，但東漢王朝滅亡降至，察舉的正義性已非少數正義者能挽回。二、察舉制在漢代的影響察舉制在其產生、開展的過程當中有功也有過，在整個漢代可以說察舉制產生了巨大作用。〔一〕積極影響察舉制確實立與實施，對當時社會的安定以及純潔人才選拔風氣，均產生了重要作用。首先，有利于社會政治的安定。它打破了"任子〞、"貲選〞等"世襲制〞和軍功地主一統天下的局面，促進了社會政治的安定。戰國時期，隨著變法的推行，許多諸侯國打破"世卿世祿〞制。開場招徠和選拔賢能者充任官職。尤其是商鞅變法建立軍功爵制，以軍功選拔官吏，中經秦國直到漢初。西漢建立后，國家急需安邦利民的人才，察舉在這種背景下產生。察舉"賢良〞、"孝廉〞、"茂才〞以及各種專長的人才，使各地包括遙遠地區的少數民族優秀人才，都有參與政治的時機。這樣，緩和了統治者與被統治者之間的矛盾。同時，一批深知百姓疾苦，了解下層社會艱辛、能直言極諫的有識之士，被舉薦到統治者集團中，或多或少能改善統治集團的人員機構，使專制政權和地方之間得以溝通。因此，察舉之制在客觀上能帶給社會政治之和諧與穩定，同時也加快了民族融合進程。其次，它開創了士人政治之先河，為吏治和社會風氣的純潔提供了條件。周代社會主要靠宗法式貴族政治來維系。春秋戰國時期，百家爭鳴，形成士人與貴族爭權的局面。漢武帝正式確立察舉之法，"策試〞以盡其才，"學而優則仕〞，天下士人受此鼓舞而竟相趨騖。但凡具有真才實學的人，經由州郡察舉，再經"策試〞即可入仕。中國士人政治，自西漢發其端，至東漢進一步完善，為社會的進步和開展從制度上提供了條件。據黃留珠研究指出：在兩漢作為察舉選拔的307個孝廉中，作用情況可考者計183人，其中由孝廉任為官吏者159人；舉孝廉后再被辟除者16人；舉孝廉后再被舉者(例如察舉者)，中央分別屬于光祿勛、少府、太仆、將作大臣和城門都尉；而又以光祿勛屬官最為集中(約占53%)，其次是少府屬官(約占13%)。地方官主要是郡國長官的助手(約占5%)，以及縣級長官(約占21%)。郎官在孝廉拜授的諸官職之中，所占比例最大，超過50%。所以"漢官儀"關于"郡國舉孝廉以補三署郎〞的記載，確實反映了孝廉任用中的規律性現象[6]。〔二〕消極影響察舉制雖有諸多好處，并一度在漢代盛行，然而察舉選拔人才為官，仍有許多流弊。首先，容易形成黨羽。選官權名義上掌握在皇帝之手，實則控制在官吏手中。兩漢時期，察舉風氣往往由身居高位的"公卿大臣〞以能羅致人才，充當自己的幕僚為榮耀。而世間的"英才〞"俊士〞，亦以被延攬作為開展才能的捷徑而更加奮勉。這種選拔官吏的方法，實際上只問才能，不問政治。賢士被征召后與三公以及其他賢士彼此以道義相交，賓主相見，失去君臣上下相互督察的職能。這外表上是由官府選拔人才，實際上是由達官貴人獎勵賢士，羅致天下名士的手段。他們羅致的人才愈多，則自己的威望和地位愈高，尤能為人所重視。其用類似于戰國時貴族公子培植黨羽，增強自己勢力，提高自己地位的"養士〞之舉。其次，被選者大多并無真才實學。他們很多是富豪子弟，或權勢之家，或其"門生故吏〞。當時一些豪強地主依仗權勢進入仕途，充塞官場。各級政府所保送的所謂"賢良方正〞、"孝廉〞、"茂才〞、"博士弟子〞等，也因能掌握儒家學說的教條而被其所用。這種情況如漢武帝深為嘆息曰："后世之于薦舉者，皆巧于奔競之人……士之不自重，深可嘆也。〞[3](P324)東漢安帝亦說："間令上卿、郡國舉賢良方正，遠求博選，開不諱之路，冀得至謀，以鑒不逮。而所對皆競尚浮言，無卓爾異聞。〞[5](P1357)由此可見，下面推舉上來的人大多是平庸之輩。他們憑借虛名入選，進身官場，而有真才實學的士人則被排斤在政權之外。再次，縱容"世族〞。隨著吏治的腐敗，察舉制客觀上成為"世族〞的幫兇。東**期以后，由于吏治敗壞，察舉"以族為德，以位為賢〞，"貢舉則以閥閱〞[7](P31)為標準。察舉為世族、門閥所操縱，朋黨勾結的風氣日益盛行。同年被舉薦者互稱"同歲〞，同歲者結黨營私。而一般下層地主子弟為擠入選舉，送禮行賄，"偽飾德操〞，沽名釣譽等行為，更是司空見慣。世族因而更加囂*，歧視寒門，造成朝廷烏煙瘴氣。最后，容易造成地方割據。察舉制本來是為了選賢任能，然而東漢末年由于繼位皇帝幼小，往往由皇太后臨朝聽政。皇太后往往主要依靠兩種勢力，要么是自己的娘家人，要么是身邊的宦官。外戚和宦官紛紛鉆"察舉〞之機，營私舞弊，利用"察舉〞穩固權勢。這樣給地方割據勢力制造借口，其勢力迅速膨脹。三、察舉制對后世的影響漢代完畢后，察舉制并沒有因此而銷聲匿跡，仍深深影響了后世的選官制度。〔一〕對科舉制的影響科舉制度，實際上脫胎于漢代的察舉。科舉制是自隋唐開場中國古代社會選拔官吏的主要途徑。科舉是通過分科考試，然后將考試合格者向朝廷舉薦。隋煬帝設進士科，科舉制由此確立。到唐朝，科舉制日漸完善，以進士、明經兩科最為重要。隨唐科舉重視"德〞與"才〞，尤為重視"才〞。漢代察舉也重視"德〞與"才〞，它更看重"德〞，這只是根據當時不同的歷史環境所采取的不同措施。總的來看，科舉與察舉在這方面是相通的，科舉源于察舉。通過測試選拔人才早在漢代就已實施。察舉中常用的考試方式，如賢良對策方式直接為后代繼承與沿用。為防止作弊而創造的射策，是"隱舉人之名以防囑托徇私〞[8](P383)，也成為后代通用的考試方式。漢代的選舉與考課沒有區分。察舉的對象既有未入仕者〔無官職者〕，也有入仕者〔現任官吏〕。選舉科目的設置，也是對現任官吏的考課內容。總的來看，考試〔考課〕是輔助形式，不占主要地位。這說明西漢時期對選才、任職官吏的考核還未制度化、嚴格化。到了東漢光武帝時，開場對選拔與提拔的對象，施行"授試以職〞，即進展文字方面的測試，內容有策、經、箋奏〔章奏文體〕等。初在局部科目，后向所有科目滲透，說明考試這一環節變得愈來愈重要。所謂："諸生試家法，文吏試淺奏，無異于后世科舉之法。〞[3](P77-78)〔二〕對現代人事制度的影響察舉制是中國古代政治制度中一項重要的選官制度，它合理的內核對現代人事制度有一定的借鑒意義。察舉制啟示我們選用人才要堅持德才兼備的原則。德為立身之本、立業之根。在察舉的科目中，以德為主的有孝廉、孝廉方正、至孝、敦厚等科；以文法為主的有明法科；以才能為主的有尤異、治劇、勇猛知兵法、明陰陽災異、有道等科。但所有的科目，都以德行為先。因此，現代的人才選拔，要以德為本，德才兼備。近些年，我國相繼公布實施了一系列的條例法規，以保證人才選拔以德為主。這里的"德〞主要是指政治思想與道德品質。在德的根底上，漢代察舉制還提出了對人才的能力要求。漢代察舉制里的"四科〞充分表達了察舉制因能授任、量才取人的傾向。東漢察舉制還明確要求被察舉者必須在州郡做過低級佐吏，即被舉薦之人應當具有實踐經歷與行政技能。現代社會對人才有了新的認識與界定，即那些能夠為社會、為企業創造價值，擁有職業素質的人。因能授任，量才取人，"不拘一格，人盡其才〞，才是最理想的用