第三章工程造價文件的編制與審查學習內容本章主要介紹常用的概預算文件的編制：設計概算施工預算工程招投標工程結算及竣工決算什么是概預算？概預算定義：在執行工程建設程序過程中，根據不同設計階段設計文件的具體內容和地方主管部門的定額、指標及各項費用標準，預先計算和確定每項新建、擴建、改建和恢復工程所需的全部投資額的文件。前言一、設計概算的概念定義：是在初步設計和擴大初步設計階段，由設計部門根據初步投資估算、設計要求以及初步設計圖紙，依據概算定額（或概算指標）以及其他有關費用定額等，預先計算項目由籌建至竣工驗收、交付使用的全部建設費用的經濟文件。第一節設計概算二、作用⑴、設計概算是制定工程建設計劃、確定和控制建設項目總投資、編制基本建設計劃的依據。⑵、設計概算是確定貸款總額和簽訂貸款合同的依據。⑶、設計概算是控制施工圖設計和施工圖預算的依據。⑷、設計概算是衡量設計方案經濟合理性的依據。⑸、設計概算是工程造價管理和編制招標標底以及投標報價的依據。⑹、設計概算是考核建設項目投資效果的依據。

三、設計概算的內容設計概算可以分為單位工程概算、單項綜合工程概算和建設項目總概算三級。如下圖所示：四、設計概算的編制1.設計概算的編制原則⑴嚴格執行國家的建設方針和經濟政策的原則。⑵要完整、準確地反映設計內容的原則。⑶要堅持結合擬建工程的實際，反映工程所在地當時價格水平的原則。2.設計概算的編制依據（1）國家發布的有關法律、法規、規章、規程（2）批準的可行性研究報告及投資估算、設計圖紙等資料（3）有關部門頒布的現行概算定額、概算指標、費用定額和建設項目概算編制辦法（4）有關部門發布的人工、材料價格，設備原價及運雜費率，造價指數（5）建設場地自然條件和施工條件（6）有關合同、協議等（7）其他有關資料3、編制方法概算定額法（1）概算定額法的原理利用概算定額編制單位建筑工程設計概算的方法，與利用預算定額編制單位建筑工程施工圖預算的方法基本相同，不同之處在于其編制概算所采用的依據為概算定額，所采用的工程量計算規則是概算工程量計算規則。（2）概算定額法的適用情況概算定額法適用于初步設計達到一定深度，建筑結構比較明確時采用。（3）概算定額法的特點概算定額法編制概算的精度高，所以是編制設計概算的常用方法。（4）利用概算定額法編制設計概算的步驟

1）根據設計圖紙和概算定額列出各分部分項工程名稱并根據概算定額中的工程量計算規則計算工程量。

2）確定各分部分項工程項目的概算定額單價。分部分項工程概算定額單價=人工費+材料費+機械費。

3）計算單位工程直接工程費和直接費。

4）計算間接費、利潤、稅金。

5）確定概算造價。單位工程概算造價=直接費+間接費+利潤+稅金概算指標法（1）概算指標法的的原理概算指標法是采用直直接工程費指標標。它是將擬建建廠房、住宅的的建筑面積或體體積乘以技術條條件相同或基本本相同的概算指指標而得出直接接工程費，然后后按規定計算出出措施費、間接接費、利潤和稅稅金等，編制出出單位工程概算算的方法。（2）概算指標法的的適用情況概算指標法適用于初初設深度不夠，，不能準確計算算工程量，但工工程設計是采用用技術比較成熟熟而又有類似工工程概算指標可可以利用的情況況。（3）概法指標法的的特點概算指標法編制制概算的精度較較低，只是一種種對工程造價估估算的方法，但但由于其編制速速度快，故有一一定的實用價值值。（4）概法指標法的的運用情況及具具體方法1）擬建項目結構構特征和概算指指標相同時的計計算①直接工程費費=概算指標每M2造價×擬建項目建筑面面積②由概算指標標規定的單位面面積人工、材料料、機械消耗量量乘以相應地區區預算單價形成成直接工程費。。③根據直接工程程費，結合其他他各項取費方法法，分別計算措措施費、間接費費、利潤和稅金金，得到每M2的概算單價，將將其乘以擬建單單位工程的建筑筑面積，即可得得到單位工程概概算造價。2）擬建項目結構構特征與概算指指標有局部差異異時的調整①調整概算指標標中每M2（M3）造價結構變化修正概概算指標=原概算指標+概算指標中換入入結構的工程量量×換入結構的直接接費單價-概算指標中換出出結構的工程量量×換出結構的直接接費單價直接費=修正后的概算指指標×擬建項目建筑面面積（建筑體積積）②調整概算指標標中的工、料、、機數量結構變化修正概概算指標的工、、料、機數量=原概算指標的工工、料、機數量量+換入結構件工程程量×相應定額工、料料、機消耗量-換出結構件工程程量×相應定額工、料料、機消耗量類似工程預算法法（1）類似工程預算算法的原理類似工程預算法法是利用技術條條件與設計對象象相類似的已完完工程或在建工工程的工程造價價資料來編制擬擬建工程設計概概算的方法。（2）類似工程預算算法的適用情況況該方法適用于擬擬建工程初步設設計與已完工程程或在建工程的的設計相類似又又沒有可用的概概算指標的情況況，但必須對建建筑結構差異和和價差進行調整整。（3）類似工程預算算法的運用方法法①建筑結構差異異的調整調整方法與概算指標標法的調整方法法相同，即先確確定有差別的項項目，分別按每每一項目算出結結構構件的工程程量和單位價格格（按編制概預預算工程所在地地區的單價），，然后以類似預預算中相應（有有差別）的結構構構件的工程數數量和單價為基基礎，算出總差差價。將類似預預算的直接工程程費總額減去（（或加上）這部部分差價，就得得到結構差異換換算后的直接工工程費，再行取取費，得到結構構差異換算后的的差價。②差價調整類似工程造價的價差差調整方法通常常有兩種。一是類似工程造價價資料在有具體體的人工、材料料、機械臺班的的用量時，可按按類似工程造價價資料中的主要要材料用量、工工日數量、機械械臺班數量，乘乘以擬建工程所所在地的主要材材料預算價格、、人工單價、機機械臺班單價、、計算出直接工工程費，再乘以以當地的綜合費費率，即可得出出所需的造價指指標。二是類似工程造價價資料在只有人人工、材料、機機械臺班費用和和其他費用時，，可按下面公式式調整，即D=AK其中，K=aK1+bK2+cK3+dK4+eK5式中：D-擬建工程單方預預算造價A-類似工程單方預預算造價；K-綜合調整系數；；a、b、c、d、e-分別是類似工程程預算的人工費費、材料費、機機械費、措施費費、間接費占預預算造價的比重重；K1、K2、K3、K4、K5-分別是擬建工程程地區與類似工工程地區人工費費、材料費、機機械費、措施費費、間接費差異異系數。五、編制程序及及步驟（1）收集原始資料（2）確定有關數據（3）各項費用計算（4）單位工程概算書編制（5）單項工程綜合概算書的編制（6）建設項目總概算的編制六、單位工程概概算文件的編制制1、準備工作⑴現場調查，，深入研究，，掌握第一手手資料。⑵認真閱讀設設計投資估算算和設計要求求，對工程項項目的內容、、性質以及建建設單位的要要求有一定把把握。⑶列出設計概概算的編制提提綱，寫出編編制計劃及步步驟2、建筑工程概概算的編制依依據⑴設計任務書書。⑵設計文件。。⑶設備價格資資料。⑷概算定額、、概算指標、、各種經濟指指標參考資料料。⑸地質水文資資料。⑹地理環境。。⑺地區價格狀狀況。⑻取費標準。3、單位工程概算的編制步步驟（1）計算工程量；（2）計算定額直接接費；（3）進行價差調整整；（4）計算管理費、、計劃利潤、、稅金等費用用；（5）計算單位工程程概算造價。。（6）進行主要材料料耗用量分析析；（7）計算技術經濟濟指標，即以以工程概算造造價、各種材材料耗用量除除以建筑面積積而得。七、單項工程程綜合概算編編制1、單項工程綜綜合概算的含含義單項工程綜合合概算是確定定單項工程建建設費用的綜綜合性文件，，是由該單項項工程的各專專業的單位工工程概算匯總總而成的，是是建設項目總總概算的組成成部分2、單項工程綜綜合概算的內內容單項工程綜合合概算文件一一般包括編制說明（不編制總概概算時列入））、綜合概算表（含其所附的的單位工程概概算表和建筑筑材料表）和和有關專業的單單位工程預算算數三大部分。當建設項目只只有一個單項項工程時，此此時綜合概算算文件（實為為總概算）除除包括上述兩兩大部分外，，還應包括工工程建設其他他費用、建設設期貸款利息息、預備費和和固定資產投投資方向調節節稅的概算。。⑴編制說明編制說明應列列在綜合概算算表的前面，，其內容：①工程概況。。簡述建設項項目性質、特特點、生產規規模、建設周周期、建設地地點等主要情情況。引進項項目要說明引引進內容以及及與國內配套套工程等主要要情況。②編制依據。。包括國家和和有關部門的的規定、設計計文件。現行行概算定額或或概算指標、、設備材料的的預算價格和和費用指標等等。③編制方法。。說明設計概概算是采用概概算定額法，，還是采用概概算指標法，，或其他方法法。④其他必要的的說明。⑵綜合概算表表綜合概算表是是根據單項工工程所轄范圍圍內的各單位位工程概算等等基礎資料，，按照國家或或部委所規定定統一表格進進行編制。①綜合概算表表的項目組成成。工業建設設項目綜合概概算表由建筑筑工程和設備備及安裝工程程兩大部分組組成；民用工工程項目綜合合概算表就是是建筑工程一一項。②綜合概算的的費用組成。。一般應包括括建筑工程費費用、安裝工工程費用、設設備購置及工工器具生產、、家具購置費費所組成。當不編制總概概算時，還應應包括工程建建設其他費用用、建設期貸貸款利息、預預備費和固定定資產方向調調節稅等費用用項目。八、建設項目目總概算的編編制內容（1）編制制說明明。編編制說說明的的內容容與單單項工工程綜綜合概概算文文件相相同。。（2）總概算算表。。反映映靜態態投資資和動動態投投資兩兩個部部分（3）工程程建設其其他費費用概概算表表。（4）單項項工程程綜合概概算表表和建建筑安安裝單單位工工程概概算表表。（5）工程程量計算算表和和工、、料數數量匯匯總表表。（6）分年度投投資匯匯總表表和分分年度度資金金流量量匯總總表。。九、設設計概概算的的審查查1、審查查的意意義⑴有利利于合合理分分配投投資資資金、、加強強投資資計劃劃管理理，有有利于于合理理確定定和有有效。。⑵可以以促進進概算算編制制單位位嚴格格執行行國家家有關關概算算的編編制規規定和和費用用標準準，從從而提提高概概算的的編制制質量量。⑶有助助于促促進設設計的的技術術先進進性與與經濟濟合理理性。。⑷有利利于核核定建建設項項目的的投資資規模模，可可以使使建設設項目目總投投資更更準確確、完完整，，防止止任意意擴大大投資資規模模或出出現漏漏項，，從而而減少少投資資缺口口、縮縮小概概算與與預算算之間間的差差距，，避免免故意意壓低低概算算投資資，搞搞釣魚魚項目目，最最后導導致實實際造造價大大幅度度地突突破概概算。。⑸為為建設設項目目投資資的落落實提提供了了可靠靠的依依據。。2、審查查內容容審查設計額概算的編制依據合法性時效性適用范圍審查概算編制深度審查編制說明編制深度編制范圍審查建設規模、標準審查設備規格、數量和配置審查工程費審查計價指標審查其他費用3、審查查步驟驟1）準備工作2）審查計算3）交換審查意見4）審查定案對比分析法主要問題復核法查詢核實法分類整理法聯合會審法4、審查方法第二節節施施工預算一、概概述1、施工預預算的的概念念施工預預算是是指在在建設設工程程施工工前，，在施施工圖圖預算算的控控制下下，施施工企企業內內部根根據施施工圖圖計算算的分分項工工程量量、施施工定定額，，結合合施工工組織織設計計等資資料，，通過過工料料分析析，計計算和和確定定完成成一個個單位位工程程或其其分部部分項項工程程所需需的人人工、、材料料、機機械臺臺班消消耗量量及其其相應應費用用的經經濟技技術文文件。。2、施工預算的作作用（1）施工預預算是施施工企業編制制施工作業業計劃、進行施工管理的重要依據。(2）施工預預算是向班組下下達施工任務務書、簽發施工工任務單和限額領領料單的的依據。（3）施工預預算是計算超額額工資和和計件工工資、貫徹按勞分配配原則的的依據。（4）施工預預算是施施工企業業開展經經濟活動動分析、、進行““兩算””對比依依據。（5）施工預預算是控控制和降降低工程程計劃成成本的有有力措施施。（6）施工預預算是勞勞資部門門安排勞勞動力人人數和組組織進場場時間的的依據，，也是材材料供應應部門制制定材料料供應計計劃、進進行備料料和按時時組織材材料進場場的依據據。二、施工預算算的編制依據據及內容1、編制依依據經會審后后的施工圖紙（編編號及名稱）及及設計說說明；采用的施工定定額及補補充定額；施工組織織設計或方案等；施工圖預預算；材料手冊及預預算手冊；施工現場勘察察和測量資料料等2、主要內容（1）編制說明①編制依據，包括所采用用的施工圖紙紙的編號及名名稱、標準圖圖名稱及編號號、采用的施施工定額及補補充定額、施施工組織設計計或方案等。。②工程概況，包括工程性性質、范圍及建設地點、現場勘察的主主要資料。③對設計圖紙紙和說明書的會審意見和建議，是否應考慮慮修改設計等等。④遺留項目或或暫估項目，，并說明其原原因。⑤施工部署及及施工工期。。⑥在施工中采采取的主要技技術措施。⑦施工關鍵鍵部位的處理理方法，施工工中降低成本本的節約措施施。⑧工程中存在在及尚需解決決的其他問題題。（2）主要計算表格37工程量計算表工程量匯總表工、料、機分析表機械臺班費用表工、料、機費用匯總表鋼筋明細表預制砼構件匯總表周轉性材料需用量表其他構件加工表運量及運費計算表施工預算表“兩算”對比表三、施工預算編制的步步驟1、收集并熟悉悉基礎資料，，了解施工現現場情況2、根據工程項項目的特點列列出與定額相相對應的計算算項3、計算工程量量（計算工程程量必須按照照工程量計算算規則和定額額順序計算））4、工程量匯總總列表5、套施工定額額，進行工料料分析（所套套用的施工定定額應是工程程所在地區或或施工企業內內部自行編制制的，所套用用的施工定額額子項目應與與施工圖紙要要求的內容一一致。）各分部分項工工程的工時耗耗用量=該分部分項工工程的工程量量×該分部分項工工程的時間定定額各分部分項工工程的材料耗耗用量=該分部分項工工程的工程量量×相應的材料消消耗定額6、編制機械臺臺班使用費編制機械臺班班使用費的方方法有三種：：①按施工預算算的工程量和和施工定額所所規定的機械械臺班費編制制。②按施工組織織設計或施工工方案規定的的機械配備數數量和臺班費費用計算編制制。③按施工圖預預算的機械臺臺班費乘以0.9—0.95，作為施工預預算的機械臺臺班費。7、編制單位工工程人工、材材料、機械和和加工件費用用匯總表8、進行“兩算算”對比9、編寫施工預預算的編制說說明、裝訂成成冊10、施工預算的的審核①施工預算的的內容是否完完整。②使用的定額額是否合理，，計算是否準準確。③抽查主要要工程量是是否與圖紙紙數量相符符。④主要材料料消耗量是是否按規定定系數計算算。⑤字跡是否否清晰、整整潔。⑥工程量工工序是否齊齊全，是否否漏項或者者重算。（1）實物法實物法就是根據據施工圖紙紙和說明書書，以及施施工組織設設計，按照照施工定額額或勞動定定額的規定定計算工程程量，再分分析并匯總總人工和材材料的數量量。（2）實物金額額法實物金額法編制制施工預算算又分為以以下兩種：：①一種是根根據實物法法編制出人人工、材料料數量，再再分別乘以以相應的單單價，求得得人工費和和材料費；；②另一種是是根據施工工定額的規規定，計算算出各分項項工程量，，套用其相相應施工定定額的單價價，得出合合價，再將將各分項工工程合價相相加，求得得直接費。。四、施工預算的的編制方法法“兩算”對比比是指施工工圖預算和和施工預算算的對比，，即工程預預算成本和和計劃成本本的對比。。“兩算”的差異：1、微觀上的差異（1）工程項目目劃分粗細程度不不同；（2）計算范圍圍不同；（3）計量單位不同；（4）所考慮的的施工組織織及施工方方法不同；；（5）編制依據和作用用不同；（6）使用定額額不同；五、“兩算算”對比的的概念2、宏觀上的差異（1）編制責任不同：施工圖預算算由工區預預算部門統統一編制，，而施工預預算在多數數情況下都都由施工隊隊負責組織織有關技術術業務人員員分工編制制。（2）編制依據不同：施工圖預算算是依據預預算定額進進行編制，，而施工預預算按照施施工定額編編制。（3）編制內容不同：施工圖預算算主要反映映建筑安裝裝工程量及及為完成這這些工程量量所需的全全部費用，，而施工預預算則主要要反映分項項、分層、、分段工程程量及為完完成這些項項目所需的的人工、材材料及機械械臺班數量量。（4）作用不同同：施工圖預算算反映建筑筑安裝工程程價值，是是確定土木木工程施工工企業收入入的依據；；而施工預預算則是用用來指導施施工，加強強班組核算算，控制各各項成本支支出的依據據。（5）計算方式式不同：施工圖預算算的工程量量具有特定定的含義，，它綜合和和包括了多多種工序的的實物量，，亦即綜合合定額，在在預算中只只列一項子子目。而施施工預算的的工程量反反映的是實實物量，是是通過細致致讀圖并結結合施工實實際情況及及專業工程程技術特點點準確計算算才能得出出的工程主主材和附屬屬材料及相相應的人工工和機械臺臺班消耗數數量（6）服務對象象不同：施工圖預算算是為土木木工程施工工企業經營營管理部門門服務的，，而施工預預算是為現現場施工生生產服務的的。六、“兩算算”對比分析的的意義1、意義（1）“兩算””對比是建建筑企業運運用經濟活活動分析來來加強經營營管理的一一種重要手手段；（2）通過“兩兩算”對比比，可以了了解施工圖圖預算的正正確與否，，發現問題題，及時糾糾正；（3）通過“兩兩算”對比比，可以對對該單位工工程給施工工企業帶來來的經濟效效益進行預預測，使企企業做到心心中有數，，實現控制制不合理的的開支，以以免造成虧虧損；（4）通過“兩兩算”對比比，可以預預先找出節節約或超支支的原因，，研究其解解決措施，，防止虧本本。2、對比方法（1）實物量對比法“實物量”是指指分項工程所消消耗的人工、材材料和機械臺班班消耗的實物數數量。1）人工消耗節約約或超支數量節約或超支額工工日數=施工圖預算工日日數-施工預算工日數數計劃工日降低率率=（施工圖預算工工日數-施工預算工日數數）/施工圖預算工日日數×100%計算結果為正值值，表示計劃工工日節約；計算算結果為負值，，表示計劃工日日超支。2）材料消耗節約或超支數量一般施工預算材料消消耗量應低于施施工圖預算材料料消耗量。某種材料節約或超支額數量=施工圖預算某種材料數量-施工預算某種材料數量計劃某種材料降低率=（施工圖預算某種材料數量-施工預算某種材料數量）/施工圖預算某種材料數量×100%計算結果為正值值，表示計劃材料節約；計算結果果為負值，表示示計劃材料超支。（2）、實物金額對比法法實物金額是指分分項工程所消耗耗的人工、材料料和機械的金額額費用。實物金金額對比法是將將施工預算中的的人工、材料和和機械臺班的數數量，乘以各自自的單價，匯總總成人工費、材材料費和機械費費，然后與施工工圖預算的人工工費、材料費和和機械費相比較較。1）人工費節約或或超支額人工費節約或超支額額=施工圖預算人工工費-施工預算人工費費計劃人工費降低率=（施工圖預算人人工費-施工預算人工費費）/施工圖預算人工工費×100%計算結果為正值值，表示計劃人人工費節約；計計算結果為負值值，表示計劃人人工費超支。2）材料費節約或超超支額材料費節約或超支額額=施工圖預算材料料費-∑（施工預算相相應材料消耗總總量×相應材料預算價價格）計劃材料費降低率=（施工圖預材料料費-施工預算材料費費）/施工圖預算材料料費×100%計算結果為正值值，表示計劃材材料費節約；計計算結果為負值值，表示計劃材材料費超支。采用金額對比法法，既可以對某某一工程項目進進行對比，也可可以對整個單位位工程進行對比比。3、“兩算”對比中應注意的幾個問題（1）人工數量一般施工預算工日數數應低于施工圖圖預算工日數10%-15%，因為兩者勞動定額與預算算定額確定水平平基礎的差異所致。（2）材料消耗量一般施工預算材料消消耗量應低于施施工圖預算材料料消耗量。（3）機械機械臺班數量及及機械費的對比比存在一定的困困難，施工預算算是根據施工組組織設計或施工工方案規定的實實際進場的施工工機械來計算臺臺班費的，而預預算定額是按一一般正常施工需需要和合理配合合，綜合考慮，，以金額表示的的，因此“兩算算”機械對比時時，無法以臺班班數量對比，只只能以金額表示示的機械費對比比。機械直接以“兩兩算”的機械費費對比，且只能能核算大中型機機械的施工預算算機械費是否超超過施工圖預算算機械費。（4）其他直接費，，應以金額進行行對比。施工管理費一般般不能與獨立費費作對比，也不不能和直接費混混在一起對比。。（5）“兩算”對對比時，一般不不進行間接費及及其他各項費用用的對比。第三節工程招招投標主要內容我國工程招投標的發展、招投標的概念、作用和分類施工招投標的概念和程序工程合同價的確定一、概述1、我國工程招投投標發展概況（1）招投標模式的的形成“七五”時期，世界銀行貸款促成招投標的實行20世紀80年代末，大規模實行90年代初形成適合我國各行業的招投標模式（2）招投標管理法法規的發展1985年《公路工程施工招標投標試行辦法》1989年《公路工程施工招標投標管理辦法》1996年《公路建設市場管理辦法》1997年《公路工程施工招標資格預審辦法》、《公路施工招標評標辦法》2、工程招投標的的概念招標：指招標人人在發包建設項項目之前，公開開招標或邀請招招標人，根據招招標人的意圖和和要求提出報價價，擇日當場開開標，以便從中中擇優選定中標標人的一種經濟濟活動。投標：指具有合合法資質和能力力的投標人根據據招標條件，經經過初步研究和和估算，在指定定期限內填寫標標書，提出報價價，并等候開標標，決定能否中中標的一種經濟濟活動。3、招投標的分類類建設項目總承包招投標工程勘察招投標工程設計招投標工程施工招投標工程監理招投標工程材料設備招投標4、招投標的范圍圍必須進行招標的的項目大型基礎設施，公用事業等關系社會公共利益，公眾安全的項目全部或部分使用國有資金投資或國家融資的項目使用國際組織或外國政府貸款，援助資金的項目可以不進行招投投標的項目建設項目的勘察設計，采用特定專利或者專有技術的，或者建筑藝術造型有特殊要求的，經部門批準可不用招投標涉及國家安全、秘密、搶險救災或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑，需要使用農民工的項目5、招標方式：公公開招標、邀請請招標優點缺點公開招標承包商多、范圍廣、競爭激烈，業主有較大的選擇余地，有利于獲得合理的工程造價，提高工程質量和縮短工期由于投標的承包商多，工作量大，組織工作復雜，需投入較多人力、物力，招標過程所需時間較長。邀請招標

目標集中，招標的組織工作較容易，工作量比較小投標單位少，競爭性小，對投標單位的選擇余地小，如果招標單位在選擇邀請單位前所掌握信息資料不足，則會失去發現最適合承擔該項目的承包商的機會。6、建設工程招標標投標基本原則則1）合法原則2）公開、公平、、公正原則3）誠實信用原則則提示鑒于三公原則在在招投標活動中中的重要性，招招標投標法始終終以其為主線給給予展開。7、建設工程招標投投標的意義（1）招標人通過對對各投標競爭者者的報價和其他他條件進行綜合合比較，有利于于節省和合理使使用資金，保證證招標項目的質質量。（2）招標投標活動動要求依照法定定程序公開進行行，有利于遏制制承包活動中行行賄受賄等腐敗敗和不正當競爭爭行為。（3）有利于創造公公平競爭的市場場環境，促進企企業間公平競爭爭。采用招投標標制，體現了在在商機面前人人人平等的原則。二、施工招投標標2、工程項目施工招標的條件件（1）建設單位招標應當具備的的條件：1）招標人是法人人或依法成立的的其他組織；2）有與招標工程程相適應的經濟濟、技術、管理理人員；3）有組織編制招招標文件的能力力；4）有審查投標單單位資質的能力力；5）有組織開標、、評標、定標的的能力。不具備上述2）~5）項條件的，須須委托具有相應應資質的咨詢、、監理等單位代代理招標。（2）依法必須招標的工程程建設項目，應應當具備下列條條件才能進行工工程招標：1）招標人已經依依法成立；2）初步設計及概概算應當履行審審批手續的，已已經批準；3）招標范圍、招招標方式和招標標組織形式等應應當履行核準手手續的，已經核核準；4）有相應的資金金或資金來源已已經落實；5）有招標所需的的設計圖紙及技技術資料。3、投標人應具備的的條件1）投標人應具具備承擔招標項項目的能力。2）投標人應當按按照招標文件的的要求編制投標標文件。3）投標文件的內內容應當包括擬擬派出的項目負負責人與主要技技術人員的簡歷歷、業績和擬用用于完成招標項項目的機械設備備等。4）投標人應當在在招標文件所要要求提交投標文文件的截止時間間前，將投標文文件送達投標地地點。5）投標人在招標標文件要求提交交投標文件的截截止時間前，可可以補充、修改改或者撤回已提提交的投標文件件，并書面通知知招標人。6）投標人根據招招標文件載明的的項目實際情況況，擬在中標后后將中標項目的的部分非主體、、非關鍵性工作作文由他人完成成的，應當在投投標文件中載明明。7）兩個以上法人人或者其他組織織可以組成一個個聯合體，以一一個投標人的身身份共同投標。。8）投標人不得相相互串通投標報報價，不得排擠擠其他投標人的的公平競爭，損損害招標人或者者他人的合法權權益。9）投標人不得以以低于合理預算算成本的報價競競標，也不得以以他人名義投標標或者以其他方方式弄虛作假，，騙取中標。三、工程項目施施工投標決策與與技巧1、投標決策的概念念投標決策是指承包商商選擇和確定投投標項目和指定定投標行動方案案的過程。決策內容一般包包括三方面內容容：其一，針對對項目招標是投投標，或是不投投標；其二，倘倘若去投標，是是投什么性質的的標；其三，投投標中如何采用用以長制短，以以優勝劣的策略略和技巧。第一一方面內容一般般叫做前期決策策，后兩種稱為為后期決策或綜綜合決策。2、投標項目選擇擇決策（1）影響投標決策的因素素1）主觀因素：投投標人自己的的條件，是投標標決策的決定性性因素。主要從從技術、經濟、、管理、信譽等等方面去分析，，是否達到招標標的要求，能否否在競爭中取勝勝。2）客觀因素：1）業主和監理的的因素2）競爭對手和競競爭形勢3）風險因素（2）選擇投標項目目的步驟和方法法1）定性決策的方方法主要依靠企業投投標決策人員，，也可以聘請有有關專家，按之之前確定的投標標標準，根據個個人的經驗和科科學的分析研究究方法選擇投標標項目。這種方方法雖有一定的的局限性，但方方法簡單，應用用較為廣泛。2）定量決策的方方法包括評分法、決決策樹法、線性性規劃法和概率率分析法等。3、投標報價決策結合企業自身的的現實情況、工工程特點、投標標者的數量、主要競爭對手的優勢勢、競爭實力的的強弱和支付條條件等主客觀因素統籌考慮，，根據不同情況況可計算出高、、中、低三套報價方案：1）高價贏利策略（（20%～30%利潤）2）保本微利策略（10%利潤）3）低價虧損策略投標技巧是投標標人在長期的投投標實踐中，逐逐步積累的投標競爭取勝的經驗驗，在國內外的的建筑市場上，，經常運用的投標技巧還有很多，，例如開口升級級法、無利潤報報價法、聯合保標法、質量信譽取取勝法等等。4、投標報價技技巧1）不平衡報價法2）突然降價法3)先虧后贏法4)多方案報價法5)增加建議方案法四、投標文件的的組成1、常用的投標文件的格格式文本包括：：1）投標函部分包括法定代表人人身份證明書、、投標文件簽署署授權委托書、投標函、投標函附錄錄、投標擔保等等文件。2）商務標部分（投投標報價部分））投標總價及工程程項目總價表、、單項工程費匯匯總表、單位工程費匯總表、分部部分項工程量清清單計價表、措措施項目清單計價表、其他項目清單單計價表、綜合合單價分析表等等。3）技術標部分常由施工組織設設計、項目管理理班子配備情況況、項目擬分包情況、企業信譽譽及實力四部分分組成。2、工程項目施工投標文件的的編制步驟1）準備工作2）編制施工組織設計包括施工方案、施工工方法、施工進進度計劃、用料料計劃、勞動力力計劃、機械使使用計劃、工程程質量和施工進進度的保證措施施、施工現場總總平面圖等。3）校核或計算工程量4）計算投標報價5）編制投標文件投標標人按招標文件件提供的投標文文件格式，填寫寫投標文件。五、建建筑合合同的的簽訂訂建設工程合合同是是建設設工程程的發發包人人為完完成工工程建建設任任務，，與承承包人人簽訂訂的關關于承承包人人按照照發包包人的的要求求完成成工作作，交交付建建設工工程，，并由由發包包人支支付價價款的的合同同。其其中，，發包包人主主要是是指建建設單單位，，有時時也稱稱為委委托方方；承承包人人一般般包括括勘察察單位位、設設計單單位和和施工工單位位等。。1、建設工工程合合同的的特征征1）建設設工程合合同具具有較較強的的國家家管理理性。。2）建設設工程合合同為為要式式合同。3）建設設工程合合同的的承包包人具具有國國家許許可性。要式合合同，，是指指法律律、行行政法法規規規定，，或者者當事事人約約定應應當采采用書書面形形式的的合同同。前前者稱稱為法法定之之要式式合同同，后后者稱稱為約約定之之要式式合同同。2、建設設工程程合同同的種種類按承發發包形形式分分建設工工程合合同按承包包工程程計價方方式分分與建設設工程程有關關的其它它合同同勘察、、設計計或施施工總總承包包合同同單位工工程施施工承承包合合同BOT合同可調價價合同同成本加加酬金金合同同建設工工程設設計合合同建設工工程施施工合合同工程項項目總總承包包合同同固定價價格合合同建設工工程委委托監監理合合同建設工工程物物資采采購合合同建設工工程保保險合合同建設工工程擔擔保合合同按工程程建設設階段段分建設工工程勘勘察合合同（1）施工工合同同價款款的約約定招標工程的的合同同價款款由發發包人人承包包人依依據中中標通通知書書中的的中標價價格在協議議書內內約定定。合合同雙雙方可可在專專用條條款內內約定定采用用其中中下列三三種方式式的其其中一一種：：1）固定定價格格合同：：包括括固定定單價價合同同和固固定總總價合合同2）可調調價格格合同：：在約約定的的價款款的基基礎上上，如如果出出現了了物價價漲落落，可可相應應調整整合同同價格格。注：可調價格合同中合同同價款的調整調整的范圍：①法法律、行政法規和和國家有關政策變變化影響合同價款款；②工程造價價管理部門公布的的價格調整；③一一周內非承包人人原因停水、停電電、停氣造成停工工累計超過8小時；④雙方約約定的其他因素。3）成本加酬金合同：指發包人向向承包人支付工程程項目的實際成本本，并按事先約定定的某一種方式支支付酬金。一、工程結算1、工程結算的概念念所謂工程價款結算（以以下簡稱工程結算算），是指施工企企業（承包商）在在工程實施過程中中，依據承包合同同中付款條款的規規定和已經完成的的工程量，按照規規定的程序向建設設單位（業主）收收取工程價款的一一項經濟活動。第四節工程結算算及竣工決算2、工程結算的作用工程結算是工程進度的主要指標工程結算是加速資金周轉的重要環節工程結算是考核經濟效益的重要指標3、工程價款主要結算方式式及程序工程價款的主要結算方式按月結算竣工后一次結算分段結算目標結算方式上方約定的方式工程價款結算程序我國現行建筑安裝裝工程價款結算中中，相當一部分實實行按月結算。這這種結算辦法是按按分部分項工程，，即以“假定建筑筑安裝產品”為對對象，按月結算（（或預支），待工工程竣工后再辦理理竣工結算，一次次結算，找補余款款。按分部分項工程結結算，便于建設單單位和建設銀行根根據工程進展情況況控制分期撥款額度；也便于承包商施工工消耗及時得到補補償，并同時實行行利潤，且能按月月考核工程成本的的執行情況。按月結算的一般程程序包括以下幾個個方面。（1）預付備料款施工企業承包工程程，一般都實行包包工包料，需要有有一定數量的備料料周轉金。在工程程承包合同條款中中，一般要明文規規定發包單位（甲甲方）在開工前撥撥給施工單位一定定數額的預付款（（預付備料款），，構成施工企業為為該承包工程項目目儲備和準備主要要材料、結構構件件所需的流動資金金。預付款相當于建設設單位給施工企業業的無息貸款。1）預付備料款的限限額一般建筑工程預付款不應超過當年建筑筑工程量（包括水水、電、暖、衛））的30％；安裝工程按年年安裝工程量的10％，材料占比重較較多的安裝工程按按年計劃產值的15％左右撥付。對于只包定額工日日（不包材料定額額，一切材料由建建設單位供給）的的工程項目，可以以不預付備料款。。2）預付款的時限在具備施工條件的的前提下，發包人人應在雙方簽訂合合同后的一個月內內或不遲于約定開開工日前的7天內預付工程款看看，發包人不按約約定預付，承包人人應在預付時間到到期后10天內向發包人發出出要求預付的通知知，發包人收到通通知后仍不預付，，承包人可在發出出通知后14天停止施工，發包包人應從約定應付付之日起向承包人人支付應付款的利利息，并承擔違約約責任。3）備料款的扣回發包方撥付給承包商的的備料款屬于預支支性質，到了工程程中后期，隨著工工程所需主要材料料儲備的逐漸減少少，應以抵充工程程價款的方式陸續續扣回。扣款的方方式有以下兩種。。①可以從未施工工工程尚需的主要要材料及構件的價價值相當于備料款款數額時起扣，從從每次結算工程價價款中按材料比重重扣抵工程價款，，竣工前全部扣清清。即：未施工工程主要材材料、結構件價值值=預付備料款由于：未施工工程主材、、結構件價值=未施工工程價值×主材費比重所以：未施工工程價值×主材費比重=預付備料款未施工工程價值=預付備料款/主材費比重此時，開始扣回備備料款開始扣回備料款時時已完工程價值=工程總值-未施工工程價值（起扣點）第一次抵扣額=（累計已完工程價價值-起扣點）×主材費比重以后每次抵扣額=每次結算的已完工工程價值×主材費比重②按建設部《招標文件范本》的規定，在承包方方完成金額累計達達到合同總價的10％后，由承包商開開始向發包方還款款，發包方從每次應付付給承包商的金額額中扣回工程預付付款，發包方至少少在合同規定的完完成工期前3個月將工工程預付付款的總總計金額額按逐次次分攤的的辦法扣扣回。當當發包方方一次付付給承包包商的金金額少于于規定扣扣回的金金額時，，其差額額應轉入入下一次次支付中中作為債債務結轉轉。（2）中間結結算（工工程進度度款的支支付）承包商在在工程建建設工期期中，按按逐月完完成的分分部分項項工程數數量計算算各項費費用，向向建設單單位辦理理中間結結算手續續。現行行的中間間結算是是，承包包商在旬旬末或月月中向建建設單位位提出預預支工程程款賬單單，預支支一旬或或半月的的工程款款，月終終再提出出工程款款結算賬賬單和已已完工程程月報表表，收取取當月工工程價款款，并通通過建設設銀行進進行結算算。進度款的的支付根根據工程程量計算算結果，，發包人人應按不不低于工工程價款款的60%，不高于于90%向承包人人支付工工程進度度款。工程量測測量與統統計提前已完完工程量量報告工程師核核實并確確定建設單位位認可并并審批支付工程程進度款款工程進度度款支付付步驟(3）工程保保修金（（尾留款款）的預預留按有關規定定，工程程項目造造價中應應預留出出一定的的尾留款款作為質量量保修費用用（又稱稱保留金金），待待工程項項目保修修期結束束后付款款。按工程價價款結算算總額的的5%左右預留留。一般保修修金的扣扣除有兩兩種方法法。①在工程進進度款撥撥付累計計金額達達到該工工程合同同額的一一定比例例（一般般為95％～97％）時，，停止支支付，預預留部分分作為保保修金。。②從發包包方向承承包商第第一次支支付的工工程進度度款開始始，在每每次承包包商應得得的工程程款中扣扣留規定定的金額額作為保保修金，，直至保保修金總總額達到到規定的的限額為為止。（4）竣工結算定義：是是指一個單單位工程程或單項項建筑工工程竣工工，并經經建設單單位及有有關部門門驗收后后，承包包商與建建設單位位之間辦辦理的最最終工程程結算。在竣工結算算時，若若因某些些條件變變化，使使合同工工程價款款發生變變化，則則需按規規定對合合同價款款進行調調整。在實際工作作中，當當年開工工、當年年竣工的的工程，，只需辦辦理一次次性結算算。跨年年度工程程，在年年終辦理理一次年年終結算算，將未未完工程程轉結到到下一年年度，此此時竣工工結算等等于各年年結算的的總和。竣工結算的作作用①企業所承承包工程程的最終終造價被被確定，，建設單單位與施施工單位位的經濟濟合同關關系完結結。②企業所承承包工程程的收入入被確定定，企業業以此為為根據可可考核工工程成本本，進行行經濟核核算。③企業所承承包的建建筑安裝裝工作量量和工程程實物量量被核準準承認，，所提供供的結算算資料可可作為建建設單位位編報竣竣工決算算的基礎礎資料依依據。④可作為進進行同類類經濟分分析、編編制概算算定額和和概算指指標的基基礎資料料。工程價款竣工工結算的的一般公