公路橋梁和隧道工程

施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估2公路工程安全事故典型案例分析生產(chǎn)安全法律體系風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估背景與風(fēng)險(xiǎn)管理生產(chǎn)安全事故特點(diǎn)3風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估背景與風(fēng)險(xiǎn)管理4二.為什么進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估三.如何開展橋隧施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估一.什么是風(fēng)險(xiǎn)和工程風(fēng)險(xiǎn)目錄5二.為什么進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估三.如何開展橋隧施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估一.什么是風(fēng)險(xiǎn)和工程風(fēng)險(xiǎn)目錄第一部分什么是風(fēng)險(xiǎn)和工程風(fēng)險(xiǎn)明天的天氣：下雨？刮風(fēng)？股市：買漲？買跌？引子：吊車“吊”車連環(huán)事故豪華跑車不慎落水5噸吊車施救跑車不慎落水16噸吊車施救5噸吊車不慎落水一、什么是風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)事事故：：豪華跑跑車掉掉入水水中；；5噸吊車車落水水事故故；16噸吊車車落水水事故故。主要風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)因因素：：1、忘拉拉手剎剎——人2、吊車車支架架基礎(chǔ)礎(chǔ)未處處理——物3、起吊吊噸位位不足足——法一、什什么是是風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)是什么?一、什么是風(fēng)險(xiǎn)1、風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)概念風(fēng)險(xiǎn)事件（事故））accident：造成死亡、疾病病、傷害、損壞或或其他損失的意外外情況。注：公路橋梁、隧隧道施工安全領(lǐng)域域主要包括人員傷傷亡、經(jīng)濟(jì)損失、、社會(huì)影響、環(huán)境境影響、工期延誤誤等。非預(yù)期的職業(yè)病財(cái)物損壞一、什么是風(fēng)險(xiǎn)1、風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)概念風(fēng)險(xiǎn)：風(fēng)險(xiǎn)事件（（事故）發(fā)生的可可能性與嚴(yán)重性的的組合。可能性：是指事故故發(fā)生的難易程度度嚴(yán)重性：是指事故故發(fā)生后能夠帶來(lái)來(lái)多大的人員傷亡亡、財(cái)產(chǎn)損失或其其他后果。其中任何一個(gè)不存存在，則認(rèn)為這種種風(fēng)險(xiǎn)不存在。f(R)=f(P,C)=f(P)&f(C)一、什么是風(fēng)險(xiǎn)1、風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)概念風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：評(píng)估風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)大小以及確定定風(fēng)險(xiǎn)是否可容許許的全過程是針對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)源的發(fā)生危害的的可能性和嚴(yán)重性性進(jìn)行分析，以確確定這種危害是否否可接受。可能性：采取數(shù)學(xué)學(xué)方法，最后得出出一個(gè)綜合指標(biāo)來(lái)來(lái)實(shí)現(xiàn)嚴(yán)重性：通過工程程學(xué)的方法分析是否可接受的判斷斷需根據(jù)相關(guān)的知知識(shí)，如法律、法法規(guī)及組織具體情情況加以確定，一一般說(shuō)來(lái)，這個(gè)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)或界限值不是是一成不變的一、什么是風(fēng)險(xiǎn)16風(fēng)險(xiǎn)源事故安全措施隱患致險(xiǎn)因子事故、風(fēng)險(xiǎn)源、致致險(xiǎn)因子之間的關(guān)關(guān)系一、什么是風(fēng)險(xiǎn)2、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的起源源、發(fā)展和現(xiàn)狀20世紀(jì)30年代，美國(guó)保險(xiǎn)協(xié)協(xié)會(huì)開始從事風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)評(píng)價(jià)20世紀(jì)60年代，美國(guó)軍方對(duì)對(duì)民兵式導(dǎo)彈計(jì)劃劃推行《系統(tǒng)安全大綱要點(diǎn)點(diǎn)》，系統(tǒng)安全理論在在航空、航天、核核工業(yè)、石油、化化工等領(lǐng)域推廣。。60-70年代，美國(guó)道化學(xué)學(xué)公司提出“火災(zāi)災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)指數(shù)數(shù)評(píng)價(jià)法”、英國(guó)國(guó)帝國(guó)化學(xué)公司““蒙德火災(zāi)、爆炸炸、毒性指標(biāo)評(píng)價(jià)價(jià)法”、美國(guó)原子子能委員會(huì)提出《核電站風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告》、日本“六階段評(píng)評(píng)價(jià)法”。一、什么是風(fēng)險(xiǎn)2、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的起源源、發(fā)展和現(xiàn)狀20世紀(jì)80年代初期，我國(guó)引引入了安全檢查表表、故障樹分析、、事件樹分析、預(yù)預(yù)先危險(xiǎn)分析、故故障模式及影響分分析、危險(xiǎn)可操作作性研究、火災(zāi)爆爆炸指數(shù)評(píng)價(jià)方法法、人的可靠性分分析等系統(tǒng)安全分分析方法和評(píng)價(jià)方方法。在機(jī)械、冶冶金、化工、航天天、航空開展工作作。2002年我國(guó)頒布的《安全生產(chǎn)法》，對(duì)礦山建設(shè)項(xiàng)目目和生產(chǎn)、存儲(chǔ)危危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目提出了明確的的安全性評(píng)價(jià)要求求。目前，國(guó)外主要對(duì)對(duì)危險(xiǎn)裝置或單元元發(fā)生事故的可能能性和事故后果的的嚴(yán)重程度，國(guó)內(nèi)內(nèi)主要對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)單位。一、什么是風(fēng)險(xiǎn)2、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的起源源、發(fā)展和現(xiàn)狀2002年，國(guó)際隧道協(xié)會(huì)會(huì)發(fā)布《隧道工程風(fēng)險(xiǎn)管理理指南》。一、什么是風(fēng)險(xiǎn)2、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的起源源、發(fā)展和現(xiàn)狀1990年，日本建設(shè)業(yè)勞勞動(dòng)災(zāi)害防止協(xié)會(huì)會(huì)發(fā)布《山嶺隧道工程安全全評(píng)估指南及解說(shuō)說(shuō)》、《預(yù)應(yīng)力混凝土架橋橋工程的安全評(píng)估估指南及解說(shuō)》、《鋼橋架設(shè)工程安全全評(píng)價(jià)指南及解說(shuō)說(shuō)》。一、什么是風(fēng)險(xiǎn)2、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的起源源、發(fā)展和現(xiàn)狀1994年，臺(tái)灣行政院勞勞工委員會(huì)頒布了了《危險(xiǎn)性工作場(chǎng)所審審查既檢查辦法》，將產(chǎn)業(yè)分為：甲甲、乙、丙、丁四四類。必須進(jìn)行施施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估估。丁類工作場(chǎng)所必須須進(jìn)行施工安全風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：建筑物頂樓樓板高高度在五十公尺以以上之建筑工程。。橋墩中心與橋墩中中心之距離在五十十公尺以上之橋梁梁工程。采用壓氣施工作業(yè)業(yè)之工程。長(zhǎng)度一千公尺以上上或需開挖十五公公尺以上之豎坑之之隧道工程。開挖深度達(dá)十五公公尺以上或地下室室為四層樓以上，，且開挖面積達(dá)五五百平方公尺之工工程。工程中模板支撐高高度七公尺以上、、面積達(dá)一百平方方公尺以上且占該該層模板支撐面積積百分之六十以上上者。其他經(jīng)中央主管機(jī)機(jī)關(guān)指定公告者。。一、什么是風(fēng)險(xiǎn)規(guī)劃階段拆除階段使用階段施工階段設(shè)計(jì)階段工程全壽命中的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)二、什么是工程風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)工程不同屬性的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)自然災(zāi)害人為風(fēng)險(xiǎn)政治風(fēng)險(xiǎn)二、什么是工程風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)公眾風(fēng)險(xiǎn)設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)施工風(fēng)險(xiǎn)業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)不同承擔(dān)者的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)二、什么是工程風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)Page25常見的工程項(xiàng)目風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)恐怖襲擊Page26常見的工程項(xiàng)目風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)海嘯Page27常見的工程項(xiàng)目風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)大風(fēng)Page28常見的工程項(xiàng)目風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)缺陷Page29常見的工程項(xiàng)目風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)小尖山人為錯(cuò)誤施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估估特點(diǎn)：針對(duì)施工階段，主主要考慮對(duì)參建各方及第三方方公眾造成損害的人為風(fēng)險(xiǎn)、自然災(zāi)災(zāi)害、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)等安全風(fēng)險(xiǎn)。二、什么是工程風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)31二.為何進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估估三.如何開展橋隧施工工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估一.什么是風(fēng)險(xiǎn)和工程程風(fēng)險(xiǎn)目錄馮正霖副部長(zhǎng)：“如果有一個(gè)良好好的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制制，盡管一座橋的的橋型很好，工藝藝也不難，進(jìn)行評(píng)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)后就會(huì)發(fā)發(fā)現(xiàn)，找不到合格格的石匠，沒有這這樣能力的施工隊(duì)隊(duì)伍，也就不會(huì)采采用這種橋型。””二、為何進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)評(píng)估事故案例分析：二、為何進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)評(píng)估二、為何進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的意義：：是現(xiàn)代安全管理模模式，體現(xiàn)以人為為本和預(yù)防為主的的理念。安全重在預(yù)防，風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是行之有有效的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措措施。二、為何進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)評(píng)估評(píng)估范圍——橋梁工程：1.多跨或跨徑大于40m的石拱橋，跨徑大大于或等于150m的鋼筋混凝土拱橋橋，跨徑大于或等等于350m的鋼箱拱橋，鋼桁桁架、鋼管混凝土土拱橋；2.跨徑大于或等于140m的梁式橋，跨徑大大于400m的斜拉橋，跨徑大大于1000m的懸索橋；3.墩高或凈空大于100m的橋梁工程；4.采用新材料、新結(jié)結(jié)構(gòu)、新工藝、新新技術(shù)的特大橋、、大橋工程；5.特殊橋型或特殊結(jié)結(jié)構(gòu)橋梁的拆除或或加固工程；6.施工環(huán)境復(fù)雜、施施工工藝復(fù)雜的其其他橋梁工程。評(píng)估范圍——隧道工程：1.穿越高地應(yīng)力區(qū)、、巖溶發(fā)育區(qū)、區(qū)區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造、煤煤系地層、采空區(qū)區(qū)等工程地質(zhì)或水水文地質(zhì)條件復(fù)雜雜的隧道，黃土地地區(qū)、水下或海底底隧道工程；2.淺埋、偏壓、大跨跨度、變化斷面等等結(jié)構(gòu)受力復(fù)雜的的隧道工程；3.長(zhǎng)度3000m及以上的隧道工程程，VI、V級(jí)圍巖連續(xù)長(zhǎng)度超超過50m或合計(jì)長(zhǎng)度占隧道道全長(zhǎng)的30%及以上的隧道工程程；4.連拱隧道和小凈距距隧道工程；5.采用新技術(shù)、新材材料、新設(shè)備、新新工藝的隧道工程程；6.隧道改擴(kuò)建工程；；7.施工環(huán)境復(fù)雜、施施工工藝復(fù)雜的其其他隧道工程。公路橋梁和隧道工工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)評(píng)估工作原則上上由項(xiàng)目施工單位具體負(fù)責(zé)。當(dāng)被評(píng)估項(xiàng)目含多多個(gè)合同段時(shí)，總總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)由由建設(shè)單位牽頭組組織，專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)評(píng)估工作仍由合同同施工單位具體實(shí)實(shí)施。當(dāng)施工單位的施工工經(jīng)驗(yàn)或能力不足足時(shí)，可委托行業(yè)內(nèi)安全評(píng)估機(jī)機(jī)構(gòu)承擔(dān)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估估工作。評(píng)估工作負(fù)責(zé)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)具有5年以上的工程管理理經(jīng)驗(yàn)，并有參與與類似工程施工的的經(jīng)歷。評(píng)估小組5人以上，專業(yè)全面面：橋梁（隧道））、地質(zhì)、機(jī)械、、安全等。評(píng)估工作費(fèi)用應(yīng)在在項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用用中列支。根據(jù)《高危行業(yè)企業(yè)安全全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管管理暫行辦法》（財(cái)企〔2006〕478號(hào)）第十三條安全全生產(chǎn)費(fèi)用使用范范圍的規(guī)定。建設(shè)單位：對(duì)極高風(fēng)險(xiǎn)的施工工作業(yè)，組織專家家或安全評(píng)估機(jī)構(gòu)構(gòu)進(jìn)行論證或復(fù)評(píng)評(píng)，提出降低風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)的措施建議；當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法降低時(shí)時(shí)，應(yīng)及時(shí)調(diào)整設(shè)設(shè)計(jì)、施工方案，并向公路工程安全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)備。施工單位：要充分利用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)評(píng)估成果，完善施施工組織設(shè)計(jì)和危危險(xiǎn)性較大工程專專項(xiàng)施工方案，對(duì)對(duì)項(xiàng)目施工過程實(shí)實(shí)施預(yù)警、預(yù)控。。重大風(fēng)險(xiǎn)源的監(jiān)控控與防治措施、應(yīng)應(yīng)急預(yù)案經(jīng)施工企企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人和和項(xiàng)目總監(jiān)理工程程師審批后，由建建設(shè)單位組織論證證或復(fù)評(píng)估適時(shí)組織對(duì)典型重重大風(fēng)險(xiǎn)源的應(yīng)急急救援演練當(dāng)專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為為Ⅳ級(jí)（極高風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)）且無(wú)法降低時(shí)時(shí)，必須提高現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)實(shí)應(yīng)急處置措施，，視情況開展第三三方施工監(jiān)測(cè)監(jiān)理單位：對(duì)施工組織設(shè)計(jì)文文件、危險(xiǎn)性較大大工程專項(xiàng)施工方方案、應(yīng)急預(yù)案與與施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)評(píng)估報(bào)告同時(shí)審查查；無(wú)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)報(bào)告，不得簽發(fā)開開工令。交通運(yùn)輸主管部門門：各級(jí)交通運(yùn)輸主管管部門在履行施工工安全監(jiān)督檢查職職責(zé)時(shí)，應(yīng)將施工工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)實(shí)施情況納入檢查查范圍。對(duì)極高風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)（Ⅳ級(jí)）的施施工作業(yè)應(yīng)切實(shí)加加強(qiáng)重點(diǎn)督查。44二.為何進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估估三.如何開展橋隧施工工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估一.什么是風(fēng)險(xiǎn)和工程程風(fēng)險(xiǎn)目錄0前言1總則和術(shù)語(yǔ)2總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估3專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估4重大風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)估估測(cè)5風(fēng)險(xiǎn)控制6風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告編制制0、前言指南編寫過程：大綱、初稿、三次次專家研討會(huì)、試試行版0前言1總則和術(shù)語(yǔ)2總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估3專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估4重大風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)估估測(cè)5風(fēng)險(xiǎn)控制6風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告編制制適用范圍：新建公路橋梁工程程和以鉆爆法為主主要開挖手段的新新建公路隧道工程程改擴(kuò)建公路橋梁、、隧道工程可參照照?qǐng)?zhí)行1、總則和術(shù)語(yǔ)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基本流程：1、總則和術(shù)語(yǔ)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基本流程：1、總則和術(shù)語(yǔ)風(fēng)險(xiǎn)定義明確評(píng)估的對(duì)象，，評(píng)估目的確定評(píng)估范圍風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基本流程：1、總則和術(shù)語(yǔ)風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)研究和發(fā)現(xiàn)工程施施工潛在的風(fēng)險(xiǎn)事事件明確分析重點(diǎn)的過過程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基本流程：1、總則和術(shù)語(yǔ)風(fēng)險(xiǎn)分析分析事故形態(tài)、可可能原因的過程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基本流程：1、總則和術(shù)語(yǔ)風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)包括事故可能性估估測(cè)、事故嚴(yán)重程程度估測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)估估測(cè)三方面事故可能性估測(cè)就就是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事件出出現(xiàn)不確定性的估估計(jì)，事故嚴(yán)重程度估測(cè)測(cè)就是估算風(fēng)險(xiǎn)事事件給業(yè)主帶來(lái)的的各種損失程度風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)是對(duì)事故故可能性和事故嚴(yán)嚴(yán)重程度的綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基本流程：1、總則和術(shù)語(yǔ)風(fēng)險(xiǎn)控制根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定定處理措施：一般般風(fēng)險(xiǎn)源和重大風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)源。在不同的階段使用用不同的方法，就就能形成具體的評(píng)評(píng)估方法可以根據(jù)問題的特特點(diǎn)具體研究確定定方法最為基本的是把握握風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基本本流程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的主要方法：1、總則和術(shù)語(yǔ)直接經(jīng)驗(yàn)、事故資料收集、專家咨詢、邏輯分析、頭腦風(fēng)暴、比較方法等風(fēng)險(xiǎn)圖、風(fēng)險(xiǎn)矩陣、專家調(diào)查故障樹、危害及操作性評(píng)估、魚刺圖、故障模式與影響分析等，采用評(píng)估小組討論會(huì)形式說(shuō)明：施工安全全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)評(píng)估應(yīng)根根據(jù)項(xiàng)目目工程特特點(diǎn)，選選擇定性性和定量量相結(jié)合合的評(píng)估估方法（（常用評(píng)評(píng)估方法法特點(diǎn)見見附錄1）。本《指南》推薦量化化評(píng)估方方法為指指標(biāo)體系系法。本《指南》規(guī)定了施施工安全全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)評(píng)估的通通用原則則，考慮慮到工程程個(gè)案間間差異性性較大，，具體評(píng)評(píng)估時(shí)可可對(duì)評(píng)估估指標(biāo)、、分級(jí)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)評(píng)估方法法等進(jìn)行行相應(yīng)改改進(jìn)。1、總則和和術(shù)語(yǔ)術(shù)語(yǔ)：總體風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)評(píng)估指開工前前根據(jù)橋橋梁或隧隧道工程程的地質(zhì)質(zhì)環(huán)境條條件、建建設(shè)規(guī)模模、結(jié)構(gòu)構(gòu)特點(diǎn)等等孕險(xiǎn)環(huán)環(huán)境與致致險(xiǎn)因子子，評(píng)估估橋梁或或隧道工工程整體體風(fēng)險(xiǎn)，，估測(cè)其其安全風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)級(jí)。屬于于靜態(tài)評(píng)估估。專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)評(píng)估指是將總總體風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)評(píng)估等等級(jí)為Ⅲ級(jí)（高度度風(fēng)險(xiǎn)））及以上上橋梁或或隧道工工程中的的施工作作業(yè)活動(dòng)動(dòng)(或施工區(qū)區(qū)段)作為評(píng)估估對(duì)象，，根據(jù)其其作業(yè)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)點(diǎn)以及類類似工程程事故情情況，進(jìn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)源普查查，并針針對(duì)其中中的重大大風(fēng)險(xiǎn)源源進(jìn)行量量化估測(cè)測(cè)，提出出相應(yīng)的的風(fēng)險(xiǎn)控控制措施施。屬于于動(dòng)態(tài)評(píng)估估。1、總則和和術(shù)語(yǔ)術(shù)語(yǔ)：一般風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)源：指風(fēng)險(xiǎn)源源相對(duì)簡(jiǎn)簡(jiǎn)單，影影響因素素間關(guān)聯(lián)聯(lián)性較低低，運(yùn)用用一般知知識(shí)與經(jīng)經(jīng)驗(yàn)即可可防范的的風(fēng)險(xiǎn)源源。重大風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)源：指風(fēng)險(xiǎn)源源相對(duì)比比較復(fù)雜雜，存在在較大的的不可預(yù)預(yù)見性，，引發(fā)的的事故嚴(yán)嚴(yán)重性較較大，必必須從結(jié)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)計(jì)、環(huán)境境因素、、施工方方法、安安全管理理等角度度進(jìn)行控控制和防防范的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)源1、總則和和術(shù)語(yǔ)術(shù)語(yǔ)：事故：可能造成成工程發(fā)發(fā)生人員員傷亡、、經(jīng)濟(jì)損損失、環(huán)環(huán)境影響響、工期期延誤或或工程耐耐久性降降低等不不利事件件。風(fēng)險(xiǎn)：某一事故故發(fā)生的的可能性性和嚴(yán)重重程度的的組合。。風(fēng)險(xiǎn)源：也可稱為為致險(xiǎn)因因子，是是指可能能導(dǎo)致事事故發(fā)生生的直接接因素，，如：作業(yè)活動(dòng)動(dòng)、施工工設(shè)備、、危險(xiǎn)物物質(zhì)、作作業(yè)環(huán)境境等。1、總則和和術(shù)語(yǔ)術(shù)語(yǔ)：風(fēng)險(xiǎn)源辨辨識(shí)：通過對(duì)工工程施工工過程進(jìn)進(jìn)行系統(tǒng)統(tǒng)分解，，調(diào)查各各施工工工序潛在在的事故故類型的的過程。。風(fēng)險(xiǎn)分析析：采用系統(tǒng)統(tǒng)安全工工程的方方法對(duì)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)源可可能導(dǎo)致致的事故故進(jìn)行分分析，找找出可能能受傷害害人員、、致害物物、事故故原因等等，確定定主要的的物的不不安全狀狀態(tài)和人人的不安安全行為為。風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)測(cè)：采用定性性或定量量的方法法，對(duì)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)事故故發(fā)生的的可能性性及嚴(yán)重重程度進(jìn)進(jìn)行數(shù)量量估算，，并根據(jù)據(jù)制定的的風(fēng)險(xiǎn)分分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和接受受準(zhǔn)則，，對(duì)工程程風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)進(jìn)行等級(jí)級(jí)分析、、危害性性評(píng)定和和風(fēng)險(xiǎn)排排序的過過程。1、總則和和術(shù)語(yǔ)術(shù)語(yǔ)：分部工程程：按結(jié)結(jié)構(gòu)部位位、路段段長(zhǎng)度及及施工特特點(diǎn)或施施工任務(wù)務(wù)可將單單位工程程劃分為為若干分分部工程程。分項(xiàng)工程程：按不不同的施施工方法法、材料料、工序序及路段段長(zhǎng)度等等劃分為為若干個(gè)個(gè)分項(xiàng)工工程。單位作業(yè)業(yè)：是具有一定定專業(yè)特特征，在在施工中中由相應(yīng)應(yīng)工種完完成并與與其他作作業(yè)活動(dòng)動(dòng)間有較較清晰界界面的施施工作業(yè)業(yè)活動(dòng)，，如：模模板作業(yè)業(yè)、鉆孔孔作業(yè)、、爆破作作業(yè)、吊吊裝作業(yè)業(yè)等。1、總則和和術(shù)語(yǔ)0前言1總則和術(shù)語(yǔ)2總體風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)評(píng)估3專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)評(píng)估4重大風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)估測(cè)5風(fēng)險(xiǎn)控制制6風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估估報(bào)告編編制63公路工程程安全事事故典型型案例分分析二、公路路工程安安全事故故典型案案例分析析1.高墩模板爆裂2.支架垮塌事故3.隧道坍塌事故4.起重設(shè)備垮塌事故5.事故追責(zé)案例2011年XX高速公路路“5.17”立柱模板板爆裂事事故事故經(jīng)過過：2011年5月17日12時(shí)許，XX高速公路路B3標(biāo)X橋大橋左左線2#墩進(jìn)行第第二節(jié)墩墩身澆筑筑（第一一節(jié)墩高高13米，第二二節(jié)澆筑筑高度10.6米）時(shí)，，發(fā)生模模板爆裂裂，導(dǎo)致致正在澆澆筑的墩墩身傾斜斜倒塌，，4根纜風(fēng)繩繩斷裂，，現(xiàn)場(chǎng)作作業(yè)的4人從23米高處墜墜落后死死亡。直接原因因：（如如圖所示示）模板底部部及側(cè)向向的螺栓栓未按規(guī)規(guī)定上足足并擰緊緊，模板板與中系系梁連接接處爆裂裂，加之之施工時(shí)時(shí)出現(xiàn)突突風(fēng)，導(dǎo)導(dǎo)致墩身身倒塌，，發(fā)生高高墜死亡亡事故。。1.高墩模板板爆裂事故現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)：漏漿漿后，模模具整體體墜落螺栓缺失失，未按按規(guī)定上上全上緊緊根本原因因1.模板設(shè)計(jì)計(jì)存在缺缺陷，本本身材質(zhì)質(zhì)質(zhì)量不不過關(guān)。。模板的鋼鋼板有夾夾層且已已生銹；；因?yàn)橹苤苻D(zhuǎn)多次次，鋼板板抗壓能能力降低低，施工工所產(chǎn)生生的各類類荷載超超出了其其承受范范圍而發(fā)發(fā)生爆裂裂。2.模板連接接螺栓存存在問題題，包括括螺栓本本身質(zhì)量量問題和和安裝問問題。螺栓多次次使用后后，螺桿桿及刻絲絲剛度疲疲勞損傷傷、性能能降低；；螺栓連連接時(shí)圖圖省事，，不按設(shè)設(shè)計(jì)要求求如數(shù)安安裝螺栓栓，甚至至隔一上上一，造造成模板板連接強(qiáng)強(qiáng)度和整整體抗拉拉能力的的降低。。3.現(xiàn)場(chǎng)安全全管理不不嚴(yán)格。。模板及配配件進(jìn)場(chǎng)場(chǎng)時(shí)未檢檢測(cè)，模模板安裝裝后無(wú)驗(yàn)驗(yàn)收；未未按規(guī)定定編制大大體積混混凝土澆澆筑專項(xiàng)項(xiàng)施工方方案，澆澆筑的方方式、速速度全部部由操作作人員自自己隨意意控制；；高大模模板無(wú)防防傾覆措措施；澆澆筑時(shí)無(wú)無(wú)專人對(duì)對(duì)模板變變形情況況進(jìn)行巡巡查；未未按要求求設(shè)置獨(dú)獨(dú)立的腳腳手架和和作業(yè)通通道，供供人員上上下的簡(jiǎn)簡(jiǎn)易爬梯梯附著在在模板上上。4.混凝土澆澆筑工藝藝安全考考慮不周周。為減少接接縫，確確保墩柱柱外形美美觀，施施工采用用泵送混混凝土工工藝，增增加了大大體積混混凝土的的一次性性澆筑量量。為增增加砼的的流動(dòng)性性與和易易性，混混凝土中中添加了了緩凝劑劑，從而而延長(zhǎng)了了初凝時(shí)時(shí)間。1.高墩模板板爆裂模板爆裂裂事故的的共同特特征模板本身身縱向開開裂，或或模板連連接螺栓栓斷裂、、螺帽崩崩掉，導(dǎo)導(dǎo)致混凝凝土外泄泄，墩柱柱坍塌。。大多數(shù)事事故發(fā)生生在混凝凝土澆筑筑臨近結(jié)結(jié)束、底底部混凝凝土未初初凝時(shí)。。由于缺缺乏獨(dú)立立的施工工作業(yè)平平臺(tái)，造造成作業(yè)業(yè)人員高高處墜落落死亡。。1.高墩模板板爆裂2011年XX高速公路路“5.26”支架垮塌塌事故2011年5月26日13時(shí)許，XX高速公路路XX鎮(zhèn)C01合同段XX互通立交交D匝道，在在現(xiàn)澆最最后一聯(lián)聯(lián)混凝土土?xí)r，發(fā)發(fā)生2孔支架垮垮塌事故故，事故故已導(dǎo)致致7人死亡（（2名技術(shù)人人員，5名工人）），搶險(xiǎn)險(xiǎn)工作持持續(xù)了數(shù)數(shù)十小時(shí)時(shí)。2.支架垮塌塌事故2011年XX高速公路路“5.26”支架垮塌塌事故2011年XX高速公路路“5.26”支架垮塌塌事故第一，腳手架架支撐體系設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)算的容容余量雖然按按規(guī)范執(zhí)行，，但實(shí)際操作作過程中，由由于腳手架鋼鋼管材質(zhì)、碗碗扣等質(zhì)量缺缺欠，已不能能保證設(shè)計(jì)要要求，進(jìn)而在在出現(xiàn)突發(fā)情情況時(shí)，不能能保證安全。。第二，澆注前前一周內(nèi)，受受臺(tái)風(fēng)降水影影響，腳手架架底座混凝土土地基已出現(xiàn)現(xiàn)不均勻沉降降現(xiàn)象（暗河河），因未及及時(shí)修正沉降降參數(shù)，調(diào)整整支撐體系，，故造成受力力不均，失穩(wěn)穩(wěn)坍塌。2.支架垮塌事故故的原因分析第三，鋼管及扣件材材質(zhì)存在不規(guī)規(guī)范問題。材材料合格率偏偏低。（總體體合格率27%）一是施工現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)對(duì)所使用的的鋼管、扣件件生產(chǎn)許可證證、產(chǎn)品質(zhì)量量合格證明、、檢測(cè)證明等等相關(guān)資料不不全，一些產(chǎn)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)模糊糊不清。二是部分項(xiàng)目目計(jì)算書中鋼鋼管截面特性性是按照3.5mm標(biāo)準(zhǔn)鋼管取值值，而工地現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)鋼管壁厚厚大多在2.7mm左右（許多周周轉(zhuǎn)材料租賃賃單位買的新新鋼管壁厚只只有2.75毫米。租給施施工企業(yè)時(shí)租租金按鋼管長(zhǎng)長(zhǎng)度收取，那那么鋼管壁厚厚越薄產(chǎn)生的的利潤(rùn)空間就就越大），但但大部分施工工企業(yè)的專項(xiàng)項(xiàng)方案仍按3.5mm壁厚取值進(jìn)行行受力計(jì)算，，方案本身就就是嚴(yán)重的安安全隱患。三是大多支架架鋼管材質(zhì)以以及扣件多次次周轉(zhuǎn)使用，，導(dǎo)致抗剪、、抗壓等能力力下降。部分分存在嚴(yán)重磨磨損、銹蝕、、變形、開裂裂的鋼管、扣扣件仍在使用用。扣件質(zhì)量量普遍較差，，扣件表面容容易出現(xiàn)裂紋紋。四是按安全規(guī)規(guī)程要求，大大部分工地扭扭力矩不足，，現(xiàn)場(chǎng)未配置置力矩扳手，，缺少必要的的檢測(cè)。（住住建部調(diào)研某某地區(qū)，支架架80%、扣件100%不合格）第四，支架支支撐體系荷載載計(jì)算錯(cuò)誤或或考慮不周。。一是部分項(xiàng)目目計(jì)算方法不不正確，荷載載的取值和驗(yàn)驗(yàn)算未嚴(yán)格按按規(guī)范要求進(jìn)進(jìn)行，對(duì)風(fēng)荷荷載、泵送的的砼澆筑方法法等影響因素素考慮不周，，未按最不利利原則確定荷荷載組合。二是部分項(xiàng)目目的專項(xiàng)施工工方案中立桿桿穩(wěn)定性僅僅僅按立桿軸向向受力計(jì)算而而未考慮偏心心受力影響。。支撐體系的的立桿直接搭搭設(shè)在地面上上的，未對(duì)地地基承載力進(jìn)進(jìn)行驗(yàn)算，對(duì)對(duì)偏心受力桿桿件未采取加加固補(bǔ)強(qiáng)措施施。三是個(gè)別項(xiàng)目目計(jì)算書內(nèi)容容與實(shí)際不符符，直接利用用其他項(xiàng)目的的計(jì)算成果，，存在“張冠冠李戴”現(xiàn)象象。四是水平桿、、掃地桿、剪剪刀撐搭設(shè)不不按方案搭設(shè)設(shè)，間距控制制不規(guī)范，鋼鋼管接長(zhǎng)方式式隨意（如立立桿接長(zhǎng)應(yīng)按按對(duì)接方式考考慮，但實(shí)際際采用搭接，，立桿頂部不不設(shè)置可調(diào)頂頂托，直接利利用橫桿和扣扣件承受荷載載）。第五，現(xiàn)場(chǎng)安安全管理存在在疏漏。一是鋼管扣件件等材料進(jìn)場(chǎng)場(chǎng)的檢查、驗(yàn)驗(yàn)收與檢測(cè)等等質(zhì)量控制性性措施缺失，，檢測(cè)手段落落后（僅憑肉肉眼觀察）；；二是支架搭設(shè)設(shè)后的程序驗(yàn)驗(yàn)收及技術(shù)交交底走過場(chǎng)；；三是對(duì)特種作作業(yè)管理不嚴(yán)嚴(yán)格，“架子子工”無(wú)證上上崗的現(xiàn)象較較普遍。四是支架預(yù)壓壓工序管理不不規(guī)范。如混混凝土澆筑方方式違反規(guī)定定，造成支架架局部荷載偏偏壓；地基不不處理，地基基承載力不足足等。不規(guī)范的支架架不規(guī)范的支架架隧道事故類型型：坍塌事故，多多為“關(guān)門事事故”，如洞洞口失穩(wěn)、初初期支護(hù)與二二襯結(jié)合部位位（50-80米附近）坍塌塌，春融季節(jié)節(jié)易發(fā)。突泥突水事故故有害氣體爆炸炸事故。其中，后二類類事故災(zāi)害性性大，與地質(zhì)質(zhì)情況關(guān)系密密切，事故發(fā)發(fā)生頻率不高高；隧道“關(guān)關(guān)門事故”易易發(fā)多發(fā)，有有施救的可能能性。3.隧道事故國(guó)道二級(jí)公路路3號(hào)隧道“8.11”坍塌涉險(xiǎn)事故故2011年8月11日6時(shí)左右，國(guó)道道二級(jí)公路3號(hào)隧道出口端端K136+310處突然發(fā)生坍坍塌，塌方處處離洞口460米，離二襯26米，離掌子面面40米，垂直高度度23米，塌方部分分長(zhǎng)約15米（航天隧道道物探檢測(cè)）），致使掌子子面正在施工工的8名工人被困，，經(jīng)奮力救援援，被困人員員于8月12日23時(shí)40分左右全部獲獲救。隧道設(shè)設(shè)計(jì)全長(zhǎng)3951米。事故發(fā)生的直直接原因：疑為該段地質(zhì)質(zhì)軟弱，隧道道經(jīng)過區(qū)域多多為全風(fēng)化的的泥巖、山前前坡積物、灰灰質(zhì)巖、砂巖巖等松散物質(zhì)質(zhì)，夾層較多多，自穩(wěn)性差差，遇水失穩(wěn)穩(wěn)。加之該地地區(qū)連日來(lái)普普降暴雨，隧隧道上部山體體已發(fā)生多次次滑坡，地表表形成積水區(qū)區(qū)，積水下滲滲后對(duì)隧道洞洞頂?shù)膲毫蛹哟螅虺跫?jí)級(jí)支護(hù)后的隧隧道洞壁尚未未形成結(jié)構(gòu)強(qiáng)強(qiáng)度，巖壁應(yīng)應(yīng)力也未穩(wěn)定定，在超強(qiáng)壓壓的作用下，，形成破壁穿穿頂式坍塌。。事故發(fā)生的間間接原因：現(xiàn)場(chǎng)施工管理理存在不足，，之前已發(fā)生生過二次小型型坍塌，未引引起重視，沒沒有采取加強(qiáng)強(qiáng)的防護(hù)措施施。施工設(shè)計(jì)計(jì)也沒有及時(shí)時(shí)調(diào)整，施工工方案尚未做做變更，仍然然按原方案施施工，防護(hù)措措施沒有改進(jìn)進(jìn)。施工作業(yè)人員員未經(jīng)安全教教育和培訓(xùn)，，8名工人為前二二天招來(lái)的農(nóng)農(nóng)民工，沒有有隧道施工安安全作業(yè)的常常識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，，未能及時(shí)發(fā)發(fā)現(xiàn)和處理危危險(xiǎn)隱患，并并報(bào)告工程管管理人員。2012年湖南炎汝高高速公路八面面山隧道“519”火藥爆炸事故故2012年5月19日上午7時(shí)45分左右，中鐵鐵三局集團(tuán)第第五工程有限限公司承建的的湖南省炎汝汝高速公路第第十三合同段段八面山隧道道左洞進(jìn)洞1862米處（樁號(hào)ZK55+621），一輛施工工單位運(yùn)輸炸炸藥的農(nóng)用車車在距離掌子子面約50米處發(fā)生爆炸炸，事故造成成20人死亡，1人重傷，1人輕傷。案例之一：某某市“上海城城”工地施工工電梯墜落事事故——沒裝穩(wěn)的螺絲絲引起的血案案2008年12月27日7時(shí)30分許，位于韶韶山路的“上上海城”工程程施工電梯在在運(yùn)送施工人人員時(shí)發(fā)生墜墜落，造成18人死亡、1人重傷。2008年12月26日16時(shí)許，高某對(duì)對(duì)施工電梯進(jìn)進(jìn)行加節(jié)安裝裝，同日21時(shí)許完成。經(jīng)安全監(jiān)察部部門鑒定，電電梯標(biāo)準(zhǔn)節(jié)的的螺栓沒有按按要求安裝是是導(dǎo)致本次事事故的直接原原因，而未按按要求安裝附附著及增加附附著后未按規(guī)規(guī)定驗(yàn)收合格格就投入使用用是導(dǎo)致本次次事故的次要要原因。4.起重設(shè)備垮塌塌事故原因與教訓(xùn)之之一：無(wú)證上上崗安裝人員無(wú)執(zhí)執(zhí)業(yè)資格證書書1.安裝人楊某以以湖南泰升工工程機(jī)械制造造有限公司的的名義與項(xiàng)目目部唐某簽訂訂施工電梯租租賃合同，約約定由泰升公公司提供施工工電梯的安裝裝、維修、拆拆除服務(wù)及操操作人員。2.湖南泰升工程程機(jī)械制造有有限公司法人人代表周某私私自聘請(qǐng)無(wú)執(zhí)執(zhí)業(yè)證書的高高某進(jìn)行施工工的安裝、維維修、加節(jié)。。3.高某又找到另另一人（也姓姓高，無(wú)執(zhí)業(yè)業(yè)證書），糾糾集其一起對(duì)對(duì)該施工電梯梯進(jìn)行安裝、、維修、加節(jié)節(jié)。起重設(shè)備垮塌塌事故的原因因與教訓(xùn)分析析原因與教訓(xùn)之之二：疏于管管理1.項(xiàng)目部唐某等等作為主要責(zé)責(zé)任人未進(jìn)行行驗(yàn)收工作。。也未對(duì)安裝裝人高某等安安裝人員的執(zhí)執(zhí)業(yè)證書進(jìn)行行審查。2.項(xiàng)目部未向施施工電梯的安安裝人員說(shuō)明明有關(guān)安全施施工的要求。。3.項(xiàng)目部也未安安排安全員進(jìn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全全管理。4.監(jiān)理人湯某未未履行旁站監(jiān)監(jiān)督職責(zé)，未未對(duì)該棟的施施工電梯及其其使用、運(yùn)行行進(jìn)行檢查。。原因與教訓(xùn)之之三：超載運(yùn)運(yùn)行工地上一位來(lái)來(lái)自湖南寧鄉(xiāng)鄉(xiāng)的謝姓電工工說(shuō)，發(fā)生事事故的19棟原本計(jì)劃蓋蓋33層，目前蓋到到了30層。發(fā)生事故故的升降機(jī)銘銘牌上標(biāo)注是是載重12人。據(jù)謝姓電電工介紹，27日早晨，這個(gè)個(gè)升降機(jī)上乘乘坐的工人遠(yuǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了這這個(gè)數(shù)目，有有5名工人在搭載載升降機(jī)到17樓時(shí)下了電梯梯，此后升降降機(jī)在繼續(xù)上上升過程中墜墜落。解決之道—嚴(yán)格安全管理理制度1.建立安全生產(chǎn)產(chǎn)責(zé)任制；2.定期開展安全全生產(chǎn)教育培培訓(xùn)；3.嚴(yán)格的特種作作業(yè)人員持證證上崗制；4.施工起重機(jī)械械使用登記制制；5.不厭其煩的安安全檢查制度度。建立安全生產(chǎn)產(chǎn)責(zé)任制1.界定業(yè)主、施施工、監(jiān)理的的安全責(zé)任；；2.明確企業(yè)負(fù)責(zé)責(zé)人→項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)理→職能部部門負(fù)責(zé)人→→項(xiàng)目專職安安全負(fù)責(zé)人→→施工員→班班組長(zhǎng)→各崗崗位人員的安安全責(zé)任；3.總包與分包的的安全責(zé)任；；4.主要工種：鋼鋼筋、電焊、、起重、信號(hào)號(hào)指揮、起重重機(jī)司機(jī)、架架子等的安全全技術(shù)操作規(guī)規(guī)程。安全生產(chǎn)教育育培訓(xùn)1.全員的安全教教育培訓(xùn)2.特種人員的安安全教育特別是電工、、焊工、高處處作業(yè)、起重重作業(yè)人員3.培訓(xùn)什么內(nèi)容容？安全意識(shí)、安安全常識(shí)，安安全事故案案例：只能乘坐12個(gè)人的升降機(jī)機(jī)竟然坐了22人，太沒有安安全常識(shí)了，，反映出一些些人老是抱著著“差不多””的思想，結(jié)結(jié)果釀成了悲悲劇。上崗前要培訓(xùn)訓(xùn)，培訓(xùn)后要要考核，考核核后要年審；；堅(jiān)決打擊假假證：假的假假證；假的真真證。4.安全交底，找找危險(xiǎn)源及時(shí)辨識(shí)和和消除危險(xiǎn)險(xiǎn)源危險(xiǎn)源是導(dǎo)導(dǎo)致人身傷傷害、財(cái)產(chǎn)產(chǎn)損失、工工作環(huán)境破破壞或這些些情況的組組合危險(xiǎn)因因素和有害害因素。是是安全控制制的主要對(duì)對(duì)象。一個(gè)規(guī)律：：1:29:300———1個(gè)安全事故故的發(fā)生，，有29個(gè)危險(xiǎn)源，，有300個(gè)安全隱患患。案例之二：：2008年XX大橋“10·28”重大事故事故經(jīng)過：：2008年10月28日19時(shí)許，XX高速公路B2工區(qū)XX大橋23名工人乘坐坐運(yùn)送材料料的吊籃上上晚班，當(dāng)當(dāng)纜索起重重機(jī)運(yùn)行到到1#墩上方0#臺(tái)約70米、距橋面面約6米時(shí)，鋼絲絲繩突然斷斷裂，吊盤盤和上方配配重塊（約約2噸）落到1#橋面上，配配重塊直接接砸向吊盤盤內(nèi)的工人人，造成11人死亡、12人受傷的重重大生產(chǎn)安安全事故（（當(dāng)時(shí)的事事故分類標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)）直接原因：：纜索起重機(jī)機(jī)的吊籃鋼鋼絲繩斷裂裂，吊盤和和上方配重重塊墜落，，是造成事事故的直接接原因。2008年XX大橋“10·28”重大事故2008年XX大橋“10·28”重大事故間接原因：：（1）施工組織織設(shè)計(jì)中對(duì)對(duì)作業(yè)人員員的交通問問題考慮不不周密。項(xiàng)目部過分分考慮低價(jià)價(jià)中標(biāo)和資資金緊缺的的情況，施施工便道過過于簡(jiǎn)陋且且不便(用時(shí)1.5小時(shí)），違違規(guī)使用纜纜索吊作為為交通工具具(用時(shí)5分鐘)。（2）對(duì)起重設(shè)設(shè)備的高風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)性和設(shè)設(shè)備本身質(zhì)質(zhì)量安全隱隱患認(rèn)識(shí)不不足。《起重機(jī)械安安全規(guī)程》中明確規(guī)定定“起升機(jī)機(jī)械和變幅幅機(jī)構(gòu)不得得使用編接接接長(zhǎng)的鋼鋼絲繩”，，而現(xiàn)場(chǎng)實(shí)實(shí)際使用的的鋼絲繩有有2處編接接頭頭，且接長(zhǎng)長(zhǎng)度僅為80厘米，接頭頭位置直徑徑增大，使使接頭處鋼鋼絲繩通過過滑輪時(shí)因因彎折、擠擠壓而使接接頭容易疲疲勞、磨損損嚴(yán)重，最最終發(fā)生斷斷裂、滑脫脫。（3）安全技術(shù)術(shù)管理存在在誤區(qū)。一是《建筑機(jī)械使使用安全技技術(shù)規(guī)程》中明確規(guī)定定“嚴(yán)禁用用起重機(jī)載載運(yùn)人員””，但項(xiàng)目目部不僅違違規(guī)制定了了《纜索吊載人人專項(xiàng)安全全方案》，并一直用用纜索吊違違規(guī)載運(yùn)人人員（事發(fā)發(fā)時(shí)吊籃內(nèi)內(nèi)擠滿人，，吊籃外掛掛了8人）。二是纜索吊吊作為特種種設(shè)備，其其安裝后未未通過當(dāng)?shù)氐丶夹g(shù)質(zhì)監(jiān)監(jiān)部門的檢檢測(cè)檢驗(yàn)而而違規(guī)使用用。三是安全技技術(shù)交底不不符合規(guī)定定。四是纜索吊吊日常檢查查和維修保保養(yǎng)工作不不力，設(shè)備備帶病運(yùn)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。五是纜索吊吊維修工和和3名操作人員員無(wú)證上崗崗。案例之三：：2012年X大橋塔吊““3.19””起重傷害事事故3月19日下午2點(diǎn)許，XX高速公路X大橋(K15+623.002)施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)負(fù)責(zé)人安排排勞務(wù)協(xié)作作單位使用用60cmX60cm塔吊（45米高）運(yùn)送送材料的吊吊籃運(yùn)送5名民工前往往38米高橋墩頂頂部作業(yè)點(diǎn)點(diǎn)過程中，，當(dāng)?shù)蹉^運(yùn)運(yùn)行至塔吊吊吊臂時(shí)，，塔吊操作作人員沒有有及時(shí)停止止卷?yè)P(yáng)機(jī)的的上升運(yùn)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，至使卷卷?yè)P(yáng)機(jī)鋼絲絲繩拉斷，，吊鉤和吊吊藍(lán)從40米高處墜落落，造成4人當(dāng)場(chǎng)死亡亡，1人搶救無(wú)效效后死亡。。2012年X大橋塔吊起起重傷害事事故事故的直接接原因分析析1.施工單位使使用運(yùn)送材材料的塔吊吊吊籃運(yùn)載載作業(yè)人員員，屬嚴(yán)重重違規(guī)行為為；2.塔吊操作人人員操作不不當(dāng)，處置置不力，且且沒有特種種設(shè)備操作作證件，屬屬無(wú)證上崗崗；（操作作工的師傅傅有證，徒徒弟無(wú)證））3.塔吊未安裝裝限位裝置置等安全防防控裝置，，存在嚴(yán)重重的安全隱隱患。4.施工現(xiàn)場(chǎng)安安全管理混混亂、違章章指揮、違違章作業(yè)導(dǎo)導(dǎo)致的建筑筑施工安全全較大責(zé)任任事故。事故的深層層原因分析析1.特種設(shè)備本本身機(jī)械性性能方面存存在本質(zhì)安安全隱患。。據(jù)不完全統(tǒng)統(tǒng)計(jì)10%鋼絲繩過細(xì)細(xì)。2.特種設(shè)備違違章使用。。一是未履行行向當(dāng)?shù)丶技夹g(shù)監(jiān)督部部門的報(bào)驗(yàn)驗(yàn)手續(xù)；二是特種設(shè)設(shè)備日常檢檢查、維修修保養(yǎng)不力力，設(shè)備帶帶病運(yùn)轉(zhuǎn)，，違規(guī)使用用，特種工工無(wú)證上崗崗；三是非標(biāo)設(shè)設(shè)備使用往往往缺少專專項(xiàng)方案，，受力計(jì)算算，制作安安裝的隨意意性很大，，驗(yàn)收不規(guī)規(guī)范、配重重不足等問問題，使用用也未制訂訂操作規(guī)程程或作業(yè)指指導(dǎo)書；四是對(duì)分包包隊(duì)伍自帶帶及租賃的的起重機(jī)械械以包代管管、以租代代管現(xiàn)象普普遍；五是利用塔塔吊等起重重設(shè)備違規(guī)規(guī)吊載作業(yè)業(yè)人員。3.流動(dòng)式起重重設(shè)備租使使用賃問題題多。由于使用頻頻率低、作作業(yè)時(shí)間短短，設(shè)備大大多臨時(shí)租租賃，進(jìn)出出場(chǎng)報(bào)驗(yàn)手手續(xù)缺失，，租賃合同同不注明安安全責(zé)任內(nèi)內(nèi)容。此類設(shè)備往往往是個(gè)體體經(jīng)營(yíng)（掛掛靠某設(shè)備備租賃公司司或運(yùn)輸單單位），租租賃商提供供的設(shè)備檢檢測(cè)證書過過期或檢測(cè)測(cè)報(bào)告造假假。租賃商商為提高設(shè)設(shè)備周轉(zhuǎn)率率，往往超超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，缺少日日常例行保保養(yǎng)、檢修修，許多起起重設(shè)備超超齡服役；；甚至個(gè)別別租賃商擅擅自噴涂增增大吊機(jī)噸噸位，涂抹抹發(fā)動(dòng)機(jī)出出廠年限。。履帶吊的桁桁架式起重重臂，在工工地轉(zhuǎn)場(chǎng)時(shí)時(shí)起重臂有有安拆過程程，起重臂臂上的力矩矩限制器和和高度限制制器等安全全裝置會(huì)發(fā)發(fā)生變化，，進(jìn)場(chǎng)安裝裝后若不進(jìn)進(jìn)行檢測(cè)，，一旦安全全裝置失效效，容易引引發(fā)事故。。鳳凰縣堤溪溪沱江大橋橋“8.13””特別重大坍坍塌事故2007年8月13日16時(shí)45分左右，湖湖南省鳳凰凰縣正在建建設(shè)的堤溪溪沱江大橋橋發(fā)生特別別重大坍塌塌事故，造造成64人死亡，4人重傷，18人輕傷，直直接經(jīng)濟(jì)損損失3974.7萬(wàn)元。事故處罰情情況：由司司法機(jī)關(guān)處處理24人。給予相相應(yīng)黨紀(jì)、、政紀(jì)處分分33人。對(duì)有關(guān)關(guān)單位、有有關(guān)人員進(jìn)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處處罰和行政政處理；責(zé)責(zé)成湖南省省人民政府府向國(guó)務(wù)院院作出深刻刻檢查。5.事故追責(zé)案案例

事故概況3事故前圍堰傾覆并引發(fā)大浪4號(hào)橋墩圍堰2013年10月12日上午10時(shí)33分，由中交交路橋華東東公司承建建的重慶豐豐都長(zhǎng)江二二橋項(xiàng)目，，在進(jìn)行4號(hào)墩圍堰樁樁頭混凝土土鑿除和清清理作業(yè)時(shí)時(shí)，圍堰傾傾覆坍塌，，造成11人死亡。3事發(fā)時(shí)重慶豐都長(zhǎng)江二橋4號(hào)墩圍堰坍塌事故圍堰沉入江江中，拉斷斷浮吊吊臂臂將浮吊（80噸起重船舶舶）起重臂拉折折并部分沉沉入水中吊臂被拉入入水中圍堰：為建造水下下永久性建建筑設(shè)施而而修建的臨臨時(shí)性圍護(hù)護(hù)結(jié)構(gòu)作用：構(gòu)建一個(gè)作業(yè)環(huán)境境，防止水和土進(jìn)進(jìn)入施工場(chǎng)所，一一般在永久性建筑筑設(shè)施完工后拆除除安裝中的4號(hào)墩圍堰圍堰內(nèi)徑21米、外徑23米、高37米事發(fā)時(shí)水位為169米，圍堰出水面5米。安裝中的4號(hào)墩圍堰圍堰分內(nèi)壁、外壁壁兩層，內(nèi)空厚度度1米圍堰坍塌前全景：：4號(hào)橋墩圍堰事發(fā)時(shí)10人進(jìn)行清淤清渣4號(hào)橋墩圍堰內(nèi)部，，8根樁基已完成根據(jù)調(diào)查，該起事事故的直接原因：：第一，4號(hào)墩圍堰加高部分分結(jié)構(gòu)與構(gòu)造不合合理，在水壓力作作用下，鋼板應(yīng)力力達(dá)259兆帕，超過容許的的170兆帕，造成圍堰傾傾覆坍塌。工期調(diào)整到蓄水期（10月之后）施工，圍堰設(shè)計(jì)“設(shè)防水水位”由155米調(diào)整為173.5米僅直接加高圍堰水平加勁環(huán)板豎向向間距未加密圍堰鋼板未加厚，豎向加勁肋（角鋼鋼）型號(hào)未增大原定于在低水位期期（5-9月份）施工，圍堰設(shè)計(jì)“設(shè)防水位”為155米事發(fā)時(shí)，水位高168.4米，每平米外表側(cè)向水壓力較原設(shè)計(jì)增加13.4噸水下鋼板被拉斷，呈鋸齒狀斷裂，圍堰坍塌。隔艙混凝土頂部鋼板（斷裂處）所受壓力為：259兆帕>容許承受應(yīng)力：170兆帕

3三暴露的問題題第二，中交路橋華華東公司在危險(xiǎn)性性較大工程變更時(shí)時(shí)未編制方案，未未計(jì)算在水壓力作作用下圍堰結(jié)構(gòu)是是否合理。第三，中交路橋華華東公司未按規(guī)定定組織專家論證，，未能發(fā)現(xiàn)實(shí)際圍圍堰結(jié)構(gòu)不能承受受水位上漲后的水水壓力。第四，施工單位上上級(jí)公司、監(jiān)理單單位、建設(shè)單位、、行業(yè)監(jiān)管部門和和地方政府監(jiān)督檢檢查不到位，未發(fā)發(fā)現(xiàn)圍堰結(jié)構(gòu)存在在的隱患。

責(zé)任追究情況3四共對(duì)22人提出處理意見移送司法機(jī)關(guān)3人19人黨政紀(jì)處分地方政府和部門人員（縣處級(jí)3人）10人企業(yè)相關(guān)人員9人

責(zé)任追究情況3四中交建集團(tuán)中交路橋公司中交路橋華東公司總經(jīng)理給予行政記過處分（安監(jiān)總局建議增加）董事長(zhǎng)、總經(jīng)理給予降級(jí)（總局建議由記大過加重為降級(jí)）該起事故追究到二二級(jí)公司主要負(fù)責(zé)責(zé)人。案例2：2012年2月14日上午7時(shí)，瀘州公司泰州州大橋作業(yè)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)長(zhǎng)譙正權(quán)、副隊(duì)長(zhǎng)長(zhǎng)徐有帶領(lǐng)17名作業(yè)隊(duì)作業(yè)人員員從泰州高港項(xiàng)目目部住地前往大橋橋南側(cè)邊跨工作現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)。7時(shí)40分左右到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，，班長(zhǎng)蒲正華對(duì)作作業(yè)人員進(jìn)行了分分工，3人在南塔頂、6人在靠近南塔的箱箱梁段清理工具和和廢料作業(yè)；副隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)徐有、班長(zhǎng)蒲蒲正華、鄧乾坤、、先清海、杜光奇奇等8人到南側(cè)上游邊跨跨貓道上拆除改吊吊繩，7時(shí)50分左右，17名作業(yè)人員按照分分工分別到達(dá)各自自崗位，8名作業(yè)人員從南向向北，從高到低依依次拆除改吊繩。。8時(shí)20分左右，改吊繩只只剩下最后一根，，先清海、杜光奇奇、鄧乾坤3人留下繼續(xù)拆除，，其余人員撤離現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)到橋面上收拾拾工具，準(zhǔn)備將工工具轉(zhuǎn)送到北邊跨跨。8時(shí)25分左右，貓道突然然傾斜，上述3名工人墜落至地面面（垂直高度45米），現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人人員立即將3人緊急送往揚(yáng)中市市人民醫(yī)院搶救，，經(jīng)搶救無(wú)效3人均于當(dāng)天死亡直接原因：大橋南邊跨上游側(cè)側(cè)貓道最后一根改改吊繩解除后，貓貓道下放過程中，，因突發(fā)團(tuán)霧，鄧鄧乾坤、先清海、、杜光奇3名作業(yè)人員沒有能能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在在的不安全狀態(tài)，，導(dǎo)致貓道內(nèi)側(cè)觸觸及塔錨間引橋翼翼緣板，外側(cè)貓道道發(fā)生局部?jī)A斜扭扭轉(zhuǎn)。因?yàn)樨埖捞靥厥獾娜嵝越Y(jié)構(gòu)體體系，局部?jī)A斜扭扭轉(zhuǎn)后，松放貓道道的外側(cè)手拉葫蘆蘆受力瞬間突然加加大，導(dǎo)致葫蘆斷斷裂，貓道局部瞬瞬間側(cè)翻，加之3名作業(yè)人員安全意意識(shí)不強(qiáng)，麻痹大大意，沒有按規(guī)定定將身上穿戴的安安全帶系掛在扶手手索上，在貓道局局部?jī)A斜扭轉(zhuǎn)時(shí)，，失去保護(hù)，是本本次事故的直接和和主要原因。間接原因：1、瀘州公司泰州大大橋南邊跨上游側(cè)側(cè)貓道拆除作業(yè)沒沒有認(rèn)真落實(shí)安全全技術(shù)交底、安全全管理制度要求，，沒有有效地制止止和糾正班組作業(yè)業(yè)人員個(gè)人防護(hù)存存在的違章行為，，是事故發(fā)生的重重要原因。2、瀘州公司泰州大大橋作業(yè)隊(duì)對(duì)異常常氣候條件下的施施工管理和應(yīng)急處處置缺乏經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)應(yīng)對(duì)失當(dāng)，沒有全全面落實(shí)貓道施工工方案安全技術(shù)措措施，現(xiàn)場(chǎng)安全管管理不到位，是事事故發(fā)生的原因之之一。3、滬州公司現(xiàn)場(chǎng)安安全檢查等安全管管理規(guī)章制度不完完善，執(zhí)行不嚴(yán)格格，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)施施工安全檢查不到到位，是事故發(fā)生生的原因之一。4、泰州大橋項(xiàng)目部部未能完全履行相相應(yīng)的安全管理職職責(zé)，也是事故發(fā)發(fā)生的原因之一。。事故防范：進(jìn)一步總結(jié)本單位位安全管理方面存存在的問題和薄弱弱環(huán)節(jié)，全面排查查和整改事故隱患患，舉一反三，強(qiáng)強(qiáng)化安全管理措施施，在不斷提高安安全技術(shù)水平、安安全生產(chǎn)條件、安安全保障能力的前前提下，全面提高高安全管理水平，，確保安全生產(chǎn)。。尤其要嚴(yán)格落實(shí)實(shí)好以下措施：125生產(chǎn)安全法律體系系126安全管理相關(guān)法律律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)二基于當(dāng)前相對(duì)嚴(yán)峻峻的安全生產(chǎn)形勢(shì)勢(shì)，國(guó)家對(duì)安全生生產(chǎn)工作越來(lái)越重重視，不斷地探索索、修訂，相繼出出臺(tái)了一系列的安安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，建立了較較為健全的安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)體系。法律規(guī)章規(guī)范性文件法規(guī)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)127安全管理相關(guān)法律律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)二中華人民共和國(guó)建筑法中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法中華人民共和國(guó)消防法中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例中華人民共和國(guó)道路交通安全法128二安全管理相關(guān)法律律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)工傷保險(xiǎn)條例建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例特種設(shè)備安全監(jiān)察條例民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例安全生產(chǎn)許可證條列129二安全管理相關(guān)法律律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法[交通部令2007年第1號(hào)]危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理暫行規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定130二安全管理相關(guān)法律律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范建設(shè)施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范建筑機(jī)械使用安全技術(shù)規(guī)程建筑樁基技術(shù)規(guī)范起重吊運(yùn)指揮信號(hào)起重機(jī)械超載保護(hù)裝置安全技術(shù)規(guī)程建筑卷?yè)P(yáng)機(jī)安全規(guī)程安全帽安全帶安全網(wǎng)安全色安全標(biāo)志公路橋梁隧道、高邊坡施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南試行公路工程施工安全技術(shù)規(guī)范131二《通知》明確了：安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作作原則上由項(xiàng)目施工單位具體體負(fù)責(zé)。當(dāng)被評(píng)估項(xiàng)目含含多個(gè)合同段時(shí)，總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)應(yīng)由建設(shè)單位牽頭組織織，專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工工作仍由合同施工單位具體體實(shí)施。當(dāng)施工單位的施施工經(jīng)驗(yàn)或能力不不足時(shí)，可委托行行業(yè)內(nèi)安全評(píng)估機(jī)機(jī)構(gòu)承擔(dān)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)評(píng)估工作。安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)遵遵循動(dòng)態(tài)管理的原則，當(dāng)工程設(shè)設(shè)計(jì)方案、施工方方案、工程地質(zhì)、、水文地質(zhì)、施工工隊(duì)伍等發(fā)生重大變化時(shí)，應(yīng)重新進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估估工作費(fèi)用應(yīng)在項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用用中列支。公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南（試行）72011年5月9日，交通運(yùn)輸部印印發(fā)《關(guān)于開展公路橋梁梁和隧道工程施工工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估試試行工作的通知》（交質(zhì)監(jiān)發(fā)〔2011〕217號(hào)）要求公路橋梁梁和隧道工程項(xiàng)目目在施工階段依據(jù)《公路橋梁和隧道工工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)評(píng)估指南（試行行）》進(jìn)行施工安全風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)評(píng)估，并規(guī)定了了評(píng)估范圍、評(píng)估估方法、評(píng)估步驟驟、評(píng)估組織和評(píng)評(píng)估報(bào)告，以及實(shí)實(shí)施要求。安全管理相關(guān)法律律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)132二《公路橋梁和隧道工工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)評(píng)估指南（試行行）》分為總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估估和專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估估兩個(gè)層次。總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：是指開工前根據(jù)據(jù)橋梁或隧道的地地質(zhì)環(huán)境條件、建建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)特特點(diǎn)等孕險(xiǎn)環(huán)境與與致險(xiǎn)因子，評(píng)估估橋梁或隧道工程程風(fēng)險(xiǎn)，估測(cè)其安安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。屬屬于靜態(tài)評(píng)估。專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：是指將總體風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)評(píng)估為Ⅲ級(jí)（高度風(fēng)險(xiǎn)）及及以上橋梁或隧道道工程中的施工作作業(yè)活動(dòng)（或施工工區(qū)段）作為評(píng)估估對(duì)象，根據(jù)其作作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)以及及類似工程事故情情況，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)源源普查，并針對(duì)其其中的重大風(fēng)險(xiǎn)源源進(jìn)行量化估測(cè)，，提出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)控制措施。屬于于動(dòng)態(tài)評(píng)估。公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南（試行）7安全管理相關(guān)法律律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)133二《指南》1.0.2規(guī)定了適用范圍：適用于新建公路路橋梁工程和以鉆鉆爆法為主要開挖挖手段的新建公路路隧道工程的施工工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工工作，改擴(kuò)建公路路橋梁、隧道工程程可參照?qǐng)?zhí)行。《指南》1.0.3規(guī)定了主要內(nèi)容：確定了公路橋梁梁、隧道工程施工工階段安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)評(píng)估的工作原則、、操作程序、評(píng)估估方法、風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估估報(bào)告形式要求。。《指南》3.2.3規(guī)定了橋梁工程施工安全總體風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南（試行）7風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)計(jì)算分值R等級(jí)IV（極高風(fēng)險(xiǎn)）14分及以上等級(jí)III（高度風(fēng)險(xiǎn)）8-13分等級(jí)II（中度風(fēng)險(xiǎn)）5-8分等級(jí)I（低度風(fēng)險(xiǎn)）0-4分《指南》3.2.4規(guī)定總體風(fēng)險(xiǎn)在III級(jí)（高度風(fēng)險(xiǎn)）及及以上的橋梁工程，應(yīng)納納入專項(xiàng)評(píng)估范圍圍。評(píng)估小組應(yīng)根根據(jù)總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估估情況，提出專項(xiàng)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中需要要重點(diǎn)評(píng)估的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)源。安全管理相關(guān)法律律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)134二《指南》3.3.3規(guī)定了隧道工程施工安全總體風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南（試行）7風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)計(jì)算分值R等級(jí)IV（極高風(fēng)險(xiǎn)）22分及以上等級(jí)III（高度風(fēng)險(xiǎn)）14-21分等級(jí)II（中度風(fēng)險(xiǎn)）7-13分等級(jí)I（低度風(fēng)險(xiǎn)）0-6分《指南》3.3.4規(guī)定總體風(fēng)險(xiǎn)在III級(jí)（高度風(fēng)險(xiǎn)）及及以上的隧道工程，應(yīng)納納入專項(xiàng)評(píng)估范圍圍。評(píng)估小組應(yīng)根根據(jù)總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估估情況，提出專項(xiàng)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中需要要重點(diǎn)評(píng)估的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)源。安全管理相關(guān)法律律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)135二《指南》第6章風(fēng)險(xiǎn)控制明確了了公路橋梁、隧道工工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)接受準(zhǔn)則，如下表所示：公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南（試行）7風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)接受準(zhǔn)則處理措施等級(jí)IV（極高風(fēng)險(xiǎn)）不可接受必須高度重視，采取切實(shí)可行的規(guī)避措施并加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，否則要不惜代價(jià)將風(fēng)險(xiǎn)降低到不期望的程度等級(jí)III（高度風(fēng)險(xiǎn)）不期望必須采取風(fēng)險(xiǎn)處理措施降低風(fēng)險(xiǎn)并加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，且滿足降低風(fēng)險(xiǎn)成本不高于風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后的損失等級(jí)II（中度風(fēng)險(xiǎn)）可接受一般不需采取風(fēng)險(xiǎn)處理措施，但