兒童與環境發展領域、主要目標和策略措施實施方案兒童與環境發展領域、主要目標和策略措施（一）兒童與環境主要目標將兒童優先理念落實到公共政策制定，公共設施建設、公共服務供給各方面，尊重、愛護兒童的社會環境進一步優化。為兒童提供更多有益于兒童全面發展的高質量精神文化產品。保護兒童免受各類傳媒不良信息影響，兒童媒介素養提升。兒童參與家庭、學校和社會事務的權利得到充分保障。兒童友好城市和兒童友好社區建設穩步推進。公益性兒童教育、科技、文化、體育、娛樂等校外活動場所增加，利用率和服務質量提高。減少環境污染對兒童的傷害。兒童生態環境保護意識提高，幫助養成綠色低碳生活習慣。預防和應對突發事件時充分考慮兒童的身心特點，優先滿足兒童的特殊需求。兒童事務國際國內交流與合作廣泛開展。（二）兒童與環境策略措施1、全面貫徹兒童優先原則建立和完善促進兒童優先發展的制度體系，在制定政策、編制規劃、部署工作時優先考慮兒童利益和需求。鼓勵企事業單位、各類公共服務機構和社會組織參與兒童發展和權利保護服務。在城市建設規劃及城市改造中提供更多適合兒童的公共設施和活動場所。2、提升面向兒童的公共文化服務水平制作和傳播體現社會主義核心價值觀、適合兒童的圖書、電影、歌曲、游戲、廣播電視節目、動畫片等精神文化產品，培育兒童文化品牌。支持兒童參與民族優秀傳統文化的保護、傳承和創新。探索在網絡空間開展兒童思想道德教育的新途徑、新方法。鼓勵社會組織、文化藝術機構為兒童文化藝術活動提供專業指導和場地支持。公共圖書館單設兒童閱覽區，公共圖書館盲人閱覽區為盲童閱讀提供便利。3、加強兒童公共文化領域市場監管和執法加強對兒童出版物的審讀、鑒定和處置，屏蔽、阻斷社會不良信息，深化掃黃打非工作。清理校園周邊非法銷售出版物和涉及低俗內容的兒童文化用品、玩具，加大打擊黑網吧的力度，全區逐步實現網吧一律實行人臉識別上網，嚴格實行實名制消費。嚴格網絡出版、文化市場管理與執法，及時整治網絡游戲、視頻、直播、社交、學習類移動應用軟件傳播危害未成年人身心健康的有害信息。嚴格管控誘導未成年人無底線追星、拜金炫富等存在價值導向問題的不良信息和行為，嚴厲打擊整治專門研發針對兒童的不良游戲企業。加強互聯網營業場所和娛樂場所執法，查處違規接納未成年人、提供含有禁止內容的曲目和游戲游藝設備等違規行為。落實互聯網企業主體責任，在產品開發、內容審核、用戶管理、保護措施、舉報處置等環節完善治理手段。4、規范與兒童相關的廣告和商業性活動在針對兒童的大眾傳播媒介上不得發布醫療、保健食品、化妝品、酒類、美容以及不利于兒童身心健康的網絡游戲等廣告。禁止發布聲稱全部或部分替代母乳的嬰兒乳制品、飲料和其他食品廣告。加大相關虛假違法廣告案件的查處力度。5、加強兒童媒介素養教育保障兒童利用和參與媒介的權利，豐富兒童數字生活體驗，提高數字生活質量。通過學校、幼兒園、家庭和社會等多種渠道，提升兒童及其監護人媒介素養，加強對不同年齡階段兒童使用網絡的分類教育指導，幫助兒童掌握網絡基本知識技能，提高學習交流的能力，養成良好用網習慣。引導兒童抵制網絡不文明行為，增強信息識別和網上自我保護能力，防止沉迷網絡。為殘疾兒童、困境兒童安全合理參與網絡活動提供條件。6、保障兒童參與和表達的權利尊重兒童參與自身和家庭事務的權利，培養兒童參與意識和能力。涉及兒童的政策制定、實施和評估以及重大事項決策，聽取兒童意見。將兒童參與納入學校、校外教育機構、社區工作計劃。支持少先隊、共青團、婦聯等組織開展社會實踐及體驗活動。加強學校班委會和學生會建設，暢通學生參與學校事務的渠道。廣泛開展兒童參與的宣傳、教育和培訓活動。7、開展兒童友好城市和兒童友好社區創建工作積極開展社會政策友好、公共服務友好、權利保障友好、成長空間友好、發展環境友好的兒童友好城市和兒童友好社區創建工作。建立多部門合作的工作機制，按照兒童友好城市、兒童友好社區標準體系和建設指南，努力創建國家級、省級兒童友好城市和兒童友好社區。積極參與兒童友好城市和兒童友好社區建設交流活動。8、加大兒童校外活動場所建設和管理力度規范兒童校外活動場所管理，各類公益性教育、科技、文化、體育、娛樂場所對兒童免費或優惠開放，根據條件開辟兒童活動專區。在具備條件的校外活動場所普遍建立少先隊組織。發揮校外活動場所的育人優勢，打造特色鮮明、參與面廣的兒童主題活動品牌。9、優化兒童健康成長的自然環境和人居環境控制和治理大氣、水、土壤等環境污染以及工業、生活面源污染。加強水源保護和水質監測，推進城市飲水水源地規范化建設和環境整治，保障飲用水水源安全。實施供水保障工程，提高集中供水率、自來水普及率、水質達標率和供水保證率。深入開展愛國衛生運動，持續改善區容區貌及人居環境，分類有序推進城區廁所革命，加強黑臭水體治理，因地制宜建設污水處理設施。10、創新開展面向兒童的生態文明宣傳教育活動把生態文明教育融入課堂教學、校園活動、社會實踐等環節。推進生態環境科普基地和中小學環境教育社會實踐基地建設，開展兒童自然教育。培養兒童生態文明意識，樹立珍惜資源、保護自然、珍愛生命、與自然和諧相處的觀念，自覺養成健康文明、綠色低碳、垃圾分類的良好生活習慣。11、在突發事件預防和應對中加強對兒童的保護在制定突發事件應急預案時統籌考慮兒童的特殊需求。學校、幼兒園、托育機構、校外教育機構和社區開展形式多樣的安全教育和應急演練活動。在減災救災工作中針對兒童特點采取優先救助和康復措施，將災害事故對兒童的傷害降到最低程度。12、參與促進兒童發展的國際國內交流與合作吸收借鑒國際國內兒童領域的有益經驗，積極宣介促進兒童發展的沈河故事。兒童早期發展的必要性（一）早期教育的發展是社會發展的必然社會的發展，高科技水平的提高，人才的匱乏是早期教育得以發展的社會前提。我國是個具有14億多人口的大國，0-3歲嬰兒約有7000多萬，是世界上無可置疑的人口大國。將提高人口素質納入國家人口計生工作職責范圍，建立完善的系統，整合營養、衛生、醫療、心理、教育等多學科的力量，組建跨學科專業團隊，做為全社會、全民族的主要任務來抓。甚至于深入到每個家庭，落實到每個父母肩上，在國家提供的政策論證，科學研究，教育培訓等諸多政策、隊伍組織的支持和幫助下，才可使此工程落到實處。達到這個巨大的轉變全世界人才競爭的激烈，我國飛速發展的速度，人才匱乏的嚴重，給教育提出了極為嚴重的課題，加速培養高素質、高能力、高水平、有超越世界高科技水平的創造性人才。（二）早期教育是孩子生長發育規律的需要科學證明兒童與生俱來就具有巨大的潛力，應該說每個孩子生下來個個都是天才。那是遺傳基因決定的，科學發現，人的基因當精卵子一經結合就決定了孩子大腦的結構，其影響作用占30%60%，所占比例因人而異，以生理遺傳最為明顯。這不僅為孩子發展提供了無限廣闊的物質前提和發展。如果從五歲開始教育的話，教育再好，也只能達到具備六十度能力的成人。到十五歲時教育就會剩下四十度。說明教育開始的早晚對開發潛能的巨大影響。開發的可能性、可發的前景及開發時間早晚為早期教育的發展提出了必然。影響兒童發展的因素（一）遺傳1、遺傳素質為兒童發展提供了物質前提遺傳是一種生物現象，通過遺傳，傳遞著祖先的許多生物特征。遺傳素質是兒童從親代那里獲得的生理解剖結構及特點，如五官、皮膚、體形、神經系統特別是大腦結構和技能的特點等．首先，遺傳素質是兒童身心發展的物質前提條件。兒童發展總要以從遺傳獲得的生理結構為其前提，如失明的或色盲的兒童無從發展視力，培養成為畫家。人在感知以前，必須有各種感知器官，人們為了思維，必須有特殊組織的物質一一腦的存在。不然，人就無從感知，無從思維。所以遺傳素質為兒童的發展提供了可能性。總之，遺傳素質是兒童身心發展的物質前提條件，沒有這個前提條件就談不上兒童發展，但遺傳素質只為人的發展提供物質前提和可能性，不能夸大遺傳素質作用。那種夸大遺傳素質作用的遺傳決定論是片面的。2、胎內環境等先天因素對兒童發展的影響20世紀50年代以來，對胎兒發育的研究，早已證明孕婦只要注意合理飲食、攝取充足營養，同時避免煙酒、藥物、放射線等不利因素的影響，胎兒就會正常發育和生長，這科學地說明了母親的營養、疾病、藥物和情緒等對胎兒發育有重大影響。已有研究表明，由于母親營養不良，或出生后第一年中營養不良，胎兒的腦細胞數量會低于正常數，有時只達預期數量的60%．母親的營養還會影響胎兒出生以后的智力發展。如果孕婦濫用藥物，又會影響血液中的化學成分和細胞的新陳代謝，從而影響胎兒的正常發育。因此，母體環境對發育中的胎兒有很大的影響。3、成熟機制在兒童發展中的制約作用遺傳素質是不斷成熟的，遺傳素質的成熟影響著兒童身心發展的過程及其階段。學前兒童保教要遵循兒童成熟的規律。兒童生理和心理的發展，是按照特定的順序有規則、有次序進行的。通俗地說，兒童的發展有一張時間表，他們的發展必然遵守這張時間表。這種用來指導發展過程的機制，就是成熟。對于兒童來說，成熟是推動發展的重要動力。沒有足夠的成熟，就沒有真正的發展。脫離了成熟的條件，學習本身并不能推動發展。著名的美國兒童心理學家、兒科醫生格塞爾指出:兒童在成熟之前，處于學習的準備狀態。所謂準備，就是由不成熟到成熟的生理機制的變化過程。只要準備好了，學習就發生。而在未準備之前，成人應等待，等待兒童達到對新的學習產生接受能力的水平。各種學習、訓練內容，都是在兒童達到一定的成款水平時展開的。（二）環境與教育環境是指個體賴以生存和發展的外在條件，人所處的環境包括社會境和經過人改造的自然環境，兒童自出生后就在社會中生活，周圍環境、家庭及照管兒童的成人對兒童有著很大影響，兒童在與環境發生交互作用中得到發展。教育作為有目的地影響人的社會活動，是一種特殊的社會環境。環境和教育對兒童發展的影響表現在以下幾個方面。1、社會生活環境是兒童發展的基礎人是社會環境的產物，隨著社會條件的變化而發生一系列變化。從兒童身體方面來看，兒童機體的可塑性很大，容易受外界環境的影響，在良好的生活環境、營養和保育的條件下，可使兒童的身體獲得正常生長發育。兒童的心理發展也依賴于外界環境，外界環境的刺激是心理發展的源泉。兒童雖有從遺傳而來的高度發展的腦，但必須受到外界刺激的誘發，才能使這些功能發生作用，并日趨完善。外界事物對兒童的感受器官進行各種各樣的刺激，而引起大腦的活動，而后產生回答外部影響的行動。從生理學的角度來看，兒童掌握知識、形成表象與概念、養成品德習慣等，都是大腦在外界環境作用下所形成的暫時神經聯系，沒有來自環境的條件刺激物，就不可能有兒童心理的發展。兒童心理發展的特征和品質是在與人們的交往以及周圍環境的相互作用中發展和形成的。環境對學前兒童的發展，比其他年齡階段有著更為重要的作用。兒童自出生后，社會化的過程實際上是從零開始，周圍的一切對他都是新奇的、有吸引力的。家庭及周圍環境要密切結合兒童的生活和活動，經常地、廣泛地去影響兒童，使他們最初獲得的印象深刻，兒童就會從環境中受著自發的教育，而且兒童年齡越小，這種自發受教育的比重和作用就越大。2、家庭環境對兒童發展起重要作用家庭環境是指家庭的經濟和物質生活條件、社會地位、家庭成員之間的關系及家庭成員的語言、行為及感情的總和。家庭是兒童成長的最初環境，家庭環境的好壞直接影響兒童發展，對兒童生長發育、心理素質的形成和發展，其影響是長遠和深刻的。可以說，家庭環境對兒童發展具有奠基性的作用。3、教育機構的教育在兒童發展中起主導作用教育是環境的重要組成部分，是環境中的自覺因素。它與遺傳、家庭相比較，對兒童的身心發展具有更為獨特的作用。它是根據一定的社會要求，用一定的內容和方法，對兒童實施有目的、有計劃、有系統的引導和影響活動。它決定兒童的發展方向為兒童的發展提出明確的方向和目標，運用科學的手段和方法組織活動和學習，尊重了兒童的年齡特點，教育從環境中過濾了符合兒童身心健康的內容，有利于兒童全面發展，教育具有系統性，注重的是兒童終身發展。由此可見，社會教育機構的教育因素與一般的環境因素不同之處在于它對兒童發展的影響是一種有目標、有計劃、有組織的影響。所以，通過這種教育可以使兒童優良的遺傳素質得到充分的顯現，使遺傳所提供的某種可能性變為現實性，并可影響和改造不良的遺傳素質。教育還可以對環境加以取舍，并可發揮和利用環境中的有利因素，減少或消除不利因素，從而促進兒童健康、全面而和諧的發展。（三）個體的主觀能動性在發展過程中，兒童不是消極被動地接受外部環境的影響，而是在主動地發展，在與環境、教育相互作用中而發展。兒童是獨立的生命實體，有自己身體和心理的結構，有自己的內部動力，自己的需要和興趣，接受自己所需要的東西，拒絕不需要的東西，兒童是主動的學習者。新生兒對外部刺激就有選擇性，同樣的環境對于不同的兒童可以產生不同的影響。外界環境的刺激，只有被主體選擇，成為主體的反應對象時，才會對主體的發展產生影響，這里對反應活動產生與否的決定性選擇，是兒童根據自己感覺到的外在事物與自己的關系的性質而做出的，是兒童自己的活動過程。兒童發展總體目標兒童事業發展與沈陽取得新時代全面振興全方位振興新突破、國家中心城市建設相適應。保障兒童權利的政策體系更加健全，促進兒童發展的工作機制更加完善，有利于兒童優先和全面發展的社會風尚普遍形成，區域、群體之間的兒童發展差距明顯縮小。兒童享有更加均等和優質的基本公共服務，享有更加普惠和優越的福利保障，享有更加和諧、友好的家庭和社會環境。兒童在健康、安全、教育、福利、家庭、環境、法律保護領域的權利進一步實現，思想道德素養和全面發展水平顯著提升，兒童的獲得感幸福感安全感明顯增強，激勵廣大兒童在推動沈陽新時代全面振興全方位振興取得新突破和努力建設國家中心城市中發揮生力軍作用。兒童發展基本原則（一）堅持兒童發展的全面領導把握兒童事業發展的方向，貫徹落實關于兒童事業發展的決策部署，切實貫徹到兒童事業發展的全過程和各方面。（二）堅持對兒童發展的優先保障在制定政策、編制規劃、部署工作時，優先考慮兒童的利益和發展需求。（三）堅持促進兒童全面發展尊重兒童的人格尊嚴，遵循兒童身心發展特點和規律，保障兒童身心健康，促進兒童在德智體美勞各方面全面發展。（四）堅持保障兒童平等發展創造公平社會環境，消除對兒童一切形式的歧視，保障所有兒童平等享有發展權利和機會。（五）堅持鼓勵兒童參與尊重兒童主體地位，鼓勵和支持兒童參與家庭、社會和文化生活，創造有利于兒童參與的社會環境。兒童發展的領域（一）健康領域情感領域：身體健康，在集體生活中情緒安定、愉快；認知領域：知道必要的安全保健常識，學習保護自己；動作技能領域：生活、衛生習慣良好，有基本的生活自理能力，喜歡參加體育活動，動作協調、靈活。（二）語言領域情感領域：樂于與人交談，講話禮貌；能清楚地說出自己想說的事；喜歡聽故事、看圖書；認知領域：注意傾聽對方講話，能理解日常用語；動作技能領域：能聽懂和會說普通話。（三）社會領域情感領域：樂意與他人交往，學習互助、合作和分享，有同情心；愛父母長輩、老師和同伴，愛集體、愛家鄉、愛祖國；認知領域：理解并遵守日常生活中基本的社會行為規則；動作技能領域：能主動地參與各項活動，有自信心；能努力做好力所能及的事，不怕困難，有初步的責任感。（四）科學領域情感領域：對周圍的事物、現象感興趣，有好奇心和求知欲；愛護動植物，關心周圍環境，親近大自然，珍惜自然資源，有初步的環保意識；認知領域：能從生活和游戲中感受事物的數量關系并體驗到數學的重要和有趣