村級三項資本實行方案為規范和增強村級三項資本管理，保障村級組織正常運行，確實落實上司稅改政策，依照“估算編制、專戶管理、通暢渠道、規范使用、嚴格監察”的整體要求，聯合我區實質，擬訂2012年村級三項資本實行方案：一、村級三項資本根源及標準依據省委、省政府《對于做好年全省鄉村稅費改革工作的建議》文件規定，以及市政府有關文件要求，將全區村級三項資本歸入年初估算，保證三項資本供應。依據浦南鎮、花果山鄉，經濟開發區，以及各行政村的實質狀況，兼備調劑村級辦公經費，兼備需要，保證村級組織運行的基本需要，保證村級組織正常運行。二、村級三項資本專戶的開設和賬務管理區財政局在東方鄉村商業銀行開設“區村級三項資本專戶”，由區財政局負責將其歸入專用基金一致核算和管理，并增設“專用基金收入－村級三項資本收入”、“專用基金支出－村級三項資本支出”、“專用基金結余－村級三項資本結余”明細科目，用來核算村級三項資本專戶的收、支、余狀況。浦南鎮、花果山鄉，經濟開發區要在代理的村級賬戶中建立“村級三項資本”專項明細賬，獨立核算。村級三項資本進入專戶后，推行專款專用，任何單位和部門不得以任何原因抵扣、挪用和截留。三、村級三項資本支出管理內容．支出范圍。村級三項資本要嚴格按政策規定的開銷范圍，專項用于村干部補貼、五保戶奉養金、村級辦公經費（含報刊定閱費）、以及其余支出（誤工補貼干部支出、計劃生育、征兵費用、村級一事一議公益事業建設、困難補貼、遠程教育花費等）。今年花果山鄉、浦南鎮和經濟開發區共28個行政村歸入村級三項資本專戶管理范圍。．村干部定額補貼的范圍、標準。依據我區鄉村工作實質情況及稅費改革的有關文件，確立每個村的定補干部4名，分別為：村支部書記、村委會主任、會計、計劃生育專干。村干部職位兼職重復的，按一個職位確立。依據要求，正職村干部（村支部書記、村委會主任）定額補貼的標準不得高于本村前三年均勻農民純收入的1.5倍，聯合我區實質，村正職干部薪資標準定為每人每個月750元。其余村干部按正職補貼標準的90%即每人每個月675元審定。3．村干部定額補貼的發放程序。定額補貼村干部酬勞由區財政局直接發放。由各鄉鎮，經濟開發區編制《××鄉(鎮、開發區）村干部定額補貼發放清冊》，經各鄉鎮、經濟開發區主要負責人署名并加蓋鄉鎮政府、經濟開發區印章后報區財政局審查，區財政局依據審查無誤的發放清冊，依照省文件規定每半年實時將資本劃入個人“一折通”存折。．五保戶奉養金的管理。依照《鄉村五保戶工作條例》以及《市政府對于印發市鄉村五保奉養工作實行方法的通知》文件要求，考慮到鄉村生活花費的提升，依照不低于農民上年人均純收入的60%標準，提升五保戶奉養經費。五保戶奉養金標準今年有所提升，蘇北地域原則上不得低于上年農民人均純收入的50%，即集中奉養標準由5200元/年調整為5900元/年；分別奉養標準由4400元/年調整為5200元/年。對于五保戶的奉養金發放，先由各鄉鎮，經濟開發區依照標準編制《××鄉(鎮、開發區）分別奉養五保戶奉養金發放清冊》，經鄉鎮人民政府、經濟開發區蓋印后報區民政局審查，審查確認后報區財政局一致發放。詳細的發放時間、發放方式和發放程序，參照上述村干部定額補貼的有關規定履行。對于集中奉養五保戶奉養金的支付，由區財政局依據區民政局審查確認的人員名單，依照每人每年的標準，每半年直接撥付至各奉養單位的銀行專戶。．黨報黨刊征訂。黨報黨刊是貫徹黨的目標政策的重要工具，一定保證村級組織的正常定閱。依照規定，村級黨報黨刊依照每村不超出2000元的標準集中定閱，同一種刊物，一個村不得超出兩份。報刊定閱時，由各鄉鎮、經濟開發區的組織、宣傳部門審定詳細的征訂報刊種類后上報到區財政局，區財政局依據郵政部門開具的報刊發票，將報刊款從區級專戶直接撥付到報刊征訂或刊行部門，各村不得再支付報刊定閱費。．村級辦公經費及其余花費。村級辦公經費是指列支了村干部定額補貼、五保戶奉養金、報刊經費后所節余的款項。村級辦公經費由各鄉鎮，經濟開發區財政所管理，區財政局按實質狀況將各村辦公經費分期撥入各鄉鎮涉農專戶中。辦公經費使用時，各村依照審定數額到財政所報賬。各村列支辦公經費時，要嚴格依照支出范圍履行，即辦公經費只好用于村級平時運行辦公、計劃生育、征兵、村級一事一議公益事業建設、遠程教育等花費支出，禁止用于款待費、資助費等非正常開銷，不得隨意擴大或增添支出范圍和項目。各鄉鎮，經濟開發區重要扣建設社會主義新鄉村這一主題，從建立和睦社會這一政治高度出發，踴躍配合區財政、審計等部門，增強對辦公經費使用監察。四、村級三項資本發放計劃．對村干部定額補貼、五保戶奉養金推行每半年發放。依據審查確立的《××鄉(鎮、開發區）村干部酬勞發放清冊》、《××鄉(鎮、開發區）分別奉養五保戶發放清冊》，按半年將補貼資本直接打入個人“一折通”存折。區財政局依據鄉鎮，經濟開發區上報的《××鄉(鎮、開發區）集中奉養五保戶奉養金發放清冊》每半年將集中奉養五保戶奉養金撥付至各奉養單位的專戶。．每年11月尾，按審定的標準和數額，區財政局將報刊定閱款直接撥付到報刊刊行部門。．村級辦公經費由區財政局于當年撥付至各鄉鎮，經濟開發區涉農財政專戶。五、落實責任，增強監察推行三項資本專戶管理制度，對保證村級組織正常運行，保證鄉村社會穩固和促使鄉村經濟發展都有重要意義，也是建設社會主義新鄉村的直接要求。各鄉鎮，經濟開發區要實時報送有關資料、報表，如報送不實時影響資本撥付和補貼發放的，將追查有關人員責任。各有關單位要站在建立和睦社會的高度，進一步一致思想，提升認識，確實增強對這項工作的指導，成立和落實責任制。要確實增強監察和檢查工作，成立和落實三項資本專戶稽察制度，按期和不按期的進行監察和檢查，對發現的問