附件1:武山縣創建省級衛生縣城實施方案為了加快推進我縣建設社會主義新農村和創建“省級衛生縣城”步伐，進一步推動城鎮化建設進程，加強縣城衛生管理，完善縣城功能，優化人居環境質量，以良好的城市環境實施追趕戰略和跨越式發展戰略，促進全縣經濟社會又快又好發展發展。根據《甘肅省縣城衛生檢查評比標準》和《甘肅省衛生縣城、衛生鄉鎮檢查考核管理辦法》，特制定本實施方案。一、指導思想以鄧小平理論、"三個代表"重要思想和科學發展觀為指導，堅持"政府組織、地方負責、部門協調、群眾動手、科學治理、社會監督”的愛國衛生工作方針，本著以人為本、完善功能、優化環境、提升品位的原則，以全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會為總體目標，按照《甘肅省縣城衛生檢查評比標準》及清水縣城發展總體規劃，進一步完善城鎮基礎設施，切實解決城鎮突出的衛生問題，全面落實愛衛會各成員單位的職責，積極開展創建省級衛生縣城活動，實現經濟社會和環境的協調發展。二、總體目標經過創建，確保我縣達到《甘肅省縣城衛生檢查評比標準》各項指標，順利實現省級衛生縣城創建目標。到2012年底，把城關鎮城區建設成基礎設施完善、服務功能齊全、城市管理規范、環境建設優美、綠化美化亮化并舉、生態環境良好、經濟持續快速發展的省級衛生縣城。三、實施步驟創建省級衛生縣城工作從2010年5月1日開始，分三個階段進行。第一階段：制定規劃，全面動員010年5月1日至5月30日）1、縣愛衛會起草《武山縣創建省級衛生縣城實施方案》，經縣政府審批后實施。2、成立由縣政府主要領導任組長，縣四大組織分管領導任副組長，縣直相關部門、單位負責人為成員的武山縣創建省級衛生縣城工作領導小組（名單附后I3、縣政府召開創建省級衛生縣城動員大會，對創建工作進行全面安排部署，分解落實各項創建任務。4、各責任單位制定專項計劃，安排部署工作任務和措施，落實人員和資金，為按期保質保量完成省級衛生縣城創建任務打好基礎。5、各新聞媒體把創建省級衛生縣城作為近期宣傳工作的重點，集中力量、時間、版面，從5月10日開始對創建工作進行持續、全面的宣傳；縣創建領導小組辦公室組織協調城建、衛生、交通、環保、教育、工商、綜合執法、衛生監督、疾病預防控制等愛衛會成員單位，出動宣傳車輛，設立宣傳咨詢點，制作宣傳版面，向廣大群眾發放宣傳材料，在主要街道懸掛宣傳標語，努力營造全社會齊抓共管的良好輿論氛圍。第二階段：集中創建，全面達標（2010年6月1日至2012年9月30日）縣創建省級衛生縣城工作領導小組各成員單位嚴格按照《甘肅省縣城衛生檢查評比標準》，逐項落實職責和任務，如期實現創建目標。縣創建省級衛生縣城領導小組辦公室加強協調督查工作，及時掌握創建工作進展，對存在的問題，及時協調各責任單位整改落實，確保創建工作順利進行。各責任單位及時向縣創建省級衛生縣城領導小組報告創建工作情況。^階段：自查評估，迎接檢查（2012年10月1日至11月30日）2011年10月10日前，各責任單位依照省上的檢查評比標準搞好自查評估和自糾工作，匯總整理創建工作的相關資料。10月中旬，縣創建省級衛生縣城領導小組成立檢查驗收組，對創建省級衛生縣城工作進行全面驗收，對沒有達標的單位通報批評，并限期達標。10月25日前，各鄉鎮和各責任單位向縣創建省級衛生縣城工作領導小組辦公室報送工作情況報告，由縣創建省級衛生縣城工作領導小組辦公室匯總工作情況，縣政府向省檢查組作創建省級衛生縣城工作匯報，迎接省上檢查。四、工作任務和責任單位1、縣城垃圾糞便衛生管理和無害化處理（1）垃圾站、點布局合理，清運車輛及容器符合環衛要求，垃圾日產日清，清運率達100%。（2）垃圾站、點容器密閉，垃圾袋裝率達30%以上，周圍環境清潔、無蠅。（3）垃圾采用高溫堆肥、衛生填埋和焚燒等方法處理，垃圾填埋、糞便處理場地適宜，有專人管理登記，環境衛生良好。（4）糞便采用厭氧消化、三格化糞池、密閉貯存法或垃圾糞便混合高溫堆肥。責任單位：環保局、建設局。2、縣城公共廁所衛生（1公廁布局合理滿足縣城需要水沖式公廁比例占0%以上。（2）旱廁整潔衛生，糞便及時清理填埋和用石灰粉消毒，周邊環境清潔。（3）水、旱廁所有保潔制度，專人管理，無蠅、無臭味，衛生整潔。（4）廁所墻面、地面、蹲位、便池潔凈、無污垢，貯糞池有蓋，糞便不漫溢，旱廁糞便及時清運，無積存。責任單位：建設局。3、環境衛生（1）環境衛生管理機構、人員健全，門前"三包"責任制落實，無亂堆放、亂貼畫、亂設攤點、亂停放。各機關、企事業單位有衛生管理組織和衛生制度，責任到人，辦公樓內整潔，會議室、樓道有禁煙標志，衛生間干凈清潔，無蠅蚊、無臭味，紙簍及衛生設施齊全。（2）城區環境美觀、路面硬化、整齊衛生、無坑凹，主街道及人行道綠化帶整齊有序。（3）垃圾站點果皮箱滿足需要，符合衛生規定，周圍環境清潔。（4）集貿市場劃行就市，規范經營，整潔衛生，管理人員佩帶標志，文明管理，有必要的衛生設施，專人保潔。（5）居民社區及城中村無"三堆"，環境衛生整潔，有專人保潔，衛生設施完善，綠化美化好。責任單位：城關鎮、愛委辦、建設局、環保局、綜合執法局、工商局、市建中心。4、窗口單位衛生（井錨）（1）車站內外環境衛生整潔，綠化美化，地面硬化，可綠化面積綠化率達90%以上。（2）候車室有衛生宣傳欄和禁煙標志，室內潔凈無蠅，通風良好，衛生設施完善，候車室、站內有適量的垃圾箱、果皮箱，做到無廢棄物，全天清掃，保持清潔。(3)垃圾密閉存放，日產日清，廁所保潔制度落實，有洗手和機械通風設施，無蠅蛆，無臭味，墻面無污垢，便器清凈，蹲位布局合理。(4)食品、飲用水符合衛生標準，經營單位及個人衛生許可證和健康證持證率達100%從業人員衛生知識培訓率和知曉率達95%以上，無過期食品。責任單位：交通局、衛生局、運管所。5、城區除“四害”(1)有完整的除〃四害〃計劃，當年縣城普遍除〃四害"，有合格的鼠密度監測數據。(2)除〃四害〃隊伍相對穩定，經費解決合理，堅持綜合措施，除〃四害〃科學合理用藥，嚴禁使用禁用藥物(毒鼠碘氟乙酰胺、氟乙酸鈉、毒鼠硅、甘氟等1(3)滅鼠：城區各單位和居民住宅有鼠洞、鼠糞、鼠咬痕等鼠跡的房間不超過3%，特殊行業不超過5%。(4)滅蚊：城區單位和居民農戶有蚊房間不超過3%。(5)滅蠅：食品經營等重點單位有蠅密度每100房間不超過5%，機關、企事業單位有蠅房間不超過3%,垃圾存放點、公廁蠅類幼蟲和蛹檢出率不超過3%,防蠅措施齊全。(6)重點場所、下水道及通風口等處有防鼠措施，不合格處不超過5%。責任單位：城關鎮、愛衛會、衛生局衛生監督所。6、公共場所和飲用水衛生(1)旅店、理發美容店、公共浴池、卡廳從業人員體檢率和衛生知識培訓率分別達95%以上，從業人員個人衛生好，"五病”患者調離率100%年監督覆蓋率90%以上。(2)浴池、洗臉池(盆)、茶具、拖鞋、床上臥具清潔，用品做到一客一換；顧客公共用品洗消規范，一客一消毒。(3)美容用盆、毛巾做到一客一消毒，理發刀具、胡刷消毒落實，理發店有皮膚病患者使用的專用工具和消毒藥，專柜存放，標志明顯。(4)公共浴池有禁止性病、傳染病、皮膚病患者就浴標志，室內外整潔，有通風裝置。(5)水廠水質符合國家衛生標準，城區飲用水、末梢水渾濁度、細菌總數、總大腸菌群、余氯檢測總合格率達98%以上，供水檔案和檢測資料齊全，管理人員衛生知識應答全部正確，健康證持證率100%。(6)疾病預防控制中心季度末梢水四項監測指標齊全，自來水公司按月向疾病預防控制中心報告檢測資料。責任單位：疾病預防控制中心、衛生監督所、自來水公司。7、食品衛生(1)衛生部門每年開展食品衛生知識宣傳活動，近兩年無食物中毒發生，發生食物中毒，及時查明原因，采取措施。(2)年監督食品、餐具抽檢覆蓋率高于90%。(3)各類食品經營單位衛生許可證和從業人員健康證明完備，衛生制度健全，從業人員培訓后上崗，衛生知識知曉率95%以上。(4)衛生許可證與健康證持證率達到100%，衛生管理制度健全，"三防一消’設臧善，環境整潔衛生設施齊全，無有害物。(5)食品庫房、操作間衛生設施齊全、潔凈，設施布局合理、規范。(6)定型包裝食品包裝標志規范，食品衛生符合質量要求，無過期食品。(7)餐具消毒設施符合要求，消毒工作落實。責任單位:衛生局、衛生監督斤、食藥局、工商局、質監局。8、傳染病防治(1)有縣政府制定的公共衛生應急預案，突發事件日常監測和預警系統運轉正常。(2)醫療機構執業許可證、醫護人員執業資格證齊全。(3)有傳染病防治措施，法定傳染病連續三年發病率逐年下降，各醫療衛生單位有傳染病門診、傳染病登記冊、報告卡、就診記錄齊全。（4）一次性醫療用品使用規范（毀形、消毒、焚燒、深埋有記錄），醫療垃圾處理規范。責任單位：衛生局、衛生監督所、疾病預防控制中心。9、愛國衛生組織管理（1）愛衛會主任主持召開專題會議，檢查愛國衛生工作，開展衛生檢查評比，表彰愛國衛生先進。（2）有健全的愛國衛生組織機構，配備與工作相適應的人員，有與工作相適應的辦公條件和業務經費及專項經費，且能滿足工作需要，能承擔統籌協調愛國衛生任務。（3）縣政府高度重視創建工作，創建工作有規劃、有實效，實行目標管理責任制。（4）結合縣情制定愛國衛生工作長遠規劃和年度計劃，各成員單位職責落實，工作到位。（5）農村自來水普及率達到50%以上，衛生廁所普及率達到60%以上。責任單位：政府辦、各鄉鎮人民政府、縣愛衛會。10、健康教育（1）縣健康教育機構健全，有與工作相適應的業務人員和工作經費。（2）健康教育有規劃、有年度計劃，有活動記錄、總結和健康教育效果評價報告。（3）社區、醫院、學校、工廠健康教育措施落實，效果明顯，中小學健康教育開課率達到70%以上；社區健康教育有專、兼職人員，有固定的宣傳陣地；醫院開展健康教育知識宣傳，門診、病房有衛生知識宣傳欄，有禁煙標志及相關資料。（4）廣播、電視、報紙開設健康教育專欄，每周至少免費播出一次"億萬農民健康促進行動”專題節目，健康教育專題節目刊播有計劃、有登記，資料齊全可靠。（5）經常性開展吸煙有害健康的宣傳活動，開展創建無煙單位活動。（6）主要街道及公共場所有固定的衛生宣傳標語或者宣傳欄。責（壬單位：宣傳部.愛衛會、衛生局、教體局、廣電局、工商局。五、保障措施1、提高認識，增強創衛工作的責任感。縣創建省級衛生縣城工作領導小組及各責任單位要從落實科學發展觀、構建和諧社會的高度出發，充分認識創建省級衛生縣城的重要性、必要性，牢固樹立環境就是生產力、抓創衛就是抓發展的意識，把創建衛生縣城作為推動城鎮化建設進程、促進經濟社會發展和提高市民文明素質、提升縣城知名度的重要舉措，精心組織，明確任務，責任到人，真抓實干，確保創建省級衛生縣城工作各項目標任務落到實處，全面實現達標。2、強化組織領導，確保創建省級衛生縣城工作全面達標。縣創建省級衛生縣城領導小組負責組織領導和安排部署創衛工作，協調解決創建工作中存在的問題，各成員單位特別是各責任單位要按照縣創建省級衛生縣城工作領導小組確定的目標任務和時限要求，切實加強組織領導，強化創建措施，嚴格履行職責，抽調精兵強將，形成合力，集中時間，集中力量，突出重點，突破難點，對照標準和單位職責，逐項落實，確保創建目標的順利實現。3、分解任務，落實責任。縣里把創建衛生縣城的各項目標任務分解到各創建責任單位，明確領導分工，實行目標管理，各單位要按照工作任務，再細化分解，實行定部門、定領導、定任務、定進度、定責任，做到層層有人抓，環環有人管，一級對一級負責，真正把創建工作落到實處。4、加大宣傳力度，為創建工作提供強有力的輿論支持。縣創建省級衛生縣城領導小組各成員單位要采取多種形式宣傳動員全社會的力量參與創建省級衛生縣城活動。特別是新聞媒體要充分發揮輿論宣傳的先導作用，以宣傳促創建，通過多種媒體、多種形式、多角度、廣覆蓋、立體化的持續全面宣傳，使廣大群眾充分認識到開展創衛活動對完善城市功能、提升城市形象、改善人居和投資環境、吸引外資、促進全縣經濟社會發展的重大促進作用和重要意義，增強廣大群眾人人參與創建活動、攜手構建和諧社會、共建美好家園的主人翁意識，把創建省級衛生縣城活動變為社會各行業和廣大群眾的自覺行動。縣創建省級衛生縣城領導小組各成員單位要在城區街道、社區，采取設立咨詢點、出動宣傳車、設立宣傳欄、懸掛標語等形式，進行廣泛的宣傳，做到創衛活動家喻戶曉，人人皆知，形成強大的社會輿論氛圍。5、加強督促檢查，推動創建省級衛生縣城工作順利開展。縣創建省級衛生縣城領導小組辦公室負責對全縣創建工作進行全面督查，建立創建省級衛生縣城工作進展通報制度和監督檢查制度，對存在的問題限時協調整改，對搞應付和工作力度不大、措施不到位的單位進行通報批評，責令整改。各責任部門和單位對影響達