中國輕工集團公司科基金管理辦法試行）第一章

總則第一條為貫徹落中國輕工集團公司發展戰略和規劃》國輕工集團公司科技發展戰略規劃》,鼓勵所屬企業科技創新，促進中國輕工集團公司（以下簡稱“集團公司)創型企業建設，根據科技部、財政部相關經費管理制度,制定本辦法。第二條本辦法適用于集團公司、全資子企業及控股子公司。第三條科技基金的設立及主要用途：集團公司每年從所屬企業上繳的國有資本收益中按照５%~10%比例計提基金，作為中國輕工集團公司科技基金（以下簡稱科技基金）。該基金主要用于推動集團公司科技成果的推廣用及轉化持集團所屬企業開展科技創新項目研究。第二章科技基金管理機構第四條科技基金的最高管理機構為集團公司科技基金管理小組(簡管理小組經集團公司總經理辦公會授權理小組對科技基金的使用領域度支持重點和支持計劃行使決策權。第五條

科技基金的管理部門為集團科技與信息化部(下簡稱集團科技部）、財務部、企業管理以下簡稱企管部)和審計與法律以下簡稱審計法律部),綜合歸口管理部門為集團科技部。（一）集團科技部的主要職責為1.負責提出年度科技創新基金項目支持重點；2.組織集團公司科技創新基金項目簡稱“科技項目”)的申報、評審、監督、驗收和后評估工作;3.負責對集團科技基金使用情況的分析和評估。1

（二）財務部的主要職責為：1.負責撥付科技基金、檢查基金使用單位配套資金的到位情況；2.組織項目的財務驗收并出具財務驗收報告3.參與評估科技基金的使用情況。（三）企管部的主要職責為1.落實集團公司年度科技基金撥付額度；2.參與評估科技基金的使用情況。（四）審計法律部的主要職責為1.負責科技項目的審計并出具審計報告。2.參與評估科技基金的使用情況。第三章

科技基金支持重點第六條科技基金重點支持集團公司科技項目及其他科技創新活動。第七條科技基金主要適用于支持以下項目：（一）話語權的項目；（二）

通過行業內公益性或共性技術研究能提升集團在行業內影響力、帶動力和結合行業發展趨勢，為集團跨越式發展提供技術支撐繞集團主業發展、產業升級或培養新主業做技術儲備的項目；（三）

集團所屬企業間上下游對接合創新加速集團科技成果產業化進程的項目。具體實施辦法參見《中國輕工集團公司科技創新基金項目實施細則》。第四章

科技創新項目經費的使用原則和監管第八條科技項目經費由集團公司科技基金支持,子企業配套投入。2

第九條科技基金的使用原:(集中財力，突出重點。科技基金集中用于支持所屬科技企業開展科技創新項目研究等相關費用支出,止分散使用。（二)科學安排合理配置嚴格按照項目的目標和任務學合理地編制和安排預算，杜絕隨意性。三)單獨核算,款專用。基金經費應當納入單位財務統一管理，單獨核算，確保專款專用。科技基金管理和使用要建立面向結果的追蹤問效機制。第十條集團科技部與審計法律部對科技基金的使用情況進行監督檢查。第十一條

科技基金使用實行責任制管理，基金使用單位法人為該項目資金的責任人。項目資金應實行專戶存儲，專款專用，單獨核算，任何單位和個人不得挪用、沖抵、截留和浪費,確保資金的安全和有效性。否則除追回被挪用資金本息外，還將通報批評、停止撥款、終止項目合同、終止該單位申請科技基金的資格。第十二條科技基金使用單位應當嚴格按照本辦法的規定定內部管理辦法立健全內部控制制度，加強對科技基金的監督和管理對科技基金及其自籌經費分別進行單獨核算。第十三條科技基金管理建立信用管理機制團科技部對項目組織單位目承擔單位、項目負責人、中介機構和評審評議專家在科技基金管理方面的信譽度進行評價和記錄。第五章附則第十四條本辦法由集團科技部負責解釋。第十五條本辦法自發布之日起施行。附件:1.《中國輕工集團公司科技基金管理小組名單》2工集團公司科技創新基金項目實施細則》3

附件1中國輕工集團公司科技基金管理小組組長:俞海星副組長：曹振雷成員：孫波、張紅、袁莉、胡玲、肖丹附件2中國輕工集團公司科技創新基金項目實施細則4

第一章

總

則第一條

為支持和促進中國輕工集團公司(以下簡集團公司)術創新勵開發具有自主知識產權的新技術、新產品、新工藝、新材料，加快高新技術產業化進程，提高整體技術水平，特設立中國輕工集團公司科技創新基金項(以下簡稱“科技項目)，并根據《中國輕工集團公司科技基金管理辦法》制定本實施細則。第二條

科技項目經費由集團公司和項目承擔單位共同出,集團公司從集團科技基金中撥付一定比例資金,子企業配套投入鼓勵項目成果在集團內部推廣應用。第三條項目遵循誠實申請、公正受理、擇優支持、科學管理、公開透明、專款專用的原則。第四條的重大事項。

集團公司科技專家委員會負責評審科技項目以及審議科技項目實施過程中第五條和實施工作：

集團公司科技與信息化(下簡稱“集團科技部技項目的組織管理(一)組織有關專家研究提出科技項目年度支持重點。根據年度支持重,受理科技項目申請并進行形式審查；(二)提出科技項目評審標準;(三)組織專家進行項目評審;(四)提出科技項目年度支持計劃，報科技基金管理小組審批。(五)負責科技項目實施過程的組織管理，包括立項審查、合同簽訂、中期檢查、項目驗收、成果管理及后評估等。(六)負責監督和檢查科技項目基金的使用情況。第二章

申報范圍和條件5

第六條申請承擔科技項目的集團所屬企業應具備以下條件：(一)有較強的市場開拓能力和較高的經營管理水平，并有持續創新意識；(二)有較強的技術創新能力和優秀的科技人才隊伍;(三)有較好的經濟狀況和健全的財務管理制度。第七條

科技創新基金所支持的項目范圍包括:(一)通過行業內公益性或共性技術研究能夠提升集團在行業內影響力、帶動力和話語權的項目；(二)結合行業發展趨勢，為集團跨越式發展提供技術支撐,繞集團主業發展、產業升級或培養新主業做技術儲備的項目；(三)集團所屬企業間上下游對接、聯合創新、能加速集團科技成果產業化進程的項目。第八條科技項目須符合以下條件：(一)符合國家產業、技術政,符合集團科技發展規劃，技術含量較高，創新性較,有較好市場前景和競爭力，有較好的經濟和社會效益,利于培育集團新的經濟增長點或促進行業技術進步。(二)無知識產權糾紛;(三)產業化項目應具備一定的技術成果基礎,重點支持工程化、規模化和產業化初期階段項目。擁有被專家認可的創新性較高的實用技術，有明確的技術路線和產品并有明確的市場應用目標;已完成樣品或樣機，并有完整、合理的工藝路線、生產及市場經營計劃；或已小批量進入市場并具有較強的市場競爭力的新產品。第九條科技項目不支持以下各類項目:不符合國家科技、經濟和社會發展方針或產業政策的項目；單純技術引進項目水平重復項目;純基本建設項目；一般加工類項目；純基礎研究類項目；對社會和環境有不良影響的項目等。6

第三章

申請受理和立項審批第十條申請單位按集團科技項目年度支持重點和申請須知的要求集團科技部提交相應的申請材料。第十一條申請科技項目的單位應按要求提交中輕科技項目申報書，主要包括以下材料：一)中國輕工集團公司科技創新基金項目申請書》;（二)中國輕工集團公司科技創新基金項目預算申請書》等第十二條申請單位提供的材料必須真實可靠對弄虛作假者取消申請資格。申請單位必須對申請提交材料的真實性和可靠性目創新水平和競爭優勢在的主要問題和風險做出具體評價，并如實提出項目推薦意見。第十三條集團科技部負責對報送的項目申請進行形式審查其內容包括請單位是否符合要求；報送的文件、資料等是否齊全；申報內容是否清楚并符合相關規定。第十四條通過形式審查的項目,由集團科技部組織集團科技專家委員會委員按照評審標準對申報項目的技術創新性場前景、風險和效益、申報單位的管理水平等方面進行客觀評價并提出明確的評審意見。第十五條保密義務。

參與項目評審的專家和工作人員對項目的技術、經濟秘密和審查結論意見有第十六條集團科技部根據項目申請材料及推薦意見和專家評審意見科技項目的立項建議,集團公司科技基金管理小組，經集團公司總經理辦公會審批。第十七條

根據集團審批結果，集團科技部下達年度科技項目計劃并與項目承擔單位簽訂《中國輕工集團公司科技創新基金項目任務合同書第四章

項目經費第十八條

科技項目經費實行專款專用原則。7

第十九條項目經費的開支范圍一般包括設備費費動力費化驗加工費、會議差旅費、國際合作與交流費、出獻／信息傳播知識產權事務費、培訓費等。團創新基金不用于固定資產設備購置、人員費用支出及規模化生產投入。第二十條根據項目的不同特點，科技項目分別采用融資和無償資助兩種方式給予支持。(一)融資對具有較高技術水平、要實施成果產業化、資金需求較大并需銀行貸款的科技項目,團將協助其融資，以擴大產業化規模。(二)償資助1.主要用于創新項目研究開發及產業化初期階段的必要補助和中試科技成果進行工程轉化的補助；2.每個項目資助金額不低于10元,高于50元，且承擔單位要以以上的比例配置自籌資金;3.無償資助資金分二次撥付其中首次撥付７0%,額視項目驗收情況撥付。第五章

項目的預算編制與審批第二十一條集科技部組織集團科技專家委員會委員對征集的項目進行篩選集團科技部根據項目申請材料及推薦意見和專家評審意見,出科技項目的立項建議。第二十二條集團科技部結合專家的評審意見和項目預算申請書成項目概算為項目立項決策和控制集團公司科技創新項目總預算的重要依據,報集團公司科技基金管理小組審批。第二十三條項目承擔單位在編制項目預算時，應按照以下要求編制一)

項目預算的編制應當根據項目研究的合理需要，堅持目標相關性、政策相符性和經濟合理性原則。8

二)

項目預算編制時應當編制來源預算與支出預算。來源預算除申請科技基金外,自籌經費來源的，應當提供出資證明及其他相關財務資料。自籌經費包括單位的自有貨幣資金、專項用于該項目研究的其他貨幣資金等。支出預算應當按照經費開支范圍確定的支出科目和不同經費來源編列。支出預算應當對各項支出的主要用途和測算理由等進行詳細說明。三)四)

項目預算書應當由項目負責人協助項目承擔單位財務部門共同編制。編制項目預算時，應當同時申明項目承擔單位的現有組織實施條件和資源，以及從單位外部可能獲得的共享服務對項目實施可能形成的科技條件資源和成果出集團共享的方案。第二十四條

集團科技部根據集團公司對立項建議和項目概算的批復項目承擔單位簽訂項目任務合同書。項目任務合同書是預算執行、監督檢查及財務驗收的重要依據。第六章

項目管理與監督第二十五條

集團科技部對科技項目任務合同書的計劃執行情況等進行監督管理單位應自覺接受集團科技部監督管理。第二十六條

科技基金管理建立承諾機制目承擔單位法定代表人務部門負責人、項目負責人和預算編制人在編報預算時應當共同簽署承諾書,證所提供信息的真實性，并對信息虛假導致的后果承擔責任。第二十七條

實行課題進展報告制度擔單位須每季度如實將項目實施進展情況、存在的問題、經費使用情況及下一步工作計劃以書面形式報告集團科技部。第二十八條

在科技項目執行過程中目承擔單位需對科技項目的技術方案術路線、技術目標、計劃進度等進行調整或有其它重大改變的,提出書面申請，經項目承擔單位審查后上報集團科技部審核并報集團批準目經費開支范圍和標準辦理支出一般不予調整。9

特殊情況下預算總額及科目支出調整，項目承擔單位應當報集團科技部審核、財務部批準。第二十九條

實行課題進展檢查制度。集團科技部每半年以材料審核、現場檢查等方式對項目執行情況進行檢查和評價。第三十條

每年年,團科技部會同集團財務部對項目經費使用情況進行跟蹤管理。承擔單位應積極配合如實反映情況供有關資料。如發現弄虛作假、挪用擠占創新基金項目經費等違反有關規定和財經紀律的采取通報批評、撤換項目負責人、停止撥款、終止項目合同并追回下達經費等措施。第三十一條第三十二條

在研項目的年度結存經費,結轉下一年度按規定繼續使用。項目因故撤消或終止將停止經費支持承擔單位應進行項目清算，并將創新基金支持的剩余項目經費如數返還。第七章

項目驗收第三十三條科技項目完成后目承擔單位應及時開展科技項目驗收準備工作技項目的驗收工作一般應于項目完成后3個月內完成。第三十四條收工作。

根據項目承擔單位提出申請集團科技部按有關規定組織項目鑒定第三十五條項目承擔單位按期完成項目并在合同到期后時提交工作總結報告術報告、專項財務審計報告等驗收材料以及其他相關材料并做好驗收的各項準備工作。第三十六條

集團科技部組織由技術、財務、管理專家組成的驗收組，人數一般為至7，根據項目驗收要求，審閱驗收材進行現場考核，對項目計劃執行情況、技術及經濟指標完成情況、研究開發取得成果情況、資金落實與使用情況、效益情況等方面進行審查，形成專家組驗收意見。第三十七條

集團科技部依據專家驗收意見做出驗收結論。驗收結論分為:10

一)二)三)

驗收合格:項目較好完成合同目標,額撥付合同經費余額；驗收基本合格：項目基本完成合同目標，撥付合同經費余額的7；驗收不合格:項目執行情況與合同目標差距較大，停撥合同經費余額。第三十八