PAGEPAGE10第三節海洋權益與海洋發展戰略課程標準素養目標任務設定1.結合實例，說明國家海洋權益、海洋發展戰略及其重要意義。2.運用資料，說明南海諸島是中國領土的組成部分，釣魚島及其附屬島嶼是中國固有領土，中國對其擁有無可爭辯的主權。1.結合我國海洋國情及海洋權益的內涵，說明維護海洋權益的意義以及國家海洋發展戰略的意義。(綜合思維)2.結合史料說明南海諸島、釣魚島及其附屬島嶼是我國固有領土，提高國土保護意識。(區域認知)3.結合相關政策和措施，理解我國海洋發展戰略及其意義；強調在開發利用和建設海洋強國的同時，要注意保護海洋環境。(綜合思維、人地協調觀)1.什么是海洋權益？2.海洋權益的范圍是什么？3.海洋權益主要包含哪些方面內容？4.為什么說南海諸島和釣魚島是我國固有的領土？5.我國的海洋發展戰略主要包含哪些內容？一、海洋權益及其范疇1．含義：海洋權益是海洋權利和海洋利益的總稱，是屬于主權性質的權利和由此衍生的部分利益。2．范圍：包括本國的內水和領海，還包括本國管轄的專屬經濟區等。3．內容海洋權益主要范疇海洋政治權益海洋主權、海洋管轄權、海洋管制權等海洋經濟權益開發自然資源，發展海洋經濟等海洋安全利益作為國防屏障，防止和抵御海上軍事沖突海洋科學利益作為科學實驗基地，以認識海洋自然規律等海洋文化利益海上觀光旅游、舉辦跨海域的文化活動等[特別提醒]從領海到公海，沿海國在不同海域管轄權限不同，權限逐步縮小。判斷下列說法的正誤。1．領海的地位低于領土。 ()2．我國領海基線以正常基線法確定。 ()3．渤海屬于我國的領海。 ()4．一國行使海洋權益的范圍主要包括內水和領海。 ()提示：1.×領海的地位與陸上領土相同，都是一個國家不可侵犯的一部分。2．×我國領海基線是以直線基線法確定的。3．×渤海和瓊州海峽都屬于我國的內水。4．×一國可主張的海洋權益的范圍包括本國的內水和領海，還包括本國管轄的專屬經濟區。二、我國的海洋權益1．依據：《聯合國海洋法公約》和我國的《中華人民共和國領海及毗連區法》《中華人民共和國專屬經濟區和大陸架法》等相關法律。2．范圍：(1)公海、國際海底以及極地。(2)我國船舶在用于國際航行的海峽，享有過境通行權。(3)我國海域分布的眾多島嶼都是我國不可分割的領土。①南海諸島組成權益歷史證據包括東沙、西沙、中沙和南沙四大群島，由島、礁、沙、灘組成中國南海諸島擁有內水、領海、毗連區、大陸架和專屬經濟區中國最早發現、命名和開發利用②釣魚島及其附屬島嶼組成歷史證據地質證據由釣魚島、黃尾嶼、赤尾嶼、南小島和北小島及一些礁石等組成中國人最早發現、命名和利用地處東海大陸架，是我國臺灣島向海洋的自然延伸部分，是我國固有的領土[特別提醒]最先發現原則、歷史習慣原則、充分考慮現狀原則、充分尊重當地居民原則、大陸架自然延伸原則是長期以來國際社會解決島嶼爭端的基本原則，但上述原則之間存在相互矛盾甚至尖銳對立之處時，當事國須在兼顧各方利益的基礎上平等磋商。[圖表點撥]教材第109頁圖4-3-6，該圖展示出：(1)釣魚島及其附屬島嶼位于我國臺灣島東北部，與琉球群島之間隔著沖繩海槽。(2)釣魚島及其附屬島嶼是我國臺灣島向海洋的自然延伸部分，不是琉球群島的組成部分。[微思考]維護海洋權益有哪些意義？提示：(1)有利于擴大資源保有量。(2)有利于維護國家主權和領土完整。(3)有利于鞏固國家安全。(4)有利于保護海洋環境。三、我國的海洋發展戰略1．國家海洋發展戰略的概念：是指沿海國通過開發海洋資源、發展海洋經濟、維護國家海洋權益不受侵犯、保護海上航行安全等，以獲取最大海洋利益的指導性綱領。2．海洋發展戰略的地位：是國家總體發展戰略的重要組成部分。3．我國海洋發展戰略的主要內容(1)提高全民族的海洋意識。(2)發展海洋經濟。(3)維護國家海洋權益。(4)保護海洋環境。[圖表點撥]1．教材第112頁圖4-3-9，該圖為柱狀與折線統計圖，展示出了2002～2016年，我國海洋經濟產值的變化。從柱狀圖可知，海洋生產總值增長迅速。海洋產值占國內生產總值比重仍在10%以下，發展潛力很大。2．教材第112頁圖4-3-10，該圖為直觀地表示出2002～2016年我國海洋產業結構的變化，第一產業大幅下降，第二產業所占比重增長了近一倍，第三產業比重提高了5個百分點。今后必須進一步優化產業結構，增強海洋科技自主創新及遠洋開發能力，提高海洋資源開發能力，推動海洋經濟發展向質量、效益型轉化。將海洋發展戰略與具體內容連線。提示：維護我國海洋權益釣魚島及其附屬島嶼自古以來就是中國的領土，釣魚島面積約3.91平方千米。圖1為中華人民共和國東海防空識別區具體范圍圖，圖2為我國釣魚島照片。圖1圖2問題1(綜合思維)圖1中A點的領海線距我國的領海基線距離是多少？其劃分的依據是什么？提示：12海里；《聯合國海洋法公約》。問題2(綜合思維)為什么說釣魚島及其附屬島嶼是我國固有的領土？提示：在歷史上，明朝初期釣魚島就已明確歸屬中國所有；在地質上，釣魚島地處水深不足200米的大陸架，是我國臺灣島向海洋的自然延伸部分，向東與琉球群島之間以水深2000多米的沖繩海槽相隔。因此，釣魚島既不是所謂“歸屬不明”的無主島，也不是琉球群島的組成部分，而是我國臺灣島的附屬島嶼。問題3(綜合思維)簡述建設東海防空識別區，對于維護我國海洋權益有哪些重要的意義。提示：有利于鞏固我國的國家安全；有利于強化海洋意識，樹立海洋國土觀念；有利于增加資源的保有量；有利于維護我國漁民的正當的合法權益。1．各類海域的劃分及相關權益海域名稱劃分相關權益內水是領海基線向陸地的一面海域，包括沿海國沿岸的河口、港口、海灣、海峽等與陸地領土的地位相同，享有完全的排他性主權領海鄰接陸地領土和內水的一帶海域。其寬度從領海基線量起，最寬不超過12海里沿海國在領海內享有的主權及于其領海上空及其海床和底土，外國船舶享有無害通過權毗連區指毗連領海之外的一帶海域，從領海基線量起，向海寬度不超過24海里沿海國在其毗連區內具有防止和懲治在其領土或領海內違反其海關、財政、移民或衛生等法律和規章事項的管制權專屬經濟區是在領海以外并鄰接領海的一個區域沿海國享有勘探、開發、養護、管理等權利和從事科學研究、海洋環境保護等管轄權。所有國家享有航行、飛越、鋪設海底電纜和管道的自由，但不得從事危害沿海國主權和安全的活動大陸架大陸架包括沿海國領海以外依其領陸的全部自然延伸，擴展到大陸邊緣外緣的海底區域的海床和底土沿海國享有勘探，開發包括海床、底土的自然資源的主權權利。其他國家享有在大陸架上鋪設海底電纜和管道的權利，以及航行和飛越的自由公海是人類的共同財富，對所有國家開放，對于公海上的海盜行為、走私毒品等罪行，各國都可依法行使管轄權國際海底區域指國家范圍以外的海床、洋底及其底土國際海底區域及其資源為全人類共同的財產2.維護我國海洋權益我國既是陸地大國，也是海洋大國，維護海洋權益，保持領土完整，相關內容具體分析如下：依據《聯合國海洋法公約》和我國的相關法律主要范圍我國的內水、領海、大陸架、專屬經濟區；公海、國際海底以及極地；我國船舶用于國際航行的海峽；我國海域中的眾多島嶼意義有利于擴大資源保有量，保護海洋環境；有利于鞏固國家安全，維護國家主權和領土完整解決島嶼國際爭端的基本原則最先發現原則、歷史習慣原則、充分考慮現狀原則、充分尊重當地居民原則、大陸架自然延伸原則1．2016年12月23日至2017年1月13日，由人民海軍遼寧艦等組成的航母編隊，首次完成跨海區、跨年度遠海訓練航行。讀遼寧艦航母編隊首次遠海訓練航行路線示意圖，(1)該航行路線圖說明()①渤海是我國的內海②東海是我國的領海③臺灣島是祖國不可分割的一部分④我國對釣魚島及其附屬島嶼具有無可爭辯的主權A．①② B．③④C．①③ D．②④(2)此次遠航訓練告訴我們()A．有爭議的海域需要通過武力解決爭端B．為捍衛國家海洋權益，必須建設強大的現代化人民海軍C．解決海洋權益爭議應本著“擱置爭議，共同開發”原則進行D．只有遠航訓練海域是我國的領海(1)B(2)B[第(1)題，渤海是我國的內海，但這不能通過航行路線說明；東海海域只有一部分是我國領海，并非全部。第(2)題，對于歷史原因造成的海域劃界爭端，我國政府堅持友好協商的基本方針，本著“擱置爭議，共同開發”的原則進行，但遠航訓練并不能說明這一原則，遠航訓練海域不是我國領海全部。]我國的海洋發展戰略材料一現代海洋牧場是通過人工魚礁、增殖放流等生態工程建設，修復或優化生態環境、保護和增殖漁業資源，并對生態、生物及漁業生產進行科學管理，實現可持續發展的海洋空間。材料二圖1為國家級海洋牧場近期建設規劃分布圖，圖2為某海洋牧場景觀圖。圖1圖2問題1(綜合思維)我國正積極推進現代海洋牧場的建設，其意義有哪些？提示：生態意義：修復海洋生態環境。經濟意義：促進漁業轉型升級；增加漁業產值。社會意義：提供優質蛋白質，保障糧食安全，減輕土地壓力；增加就業。問題2(綜合思維)近年來漁業資源衰退明顯，試分析導致漁業資源衰退的原因。我國推進現代海洋牧場建設可采取的措施有哪些？提示：原因：過度捕撈、海洋污染加重。措施：加強海洋生態環境保護；治理海洋環境污染；合理規劃管理；發展海洋科技；建立休漁區，規定休漁期，控制捕撈強度。海洋發展戰略是國家總體發展戰略的重要組成部分，是社會經濟發展的根本戰略。對我國海洋發展戰略具體分析如下：主要戰略原因措施目標提高全民族的海洋戰略意識歷史上長期受農耕文明的影響，海洋意識薄弱，重陸輕海，錯失海洋發展機遇提高全民族的海洋意識，關心海洋、認識海洋、經略海洋把我國建設成為海洋經濟發達、科技先進、生態健康、安全穩定、管控有力的新型海洋強國發展海洋經濟海洋產值占國內生產總值仍多在10%以下須進一步優化產業結構，增強海洋科技自主創新及遠洋開發能力，提高海洋資源開發能力推動海洋經濟的發展向質量效益型轉變維護國家海洋權益歷史原因造成的海域劃界爭端，我國位于亞洲東部，周邊海域有許多鄰國的島嶼一是友好協商，以協議的方式妥善解決歷史遺留問題；二是堅決反對別國侵占我國海洋權益的行為；三是建設強大的現代化人民海軍使爭議各方都能獲得現實經濟利益，在“多贏”的基礎上解決海上紛爭，在維護自身海洋安全和利益的同時，維護世界和平與發展，并在釣魚島、南海、航行自由等重大問題上實現海洋維權保護海洋環境我國入海河流污染物排放總量大，局部海域污染嚴重。受全球氣候變化、不合理開發活動等因素的影響，近岸海域海水富營養化問題突出、赤潮等海洋生態災害時有發生規劃和建設全國海洋主體功能區，統籌陸源污染防治與海洋生態環境保護和修復治理海洋污染，恢復海洋生態，實現海洋資源利用和開發的可持續發展2．美國某軍事理論家認為，誰控制了海洋，誰就統治了世界。據此回答(1)～(2)題。(1)根據該軍事理論家的理論，一個國家若想成為世界強國，關鍵是()A．大力發展高度依賴海洋的外向型經濟B．提高海洋資源開發能力，發展海洋經濟C．擁有治理海洋污染的技術D．有一支保障充分、裝備精良、訓練有素的海軍(2)我國海洋發展戰略布局方面，把海洋開發活動限制在海洋資源環境承載能力范圍之內，主要是為了()A．創新海洋科技B．保護海洋生態環境C．推動海洋經濟發展D．維護海洋權益(1)D(2)B[第(1)題，一個國家若想成為世界強國，必須要有一支保障充分、裝備精良、訓練有素的海軍，D正確。發展外向型經濟和治理海洋污染雖然有利于增強綜合國力，但不是成為世界強國的關鍵。第(2)題，我國把海洋開發活動限制在海洋資源環境承載能力范圍之內，主要是為了保護海域、海島、海岸線生態環境，維護海洋生物多樣性。]課堂小結課堂速記1.海洋權益是指海洋權利和海洋利益的總稱，屬于主權性質的權利和由此衍生的部分利益。2.一國可主張海洋權益的范圍包括本國的內水和領海，還包括本國管轄的專屬經濟區等。3.海洋權益包括海洋政治權益、海洋經濟權益、海洋安全利益、海洋科學利益、海洋文化利益。4.我國有海島11000余個，這些島嶼無論面積大小、距大陸遠近，都是我國不可分割的領土。我國南海諸島包括東沙、西沙、中沙和南沙四大群島，我國最早發現、命名和利用，自古以來就是中國領土。釣魚島是我國臺灣島向海洋的自然延伸部分，向東與琉球群島之間以沖繩海槽相隔。5.我國的海洋發展戰略包括：提高全民族的海洋意識；發展海洋經濟；維護國家海洋權益；保護海洋環境。題組1海洋權益及其范疇開發海洋國土，建設海洋強國已成為我國的重要戰略。據此完成1～2題。1．下列不屬于我國建設海洋強國舉措的是()A．拓展藍色經濟空間 B．最大限度地開發海洋資源C．保護海洋生態環境 D．維護海洋權益2．下列關于我國對南海的海洋權益說法正確的有()①中國人民在南海活動已有3000多年的歷史②中國最早確立了在南海的領土主權和相關權益③中國對南海諸島擁有主權④中國在南海擁有歷史性權利A．①②③ B．①③④C．②③④ D．①②④1．B2．C[第1題，我國建設海洋強國戰略的重要舉措是要科學開發海洋資源而非最大限度，因此答案選B。第2題，中國人民在南海活動已有2000多年的歷史，因此答案選C。]題組2維護我國海洋權益2012年4月10日，菲律賓軍艦對在黃巖島避風的中國漁船進行襲擾，由此引發中菲艦船黃巖島對峙事件。據此完成3～4題。3．南海諸島大部分屬于我國的()A．廣東省 B．海南省C．廣西壯族自治區 D．臺灣省4．菲律賓的這種做法侵犯了我國的海洋主權，這主要表現在()A．侵犯了我國的主權和領土完整B．威脅中國的安全C．影響我國軍事力量的發展D．不利于我國經濟的發展3．B4．A[第3題，南海諸島大部分屬于我國的海南省。第4題，南沙島嶼及黃巖島是中國領土，菲律賓的行為，侵犯了我國的主權和領土完整。]題組3我國海洋發展戰略讀下圖，完成5～6題。我國海洋生產總值的增長(2002～2016年)5．我國傳統的海洋產業包括()①海鹽生產②海洋水產③濱海旅游業④海洋信息服務A