加強和創新社會管理的思考培訓會第1頁/共41頁一、社會管理工作存在的

突出問題第2頁/共41頁社會管理存在的突出問題

一是社會管理主體含混不清。社會管理主要與人民群眾生活、生產息息相關的醫療、衛生、住房、治安、水電、文教、就業等方面的管理，在基層村（社區）缺乏或根本沒有管理主體，上級政府又不能大包大攬，村（社區）只能服務無法管理。

二是行政管理多了，群眾自治少了。鎮街、村（社區）在抓社會管理上力量、手段有限，基層群眾自治活動開展困難，參與不力，其他社會管理責任主體(諸如物業管理、單位內保)還有待于規范，單靠行政力量推動，既存在很多困難，也出現不少漏洞。第3頁/共41頁農民工失范行為的“謀生性”特征社會管理存在的突出問題

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三是服務項目繁多管理力量嚴重不足。

社會管理工作點多、面廣、太雜，鎮街、村（社區）自身力量嚴重不足，主要是意識問題，發展和管理的關系失衡。

四是社會管理、服務對象配合難，公民責任落實難。主要體現在衛生、市政、交通、人口、民生、物業管理等方面，只要是在需要服務對象履行適當義務時，落實難度就很大。

社會管理存在的突出問題

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五是群眾自己的事自己辦的意識不強。社區基層民主的重要支撐就是基層民主自治，這一制度各社區都已建立執行，但在落實民主議事、民主決策、民主評論等具體措施上，還很欠缺經常性、廣泛性。

六是民眾參與的積極性很低。自我管理的事變為政府兜底，大部分都是“事不關己，高高掛起”，“各人打掃門前雪”的義務都沒有了，社會公德蕩然無存，需要進一步的動員和引導。

社會管理存在的突出問題

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七是社會資源整合不到位。社會管理在基層的工作千頭萬緒，不是光憑政府可以獨立完成的，需要社會各方面的力量予以配合，諸如小區管理委員會、物業管理委員會、衛生管理協會、各類自愿者都是我們急需的力量。八是社會管理隊伍建設不到位。鎮街、村（社區）管理隊伍素質整體上尚不適應現代社會管理的需求，社會管理水平急需提高。主要體現在管理意識不強，動員和引導社會力量的能力有限等方面。社會管理存在的突出問題

第8頁/共41頁二、社會管理的目標任務第9頁/共41頁“進一步加強和完善基層社會管理和服務體系，把人力、財力、物力更多投到基層，努力夯實基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強化基礎工作，強化城鄉社區自治和服務功能，健全新型社區管理和服務體制。”

——2011年2月19日胡錦濤總書記在中央黨校舉辦的省部級主要領導干部“社會管理及其創新”專題研討班上的講話

社會管理的目標任務第10頁/共41頁

合川鎮街2013年社會管理工作目標

《鎮街平安建設暨社會管理工作實施細則》社會管理的目標任務第11頁/共41頁第12頁/共41頁第13頁/共41頁第14頁/共41頁第15頁/共41頁第16頁/共41頁第17頁/共41頁第18頁/共41頁第19頁/共41頁第20頁/共41頁社會管理源頭防范治理工作《合川區社會管理源頭防范治理工作方案》社會管理的目標任務第21頁/共41頁第22頁/共41頁第23頁/共41頁第24頁/共41頁第25頁/共41頁第26頁/共41頁如何客觀反映我們的工作？建電子文檔為什么要建電子文檔？1、歸類2、一事一卷3、及時整理4、影像資料第27頁/共41頁三、加強和創新社會管理的思考（一）統一認識，在加強領導上抓落實（二）細化責任，在任務分解上抓落實（三）典型引路，在指導推動上抓落實（四）調查研究，在破解難題上抓落實（五）強化保障，在爭取支持上抓落實（六）夯實基礎，在平衡發展上抓落實（七）監督考核，在全面參與上抓落實（八）求真務實，在注重效果上抓落實第28頁/共41頁調研報告（《人民論壇》雜志）：710位鄉鎮“一把手”的心聲——忙什么第29頁/共41頁——憂什么第30頁/共41頁——盼什么第31頁/共41頁加強和創新社會管理的思考

一是要有大局意識、政治意識和責任意識，要充分認識做好社會管理工作的重要意義。

二是要策動黨政一把手擔負起社會管理的第一責任，親自抓，帶頭管，真抓實干，確保社會管理創新各項工作落到實處。

三是政法書記要有話語權，爭取每次開會必講話。

（一）統一認識，在加強領導上抓落實第32頁/共41頁

一是細化工作任務。結合實際確定本單位今年的具體工作任務，表格式列出。

二是分解工作任務。將具體工作任務分解給綜治成員單位，落實到具體部門、崗位、人員，實施任務交辦

三是量化工作任務。明確具體工作目標，工作要求、完成時間，完成標準，確保每項工作的任務落實到位。（二）任務分解，在強化責任上抓落實解決知道自己要做什么的問題解決工作該誰做的問題解決任務完成得怎么樣的問題加強和創新社會管理的思考第33頁/共41頁一是研究確定一批、發現一批、培育一批、推出一批示范點，把社會管理示范點覆蓋到工作的每一個環節，延伸到各行各業。二是切實加強對村（社區）特別是工作開展較差地區和單位的指導推動，強化社會管理各項措施落實情況的跟蹤調研，及時研究解決他們在工作中遇到的難點問題，推動社會管理的整體協調發展。（運用好綜治建議書、做好指導記錄）

加強和創新社會管理的思考（三）典型引路，在指導推動上抓落實第34頁/共41頁

一是要善于發現工作中存在的薄弱環節，出現的新情況、新問題。以問題為導向，在管理理念、管理模式、管理機制上下功夫、用氣力、破解管理難題。

二是要縱向橫向學習，做好拿來主義的文章。學習借鑒其他地方的好經驗、好做法，創造性地開展工作。

加強和創新社會管理的思考（四）調查研究，在破解難題上抓落實第35頁/共41頁一是要人1、綜治辦；2、協作隊伍；3、群防力量；二是要物1、辦公場所；2、辦公設施設備；3、交通三是要錢1、工作經費；2、補助補貼；

加強和創新社會管理的思考（五）強化保障，在爭取支持上抓落實第36頁/共41頁一是把思路變成規劃、把規劃變成項目、把項目變成成果，一個聲音吼到底。二是突出重點，以典型引路，整體推進。三是建立長效工作機制。

加強和創新社會管理的思考（六）夯實基礎，在平衡發展上抓落實第37頁/共41頁

一是圍繞年初制定的考核辦法，采取定期督查、隨機抽查和跟蹤檢查等辦法進行考評。

二是圍繞不同時期社會管理提出的目標任務（階段性工作），進行督查督辦。

三是交辦的工作（其他部門協作）到期督查。

四是搞好通報工作。

加強和創新社會管理的思考（七）監督考核，在全面參與上抓落實第38頁/共41頁

一是衡量社會管理工作成效，關鍵要看實踐、看效果，看維護社會和諧穩定的能力是否提高，看人民群眾的安全感和滿意度是否增強。