廣西地方標(biāo)準(zhǔn)《喀斯特石漠化綜合治理設(shè)計技術(shù)規(guī)程》（征求意見稿）編制說明1、任務(wù)來源本標(biāo)準(zhǔn)是廣西壯族自治區(qū)市場監(jiān)督管理局《關(guān)于下達(dá)2019年第四批廣西地方標(biāo)準(zhǔn)制定項目計劃的通知》（桂市監(jiān)函﹝2019﹞2106號）下達(dá)的項目，由廣西壯族自治區(qū)林業(yè)局提出，廣西壯族自治區(qū)森林資源與生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心、南寧師范大學(xué)共同起草。立項編號：2019-0433，起止年限：2019年12月-2021年12月。2、項目背景及目的意義西南巖溶區(qū)既是生態(tài)功能重要區(qū)，也是生態(tài)環(huán)境脆弱敏感區(qū)，還是珠江的源頭、長江的重要水源補(bǔ)給區(qū)，生態(tài)區(qū)位十分重要。我國巖溶土地主要分布在西南片區(qū)，涉及黔、滇、桂、湘、鄂、渝、川和粵8個省(區(qū)、市)，碳酸鹽巖出露面積達(dá)45.2×104km2，集中分布在貴州、廣西和云南三省區(qū)。在脆弱的巖溶環(huán)境背景下，加之人類不合理社會經(jīng)濟(jì)活動的干擾和破壞，導(dǎo)致該區(qū)出現(xiàn)了嚴(yán)重的石漠化等土地退化現(xiàn)象。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人十分重視西南地區(qū)的石漠化治理工作，為此2006年開始編制了《巖溶地區(qū)石漠化綜合治理規(guī)劃大綱》(2006-2015年)，列入大綱的有西南地區(qū)的8省451個縣(市、區(qū))。2016年，國家接著發(fā)布《巖溶地區(qū)石漠化綜合治理工程“十三五”建設(shè)規(guī)劃》，繼續(xù)推進(jìn)石漠化綜合治理的第二期工程。黨的十八大報告中指出“要加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度，要實施重大生態(tài)修復(fù)工程，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理”；十九大報告又提出“開展國土綠化行動，推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，強(qiáng)化濕地保護(hù)和恢復(fù)，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治”。廣西是全國巖溶土地分布面積大、石漠化程度嚴(yán)重的省（區(qū)）之一，巖溶土地涉及全區(qū)10個設(shè)區(qū)市和77個縣（市、區(qū)）。根據(jù)第三次廣西石漠化監(jiān)測結(jié)果，全區(qū)巖溶土地面積833.1×104hm2，其中石漠化土地153.3×104hm2，占巖溶土地面積的18.4%；潛在石漠化土地267.0萬公頃，占巖溶土地面積的32.0%。石漠化已成為廣西最主要的生態(tài)問題，對整個廣西甚至華南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重威脅。列入2006年《巖溶地區(qū)石漠化綜合治理規(guī)劃大綱》的廣西縣(區(qū)、市)有75個。其中，第一批的試點縣有12個，包括龍州、大新、忻城、靖西、天等、羅城、巴馬、東蘭、田陽、環(huán)江、都安和平果。為更好的落實國家石漠化治理規(guī)劃，相關(guān)市縣委托相應(yīng)機(jī)構(gòu)開展石漠化綜合治理初步設(shè)計工作，將石漠化治理工程中的治理措施具體落實到治理縣中。2016年《巖溶地區(qū)石漠化綜合治理工程“十三五”建設(shè)規(guī)劃》中確定的200個重點縣中廣西有43個。然而，國家發(fā)布的文件只是明確了石漠化治理的工程內(nèi)容和方案包括林草植被、草食畜牧業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，并沒有明確各項治理工程實施的具體技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。在實施過程中，不同市縣委托不同的機(jī)構(gòu)開展石漠化綜合治理初步設(shè)計時，會使用不同的設(shè)計方案和標(biāo)準(zhǔn)，從而造成監(jiān)測數(shù)據(jù)不能統(tǒng)一，最終影響石漠化綜合治理效益的監(jiān)測與評估。因此，為更好地落實貫徹國家有關(guān)喀斯特石漠化治理的政策法規(guī)，推進(jìn)廣西的石漠化綜合治理工作，很有必要進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)石漠化綜合治理初步設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一石漠化綜合治理技術(shù)規(guī)程。3、國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)對比情況本標(biāo)準(zhǔn)主要參考的標(biāo)準(zhǔn)包括GB6000主要造林樹種苗木質(zhì)量分級、GB50288灌溉與排水工程設(shè)計規(guī)范、GB/T12329巖溶地質(zhì)術(shù)語、GB/T15163封山(沙)育林技術(shù)規(guī)程》、GB/T15666造林技術(shù)規(guī)程、GB/T16453.2水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范荒地治理技術(shù)、GB/T18336生態(tài)公益林建設(shè)、NY/T682畜禽場場區(qū)設(shè)計技術(shù)規(guī)范、NY/T1167畜禽場環(huán)境質(zhì)量及衛(wèi)生控制規(guī)范、SL/T4農(nóng)田排水工程技術(shù)規(guī)范。目前國內(nèi)外尚沒有相關(guān)的石漠化綜合治理初步設(shè)計技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)的制定符合《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》、《廣西壯族自治區(qū)實施<中華人民共和國森林法>辦法》等相關(guān)法律的規(guī)定。4、標(biāo)準(zhǔn)編制情況4.1標(biāo)準(zhǔn)起草單位廣西壯族自治區(qū)森林資源與生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心、南寧師范大學(xué)。4.2標(biāo)準(zhǔn)主要起草人盧峰、閆妍、羅蔚生、蘇宏新、蔡會德、胡寶清、覃星銘、莫劍鋒、農(nóng)勝奇、童德文、文娟、李惺穎、羅捷、劉頻。盧峰作為標(biāo)準(zhǔn)項目主持人，負(fù)責(zé)項目申報、合同擬定、實施制定及標(biāo)準(zhǔn)起草、征求意見收集與標(biāo)準(zhǔn)修訂等工作；閆妍負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的起草、草稿和征求意見稿的修改完善等工作；羅蔚生負(fù)責(zé)整個標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)、起草、修訂工作；蘇宏新負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)的論證與篩選、標(biāo)準(zhǔn)審核與修改等工作；蔡會德、胡寶清負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)與審核修改等工作；覃星銘負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的草稿和征求意見稿的修改完善等工作；莫劍鋒、農(nóng)勝奇、童德文、文娟、李惺穎、羅捷、劉頻負(fù)責(zé)資料收集與分析、草稿征求意見的收集整理等工作。4.3編制過程4.3.1前期實地調(diào)研到國家石漠化綜合治理規(guī)劃大綱所列的第一批的試點縣，包括龍州、大新、忻城、靖西、天等、羅城、巴馬、東蘭、田陽、環(huán)江、都安和平果等地進(jìn)行實地調(diào)研。重點了解各個市縣進(jìn)行石漠化綜合治理初步設(shè)計時林草植被工程、農(nóng)田水利工程和草食畜牧業(yè)工程等主要方面的方案和技術(shù)，以及在后期實施過程、工程驗收中存在的問題和解決建議等。4.3.2基礎(chǔ)資料收集通過查閱相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和文獻(xiàn)資料等，了解和掌握目前國內(nèi)外石漠化綜合治理初步設(shè)計在林草植被、農(nóng)田水利和草食畜牧業(yè)等方面的監(jiān)測方法和技術(shù)。同時，以專家咨詢和研討會等形式，了解和借鑒石漠化綜合治理的新技術(shù)、新模式以及發(fā)展趨勢，為標(biāo)準(zhǔn)的起草做好理論與資料上的準(zhǔn)備。4.3.3成立編制工作組根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)主管部門廣西壯族自治區(qū)市場監(jiān)督管理局《關(guān)于下達(dá)2019年第四批廣西地方標(biāo)準(zhǔn)制定項目計劃的通知》（桂市監(jiān)函﹝2019﹞2106號）要求，廣西壯族自治區(qū)森林資源與生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心、南寧師范大學(xué)聯(lián)合成立了由相關(guān)科研調(diào)查人員為主要成員的編制工作組，盧峰作為標(biāo)準(zhǔn)項目主持人，負(fù)責(zé)項目申報、合同擬定、實施制定及標(biāo)準(zhǔn)起草、征求意見撰寫等工作，主要完成人員有盧峰、閆妍、羅蔚生、蘇宏新、蔡會德、胡寶清、覃星銘、莫劍鋒、農(nóng)勝奇、童德文、文娟、李惺穎、羅捷、劉頻，蔡會德、胡寶清作為團(tuán)隊技術(shù)專家負(fù)責(zé)指導(dǎo)本標(biāo)準(zhǔn)的編寫和修訂。4.4.4撰寫討論稿（草案）根據(jù)實地調(diào)研、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和文獻(xiàn)資料等，按照國家《巖溶地區(qū)石漠化綜合治理規(guī)劃大綱》、《巖溶地區(qū)石漠化綜合治理工程“十三五”建設(shè)規(guī)劃》等文件要求，確定石漠化綜合治理的主要工程，即林草植被工程、農(nóng)田水利工程和草食畜牧業(yè)工程等單個工程的設(shè)計方案、圖件和概算表的具體技術(shù)規(guī)范，起草適合廣西石漠化綜合治理設(shè)計的技術(shù)規(guī)程，完成《規(guī)程》草案初稿。4.4.5形成征求意見稿標(biāo)準(zhǔn)編制工作組多次組織召開會議，邀請行業(yè)相關(guān)專家進(jìn)行研討，根據(jù)收集反饋的意見，對標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行進(jìn)一步的修改和完善，形成廣西地方標(biāo)準(zhǔn)《石漠化綜合治理初步設(shè)計技術(shù)規(guī)范》（征求意見稿）和（征求意見稿）編制說明。5、編制依據(jù)與關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)來源5.1編制原則與依據(jù)（1）標(biāo)準(zhǔn)編制堅持從廣西石漠化綜合治理工程的實際情況出發(fā)，遵循科學(xué)性、合理性、適用性和創(chuàng)新性的編制思維，力求做到科學(xué)規(guī)范、指標(biāo)準(zhǔn)確、適用性強(qiáng)，既借鑒國內(nèi)部分省區(qū)市和國外實用技術(shù)和經(jīng)驗，又符合廣西石漠化綜合治理效果的實際需求，為促進(jìn)廣西石漠化綜合治理奠定基礎(chǔ)。（2）本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了石漠化綜合治理初步設(shè)計的適用范圍、工程設(shè)計說明、設(shè)計圖紙、概算書、一般規(guī)定等內(nèi)容,適用于廣西范圍內(nèi)石漠化綜合治理初步設(shè)計工作。（3）本標(biāo)準(zhǔn)編制按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定執(zhí)行。5.2關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)來源及確定依據(jù)林草種植設(shè)計說明：根據(jù)種植品種、生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)出品名稱、數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；發(fā)芽率、成活率確定。同時考慮勞動定員、生產(chǎn)勞動制度、班工作時間、生產(chǎn)崗位設(shè)置等要求。田間道路設(shè)計說明：根據(jù)道路寬度、工程做法、主要材料、道路基礎(chǔ)、填挖情況等確定。田間灌溉工程設(shè)計說明：根據(jù)設(shè)計流量、控制面積、起止點、長度、斷面形式、斷面尺寸、防滲形式、挖、填方工程量、防滲材料工程量等確定。田間排水工程設(shè)計說明：根據(jù)排水溝（渠）的長度、斷面形式、斷面設(shè)計參數(shù)、設(shè)計流量、挖填方工程量確定。畜禽養(yǎng)殖場（舍）建筑工程設(shè)計：根據(jù)主體結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)形式、門窗、圍護(hù)材料和主要工程做法確定。單位工程概算：根據(jù)各單位工程設(shè)計建設(shè)內(nèi)容、工程做法和工程量，套用概算定額或預(yù)算定額計算各個單項工程的材料費(fèi)、人工費(fèi)等直接飛，計取間接費(fèi)、利潤、稅金。6、與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)按照現(xiàn)行的法律、法規(guī)和國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)編制，所編制內(nèi)容與現(xiàn)有的這些文件中的規(guī)定不存在矛盾等問題。本標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容和各項指標(biāo)不低于國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及國家推薦性標(biāo)準(zhǔn)。7、作為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或推薦性標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布的建議建議本標(biāo)準(zhǔn)作為推薦性標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布。8、