#2020年4月19日4.1.2職責(1)總指揮：負責確定現場潛在安全事故和緊急情況，組織制定現場地下管線防護應急和響應預案，落實各項應急準備工作，并定期組織進行各個管線應急演練；在發生事故和緊急情況時，進行現場安全事故和緊急情況的評估，組織現場的應急搶險救援，及時向上級和有關地方管理部門、組織、機構聯絡和報告事故情況；做好應急救援處理協助工作；組織做好事故現場的保護及善后處理工作。(2)安全副經理：主要任務是配合總指揮的工作，對日常保護工作進行監督和指導，發生事故時具體領導現場的報警警戒、通訊聯絡、疏散引導和救護小組等的工作，盡最大努力搶救受傷人員和財產。(3)生產副經理：本著“管生產必須管安全”的原則，對在日常生產中發現的危及地下管線安全的隱患，及時消除或通知有關人員處理。發生事故時，具體領導現場的應急搶險小組工作，協調各方面的人力、物力，在最短時間內將事故控制在最小損失狀態。(4)項目總工：負責日常的管線監控量測，從技術角度對地下各個管線的安全情況進行評估，制定合理可行的施工方案，保證方案的正確落實。發生事故時，根據現場實際情況提出合理化建議和意見，保證搶險救災的有效性和可行性，杜絕盲目搶險，造成次生傷害。(5)專家顧問組：負責對搶險應急預案提供技術支持，協助應急搶險領導小組及時制定切實可行的措施。專家組幫助查找事故原因，提出防止事故擴大的技術建議。(6)應急搶險組：負責施工現場安全事故和緊急情況的應急搶險工作，包括查明管線事故現場基本情況，制定現場應急搶險救援方案，明確分工，迅速組織搶險行動，搶救受傷人員和財產，防止事故擴大，減少傷亡損失。(7)報警警戒組：負責報警設備的配備，根據領導指示及現場情況，及時向地下各個管線產權單位和部門報警聯絡，確定警戒范圍，設置警戒區域、維護現場秩序、疏通道路，勸說圍觀群眾離開事發現場等警戒工作，引導外部救援進入現場，并負責事故現場的保護工作。(8)通訊聯絡組：負責通知各有關人員迅速趕到現場。(9)疏散引導組：負責現場疏散逃生路線的確定和標志的的設置，在發生事故和緊急情況時，組織引導現場危險區域人員正確及時撤離、疏散、逃生。(10)救護組：準備現場醫療器械，負責現場傷亡人員的的現場救護、送往醫院救治工作。(11)物資設備組：負責應急搶險救援物資設備的配備、租賃、購置和維護保養，在發生事故和緊急情況時，及時提供相應物資設備。(12)現場搶險負責人：掌握現場第一手資料，把險情及時報告搶險領導小組，參與搶險措施的制定。組織指揮現場相關人員按領導小組制定措施進行搶險。監控量測信息處理及預警判定監控量測信息處理取得監測數據后，及時進行整理和校對。施工監控量測的各類數據均及時繪制成時態曲線，同時注明開挖方法和施工工序及開挖面距監測斷面的距離等信息。監控量測數據的計算分析工作中除對每個項目進行單項分析之外，還進行多項目的綜合分析。當監測時態曲線呈現收斂趨勢時，根據曲線形態選擇合適的函數，對監測結果進行回歸分析，以預測該測點可能出現的最終位移值和預測結構和建(構)筑物的安全性，據此確定施工方法及判定施工方法的適應性。對每一測點的監測結果要根據管理基準和位移變化速率（mm）/d等綜合判斷溝槽和建筑物的安全狀況，并編寫日小結、周報、月報表，及時反饋指導施工，調整施工參數，達到安全、快速、高效施工之目的。管線預警判定管線允許位移值10mm，位移平均速率控制值連續3天〉2mm/d,位移最大速率控制值連續3天＞2mm/d。項目監測按"分區、分級、分階段"的原則制定監控量測控制標準，按黃色、橙色和紅色三級預警進行反饋和控制。三級預警判定標準預警級別預警狀態描述黃色預警“雙控”指標（變化量、變化速率）均超過監控量測控制值（極限值）的70%時，或者雙控指標之一超過監控量測控制值的85%時。橙色預警“雙控”指標均超過監控量測控制值的85%時，或者雙控指標之一超過監控量測控制值時。紅色預警“雙控”指標均超過監控量測控制值，實測變化速率出現急劇增長時。三級預警值參考表項目名稱黃色預警橙色預警紅色預警線管0%控變化速率>1.4mm/d兩個全超過85%控制值變化速率>1.7mm/d兩個全超85%控制值連續3天變化啟動制值變化量超70%控制值啟動變化量超則啟動橙色預警速率＞2m紅色過7mm黃色預過8.5mmm/d且預警變化量警變化速有一個變化速超過85%控制值率>1.7mm/d超85%控制值監控量測率>2mm/d有一個超85%控制值10mm變化量超過則啟動黃色預控制值變化量超過則啟動橙色預警8.5mm警10mm當實測數據出現任何一種預警狀態時，監測組立即向施工主管、監理、建設和其它相關單位報告，獲得確認后立即提交預警報告。發出黃色預警時，監測人員和施工單位加密監測頻率（由項目部主管領導、監理開專家會進行安全評估確定監測頻率，并形成會議紀要形式），加強對地面和建筑物沉降動態的觀察，特別加強對預警點附近的雨污水管和有壓管線的檢查和處理；發出橙色預警時，除繼續加強上述監測、觀察、檢查和處理外，根據預警狀態的特點進一步完善針對該狀態的預警方案，同時對施工方案、開挖進度、支護參數、工藝方法等作檢查和完善，在獲得設計和建設單位同意后執行；發出紅色預警時，除立即向上述單位報警外還立即采取補強措施，并經設計、施工、監理和建設單位分析和認定后，改變施工程序或設計參數，必要時立即停止開挖，進行施工處理。在數據超過警戒時，監測人員在報表中標注出來，而且向施工單位技術主管和主管部門進行匯報，由主管部門做安全應對方案。每周將本周的數據進行處理、匯總，做成成果表進行周報。應急響應(1)指揮和協調進入響應后，應急搶險領導組織機構立即按照預案組織相關應急救援力量實施應急救援。根據預警及事故情況開展應急救援協調工作。各應急隊伍在現場應急搶險領導組織機構統一指揮下，密切配合，共同實施搶險救援和緊急處理行動。應急搶險領導組織機構負責現場應急救援的指揮，事發工點和先期到達的應急救援隊伍必須迅速、有效地實施先期處理，全力控制事故災難發展態勢，防止次生、衍生和耦合事故(事件)發生，果斷控制或切斷事故災害鏈。應急搶險領導組織機構全力調動相關資源，有效開展應急救援工作。(2)緊急處理現場處理主要依靠項目部和工點的應急處理力量。事故災難發生后，發生事故的工點和自來水公司按照應急預案迅速采取措施。根據事態發展變化情況，出現急劇惡化的特殊險情時，現場應急搶險領導組織機構在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，依法及時采取緊急處理措施。如自來水管線發生破壞，要通知有關部門人員，及時關閉閥門，封閉現場，待有關人員到場后配合專業人員進行修理，及時恢復管線。(3)醫療衛生救助項目部辦公室負責組織開展緊急醫療救護和現場衛生處理工作。根據事故情況及時向有關專業醫療救護機構和專科醫院求救，請求其派出有關專家、提供特種藥品和特種救治裝備進行支援。(4)應急人員的安全防護現場應急救援人員應根據需要攜帶相應的專業防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執行應急救援人員進入和離開事故現場的相關規定。應急搶險領導組織機構根據需要具體協調、調集相應的安全防護裝備。(5)群眾的安全防護現場應急應急搶險領導組織機構負責組織群眾的安全防護工作，主要工作內容如下：項目部與相關部門建立應急互動機制，確定保護群眾安全需要采取的防護措施。決定應急狀態下群眾疏散、轉移和安置的方式、范圍、路線、程序。負責事故發生地治安管理。(6)現場檢測與評估根據需要，現場應急搶險領導組織機構成立事故現場檢測、鑒定與評估小組，綜合分析和評價檢測數據，查找事故原因，評估事故發展趨勢，預測事故后果，為制訂現場搶救方案和事故調查提供參考。檢測與評估報告要及時上報。(7)應急結束當遇險人員全部得救，事故現場得以控制，環境符合有關標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經現場應急救援指揮部確認和批準，現場應急處理工作結束，應急救援隊伍撤離現場。由應急搶險領導組織機構宣布應急結束。(8)事故調查報告、經驗教訓總結及改進建議安全生產事故善后處理工作結束后，現場應急搶險領導組織機構分析總結應急救援經驗教訓，提出改進應急救援工作的建議，完成應急救援總結報告并及時上報。預防保證措施通信與信息保障建立健全項目部安全生產事故信息報告體系；建立完善救援力量和資源信息數據庫；規范信息獲取、分析、報送格式和程序，保證應急機構之間的信息暢通，為應急決策提供相關信息支持。各工點負責本工點相關信息收集、分析和處理，定期向應急搶險領導組織機構報送有關信息，報送要及時。施工現場設安全風險工程預告牌，公示應急搶險領導組織機構成員電話。要求應急搶險領導組織機構成員必須全天24小時開機，確保信息暢通。應急支援與保障(1)救援裝備保障項目部應急救援隊伍和管線各個公司根據實際情況和需要配備必要的應急救援裝備。應急搶險領導組織機構應當掌握地下各個管線救援裝備情況，應急救援隊伍按要求配備救援裝備。(2)應急隊伍保障項目部和地下管線公司應當組建和完善救援隊伍。應急搶險領導組織機構負責檢查并掌握相關應急救援力量的建設和準備情況。(3)交通運輸保障發生安全生產事故后，項目部辦公室根據救援需要及時協調交通部門提供交通運輸保障。對事故現場進行道路交通管制，根據需要開設應急救援特別通道，道路受損時應迅速組織搶修，確保救災物資、器材和人員運送及時到位，滿足應急處理工作需要。(4)醫療衛生保障項目部辦公室加強與當地專業急救醫療機構的聯系，必要時配備相應的醫療救治藥物、技術、設備和人員，為當地專業急救醫療機構提供安全生產事故救治便利條件。(5)物資保障項目部在地下各個管線公司配合下建立應急救援設施、設備、救治藥品和醫療器械等儲備制度，儲備必要的應急物資和裝備。應急搶險領導組織機構根據實際情況，負責監督應急物資的儲備情況。(6)資金保障項目部建立事故應急救援必要的資金儲備。安全生產事故應急救援資金暫時由項目部承擔，事后再根據事故責任確定資金承擔情況。(7)技術儲備與保障項目部和地下各個管線公司成立安全生產事故應急救援專家組，為應急救援提供技術支持和保障。要充分利用專家組，研究安全生產應急救援重大問題。救援的具體措施和辦法發生如下安全事故時，如地下管線發生破壞，要通知有關部門人員，及時關閉閥門，封閉現場，待有關人員到場后配合專業人員進行修理，及時恢復管線。(1)溝槽開挖地下管線安全事故救援具體措施和辦法在救護人員到達現場之前，對受傷人員進行臨時救護，立即疏散溝槽附近道路行人及車輛，封閉道路，利用現場臨時堆土場的棄土及附近砂石料對溝槽坍塌部位進行回填，以免施工環境進一步惡化，待溝槽穩定后采取補加鉆孔樁及鋼支撐等方法進行處理。確保地下各個管線不發生二次事故。(2)應急救援及搶險人員培訓演練應急搶險領導組織機構組織項目部及工點相關人員進行應急法律法規和事故預防、避險、避災、自救、互救常識的宣傳培訓工作，聘請相關專家來項目部授課。應急相關人員進行上崗前培訓和業務培訓，提高項目部全體人員自救、互救能力。結合本標段實際情況，進行宣傳、教育工作，提高全體人員的安全意識。應急搶險領導組織機構和地下管線公司組織相關人員進行一到兩次安全生產事故應急救援演習。在正常施工狀態下，由作業面領工員報告模擬事件信號，啟動處理程序，驗證各類物資、工具、人員到位情況，是否