機關事業單位工資政策講義2007年11月?烏魯木齊第一部分2006年工資套改中的幾個重要指標對機關事業單位工作人員進行工資套改時，首先要注意幾個重要指標的計算和確認辦法，其中較為重要的是，工改實施范圍、套改年限（含工作年限、不計算工齡在校學習時間）和任職年限。一、實施范圍及時間1、2006年7月1日（注：不是6月30日）在冊的正式工作人員。今后新增的調動人員、軍轉干部等，按照2006年6月30日的職務和年限進行套改。二、工資套改年限的計算套改年限，是指工作年限與不計算工齡的在校學習時間合并計算的年限,其中須扣除1993年以來除試用期、見習期、學徒期、熟練期外年度考核不計考核等次或不稱職、基本稱職或基本合格的年限。（一）工資套改中的工作年限1、按照國家規定可折算的工齡，不計算為套改年限。例如，在高海拔地區及從事井下、高溫、高空、有毒、有害等崗位工作的折算工齡，不能作為套改工資的套改年限。22、1993年以來計算工齡的臨時工時間不能計算為套改年限。3、工作人員套改工資時，在規定的初期、試用期、見習期、學徒期、熟練期期間計算為套改年限。對因個人原因延長初期、試用期、見習期、學徒期、熟練期的，其延長期不能計算為套改年限。注：計算工齡的時間不能一概確認為套改年限。（二）工資套改中的不計算工齡的在校學習時間1、"不計算工齡的在校學習時間，是指在國家承認學歷的全日制大專以上院校未計算為工齡的學習時間。少數民族學生在大專院校預科部補習漢語的時間，視為在校學習時間，與工作年限合并計算套改年限。2、取得國家承認學歷的“五大”畢業生和自學考試畢業文憑的畢業生，上大學期間未計算工齡的，在這次工資制度改革時，大學本科畢業生學習時間按四年合并計算套改年限；大學專科畢業生按兩年合并計算套改年限。在廣播電視大學、職業大學等院校學習，獲得國家承認的大專以上學歷的人員，不計算工齡的在校學習時間是否計算為套改年限？列入普通高等學校統一招生計劃，參加普通高等學校統一考試錄取的人員，在國家承認學歷的全日制大專以上院校學習期間不計算工齡的學習時間可計算為套改年限。（如，3新疆廣播電視大學統一招生計劃自1986年起。）3、各類學校的大專以上結業生和肄業生，未計算工齡的在校學習時間是否可計算為套改年限？各類學校的大專以上結業生和肄業生，未計算工齡的在校學習時間不能計算為套改年限（不含按新黨組字[1985]008號文件規定，補辦了中專及以上畢業證書和學歷證明的人員）。4、不計算工齡的在校學習時間可合并計算為套改年限，此規定同樣適用于機關事業單位工人。注：以上5條解釋只適用于這次工資制度改革，不涉及工齡和國家規定的學制年限的計算問題三、工資套改任職年限的計算1、任職年限，在機關是指從正式任命職務當年起根據實際任職時間按年度累加計算至2006年的年限，在事業單位是指從正式聘用到現崗位當年起根據實際聘任時間按年度累加計算至2006年的年限（只計算至7月1日，即7月1日之后新任的職務不能計算。只適用這次工資制度改革）。2、工作人員初期、試用期、見習期、學徒期、熟練期期間不計算任職年限。工作人員在任職期間，年度考核不計等次或不稱職（不合格）的年限，可計算為任職年限。例如，1996年任處長的公務員，如其任該職務的實際任職時間沒有間斷，2003年考核不計等次，截至2006年的任職4年限為11年。3、事業單位工作人員套改工資時，在相同等級崗位的任職年限可合并計算。例如，高校的講師到研究機構被聘為助理研究員，其講師與助理研究員的任職年限合并計算。4、事業單位工作人員工資套改時，十三級崗位專業技術人員任職年限可從執行技術員工資標準的當年起計算（1993年之前的正式工工作時間可以合并計算為技術員的任職時間）；十級崗位管理人員任職年限可從執行原六級職員工資標準的當年起計算（1993年之前的正式工工作時間可以合并計算為辦事員的任職時間）；九級崗位管理人員任職年限可從執行原五級職員工資標準的當年起計算。但見習期、初期、學徒期期間不計算任職年限。注：工作年限和任職年限的計算截至2006年6月30日5第二部分自治區機關事業單位工資收入分配制度改革相關政策一、公務員工資套改及晉升（一）級別工資套改1、公務員按現任職務套改的級別，如低于或等于按原任低一職務套改的級別，可先按原任低一職務套改，在此基礎上高套一個級別,級別工資就近就高套入對應的工資標準。按原任低一職務套改時，現任職務的任職年限與原任低一職務的任職年限合并計算為低一職務的任職年限。舉例：某公務員，1980年參加工作，1991年任正科（鄉科級正職），2002年任副處（縣處級副職）。如按現任職務套改，級別工資套入19級5檔（標準為798元）。如按低一職務（鄉科級正職）套改，級別工資套入19級6檔（標準為847元）。按原任低一職務套改的級別等于按現任職務套改的級別，因此先按原任低一職務套改，在此基礎上高套一個級別到18級，級別工資額由19級6檔的847元就近就高套入到18級對應的工資標準即18級5檔870元。注：此類問題多出現在，現任職務任職時間較短，原任6低一職務任職時間較長人員當中，套改年限在47年以下的廳局級正職、37年以下的廳局級副職、32年以下的縣處級正職、27年以下的縣處級副職、22年以下的鄉科級正職的人員。科員及鄉科級副職不涉及低職套改問題。上述問題的關鍵：對每一個人的級別，應該分別按照其兩個不同的職務分別進行套改，然后再對這兩種職務套改確定的級別進行比較。2、機關事業單位工作人員套入級別（薪級）工資套改表空格的，如何確定級別（薪級）工資？機關事業單位工作人員套入級別（薪級）工資套改表內空格的，按套改表同一任職年限段相鄰的級別工資檔次（薪級）確定級別（薪級）工資。機關工人崗位工資套改可按此辦法處理。3、在職取得較高學歷的公務員，如所任職務低于相同學歷新參加工作人員轉正定級工資待遇對應的職務，能否執行相同學歷新參加工作人員轉正定級的職務工資？在職取得較高學歷的公務員，如所任職務低于相同學歷新參加工作人員轉正定級工資待遇對應的職務，可執行相同學歷參加工作人員轉正定級的職務工資。4、公務員套改的級別和級別工資額低于相同學歷新參加工作人員轉正定級的級別和級別工資額的，執行相同學歷新參加工作人員轉正定級的級別和級別工資額。75、套改的級別高于相同學歷新參加工作人員轉正定級的級別，但級別工資額低于定級的級別工資額的，可按相同學歷新參加工作人員定級的級別工資額就近就高套入（首次）套改級別對應的工資標準。6、在職取得較高學歷的公務員，如級別低于相同學歷新參加工作人員轉正定級的級別，但級別工資額又高于轉正定級的級別工資額，級別工資如何確定？在職取得較高學歷的公務員，如級別低于相同學歷新參加工作人員轉正定級的級別，但級別工資額又高于定級的級別工資額，則級別工資不變。（二）正常晉升工資。①公務員晉升職務后，執行新任職務的職務工資，并按規定晉升級別和增加級別工資。②公務員年度考核稱職及以上的，每五年可在所任職務對應的級別內晉升一個級別，③每兩年可在所任級別對應的工資標準內晉升一個工資檔次。1、 公務員晉升職務后，從晉升職務的次月起執行新任職務的職務工資和相應的級別工資。所任職務層次低于執行工資待遇對應職務層次的公務員晉升職務后，職務工資和級別工資如何確定？所任職務層次低于執行工資待遇對應職務層次的公務員，如晉升后的職務高于已執行工資待遇對應職務層次，執行新任職務的職務工資標準，并以執行工資待遇對應的職務8層次為基礎，按規定晉升級別和級別工資；如晉升后的職務與已執行工資待遇對應職務層次相同，執行新任職務的職務工資標準，級別工資不變；如晉升后的職務低于已執行工資待遇對應職務層次，職務工資和級別工資均不變。2、 公務員非因受處分降低職務安排且未保留原職務層次待遇的，其級別工資如何確定？公務員非因受處分降低職務安排且未保留原職務層次待遇的，按照降低一個職務層次降低一個級別重新確定級別。如降低后的級別仍高于新任職務對應最高級別，降低到新任職務的最高級別。級別工資逐級就近就低套入相應的工資標準。3、 公務員降職后所任職務低于相同學歷新參加工作人員轉正定級工資待遇對應職務層次的，能否執行相同學歷新參加工作人員轉正定級工資待遇？公務員降職后所任職務低于相同學歷新參加工作人員轉正定級工資待遇對應職務層次的，可執行相同學歷新參加工作人員轉正定級的工資待遇。4、 在職取得較高學歷的公務員，如因執行相同學歷新參加工作人員轉正定級的級別而晉升兩個以上級別的，是否影響按年度考核結果晉升級別的考核年限？在職取得較高學歷的公務員，如因執行相同學歷新參加工作人員轉正定級的級別而晉升兩個及以上級別的，按年度9考核結果晉升級別的考核年限從變動級別的當年起重新計算。（該辦法與“公務員晉升職務相應晉升級別時，晉升兩個級別及以上（指：僅在一次職務變動時連升兩級），按年度考核結果晉升級別的考核年限從晉升職務變動級別的當年起重新計算”的規定類似。）5、“滾動升級”是指，根據新政發[2006]79號文件的規定，公務員按套改辦法重新確定級別后，自2007年1月1日至2010年12月31日，凡年度考核稱職及以上，并且套改年限或任職年限達到級別工資套改表中上一級別規定年限的，可從達到規定年限當年的1月1日起晉升一個級別，級別工資就近就高套入晉升后級別對應的工資標準。該問題可以換個角度理解：即在2010年12月31日之前可以對公務員的級別進行重新套改確定（注：在重新套改時只考慮級別工資中的級次，而不考慮級別工資檔次或級別工資的標準），計算級別“滾動升級”時，套改年限或任職年限最多可以延伸計算至2010年，用此辦法重新套改確定的級別若高于2006年7月1日首次套改確定的級別，則可以在實際執行的級別基礎上晉升一個級別。A.其中，職務未發生變動的，按現任職務達到上一級別規定年限或按原任低一職務達到（首次）套改確定級別規定年限，即可“滾動升級”（注：應該理解為“達到套改表中上一個級別所規定的年限段”，不能簡單的理解成“達到10套改表上一個年限段”）。晉升工資舉例：某公務員，1988年參加工作，1994年任鄉科級副職，2001年任鄉科級正職，套改級別工資為21級4檔627元。2009年，原任低一職務鄉科級副職的任職年限16年，按原任低一職務達到首次套改時確定的級別21級規定的年限（16年以上任職年限段），因此從2009年1月1日起晉升一個級別到20級，考慮2008年一次正常晉升級別工資檔次的因素，級別工資從21級5檔668元就近就高到20級4檔686元。按年度考核結果晉升級別的考核年限從級別變動的2009年起重新計算。B.其中，晉升職務只晉升一個級別的，按原任職務達到晉升后級別的規定年限，即可“滾動升級”。晉升工資舉例：某公務員，1985年參加工作，2000年任鄉科級正職，套改級別工資為21級5檔668元。2006年9月任縣處級副職，晉升一個級別，級別工資晉到20級4檔686元。2007年套改年限23年，按原任職務（鄉科級正職）達到晉升職務后的級別20級的規定年限（23-24年套改年限段），因此從2007年1月1日起晉升一個級別到19級，級別工資從20級4檔686元就近就高到19級3檔700元。按年度考核結果晉升11級別（5年稱職晉級）的考核年限從級別變動的2007年起重新計算。公務員只有一次按照套改表重新確定級別的機會，即只能“滾動”一次級，而且只能“滾動”一個級。按照套改表重新確定級別時，必須考慮不計算工齡在校學習時間。按照“滾動升級”辦法晉升級別后，按年度考核結果晉升級別的考核年限從級別變動的當年起重新計算。6、公務員晉升職務增加工資和符合“滾動升級”條件增加工資在同一時間的，如何增加工資?公務員晉升職務增加工資和符合“滾動升級”條件晉升級別增加工資在同一時間的，先按晉升職務增加工資的規定增加工資，再按“滾動升級”的規定晉升級別增加工資。7、晉升職務只晉升一個級別的公務員，如何執行“滾動升級”的政策？這次工資制度改革后晉升職務只晉升一個級別的公務員，自2007年1月1日至2010年12月31日，如按原任職務達到晉升職務后的級別規定年限，或按原任職務的低一職務達到套改時所確定級別的規定年限，且年度考核為稱職及以上，可從達到規定年限當年的1月1日起晉升一個級別。8、因受處分工資套改時低定級別的公務員，如何執行“滾動升級”的政策？因受處分工資套改時低定級別的公務員，按低定級別前12的情況確定是否可以“滾動升級”，如符合條件，可在現級別基礎上晉升一個級別，級別工資就近就高套入相應的工資標準。正常晉升工資重點問題的歸納：①級別晉升：重點是級別的變動，以下三種情況下級別發生變動：晉升職務、五年累計稱職及重新套改確定級別（“滾動升級”），其中重點考慮級別的如何變動其次計算檔次的變動。②級別工資考核年限的重新計算：發生下列情況，五年稱職晉升級別的考核年限必須重新計算：a.2010年之前按照套改表重新確定級別即“滾動升級〃；b.因職務只晉升一次或取得較高學歷級別工資晉升二個級別以上。二、事業單位工作人員工資套改及晉升（一） 薪級工資套改1、 工作人員按現任或現聘崗位套改的薪級工資，如低于按本人低一級崗位套改的薪級工資，可按低一級崗位進行套改（注：按低一級崗位確定薪級工資后，不再另增薪級）2、 國家對事業單位工作人員未制定類似“滾動升級”13的政策。3、 事業單位工作人員在職取得國家承認的較高學歷后，基本工資如何確定？事業單位工作人員在職取得國家承認的較高學歷后，崗位工資按所聘崗位執行相應的崗位工資標準，薪級工資如低于相同學歷新參加工作人員轉正定級薪級工資的，可執行相同學歷新參加工作人員轉正定級的薪級工資，第二年不再正常增加薪級工資。（二） 正常晉升工資。1、從2006年7月I日起，年度考核結果為合格及以上等次的工作人員，每年增加一級薪級工資，并從第二年的1月起執行。工作人員考核為基本合格的年度，不能正常增加薪級工資。2、崗位變動人員工資調整辦法。工作人員崗位變動后，從變動的下月起執行新任或新聘崗位的工資標準。崗位工資按新任或新聘崗位確定，薪級工資按以下辦法確定：由較低等級的崗位任命或聘用到較高等級的崗位，原薪級工資低于新任或新聘崗位起點薪級工資的，執行新任或新聘崗位起點薪級工資，第二年不再正常增加薪級工資；原薪級工資達到新任或新聘崗位起點薪級工資的,薪級工資不變。由較高等級的崗位調整到較低等級的崗位，薪級工資不14變。3、事業單位崗位變動人員，如何正常增加薪級工資？在專業技術崗位、管理崗位、工勤技能崗位之間變動的事業單位工作人員，年度考核結果為合格及以上等次的，比照所聘崗位同等條件人員正常增加薪級工資。4、事業單位新聘用的各類院校畢業生，如何正常增加薪級工資？事業單位新聘用的各類院校畢業生，聘用滿一年后的年度考核結果為合格及以上等次的，從次年的1月起增加一級薪級工資。例如，2006年4月新聘用的碩士畢業生，2007年年度考核合格，從2008年1月起增加一級薪級工資。三、規范津貼補貼和完善崗位津貼制度。1、全疆機關事業單位隨工資統一發放的六項津貼補貼（原艱苦邊遠地區津貼、浮動工資、固定工資、知識分子補貼、知識分子書報費和浮動（固定）工資保留額）納入地方性補貼范疇予以保留，單獨計算。2、六項津貼補貼的計算截至日期為2006年12月31日，即2007年1月1日之后暫不增加六項的金額和不再提高標準。因此2007年新參加工作的大中專畢業生暫不計算原艱邊貼的保留額。2007年1月1日之前已參加工作的人員今后調動（包括軍隊轉業安置干部）的可重新計算其六項保留額。153、2006年7月1日工資改革后保留的“浮動、固定工資保留額”，在增資時暫不予沖銷（2007年3月工改辦電話通知）。4、在特殊崗位工作的人員，實行崗位津貼制度。國家對崗位津貼實施統一管理。今年國家提高了警銜津貼標準、在原崗位津貼基礎上設立了人民警察執勤崗位津貼、新設了法官審判津貼和檢察官檢察津貼。（1）警銜津貼今后不再另加地區系數，原標準當中的系數單列保留，新增人員暫時不再計算警銜津貼。（2）人民警察執勤崗位津貼在原有執勤崗位津貼基礎上設立，原規定停止執行，各地州市要認真做好管理辦法的審定工作，自治區公安廳、安全廳、司法廳、高級人民法院、人民檢察院等部門的管理辦法經審定后，各地可參照執行。（3）法官審判津貼和檢察官檢察津貼的執行范圍為已取得法官、檢察官資格的在各級法院、檢察院工作的人員。辦案人員崗位津貼繼續執行。四、其他相關政策1、高定工資。作為基本工資的一部分，今后直接計入級別工資或薪級工資中管理，不再單列。高定工資不得因工資晉升而沖銷（戴帽子）。2、年終一次性獎金。對年度考核為稱職（合格）及以16上的工作人員發放年終一次性獎金，在考核結果確定后兌現，獎金標準為本人當年12月份的基本工資，包括高定工資。年度考核為基本稱職、不稱職（不合格）的人員，不發放年終一次性獎金。事業單位新參加工作的應屆大中專畢業生，參加工作當年不得發放年終一次性獎金。3、事業單位新聘用的各類院校畢業生，轉正定級，并聘用滿一年后可享受高定工資（即轉正定級的時間不滿一年的不得享受）。4、（1）自治區直屬副廳級機構和廳（局）管理的二級局的局長、副局長，能否高定級別工資？自治區直屬副廳級機構和廳（局）管理的二級局的局長、副局長，在分別按廳局級副職、縣處級正職確定級別的基礎上，可高定一個級別，級別工資就近就高套入相應的工資標準。副處級和副科級機構不能比照上述政策執行。（2）自治區直屬副廳級機構和廳（局）管理的二級局的局長、副局長調離后，高定的級別如何處理？自治區直屬副廳級機構和廳（局）管理的二級局的局長、副局長調離后，高定的級別可予以保留。調離后晉升職務的，按照新政發[2006]79號文件的有關規定，在高定后的級別基礎上，晉升級別和增加級別工資。其中，晉升到新任職務最低級別的，不再高定級別工資。172006年工改之前已調離二級局的局長、副局長暫不執行。（3）自治區直屬副廳級機構和廳（局）管理的二級局副局長晉升職務后，級別工資如何晉升？自治區直屬副廳級機構和廳（局）管理的二級局中由副局長晉升為局長的，先按高定前的級別執行新政發[2006]79號文件關于晉升職務相應晉升級別和增加級別工資的規定，在此基礎上高定一級，級別工資就近就高套入相應的工資標準。根據新政發[2006]79號文件相關規定，高定級別不影響滾動升級。（4）自治區國家機關各部門內設的副廳級單位，能否參照執行自治區直屬副廳級機構和廳（局）管理的二級局高定級別的政策？自治區國家機關單位內設的副廳級單位，不能參照執行自治區直屬副廳級機構、廳（局）管理的二級局高定級別的政策。（5）自治區直屬副廳級事業單位和廳（局）管理的副廳級事業單位管理人員，基本工資如何確定？聘用在單位正職崗位的管理人員，執行四級職員崗位的工資標準，在此基礎上，崗位工資標準提高130元；聘用在單位副職崗位的管理人員，執行五級職員崗位的工資標準，18在此基礎上，崗位工資標準提高100元。其他管理人員按所聘崗位執行相應的工資標準。5、2006年7月1日后被授予省部級以上勞動模范和先進工作者等榮譽稱號，并享受省部級以上勞動模范和先進工作者待遇的人員，能否高定工資？2006年7月1日后被授予省部級以上勞動模范和先進工作者等榮譽稱號，并在表彰獎勵文件中明確享受省部級以上勞動模范和先進工作者待遇的人員，可高定工資檔次或薪級工資。6、原差額和自收自支事業單位工作人員工資套改時，將原工資構成中津貼比例高出30%的部分，納入到績效工資中保留，是否包括2006年6月30日前尚未轉正定級人員和2006年7月1日后新聘用人員？包括2006年6月30日前尚未轉正定級人員，不包括2006年7月1日后新聘用的大中專畢業生。7、工作人員工資改革后在不同類型單位之間相互調動時，原工資構成中津貼（活工資）比例高出30%，并按規定納入到績效工資中保留的部分如何確定？在事業單位績效工資實施辦法出臺前，已參加工資改革的人員，在不同類型單位之間相互調動的，原工資構成中津貼（活工資）比例高出30%，并按規定納入到績效工資中保留的部分，比照調入單位同類人員重新確定。198、哪些人員可執行提高中小學教師工資標準的政策？執行中小學教師提高工資標準的范圍，嚴格按照勞動人事部、國家教育委員會《關于下發〈提高中小學教師工資標準的實施辦法〉的通知》（勞人薪[1988]2號）執行。具體包括：小學、幼兒園、普通中學、農業中學、職業中學、工讀學校、特殊教育學校的教師，中等專業學校、技工學校、中等和初等成人教育學校（含教師進修學校）的專職教師，屬于事業編制的少年宮、少年之家、少年科技站的專職教師，以及地方教研室、電化教育機構的教師、各類體校教練員。（275號文件規定：中小學、中專、技校、幼兒園非教師崗位的工作人員，可按照崗位工資和薪級工資標準增加10%的工資補助。）9、提高待遇的高級工程師和農業推廣研究員，按正高級套改崗位工資和薪級工資。10、"對培訓出在國內外重大比賽中取得優異成績的運動員的體育教練員，如何給予獎勵？對培訓出在國內外重大比賽中取得優異成績的運動員的體育教練員，給予一次性重獎，獎金標準按其所培訓運動員的獎金標準執行，具體辦法按照國家體委、人事部《關于印發〈運動員、教練員獎勵實施辦法〉的通知》（體人字[1996]314號）執行。11、"廣播電視天線工學徒期滿后，薪級工資能否高定？20廣播電視天線工學徒期滿后，轉正定級薪級工資可高定1級。12、"受處分和處罰人員工資套改。（1）1993年工資制度改革以來，受過降級、撤職處分的公務員，在套改確定的級別基礎上低定一個級別，級別工資就近就低套入相應的級別工資標準，如套改級別為本職務最低級別,在套改確定的級別工資基礎上低定一個級別工資檔次；受過開除留用察