綜合應急預案范文金沙江白鶴灘水電站綜合應急預案中國水電四局有限公司基礎處理工程分局白鶴灘項目經理部二零一七年三月二十日批準：審核：校核：編寫：

目錄第一章總則 11.1編制目的 11.2編制依據 11.3適用范圍 11.4應急預案體系 11.5應急工作原則 1第二章生產經營單位的危險性分析 22.1生產經營單位概況 22.2危險源與風險分析 2第三章組織機構職責 23.1應急組織機構 23.1.1應急領導小組 23.1.2應急處理辦公室 33.1.3應急救援小組 33.2職責 33.2.1領導小組職責 33.2.2應急處理辦公室 43.2.3各相關部門職責 53.2.4應急救援隊伍的組成 6第四章預防與預警 64.1危險源控制與預防措施 64.1.1危險源控制 64.1.2預防措施 74.2預警行動 74.3信息報告與處理 7第五章應急響應 85.1響應分級 85.2響應程序 85.3應急結束 9第六章信息發布 9第七章后期處理 107.1提交調查報告 107.2善后處理 107.3災后重建 107.4預案總結 10第八章保障措施 108.1通信與信息保障 108.2應急隊伍保障 118.3應急物資裝備保障 118.4經費保障 11第九章培訓與演練 119.1培訓 119.2演練 11第十章獎懲 12第十一章附則 1211.1應急預案備案 1211.2維護和更新 1211.3制定與解釋 1211.4應急預案實施 12附則1 13附則1 14綜合應急預案第一章總則1.1編制目的為提高項目部應對和處理突發安全事故的能力，最大程度地預防和減少安全事故及其造成的損害，保障生命財產安全，維護社會穩定，促進經濟協調可持續發展。1.2編制依據《中華人民共和國安全生產法》《突發事件應對學習資料匯編》等有關行政法規及資料。1.3適用范圍本預案適用于白鶴灘項目部所屬各生產施工單位在生產施工過程中的突發性生產安全事故、自然災害、公共衛生事件和社會安全事件的應急控制和救援。包括：庫房、生活區及施工機械發生火災、三角架側翻倒塌、交通事故、人身傷亡事故和群體衛生健康事故、項目部應急領導小組認為必須啟動應急預案的其它情況。1.4應急預案體系白鶴灘項目部應急預案主要劃分為綜合預案、專項預案、現場處理方案三個層次。1.5應急工作原則（1）發生事故時，做到信息暢通、反應迅速、指揮有效、措施得力、搶救及時。（2）統一指揮，分工負責，部門配合，快速高效。并在自身防護完備的前提下組織施救。（3）項目部所有人員必須無條件支持、配合事故救援工作，為搶險救援提供一切必要的條件。第二章生產經營單位的危險性分析2.1生產經營單位概況白鶴灘項目部員工當前均垵住在白鶴灘新建村二區營地，部分外協隊民工住在其它地方，當前從事的項目有：鉆孔作業、渣場管理、灌漿作業等。2.2危險源與風險分析工作中可能存在的風險有：高空墜落、觸電、機械傷害、火災、洪災、泥石流、中毒、交通事故等安全事故。第三章組織機構職責3.1應急組織機構白鶴灘項目部應急機構由應急領導小組、應急處理辦公室、應急救援小組組成。3.1.1應急領導小組組長：滕鴻煜副組長：高為人成員：楊貫成、許慶科、羅增錄、張大斌、吳登文、田貞東、孫天棟、鄧力、曹寶金、劉建峽、馬德功、董偉、宋鄧鴨3.1.2應急處理辦公室組長：高為人成員：吳登文、司培軍、范愛軍、董偉、祁世恒3.1.3應急救援小組組長：楊貫成成員：郭長安、史亞軍、董偉、曹寶金、劉建峽、馬德功、祁世恒、宋鄧鴨、李合軍、李富偉、3.2職責3.2.1領導小組職責（1）按照工程局、工程分局要求，組織制定項目部安全生產事故應急預案，并根據實際情況調整、修改預案；（2）檢查督促各施工部位重大安全事故的預防工作和應急救援預案的各項準備工作；（3）結合金沙江白鶴灘水電站工程和各類應急救援工作的特點，建立具有快速反應能力的應急救援隊伍，提高應急救援的能力；（4）發生事故時兼任現場指揮部職能，指揮現場應急救援、調配項目部職責范圍內緊急調動人員、設備、物資、醫療等資源（5）向上級匯報和向友鄰單位通報事故情況，必要時向有關單位和外部組織發出求援請求；（6）監督項目部根據施工特點，編制本單位的現場處理方案，并定期進行實施效果評估（7）配合上級單位和地方政府組織的調查處理工作及應急救援工作總結；（8）組織有關單位對受災現場進行安全評價、損失評估及恢復生產工作。3.2.2應急處理辦公室（1）負責各類生產事故的接警工作，并及時向應急領導小組報告；（2）按照應急領導小組統一部署，進行應急處理；（3）負責應急管理相關信息的收集、整理、分析、匯總和上報，（4）負責組織開展危險源辨識、風險評價工作；（5）負責組織應急預案的編制、演練、修訂工作；（6）定期統計應急救援隊伍的狀況和更新應急裝備、物資清單；（7）跟蹤并詳細了解本單位所發生的設備或人身傷亡事故等突發事件的情況，及時向應急領導小組匯報、請示，提出處理方案，并根據指令開展應急工作；（8）配合事件調查，真實提供突發事件中人員傷亡和財產損失的情況，組織事故調查分析，總結應急救援工作經驗教訓。（9）負責編制應急培訓工作計劃，組織各部門和參建單位開展應急知識培訓；3.2.3各相關部門職責（1）項目經理部負責事故處理時的生產系統的總體調度工作；負責事故現場的通信聯絡和對外聯系，必要時代表指揮部對外發布有關事故和救援情況的信息；負責保護現場，及時組織搶險人員，調配搶險設備和物資，疏散引導人員，搶救受傷人員；負責落實上級應急救援指揮部安排的其它工作。（2）安全環保辦協調總指揮做好事故的報警、情況通報和處理工作（包括：繪制事故現場圖、收集與事故有關的各種事實材料和證人材料、調查事故經過、做好調查筆錄、分析事故原因等），為事故處理提供原始依據，為保險索賠提供相關證據，按事故報告的有關規定，負責向有關部門和隸屬上級組織的匯報工作。（3）工程技術辦負責應急救援技術措施、方案的歸口管理，及時擬定應急救援預案，包括山體滑坡、洪水、泥石流；人身傷亡事故和群體健康事故、電氣設備火災、有害氣體中毒及爆炸事故、廊道施工水災、交通事故等建設施工中常見重大危險源的應急救援方案和防止事故擴大蔓延的預防技術措施。（4）物資設備辦負責機械設備、工程車輛突發事故的應急預案歸口管理工作；負責事故應急救援物資的供應；協調工程技術管理人員擬定應急救援方案和防止事故擴大蔓延的措施；負責事故損失估算。（5）計財辦負責提供事故應急急需資金；負責相關索賠的資料收集和匯總以及保險賠付交涉等。負責相關索賠的資料收集和匯總以及保險賠付交涉等。3.2.4應急救援隊伍的組成項目部應急救援隊伍由項目部職工組成，各職能部門和全體員工都負有安全事故報告和應急救援的責任和義務，必須無條件服從應急救援指揮部的調度和安排，提供搶險所需要的人員、物資和設備，積極參加事故搶險、搶救工作，最大限度地減少人員傷亡和財產損失。實施救援堅持以下原則：1）救人高于一切。2）施救與報告同時進行。3）最大限度地減少損失，防止和減少損失。第四章預防與預警4.1危險源控制與預防措施4.1.1危險源控制針對工區可能出現的危險，現場安全員每日巡查，項目部定期組織專項隱患排查，將安全責任落實到個人，做到隱患早發現、早報告、早處理。將危險控制在最早環節。各環節負責人保持信息暢通以便應急體系快速反應。4.1.2預防措施1、認真落實項目部安全生產責任制，安全生產規章制度和安全操作規程。2、及時對設備、設施的不安全狀態、人的不安全行為，以及安全管理上的缺陷等隱患進行排查治理，采取有效的防護措施。3、保證消防設備、設施、消防器材、應急照明的完好有效使用。4、安全疏散通道，安全出口暢通，安全指示標志明顯連續。5、在危險要害部位，設置明顯的安全警示標志，便于公眾識別。6、加強對員工安全生產教育培訓，提高安全生產意識，掌握安全技能，提高對事故的應急處理能力。4.2預警行動發生安全事件/事故后現場人員立即鳴哨示警并撥打項目部領導電話匯報情況。項目部領導、應急人員電話保持24小時開機，一旦發生安全事故可立即采取行動。示警哨音：一長四短（聯系方式見附件）4.3信息報告與處理1、事故發生后，第一發現人立即向單位負責人報告，并盡可能阻止事故的蔓延擴大。2、現場負責人用最快速度通知指揮部成員到現場，及時啟動應急預案，并迅速做出響應，進入相應的應急狀態，救援組依據職責分工履行各自所應承擔的職責。3、事故發生后，如事態繼續發展擴大，指揮部立即將本單位地點、起始時間和部位、危險化學品（含劇毒品）名稱和數量、人員傷亡情況、可能影響范圍及已采取的措施等上報上級單位負責部門。第五章應急響應5.1響應分級根據項目部的生產特點，事故情況和項目部控制事故的能力，在緊急情況下，應急行動分為三級（1）一級相應（預警）。這個級別包含影響項目部安全的所有類別安全事件/事故，預警意味著安全事件/事故已經或即將發生，現場人員根據情況采取應急處理措施。（2）二級響應（現場應急）這個級別預示著現場情況嚴重性已經有所升級（事情仍在項目部可控范圍內）現場無關人員立即撤離，項目部現場負責人組織人員采取有效措施，阻止事態的進一步蔓延。項目部應急預案全面啟動。（3）三級響應（全體應急）。這個級別表明事態的發展已經極其嚴重已經超出了項目部的可控范圍，并可能造成更大的影響和災害，現場無關人員立即撤離，并申請外部支援，請求上級單位或政府啟動應急預案。5.2響應程序施工區域有可能發生或正在發生本預案使用范圍所述突發性安全生產事故，或應急指揮部認為有必要啟動應急預案的其它緊急情況。突發事件（事故）發現發現后立即向施工機組、中隊、項目部安全部門、生產調度部門報告，安全部門、生產部門向單位負責人報告突發事件（事故）發現發現后立即向施工機組、中隊、項目部安全部門、生產調度部門報告，安全部門、生產部門向單位負責人報告。單位負責人單位負責人接到消息后，根據危險類型和潛在后果迅速做出判斷，下達應急處理命令，啟動相應應急救援預案，并根據事故情況決定是否報警，以便外部應急救援組織及時參加應急搶險單位負責人單位負責人接到消息后，根據危險類型和潛在后果迅速做出判斷，下達應急處理命令，啟動相應應急救援預案，并根據事故情況決定是否報警，以便外部應急救援組織及時參加應急搶險。事故發生后立即趕赴現場，判斷應急救援技術的適應性，跟蹤應急處理情況，對不切實際的預案根據現場實際及時做出調整。處理完畢后評審應急預案和相應程序，必要時修改文件。事故發生后立即趕赴現場，判斷應急救援技術的適應性，跟蹤應急處理情況，對不切實際的預案根據現場實際及時做出調整。處理完畢后評審應急預案和相應程序，必要時修改文件。安全、生產、技術等職能部門安全、生產、技術等職能部門應急救援人員應急救援人員最短時間內到達現場，按預定方案實施救援，遏制事故發展。最短時間內到達現場，按預定方案實施救援，遏制事故發展。5.3應急結束應急救援預案經過實施之后，引起事故的危險源得到消除或有效控制，現場所有搶險工作已經完成，人員均得到清點，并確保未授權人員不會進入事故現場，不存在其它影響應急預案終止的因素，應急救援指揮部根據事故的發展狀態認為必須終止的，由應急指揮部下達應急救援終止命令。第六章信息發布項目部應急工作領導小組應及時向上級單位主管安全部門上報事故情況;現場應急行動小組應主動向現場上級單位指揮人員上報相關信息，方便救援工作的開展。第七章后期處理7.1提交調查報告項目部應急處理辦公室負責編寫提交安全事故應急調查報告。報告內容包括：基本情況(人員傷亡失蹤和財產損失)、搶險救災工作、事故類型、簡要經過、事故原因、已經采取的措施、今后的防治工作建議。7.2善后處理突發事件應急處理結束后，項目部及各職能部門根據各自的職責，依法做好傷亡救助，事后處理工作并進行現場清理及必要的安全防范工作。撤離時清點人數。7.3災后重建項目部根據上級單位指示參與災后重建工作。根據綜合評估，確定原地重建或另選新址重建。7.4預案總結根據事故總結預案中存在的不足。重新編制預案，進入新的應急階段。第八章保障措施8.1通信與信息保障項目部確應急小組、安全管理部門及各駕駛人員的姓名及手機，制作成通訊錄進行公布，要求相關應急工作人員手機24小時開通，做到人員明確、號碼無誤、信息互通。（通訊錄見附件）8.2應急隊伍保障項目部成立應急救援小隊，楊貫成任隊長，成員由項目部其它職工組成，項目部無法控制事態時向外界申請援助。8.3應急物資裝備保障項目部配備應急救援需要使用的應急物資，明確裝備的類型、數量、性能、存放位置、管理責任人及其聯系方式，應急物資管理由物資辦負責。8.4經費保障項目部每年預算應急專項經費，明確使用范圍、數量和監督管理措施，保障應急狀態時應急經費能及時到位，具體由項目部計財辦負責實施。第九章培訓與演練9.1培訓加強公眾應對突發性安全事故快速反應能力的宣傳和培訓，對項目部職工和外協隊民工等人員進行多層次多方位的安全知識教育，增強公眾的避難意識和自救互救能力。9.2演練根據預案每年進行一次演練，做好演練記錄，并對演練情況進行總結，修改完善應急預案。第十章獎懲1、在事故搶險過程中，無故不到位、不服從命令或臨陣逃脫的，將給予罰款或開除處理。2、在\t