造價員管理制度建設的幾點建議一、明確要求工程造價行業協會必須建立全市工程造價員信用評價體系和信息管理系統，并向社會公開。工程造價員及其聘用單位有義務向負責其管理的工程造價行業協會提供真實、準確、完整的工程造價員信用檔案信息。如何界定良好行為和不良行為，這是建立工程造價員信用評價體系無法繞開必須要面對的問題，而全國建設工程造價員管理辦法中沒有明確的規定，我認為，可把下列行為列為不良行為和良好行為，并規定要記入工程造價員個人信用記錄，這樣具體明確的規定，為工程造價員信用評價體系和信息庫的建立提供了依據。1、 下列行為屬不良行為，記入不良行為記錄檔案。嚴重違反職業道德和行為準則造成不良影響的;涂改、出借《全國建設工程造價員資格證書》和私刻、出賣、出借專用章的；在登記、驗證中提供虛假材料的;在兩個或兩個以上單位以造價員名義從業的行賄、索賄、受賄或謀取不正當利益的；違反工程造價計價依據、計價辦法，造成惡劣影響的受到行政處罰或行業自律處分的；違反法律、法規、規章的其它行為。2、 下列行為屬良好行為，記入良好行為記錄檔案。榮獲勞動模范或勞動獎狀、獎章的；榮獲專業技術學術帶頭人或拔尖（杰出）人才稱號的；作為主要完成人榮獲科技成果獎勵的；出版個人專著或在國家級、省級權威專業期刊上發表論文并榮獲獎勵的；被選聘為工程造價專家或工程建設類專家的；榮獲縣級以上工程造價先進個人或工程建設類先進個人的；榮獲省、自治區、直轄市所轄市級以上工程造價行業協會先進（優秀）個人會員的；因公平、公正、誠信、廉潔從業榮獲市級以上表彰獎勵的。3、 信用信息記錄是一項嚴肅的事情，須有依據和憑證，因此，還要進一步對工程造價員信用信息記錄的依據作出規定，這不但是為了保持工程造價員信用記錄嚴肅性，減少隨意性，也是對工程造價員聲譽負責的需要。工程造價員信用信息記錄應依據下列證據和資料：各類表彰獎勵、聘任的決定、文件或證書；主管部門或行業自律組織的通報文件；已簽章的虛假材料或工程造價成果文件;涂改的資格證或私刻的專用章；已生效的判決書或仲裁裁決書；已生效的行政處罰決定書；不良行為認定文書或處理決定文書；媒體披露、投訴、舉報查實認定的不良行為認定文書或文件。二、 日常管理有必要明確工程造價行業協會進行行業自律性檢查時的權利和造價員應履行的義務。工程造價行業協會履行行業自律管理職責進行檢查時，有權要求被檢查人員提供資格證書，要求提供有關人員簽署的工程造價成果文件及相關業務檔案，就有關問題詢問簽署工程造價成果文件的人員，糾正違反造價員管理辦法及工程造價計價政策、計價依據的行為，工程造價員應予以配合。三、 針對工程造價員從業中存在的問題和不同情況，充分利用工程造價行業協會的職能和自律管理手段，補充完善罰則，解決突出問題，彌補管理漏洞，并區分行為的性質和情節輕重，從行業自律管理的角度制定區分梯次的相應處分辦法，小錯輕罰，大錯重處，使違規行為與處罰措施相當，做到寬嚴相濟，從而達到教育引導與懲處規范并施，著力工程造價員自律管理制度的公正性和嚴肅性，著力規范造價員的從業行為。四、 《全國建設工程造價員管理暫行辦法》第二十一條規定了七種情形為驗證不合格或注銷資格證和專用章，上述規定比較原則。我認為，工程造價員管理制度的罰則，要區分情節輕重程度分別給予適當的處分，做到梯度合理、層次分明，“過錯與處罰”相當，建議罰則部分補充下列內容：罰則之第一級《全國建設工程造價員資格證書》是造價員報考注冊造價工程師專業工作經歷的基本憑證，無證人員視為不具備工程造價工作經歷條件。罰則之第二級通過弄虛作假等不正當手段取得考試資格的，考試成績無效，考取《全國建設工程造價員資格證書》的人員，不予登記，收回其《全國建設工程造價員資格證書》或公告其資格證書作廢，兩年內不得再次報考造價員。對為其提供虛假證明材料的單位，提請政府有關部門處理。罰則之第三級有下列情形之一的，可以撤銷工程造價員的登記：工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予登記的；違反規定程序作出準予登記的；對不具備登記條件的申請人準予登記的；申請人以欺編、賄賂等不正當手段獲準登記的，應當予以撤銷。罰則之第四級工程造價員有下列情形之一的，沒收違法所得，并視情節輕重，分別給予警告、通報批評直至行業告誡。違反造價員職業道德規范的：違反工程造價技術規范和編審規程，致使工程造價成果文件失實，造成不良影響的；拒不執行工程造價計價政策、計價依據的；簽署有虛假記載、誤導性陳述的工程造價成果文件的；允許他人以自己名義從事工程造價業務的；承接與登記專業不相符的工程造價業務，超專業范圍從業的；不按照規定提供工程造價業務資料的；拒不接受行業自律管理的；不及時辦理變更登記手續的。罰則之第五級工程造價員有下列情形之一的，責令停止違規行為或責令改正，沒收違法所得，扣除一定分值，并視情節輕重，分別給予限期參加法制和職業道德教育學習、行業告誡、經濟處罰直至暫停執業。違反工程造價管理規定的：不執行工程造價計價政策、計價依據，造成不良影響，經批評教育或告誡仍拒不改正；脫離工程造價業務崗位的；承接與本人專業不相符的工程造價業務，超范圍從業，造成不良影響的；與當事人有利害關系，不主動回避的；以個人名義從事工程造價業務的；吃拿卡要，被投訴的。暫停執業的，視情節輕重，暫停執業時間為半年至二年。罰則之第六級工程造價員有下列情形之一的，其資格證驗證不合格。無工程造價業績的；未按規定參加繼續教育，或繼續教育不合格的；未按要求參加崗位技能培訓考核的；在建設工程造價業務活動中有不良行為記錄，且情節嚴重的；信用記錄低于規定的最低分值的；在登記、驗證中提供虛假材料的；無故不參加資格證書驗證的。罰則之第七級工程造價員有下列情形之一的，注銷其《全國建設工程造價員資格證書》，收回專用章，或公告其資格證書和專用章作廢。違反法律、法規、規章的；以欺騙、賄賂等不正當手段取得造價員從業資格的；涂改、出借《全國建設工程造價員資格證書》和私刻、出賣、出借專用章的：在兩個或兩個以上單位以造價員名義從業的；泄露委托人、相關當事人商業技術秘密，造成嚴重后果的；行貽、索賄、受賄或謀取不正當利益的；違反工程造價計價政策、計價依據，造成嚴重經濟損失或重大影響的；在暫停執業期間仍然繼續執業的；脫離工程造價業務崗位或停止執業超過兩年且未參加繼續教育的；被撤消工程造價員資格證登記的；工程造價員資格證驗證不合格的。在制定處分辦法時，應充分考慮實際中存在的各種違規行為，并根據其性質和情節輕重，分別作出適當的處分，處分辦法盡可能體現區分梯度、層次、輕重，使過錯與處罰相當，不宜采取不分行為和情節輕重，不講尺度，一概注銷資格證和專用章的辦法。對違反工程造價計價政策、計價依據的行為，也應區分情節輕重，分別給予警告、通報批評、扣分、行業告誡、暫停執業以及注銷資格證等不同的處分。針對不同的行為，區分情節輕重分別給予相應尺度的處分我認為，這不但較好地體現了法制的公平正義，而且對工程造價員管理具有針對性和可操作性強符合當前實際，可以有效糾正和查處工程造價員的違規行為維護行業管理的嚴肅性，同時，通過健全制度，進一步完善對工程造價員的管理，也是我們工程造價員歸口管理機構工作到位和負責任的一種表現。（造價員職業道德準則包括：A（1）應遵守國家法律、法規，維護國家和社會公共利益，忠于職守，恪守職業道德，自覺抵制商業賄賂；A（2）應遵守工程造價行業的技術規范和規程，保證工程造價業務文件的質量；A（3）應保守委托人的商業秘密；A（4）不準許他人以自己的名義執業；A（5）與委托人有利害關系時，應當主動回避；A（6）接受繼續教育，提高專業技術水平；A（7）對違反國家法律、法規的計價行為，有權向國家有關部門舉報。A各管理機構和各專業委員會應建立造價員信息管理系統和信用評價體系，并向社會公眾開放查詢造價員資格、信用記錄等信息。6.1預算造價部職業道德準則為了規范預算造價部職業道德行為，提高公司的行業聲譽，預算造價部工作人員在執業中應信守以下職業道德行為準則：1、 遵守國家法律、法規和政策，執行行業自律性規定，珍惜職業榮譽，堅決維護公司利益，并自覺維護社會公眾利益。2、 遵守“誠信、科學、公正、敬業、進取”的原則，以高質量的工作成果和優秀的業績更好的服務于公司。3、 勤奮工作，獨立客觀公正科學正確地出具工程造價成果文件，為公司的投資決策和經營目標提供真實完備的資料。4、 誠實守信盡職盡責，不得有欺詐、偽造、作假行為。5、 尊重同行，積極做好和公司各部門的配合工作，不得采取任何手段損害和侵犯公司其他部門和個人的權益。6、 廉潔自律，不得索取、收受公司薪酬以外的任何形式的禮金和其他財物；不得利用職務之便謀取其他不正當的利益。7、 知悉公司的技術和商務秘密，負有保密責任。8、 接受公司和部門對其職業道德行為的監督檢查。三、執業責任1、概（預）算編制、審計人員在通信建設工程結、決算審計執業時，對知悉被審單位行業數據、商業秘密，負有保密的義務。對通信建設工程現場執業、取得的相關資料和審計工作記錄，根據會計師事務所檔案管理規定，未經同意不得對外提供和披露，更不得用于與審計工作無關的其他目的。2、 概（預）算編制、審計人員在通信建設工程審計執業時，應當遵守國家法律、法規和各大通信運營公司的管理規章以及審計工作紀律和廉政紀律。3、 概（預）算編制、審計人員執業時，