農村基層群眾工作存在的問題及對策,主義論文做好基層群眾工作是我們的優良傳統和政治優勢。農村基層群眾工作是在農村的基礎性、經常性、全局性、根本性工作，它關系在農村執政根基的穩固性，關系農村群關系的密切度，關系的先進性和純潔性。做好農村基層群眾工作的經過，是的政策得到有效貫徹執行的經過，是農民群眾了解，感受的利民惠民政策，進而真心實意擁護支持的實踐經過。農村的基層組織是領導農村社會的核心，近年來，農村群眾工作出現新常態，創新農村基層管理，成為農村基層組織進一步做好新形勢下農村群眾工作的新要求。筆者結合本身工作需要，就當下農村基層群眾工作問題，走訪了所在的四會市部分農村，對新時期創新基層管理與做好農村基層群眾工作的情況，進行了一些考慮。1當下農村基層群眾工作存在的新問題四會市〔縣級市〕整體屬于珠三角經濟區，但也有為數不少的山區鎮。城鄉之間、鎮與鎮之間發展不同步、不平衡，成為制約我市與全省同步實現兩個率先奮斗目的的一大短板。近年來，我市在加強村級干伍建設、加快村級集體經濟發展、開展村〔社區〕三服務活動等方面進行了一些有益探尋求索，創造和積累了一些好經歷體驗、好做法，基層的建設有所加強，基層服務和管理水平有所提升，全市基層總體保持和諧穩定。但在新形勢下，我市基層治理也面臨著很多新情況、新變化、新問題。如隨著城市化步伐的加快，我市城區人口增加，人口構成愈加復雜多元，社區生活和管理的多樣性、復雜性明顯增加。城鄉結合部的行政村固然實現了村改居,但治理方式還是農村形式。山區鎮固然還有部分傳統意義上的農村，但生產生活方式也發生了很大變化，空心村、空心戶比比皆是，留守老人、留守婦女、留守兒童問題越發凸顯。對于這些基層出現的新情況、新變化，假如我們判定缺乏、重視不夠、措施不當，將會對基層安寧有序、社會和諧穩定帶來極大挑戰。1.1牽涉群眾親身利益問題成為激化群關系的誘因發展缺乏帶來的問題和發展經過中出現的利益問題是最主要的問題。發展缺乏以致在水電路等基礎設施、城鎮建設、美麗鄉村、教育醫療、社會保障、生態環保等事關民生各領域距離群眾的愿望和要求還有著差距，群眾的合理訴求得不到知足。發展經過中的利益問題多數與土地直接有關，包括重點項目建設中牽涉土地征收、村集體土地資產處置和私人間土地權屬糾紛等表現較為突出，這些問題若得不到及時解決，必然會激化基層社會矛盾糾紛，甚至誘發群體性突發事件，必須引起我們各級組織和的高度重視。1.2基層組織和基層干伍本身不適應基層群眾工作1.2.1部分基層組織領導核心作用不突出。有的農村基層組織軟弱松散，組織運行機制不規范，對群眾的影響力和號召力不夠，在農村重大事務中發揮的作用有限，不能夠在領導村委會、村集體經濟組織和群眾組織中發揮核心作用。有的村基礎保障不到位，村級經濟發展落后，無錢辦事。有的村公共服務平臺散亂無序，服務的形式、功能、內容模糊不清，沒有構成一站式服務。1.2.2部分基層能力素質不適應服務群眾的需要。有的村支部書記素質不高、能力不強，工作不勝任，講話沒人聽，辦事沒人跟，帶隊伍能力弱、統籌駕馭能力弱。有的村工作方式方法簡單，出現問題時束手無策，不能有效疏導和化解群眾糾紛。有的作風不正，漠視群眾，平常忙自個的事，工作不在崗，與基層群眾長期失聯.有的責任意識不強，工作怕得罪人，對上級布置的任務，能拖則拖，能瞞則瞞，對服務群眾不盡心。更有甚者宗旨意識淡薄，把中選村作為以權謀私的資本，導致群干群關系緊張，損害了的形象。1.2.3軟弱松散基層組織治理整頓還有待加強.有的地方制定整頓措施沒有切中要害，流于形式、缺乏實效，群眾反映強烈的一些熱門、難點問題沒有得到根本解決。少數軟弱松散基層組織甚至陷入松散-整頓-再松散-再整頓的怪圈。1.2.4基層基礎工作抓得還不夠扎實。非公有制經濟組織和社會組織等新興領域存在組織作用發揮的空白點；隊伍構造不優、活力缺乏、教育管理難度加大；有的不能起先鋒模范帶頭作用，長期不參加組織活動；基層工作中的形式主義問題仍然存在，少數地方領導口頭重視、文件重視基層工作，但行動不夠重視，抓工作落實的力度不夠等等。這些問題務必引起各級組織高度重視，采取有力措施加以解決。怎樣做好農村基層群眾工作和創新基層管理工作是擺在我們當下的重大課題。必須充分認識基層治理的長期性、艱巨性和復雜性，有新的思路，新的對策，堅持治標與治本相結合，治理與建設并舉，綜合施策，堅持不懈地抓好基層治理。2農村基層工作的新常態給農村基層管理提出的新挑戰2.1農村社會構造深入變化，對穩固在農村的執政基礎和政權基礎帶來新挑戰越來越多的農村青壯年勞動力外出務工，農業兼業化、農村空心化、農民老齡化三化趨勢明顯，留守兒童、留守婦女、留守老人三留守問題突出。針對三留守人員的特殊管理工作還不到位，這是社會的弱勢群體。假如關愛不力、管理不當，宗教勢力甚至邪惡勢力會打著關愛的旗號乘隙而入，占領農村的陣地。事實上，我們走訪了一些比擬邊遠的山村，墟天的農村市場上，除了糧食、蔬菜等基本生活必需品外，文化產品基本上是民間信仰的香紙蠟燭光盤，這與社會新農村的主體文化極不協調。究其原因，針對老年人、婦女兒童的人文關心、心理咨詢、科學教育及農村醫療衛生設施跟不上，給農村宗教勢力的發展，封建迷信的盛行，甚至邪惡勢力在農村的產生提供條件。因而，在勞動力轉移加快形勢下，要求我們改良基層資源配置方式和教育管理方式方法，高度重視農村基層組織后繼乏人問題；同時社會團體、宗教組織等新經濟組織和新社會組織大量涌現，假如群眾不被我們執政的基層組織凝聚起來，就會被其它組織吸引過去，基層這塊陣地假如我們不去占領，就會被其它組織占領。這都是擺在農村基層組織面前的一個重要課題。2.2基層群眾民主意識明顯加強，對擴大領導的基層民主提出了新挑戰當下，群眾的民主意識、權利意識、法制意識不斷加強，介入村級事務決策和管理的積極性明顯提高，對本身權益的期望值越來越高。怎樣在的領導下依法有序地推進村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，保障群眾的合法權益，是基層組織的一項重要任務。2.3基層利益格局深入調整，對加強基層社會管理和服務提出了新挑戰近年來，因征地拆遷、舊城改造、涉法涉拆、社會保障等引發的社會矛盾和群眾訴求日益增加，信訪形勢特別嚴峻。怎樣應對復雜局面，提高基層社會管理服務水平，十分是在信息化條件下，重視占領網絡輿論陣地、引導和影響群眾，維護基層社會和諧穩定，是基層組織建設面臨的宏大挑戰。2.4新型城鎮化和新型工業化進程深切進入推進，對農村基層組織整合資源、統籌城鄉發展的能力提出新挑戰怎樣適應統籌城鄉發展的要求，促進城鄉要素平等交換和公共資源平衡配置，構成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型城鄉關系、加快村級發展，需要認真研究，積極探尋求索。3創新基層管理做好農村基層群眾工作的對策思路3.1嚴格落實大抓基層責任努力構建市委統一領導、市鎮〔街道〕村〔社區〕三級負責、部門齊抓共治，一級抓一級、層層抓落實的基層工作格局。市四套班子領導發揮帶頭示范作用，進一步加強直接聯絡基層工作，市直各部門領導根據職能開展結對幫扶工作，鎮〔街道〕要認真落實抓基層工作的主體責任，委〔工委〕書記切實抓好基層書記項目,村〔社區〕組織承當做好基礎工作的直接責任，堅持守土有責、守土盡責，落實好基層工作各項任務。鎮〔街道〕委〔工委〕書記每年要就抓基層工作情況向市委進行專項述職。各鎮〔街道〕牽頭建立轄區內村〔社區〕考核機制，明確工作任務、考核內容和標準，村〔社區〕書記實行雙向述職制度。3.2加強基層干伍建設堅持三嚴三實標準，創新選人用人機制，采用培養一批、選拔一批、溝通一批、儲備一批四個一批的方式，不斷加大鄉鎮領導班子建設力度。施行村〔社區〕領頭雁工程。開展村〔社區〕組織書記集中輪訓，嚴格根據做人公正、處事公正、群眾公認的三公標準選拔培養村〔社區〕，積極推進后備干伍建設，確保每村有2~3名后備。開展村級組織屆中考察，通過現場查看、群眾談話、開展測評等多渠道考察村級班子的主要工作實績和成效。加強隊伍建設，各級組織要科學制定年度發展計劃，改善隊伍構造，加強流動管理，加大對不及格教育、清理力度，保持隊伍的先進性和純潔性。開展戴徽、亮身份、樹形象的活動，每年結合評議和七一表彰等工作，對基層進行評先評優。3.3全面加強基層組織建設3.3.1進一步明確村〔社區〕組織的職責。突出組織在重要事項決定權和管理監督權的核心地位，實現基層組織對村〔社區〕各項工作和其他基層組織的統一領導,把的領導落實到基層治理的各方面。強化基層組織政治引領功能，進一步推行村〔社區〕兩委一肩挑和穿插任職,加強基層班子整體效能。進一步規范村級落實各項制度，包括建立四議兩公開工作機制，健全村級領導班子議事規則，落實村級兩委聯席會議、村民委員會議制度;完善重要事項決策機制,落實以村民會議、村民代表會議為主要形式的民主議事制度等,每一項制度要明確內容、流程和責任主體，每一項工作要構成標準。進一步推進務、政務、財務公開工作，加強村務監督委員會建設，嚴格農村集體三資管理辦法，完善村財鎮管和村財通制度。3.3.2深切進入整頓軟弱松散組織.對軟弱松散組織,通過派駐第一書記,以領導掛帥入村、掛職駐村、部門掛聯包村等方式開展重點掛聯幫扶，指導和協助村〔社區〕落實的政策、抓好兩委班子建設、解決熱門難點問題、發展村集體經濟，不斷提升基層組織建設的整體水平，做到建強班子、選準路子、破解難題