重慶衛星互聯網所處行業發展概況戰略性新興產業：大趨勢與新動能近年來，戰略性新興產業幾乎所有領域都發生著深刻變化。培育和發展戰略性新興產業，是踐行新發展理念、實現新發展格局的一項重要任務，是把握新科技革命、新工業革命的戰略舉措，是實現高質量發展、滿足高質量生活的重要基礎，是應對百年未有之大變局、牢牢把握發展主動權的關鍵所在。指導思想立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極融入和服務新發展格局，以國家重大戰略需求為牽引，以深化供給側結構性改革為主線，以大數據智能化為主攻方向，緊緊抓住全球新一輪科技革命和產業變革戰略機遇，圍繞產業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈布局產業鏈，培育先導性和支柱性產業，加速打造具有全國影響力的戰略性新興產業集群。加快構建實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的現代化產業體系，為建設具有全國影響力的重要經濟中心和科技創新中心提供有力支撐。面臨形勢當前，全球正迎來新一輪科技革命和產業變革，新冠肺炎疫情進一步推動戰略性新興產業成為全球經濟復蘇和增長的主要動力。全球主要經濟體紛紛搶占科技創新制高點，人工智能、新材料、生物醫藥、數字經濟等產業領域多點突破、交叉融合趨勢明顯，不斷催生新技術、新產業、新業態、新模式。戰略性新興產業成為應對國際經濟環境變化和經濟下行壓力的變壓器，促進穩就業、穩增長的穩定器，實現經濟高質量發展的助推器?！吨腥A人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》提出，推動戰略性新興產業融合化、集群化、生態化發展，聚焦新一代信息技術、生物技術、新材料、高端裝備制造、新能源汽車、綠色環保以及航空航天、海洋裝備等戰略性新興產業構筑產業體系新支柱；在類腦智能、量子信息、基因技術、未來網絡、深?？仗扉_發、氫能與儲能等前沿科技和產業變革領域前瞻布局未來產業?！冻捎宓貐^雙城經濟圈建設規劃綱要》提出，把成渝地區雙城經濟圈建設成為具有全國影響力的重要經濟中心、科技創新中心，深入推進國家戰略性新興產業集群發展工程，培育具有國際競爭力的先進制造業集群。這為我市戰略性新興產業發展帶來重大戰略機遇，有利于我市加快構建相對自主可控、安全穩定的產業鏈供應鏈，推動戰略性新興產業邁向價值鏈中高端。同時，我市戰略性新興產業發展仍面臨較大挑戰。從外部看，戰略性新興產業布局成為各省市推動高質量發展的聚焦點，我市在爭取引入頭部企業、重大項目和創新人才等方面面臨較大競爭壓力；從內部看，我市仍面臨產業自主培育能力不強、產業特色不夠鮮明、產業集群規模不大、行業領軍企業缺乏等困難和問題。發展目標到2025年，戰略性新興產業發展要實現以下目標。產業規模邁上萬億臺階，全市戰略性新興產業增加值占地區生產總值比重達到18％以上，規模以上工業戰略性新興產業總產值占規模以上工業總產值比重提升至35％。產業集群形成發展梯次，在新型智能終端、新型顯示、軟件和信息技術服務、先進材料、生物醫藥、新能源汽車和智能汽車、新興服務業等領域形成若干千億級的戰略性新興產業集群，在集成電路、高端裝備制造、綠色環保等領域形成若干500億級的產業集群，衛星互聯網、氫能與儲能、生物育種與生物制造、腦科學與類腦智能、量子信息等產業在全國形成一定優勢。企業主體實力持續增強，加快引進培育一批具有生態主導力的產業鏈鏈主企業和骨干企業，戰略性新興產業主營業務收入超過10億元的企業突破100家、規模以上工業戰略性新興產業企業達到1500家。產業創新能力顯著提高，圍繞優勢產業集聚創新資源，創建一批產業創新中心、制造業創新中心、技術創新中心、工程研究中心等國家級產業創新平臺，新型研發機構數量突破300家。攻克一批技術，開發一批具有影響力的重大新產品，科技成果轉化效率不斷提高。做大做強戰略性新興產業戰略性新興產業是引領國家未來發展的重要力量，是重大突破性技術的主要載體，也是促進新舊動能接續轉換的關鍵所在。從國家統計局發布的一季度國民經濟運行情況數據看，以高技術制造業、新能源汽車、太陽能電池、工業機器人等為代表的戰略性新興產業和產品快速增長，成為在宏觀經濟三重壓力下保障工業經濟平穩運行、穩定宏觀經濟大盤的有力支撐。戰略性新興產業因其具有戰略先導性、經濟主導性、技術傳導性，一直以來占據各國產業布局的核心地位。首先，戰略性新興產業是贏得國家競爭主動權的關鍵所在。當下，以數字技術為代表的新技術正在重塑各國比較優勢、改變全球競爭格局，不僅提升了知識和技術在生產要素中的地位，還為發展中國家提供了產業發展彎道超車的機遇。作為制造業大國，我國必須通過發展壯大戰略性新興產業搶占競爭先機。其次，新舊動能轉換需要戰略性新興產業發揮引領性作用。我國經濟已經轉向高質量發展階段，經濟增長模式正在從傳統的粗放型增長轉向新的集約型增長，迫切需要找到新產業、新引擎、新模式促進高質量發展。戰略性新興產業具備較強的創新技術應用性、較廣的產業協同帶動性和較大的消費需求引領性，可以作為帶動我國產業結構、要素結構雙升級的動力源。近年來，我國戰略性新興產業發展初具成效，但也不能忽視新舊動能更迭轉換過程中存在的長期性、艱巨性和復雜性。一方面，新動能的形成需要長期持續進步的技術投入作為支撐。從三次工業革命歷程可以看出，雖然新技術給人類社會帶來了系統性、顛覆性變革，但新動能培育并不是一個一蹴而就、突變的過程，而是一個前沿技術不斷迸發、漸進作用于社會生產的過程。這一過程中不僅會不斷涌現新產業，也會因新技術的應用改進傳統產業的工藝流程、產品質量、產業鏈條等，并在變化過程中形成新的生產組織形式，孕育新的市場和消費需求，最終完成新動能對舊動能的替代。這意味著在新動能形成之前必須創造一個有利于前沿技術應用的產業環境。另一方面，技術的升級演進并不是線性的，尤其當前沿技術進入無人區后，可參考的技術路徑和經驗較少，一旦選擇錯誤的技術路徑，不僅會浪費前期的巨大投入，還可能使國家喪失在某個產業的競爭優勢。但是沒有任何一個國家可以完全預見何種技術路徑可以成功，也無法將資源覆蓋所有技術路徑，因此必須為前沿技術研發創造一個寬容失敗、鼓勵試錯的創新環境。還要看到，當前逆全球化沖擊加劇和保護主義抬頭，全球主要發達國家更為關注自身的產業鏈供應鏈安全，不僅出臺政策吸引制造業回流，還試圖掌握戰略性新興產業所有關鍵核心技術和環節，給國際技術交流合作造成諸多障礙，在這方面我國也面臨著更為嚴峻復雜的產業發展形勢。因此，培育壯大新動能、引領未來發展，重點在于有效引導、推動優勢資源和政策向戰略性新興產業集聚，關鍵在于加快形成寬容試錯、激發創新動能的創新生態環境，培育壯大層次多樣、競爭力強的創新主體。一方面，要強化政策支持。在這一過程中，要發揮市場在資源配置中的決定性作用，統籌完善產業政策供給機制，提高產業政策與區域、財稅、金融、土地、知識產權等其他政策的協同程度，形成有利于資源聚集的政策體系；要加強對前沿技術和產業的宏觀統籌，大力開展技術研判、識別工作，建立動態監測機制，采用多種方法量化分析國內不同產業領域與國外的技術差距、趕超難度、追趕速度等，為企業技術路徑選擇提供智力支持；要完善人才管理、評價、引進體系，給予科研人員更多的科研自主權，加大對戰略性新興產業基礎性研究、共性技術研究的資源投入力度，吸引更多人才從事戰略性新興產業研究。另一方面，要打造寬容試錯、激發創新動能的創新生態。一是聚焦戰略性新興產業的前沿技術和關鍵環節，整合資金、人才等各種資源推動創新。短期可利用揭榜掛帥方法攻克影響我國新動能培育的技術和生產環節；長期則可加大對基礎性研究、共性技術研究的投入，通過設立不同功能和類別的孵化器，健全知識產權運營和孵化體系，加強對中小企業創新創業創造的資金和技術支持。二是引導社會資本、產業資本投入公共研發平臺、區域創新中心等，補齊產學研結合的短板。三是完善知識產權融資體系建設，保護企業特別是民營企業知識產權資產，激發中小企業創新創業創造的動力和活力。與此同時，還要通過營造公平競爭、寬松普惠的市場環境，培育壯大有競爭力的創新主體。既要鼓勵戰略性新興產業領域的龍頭企業做大、做強、做優，積極開拓國際市場，還要鼓勵專精特新中小企業在戰略性新興產業領域精耕細作，培養多元化的創新主體；既要從產業鏈上下游領域著手構建跨產業、跨地區的戰略性新興產業鏈聯盟，建設產業鏈扶持發展基金，還要從穩固產業鏈、加強基礎性研究和共性技術研究的角度整合大中小企業創新工作，促進大中小企業合作開展前沿技術開發、創新人才培養工作，從而為發展戰略性新興產業、培育壯大新動能注入源源不斷的動力?；驹瓌t創新驅動，強化企業創新主體地位，立足于原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新，加快攻克一批制約戰略性新興產業發展的核心關鍵技術。高起點推進科技基礎設施和高能級創新平臺建設，提高自主創新能力，完善創新創業生態，強化科技創新對戰略性新興產業發展的核心引領作用。以全面創新改革試驗為契機，破除制約產業高質量發展的體制機制障礙，構建支持創新的基礎制度。聚焦重點，對標十四五國家戰略性新興產業發展規劃，立足我市產業發展基礎，把握大數據智能化先行優勢，選擇若干在全國或者西部具有優勢的細分領域，打造戰略性新興支柱產業。聚焦我市科技創新優勢領域和先發優勢產業，前瞻布局若干面向未來的先導性產業。集群發展，推動產業鏈協同發展，通過優化增量和調整存量，培育產業鏈、優化價值鏈、提升創新鏈，鼓勵各區縣（自治縣）和兩江新區、西部科學城重慶高新區、萬盛經開區（以下統稱區縣）選擇1—2個重點發展領域，集中力量打造一批產業鏈條完備、輻射帶動力強、具有較強競爭力的戰略性新興產業集群，努力爭創國家級戰略性新興產業集群。綠色低碳，堅定不移走綠色發展道路，落實碳達峰碳中和工作要求，將生態文明理念融入戰略性新興產業發展全過程。嚴格落實戰略性新興產業項目環境影響、安全評價等準入條件，用更小的資源投入和環境影響實現更高質量、更加安全、更可持續的發展。開放協作，聚焦全球科技創新前沿和產業發展新趨勢，加強與共建一帶一路沿線國家和地區在重點產業領域的合作，融入全球創新網絡和產業生態。積極承接京津冀、長三角、粵港澳大灣區等區域產業轉移，大力提升產業合作深度和廣度。全方位推進成渝地區雙城經濟圈在產業發展、協同創新、人才引育等方面合作。推動一區兩群產業協調發展，進一步突出地區產業特色，強化地區間產業協同。發展基礎深入實施以大數據智能化為引領的創新驅動發展戰略行動計劃，全市戰略性新興產業發展駛入快車道，為推動產業轉型升級提供了強大支撐，為實現十四五經濟高質量發展奠定了堅實基礎。產業發展水平不斷提升，全市戰略性新興產業保持快速增長態勢。2020年，規模以上工業戰略性新興產業產值由2015年的4000億元增加至7600億元，占全市規上工業總產值比重由2015年的18．7％提升至32％；規模以上戰略性新興產業增加值超過2300億元。智能化引領產業創新發展，圍繞國家數字經濟創新發展試驗區、新一代人工智能創新發展試驗區建設，加快芯屏器核網全產業鏈培育和云聯數算用全要素集建設，推動產業向高端化智能化綠色化邁進。全市集聚數字經濟企業超過1．5萬家，累計推動7．1萬戶工業企業上云上平臺，成功舉辦四屆中國國際智能產業博覽會。產業集群發展成效顯著，規模以上工業戰略性新興產業的企業數量突破1000家。培育形成智能終端、軟件和信息技術服務、新興服務業等3個千億級產業集群，生物醫藥、新型顯示、綠色環保、先進材料等4個五百億級產業集群。巴南區生物醫藥產業集群入選國家首批戰略性新興產業集群。產業創新能力穩步提升，全社會研發經費投入逐年遞增，占GDP的比重由2015年的1．57％提高到2020年的2．11％。規上工業企業研發投入強度為1．61％。累計獲批建設國家重點實驗室10個、國家企業技術