工程造價咨詢服務方案（一）對本工程造價咨詢服務的認識1、項目概況本項目系新華人壽保險股份有限公司總公司項目工程造價咨詢服務、各級分支機構大于50萬元裝修工程項目工程造價結算審核服務、總公司項目工程決算審計服務以及針對新華人壽保險股份有限公司二級機構半年工程決算審計服務。造價咨詢服務招標范圍：本次招標為新華人壽保險股份公司總公司項目提供全過程造價咨詢服務工作，包括四個階段：第一階段：施工、監理招投標及施工、監理合同簽訂階段；第二階段：施工階段：第三階段是竣工結算階段；第四階段是配合政府審計部門完成本項目審計工作。2、對本工程造價咨詢服務的認識1、保持全過程造價咨詢服務的獨立性，充分發揮造價咨詢服務的監督職能。本次審核工作主要任務應是對工程投資建設活動的真實性、合理性、合法性進行全面的監督和評價。主要工作是在建設過程進行監督、檢查、校正等工作，起到了間接管理的作用。在審計工作中應充分保持工作獨立性，在整個項目的過程中，客觀反映工程建設客觀情況，對存在的問題及時披露，并對存在的問題給予專業的建議。

我們將在全程造價咨詢服務中，通過定期報告和重大問題及時匯報的方式，動態的向建設單位反饋造價咨詢工作的情況，使造價咨詢服務職能得到充分的體現。2、發揮我公司多年參與全程跟蹤造價咨詢項目的優勢，注意把握審核工作的關鍵點根據我們多年的全過程項目審計的經驗，我們認為在通常的建設項目全過程審計內容基礎上重點應做好以下工作：防范法律風險，指導建設單位工作，以保證與相關法規相符。防范法規風險是我們內審需幫助和提醒建設單位關注的工作，避免整個項目在政府審計審核和其他部門審查時存在法規風險。項目建設的招投標工作和合同管理工作是存在較多法律風險的兩個環節，我們應按國家法規來進行相關的工作，如有與政策相違的客觀情況，也應按國家相關法規開展工作，我們將在過程中幫助項目公司防范法律風險，并提供合理的建議。招投標階段注意造價的合理控制。招投標階段應注意工程量清單的編制質量，清單的特征、計算規則應在招標文件中明確列出并詳細描述，以避免在結算中雙方在單價對應工作內容上發生爭議，為結算工作順利進行打好基礎。注重對不平衡報價的審核，防范施工單位通過不正常手段來獲取不當的利益。完善合同商務條款，督促各方履行合同義務我們將在合同商務條款中對工作范圍、工作內容、合同價款結算、支付方式、合同變更及索賠的確認、違約金等方面的條款制訂給予專業意見，協助項目公司完善合同條款。在訂立完成后，我們將分析總包單位的工作范圍，及其與建設單位、各方的法律關系，以及進度、質量、造價控制的權責界限，以合同及法規為依據，協助建設單位履行義務，督促承包單位履行合同。避免在合同執行過程中產生較大的造價控制風險。注重甲供材的管理甲供材管理是實施階段的工程管理中一環,也是工程造價的重要因素。加強對甲供材管理的造價監控，是過程中造價控制的重要方面。我們認為應注意以下三點：材料采購是否堅持大渠道供貨為主的采購模式；材料采購是否采取招標方式,鼓勵市場競爭；甲供料供應是否按實際工作量進行管理,防止虛假領用的產生。發揮造價工程師的現場跟蹤作用在項目實施過程中，現場造價控制需要造價工程師及時合理的審批。做好現場跟蹤工作，我們認為應做到：審核施工組織設計方案，防止不合理的方案造成措施費用的失控；按合同規定進行工程款的支付，避免資金的風險；現場可能發生的變更進行預測，計算變化額度，向業主提供基礎數據和參考意見；現場發生簽證，應參與簽證，并監督其真實性和及時性；加強對索賠的前瞻性，避免和減少索賠的發生和持續發生，當索賠發生后，應公正評審，及時審結；過程中對材料價格的確定也是投資控制重點，以保證材料價格與市場價值相符。結算審核時，準確劃分各標段工作內容，保證項目不重復和不漏項。根據我們對全過程造價咨詢項目的了解，我們認為在過程中應對主標段外的零星工程和公共項目進行分析和定性，對屬于各主標段工作內容的零星工程和公共項目造價應分解至各主標段；對交錯施工的各標段項目的造價應分解和調整到各標段中。注意以上兩點，以保證整個項目的造價不存在重復多計和漏計情況發生。

（二）造價咨詢工作內容、工作方法、工作流程、工作制度※工作內容1、工程招投標及承發包合同簽訂階段的服務內容（1）勘察現場，對施工現場地質、水文、地上地下障礙物等情況進行了解。（2）審核招標代理公司編制的工程量清單及招標標底，確保工程量清單及招標標底編制的工作質量。（3）對工程招標標段劃分及各標段間臨界點設置的合理性提供合理性提供合理化建議，避免因劃分不清造成工作量重復或漏項的現象，造成合同風險。（4）審核工程招投標資格預審文件、招標文件，包括但不限于招標范圍、招標內容，招標文件和施工、監理工合同中有關工程造價方面的相關條款進行查閱與補充，提出合理化建議；協助委托方對評標辦法中是否涵蓋了業績、信譽、工期、施工能力（裝備、技術、方案、管理、安全）、質量標準等關鍵內容進行審查，提出合理化建議。文件中的各項條款是否合法、合規，且是否結合工程實際情況等進行審查。（5）對工程投標文件中發現的問題及時向甲方提供，并提供相應的建議或解決辦法。（6）需要時，列席項目建設相關合同的談判會議。（7）分析審核擬簽施工、監理合同的合法性、合同文件和合同條款的完備性、合同的公平性、合同的應變性、合同文字的唯一性和準確性以及合同風險。保證甲方對工程的控制權力，包括：工程變更權力，進度計劃審批權力，實際進度監督權力，施工進度加速權力，質量的絕對檢查權力，工程付款的控制權力，承包商不履約時甲方的處理權力等等。2、施工階段的服務內容（1）及時對經施工、監理單位的確認的施工合同中增補工程量清單綜合單價的價格進行審核、確認。（2）及時審核、確認、統計施工過程中發生的設計變更、工程洽商等經濟費用，有效控制因工程變更引起的投資變化，每月進行成本變動分析并形成書面報告。（3）負責月工程進度款支付的審核工作，并對月工程進度款撥付進行審批。（4）對設計變更可能對工程造價、進度產生較大影響事項進行分析，并出具書面報告提請建設單位決策參考，有效控制因工程設計變更引起的造價成本增加。（5）對重大工程變更、洽商進行現場核實，并預測其費用。（6）必要時，參加建設單位組織的造價工作相關會議，并提出意見或建議。（7）針對爭議性問題，提議由建設方主持，召集監理方、審計方、施工方等主要人員進行四方會審，按照實事求是、協商一致的原則，確保解決方案。（8）協助建設單位處理施工過程中其他有關工程造價的問題。3、竣工結算階段的服務內容（1）協助建設單位按照國家規定的結算辦法及施工合同中約定的結算原則，監督施工單位及時按規定組織編報竣工結算資料。（2）進行工程竣工結算審核，依據國家建設行政主管部門頒發的工程計價相關文件、規范規程、國家有關法律法規，以及施工合同，通過審查、對比、查證等方法，對照招標投標文件及國家相關法律法規審查施工合同的有效性；變更、簽證手續的完備性、真實性、有效性；工程量計算準確性；各項取費是否符合相關要求；單價確定是否合理法；材料設備價格是否合理合法等等。合理確定工程竣工結算價格，并出具竣工結算報告。（3）編制結算審核報告，并保證竣工結算真實地反映工程項目的實際造價，具體內容根據項目實際情況確定。（4）配合政府審計部門完成項目審計工作。

※工作方法根據招標文件的相關要求，主要針對項目開展日常審計工作，代替招標人認真履行內部審計職能，充分發揮審計作用，通過對工程建設管理的審計，規范建設項目管理，降低建設風險，促進項目管理水平。確保投資價款的合理使用，降低工程造價，最大限度的發揮建設工程投資效益。※工作流程（一）建設項目審計準備階段

1、查閱建設項目審計招投標文件、審計合同等相關資料，與委托方溝通，了解被審計項目基本情況，確定審計項目的審計目的、審計范圍、審計重點和特殊事項；

2、下發《審計通知書》，并進行審前調查，判定項目是否具備審計條件；

3、向建設單位提供《審計所需資料清單》，督促建設單位及時準備審計相關資料，并根據相關法律法規規定，要求建設單位對提供資料的真實性、完整性做出書面承諾；

4、根據審前調查情況，編制并報審審計實施方案，包括審計目標、審計范圍、審計內容、審計重點和要求、審計的方法和應對措施、時間計劃、人員計劃等；

5、調配人員，成立審計組，進行審計分工，將經批準的審計實施方案下發各審計人員；

6、進行審前培訓，安排審計人員進行審計前的各項準備工作。收集并學習相關行業的審計依據，包括法律法規和項目管理單位管理手冊等。

（二）建設項目審計實施階段

1、進駐建設項目現場，召開進駐審計見面會。說明審計意圖，聽取建設單位對建設項目的相關介紹，建立聯絡；

2、接收審計所需資料，及時檢查審計資料的完整性并發函督促建設單位完善審計所需資料；

3、編制《審計程序表》，并在此基礎上收集和完善審計證明材料、踏勘現場、編寫《審計日記》、對審計發現的問題發《審計取證函》征詢建設單位意見、完善《審計程序表》；

4、編寫《審計工作底稿》：對分項審計進行審計評價，總結審計發現問題。

（三）建設項目審計完成階段

1、編寫審計報告初稿并征求建設單位意見。審計報告初稿要求反映內容齊全、審計證據充分、評價準確；

2、整理審計證明材料、審計日記、審計取證（含回函）、審計程序表、審計工作底稿等相關資料，并編制目錄，整理為審計檔案；

3、在審計報告初稿征求項目負責合伙人意見后發建設單位征求意見，取得回函后執行公司報告書出具流轉流程，并出具正式審計報告；

4、進行審計資料的信息化處理工作，處理后的信息歸入公司信息資料庫；

5、進行重大建設項目審計業務完成后的客戶服務回訪工作，收集并歸檔委托方對審計質量的評價意見。

造價咨詢流程圖接受委托業務準備、收集資料、進駐與勘察現場接受委托業務準備、收集資料、進駐與勘察現場計算、分析、比較、測量、審定等工作并完成一級復核提交初步審計結論與相關各方交換審計意見配置相應執業人員出具審計報告單位內部二級質量控制復核復核初步審核結果現場盤點如有質量問題交原審計人員修改與相關人員辦理簽認手續出具審計報告單位內部二級質量控制復核復核初步審核結果現場盤點如有質量問題交原審計人員修改與相關人員辦理簽認手續單位內部三級、四級質量控制復核單位內部三級、四級質量控制復核簽批確定審計結果簽批確定審計結果辦理報告送達手續辦理報告送達手續工程結算審核流程圖※工作制度（一）質量控制體系為了保證工程造價咨詢（咨詢）成果的真實性、完整性、科學性,特制定本質量及控制體系。1、全員質量管理控制體系工程造價咨詢（咨詢）成果的質量管理，必須建立在全員崗位質量管理責任制的基礎上。參與全員管理的主要有技術負責人，項目經理，專業造價工程師（或造價員）。其控制程序為：專業造價工程師（或造價員）自校或互校項目經理（或項目負責人）復核技術負責人審查簽發。各崗位質量管理職責技術負責人負責指導和審核項目經理編制的咨詢實施方案，對實施方案深度和風險的規避能力負責，對項目經理執業全過程負責技術指導，主持研究重要技術問題和重大質量問題的原因分析及處理意見；對更新的軟件、新頒布的工程造價文件及時組織學習，針對工程造價咨詢業務開展過程中遇到的專業問題，建立全員參與研討的互動機制，提高全體執業人員專業水平；結合咨詢業務具體開展情況進行總結，歸納其共性問題，并將存在的共性問題納入質量改進目標，提出相應的解決措施與方法。項目經理負責編制項目的咨詢（咨詢）實施方案，組織本項目組專業人員對咨詢（咨詢）實施方案的學習，并用它來指導項目組每個成員的執業行為；對委托方提供咨詢（咨詢）資料內容的完整性、規范性、合理性負責，并辦理資料交接清單；按照實施方案擬定的原則、風險防范要點、計價依據等要素，規范地開展咨詢（咨詢）工作；具體負責業務實施過程中相關單位、相關專業人員間的技術協調、組織管理和業務指導工作；對咨詢（咨詢）過程中尚未排除的風險，須如實向技術負責人反映報告，并在初步成果文件形成前加以解決；按照公司規定，對項目組初步咨詢（咨詢）成果復核后，匯總成冊；對咨詢（咨詢）初步成果文件的評價深度和復核質量負責；咨詢（咨詢）成果審核后，負責組織按質量控制總監（或總審）審核意見進行修改。專業造價工程師（或造價員）按照批準的咨詢（咨詢）實施方案，規范地進行咨詢（咨詢）工作；對自己的計價依據、計算方法、計算公式、計算程序、計算結果、取證及必要的論證分析評價過程記錄進行系統的歸納整理和留存；依據留存資料，完成咨詢（咨詢）初步成果的自校或互校，自校或互校后的初步成果，應表述清晰規范完整、計算數據齊全準確，結論真實可靠；對自己發現而無法排除的風險，須在咨詢（咨詢）過程中，及時向項目經理反映匯報，以利于問題解決；專業造價工程師（或造價員）對自己承擔的咨詢（咨詢）初步成果質量負責，對支撐自己咨詢（咨詢）結論的資料完整性和準確性負責，對送審的咨詢（咨詢）初步成果按復核和審核意見進行修改。2、日常質量監管體系主要通過調閱咨詢（咨詢）成果資料和檢查正在實施過程中的咨詢（咨詢）項目程序的合規性等方式進行監管。其監管方式主要有：2.1定期和不定期檢查定期和不定期檢查是指公司對項目組檔案資料的真實性、合規性、完整性實施的集中檢查。2.2抽查抽查是指公司對項目組咨詢（咨詢）過程的規范性情況進行的監督抽查。2.3專項稽查專項稽查是指公司依據投訴、舉報和重大質量事故進行的專門監督檢查。3、質量控制措施圍繞以下三個文件的建立過程，對咨詢（咨詢）業務實行全過程的質量控制。3.1立項性文件3.1.1咨詢（咨詢）合同咨詢（咨詢）合同是開展咨詢（咨詢）行為的基本依據，是決定咨詢（咨詢）范圍和深度的依據，是檢驗咨詢（咨詢）成果的依據。咨詢（咨詢）合同應依照《建設工程造價咨詢合同》（示范文本）訂立，并對上述內容界定清晰。3.1.2咨詢（咨詢）實施方案項目經理依據委托方咨詢要求，編制工程造價咨詢（咨詢）實施方案。咨詢（咨詢）實施方案應結合具體情況，在評估咨詢（咨詢）風險的基礎上，圍繞咨詢（咨詢）目標（或目的）、范圍，確定咨詢（咨詢）的內容、方法和步驟。針對評估的風險，擬定出有利于保證咨詢（咨詢）公平、公正結論的，規范咨詢（咨詢）行為活動的對應措施。3.2證明性文件證明性文件的形成過程和質量，是檢查實施方案貫徹執行情況、保證咨詢（咨詢）成果質量的重要環節，是動態管理的監控重點。咨詢（咨詢）過程中收集的咨詢證據，必須具備客觀性、相關性、充分性和合法性。證明性文件應具備的基本要求：客觀性是指證據必須是客觀存在的事實材料；相關性是指證據與咨詢事項之間有實質性聯系；充分性是指證據足以證明咨詢事項并形成咨詢結論；合法性是指證據必須符合法定種類，并依照法定程序取得。3.3結論性文件咨詢（咨詢）成果文件應具備依據的完備性，結論的真實性和科學性3.3.1項目竣工結算咨詢（咨詢）結論性文件，應嚴格按照施工合同約定的計價依據，對工程量計算、計價、相關費用進行核定；對設計變更、工程簽證的手續合規性及與實際竣工項目內容的一致性進行審核，確保計算無誤、計價正確、深度符合規定要求、計算和結論清楚、附表齊全。3.3.2咨詢（咨詢）成果文件應符合并達到國家及相關政府主管部門或委托單位行業的現行規定與要求。

實施要點1、按時參加工程（監理）例會按時參加各類工程（監理）例會，掌握工程建設動態，針對建設過程中出現的問題提出審計意見。

（1）、對變更發生的原因不合理的提出審計建議；

（2）、對變更程序不合符相關制度規定的提出審計建議；

（3）、對有關確認手續是不齊全，變更洽商文件及相關的資料是不完整提出審計建議；

（4）、參加監理例會及時了解、掌握項目有關情況、作好會議記錄、提出審計建議；

（5）、通過圖紙會審熟悉設計圖紙、領會設計意圖、掌握工程特點及難點，將因設計缺陷而存在的問題消滅在施工之前。對圖紙是否經有資質設計單位正式簽署，提出審計建議；

（6）、了解施工方案（措施）是否有針對性、有效性；經濟上是否合理、工藝上是否先進、技術上是否可靠；采用的施工方法和選用的《作業指導書》是否能保證滿足工藝標準、驗收規程、規范和質量標準，提出審計建議。2、及時收集各類工程資料在工程建設過程中，及時收集各類工程資料，為工程竣工結算審核做好準備。主要收集的資料如下：

（1）、重大設計變更會議形成的會議紀要；

（2）、設計變更報價計算書、設計變更通知單及有關圖紙；

（3）、隱蔽工程驗收記錄、現場工程簽證及洽商等；

（4）、監理月報；（5）、監理例會形成的會議紀要；

（6）、施工圖設計技術交底會議紀要；

（7）、審批的專項施工方案（措施）及費用計算書。3、審核設計變更費用變更和簽證性質和內容：（1）、設計變更：施工過程中的各類設計變更和現場變更等技術性變更，包括為各種現場變更令、技術變更、現場變更要求等。主要內容是更改工程有關部分的性質、標高、基線、位置、尺寸；（2）、工程進度變更：項目特性是范圍廣、環節多、多接口、各施工單位的施工現場相互影響，這些因素都可能導致項目實施進度的變更。項目實施過程中需改變有關工程的施工時間和順序；（3）、工程項目的變更：調整總承包合同工作范圍內項目，增加或取消分項工程；（4）、附加和輔助工作：在實施工程中所必需的附加、輔助工作和相關服務，這種變更性質為總承包工作范圍內的新增工作內容。內容多為檢驗、配合輔助工作。審核的重點：（1）、審核變更內容的真實性通過現場實際勘察和基礎資料查閱，審核變更洽商內容是否真實、合理；審核變更洽商內容是否與合同施工內容有重復；審核變更簽證是否為后期補辦簽證；審核變更是否已全部實施。（2）、審核變更價款的準確性審核變更價款調整辦法是否與合同對價款調整的約定相符合；審核變更部位的工程量增減計算是否正確，原設計圖沒實施部分工作量是否得到進行扣除；審核變更價款的確定原則是否準確：合同中已有適用于變更工程的價格，應按合同已有的價格變更合同價款。合同中只有類似于變更工程的價格，可參照此類價格變更合同價款。合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，應按與合同單價水平一致的原則確定新的單價變更合同價款。（3）、審核變更價款是否得到追索。變更發生后，分析變更的原因，明確責任。因施工不當或施工錯誤造成的變更，變更費用不予考慮，由施工單位自負。若對工期、質量、投資效益造成影響，是否對施工單位進行反索賠；因設計部門的錯誤和缺陷造成的變更費用，應根據不同情況與設計單位協商追索；因監理部門責任造成損失的，是否協商扣減監理費用。（4）、對預變更方案進行測算,給予相關費用咨詢意見.在實施過程中,我方將對預變更的子項進行造價測算,進行造價評估,及時提交變更分析報告,為項目公司決策提供參考和決定。4、隱蔽工程、工程量現場簽證的審核隱蔽工程及經濟簽證性質和內容隱蔽工程是指地基、電氣管線、供水供熱管線等需要覆蓋、掩蓋的工程，本項目主要為吊頂、護墻、樓地面、外墻保溫、幕墻、墻面磚、結構鋼筋、電氣管線、供水供熱管線等隱檢。隱蔽工程驗收記錄是是指隱蔽工程完工后建設方開具給承包方的工程量證明,承包方根據隱蔽工程驗收記錄可作結算的參考依據。工程量現場簽證現場施工的時候經常有因甲方的原因而導致返工而增加現場工作量,但在圖紙上是顯示不出來,需要做好現場簽證,為最終工程結算的前期基礎工作。審核的重點（1）、隱蔽工程審核審計人員對隱蔽工程的真實性和合規性進行審核。審核手續是否符合程序要求；審核簽字是否齊全有效；審核隱蔽內容是否真實；審核參與單位和人員符合合同約定；審核隱蔽工程驗收記錄的范圍是否符合規定。（2）、現場工作量簽證審核屬索賠中的一部分，主要是駐場審計人員審核工作量的真實性。5、進度款的審核性質和內容主要是指在施工過程中，項目公司按逐月（或形象進度、或控制界面等）完成的工程數量計算的各項費用總和對施工單位撥付的款項。審核的重點（1）、審核進度款撥付條款設置是否合理；（2）、審核進度款撥付是否按合同條款約定要求進行支付；（3）、審核進度款撥付的基礎資料是否真實和合法；（4）、審核進度款撥付的工作量、單價、費率是否準確；（5）、審核進度款時,是否對預付款及時扣回。6、零星工程項目的審核業主零星委托工程性質和內容主要為滿足項目建設的要求，與項目配套建設或臨時實施的小型建安工程。這種工程的特點是項目種類繁雜，專業的涉及面廣，項目造價較小。（1）、重視前期預算審核。由于零星工程的特點，大部分可采取總價包干的計價方式，因此對前期預算的審核控制造價的重要一環。（2）、注重單價的審核零星工程項目的內容多以修繕、整改為主，內容繁雜，確定的單價不一定能在現行定額標準中找到對應的子目。因此在審核中，對施工申報單價合理性的分析尤其顯得重要。（3）、注重綜合報價的審核在零星工程中，多存在零星拆除與廢物、余泥外運等零散不易計量的部份。此時施工單位可能把所有有關的工作內容打包，以一項綜合價進行申報。審核時應對綜合報價的合理性進行審核。（4）、注意零星工程和總包工程的關聯性。在臨時實施的工程中，可能會發生與總包等其他項目存在交叉的情況.審核時應對各參建單位的施工內容進行核對，對交叉的工作量應給予剔除或轉而追償。工程竣工結算審核參見（工程結算審核相關章節。）7、工程進度監督1、開工前工程進度審計（1）審查建設單位是否制定進度控制制度，是否編制項目總體進度計劃并根據項目的進展情況進行更新；（2）審查對項目總體進度計劃的執行情況及影響工程進度的主要原因，是否為保證工程進度采取了可行的措施：（3）審查施工許可證、建設及臨時占用許可證的辦理是否及時，是否影響工程按時開工；（4）審查現場的原建筑物拆除、場地平整、文物保護、相鄰建筑物保護、降水措施及道路疏通是否影響工程的正常開工。2、施工階段進度審計（1）審查監理單位是否建立了職權一致、分工明確的監理進度控制體系：（2）審查監理單位制訂的進度控制體系是否滿足項目進度控制的總體要求；是否適合建設工程項目的實際條件和施工現場的實際情況：人力安排是否得當；（3）審查工程的開工、竣工時間是否與施工合同約定相一致；（4）審查施工單位勞動力、材料、構配件、機械設備的供應計劃是否能夠保證工程進度計劃的實際需要；供應數量是否均衡：（5）審查不同專業工種的進度計劃是否協調一致，與建設單位的資金計劃、場地條件、甲供材料的供應能力是否銜接：（6）審查是否按照規定對月完成投資情況進行統計、分析與對比，是否分析進度滯后的原因，采取有效的措施。8、工程質量監督、安健環節（1）、設計方案是否經過充分的認證并經主管部門批準，有無責任事故；施工圖設計文件（含勘查文件）是否經過審查機構的審查；是否滿足消防、地震、環保、節能等方面的要求；重大設計變更是否按規定申報批準。（2）、按照建設工程質量實行政府監督、社會監理和企業保證相結合的要求，項目公司是否統籌工程建立質量管理體系；施工單位是否有相應的規章制度，質量、安全文明施工責任制是否落實，是否按照質量管理體系的要求實施工程建設，關鍵工序作業人員是否持證上崗；監理單位是否實施了現場旁站、巡視和平行檢查等形式的監理，是否按照監理規劃核查承包單位的質量管理體系、審查分包單位和試驗室的資質，建筑材料、構配件、設備報驗簽認材料是否安全，是否對隱蔽工程、分項工程、分部工程、單位工程進行驗收。質量監督機構是否按規定對工程實體質量進行了抽查、核查；（3）、工程是否存在前期深度不夠、勘測不詳實、設計變更多等問題；施工工藝是否符合技術規程，工程質量是否符合規范及設計要求；（4）、工程使用的主要建筑材料、構配件及設備是否符合工程設計要求、施工技術標準和合同約定的要求；是否有檢測報告，檢測頻率是否符合要求；（5）、大型起重機械、特種人員的管理是否符合國家特種設備管理要求;是否對施工人員安全生產教育的情況進行監督；（6）、工程建設全過程中發生安全、質量等事故的次數、內容和性質，造成的損失和處理結果；是否存在瞞報工程質量事故或在事故處理上弄虛作假的情況。審計重點:是否統籌在業主的管控體系內，并與業主的管控要求一致；各參建單位的進度、安全質量保證體系（流程、規范、權責及考核辦法）是否建立健全并有效運作；監理單位是否盡職盡責監督施工單位嚴格執行質量控制程序及施工技術操作規程；質量監督部門提出的整改意見是否得到切實的貫徹執行。9、竣工驗收的審核（1）、竣工驗收小組的人員構成、專業結構和分工是否合理；（2）、整個驗收過程是否符合現行規范，驗收的手續和資料是否齊全；（3）、監理單位對工程質量的監理資料是否符合規定；（4）、承包商提供的施工技術保證資料是否齊全和有效；（5）、隱蔽工程和特殊環節驗收是否符合規定，書面資料是否齊全和嚴謹；（6）、驗收過程是否存在虛假的行為。審計重點：驗收手續、資料的齊全和有效；驗收工作符合規范；合同履行中重大變更和索賠與竣工驗收情況相符，是否存在虛假的現象。質量標準為確保審計質量，本公司將選派工作經驗豐富、原則性強的專業人員從事本項目的審計工作，并按照中價協[2002]第15號《工程造價咨詢單位執業行為準則》和《造價工程師職業道德行為準則》開展審核活動，嚴格執行本公司的內部質量控制四級復核程序：即由審計組的審計人員按照審計內容和步驟對審計項目全部資料進行詳細復核和審查，再交由公司質量監管部對審計工作底稿進行重點復核，最后交項目技術負責人及項目總負責人進行質量重點復核。（三）本工程造價咨詢的難點、要點1．設計深度設計深度如果存在問題,會導致招標項目漏項,預算不能反映項目的整體投資,也會導致后期的施工單位工期和費用索賠,對項目的目標控制產生較大影響。解決方案：1.1審核設計服務合同條款中是否對設計質量進行獎懲的約束；1.2增加設計監理，避免因設計缺陷帶來的后期變更和索賠；1.3我們認為施工總承包招標之前應進行圖紙預審，以最大限度的完善設計圖紙內容，使中標價更能貼切反映工程項目的總體造價，使投資控制目標更為接近實際情況。2.招標文件的商務條款審核商務條款制訂不嚴謹,會給招標工作和后期結算工作帶來困難,也可能會因此而造成損失。解決方案：2.1商務條款中約定的計價方式、計價標準應與規范相統一；在表述上全面、準確；變更和索賠的計價標準與招標項目的計價標準相統一；2.2工程范圍界定清晰、總包與專業分包權責劃分明確；2.3商務條款中應對甲供材料的損耗率進行明確規定；暫估價處理、專業分包設置合理；2.4商務條款中履約保函、進度款支付的制訂合理，避免出現超付現象；2.5合理分攤商務風險，嚴格按現行清單規范要求，量的風險由招標人承擔，單價的風險由投標人承擔，主要材料價格（鋼材、砼）約定合理風險幅度。通過商務風險的合理承擔，體現建設市場的公平、公正，并保證項目的順利建設。3.工程量清單、標底的審核工程量清單和標底是投標單位報價的基礎和評判標準，質量高低對投標及后期結算都會產生較大影響。解決方案：3.1審核工程量清單特征（部位、規格、做法、材質）描述是否規范、準確、全面；3.2審核工程量清單的工作量計算準確，避免出現漏項；3.3審核編制說明（工作范圍、編制依據、特殊要求、清單對圖紙做法的修改、甲供材和專業分包說明等）表述是否全面、準確；3.4審核招標控制價中單價組成是否與清單項內容相符，選用定額合理，現場經費和管理費列入綜合單價；規費的選定是否符合當地相關規定；材料價格依據是否合適。4.不平衡報價審核不平衡報價是施工企業的投標策略，是想通過低價中標，在實施過程中通過設計修改引起相關工作量和單價變化，來實現高價結算。

解決方案：4.1評標辦法的設置，應對不平衡報價進行約束；4.2將商務標的項目單價與攔標控制價進行對比，找出不平衡項目，進行分析，定性處理；4.3及時將含糊不清的問題進行詢標，要求投標方進行承諾，不留隱患，避免結算爭議的發生。5.索賠的管理索賠和反索賠及時正確的處理，是實施階段對造價控制的主要方面。解決方案：5.1索賠應以合同為依據，按合同相關條款合理準確的處理；5.2對索賠產生的原因進行分析，將各方責任進行準確劃分，并及時辦理索賠相關事宜；5.3對可能引起索賠的因素進行準備和預防，并對第三方原因產生的索賠進行追索；5.4對承包商質量缺陷、工期缺陷進行反索賠。6.設備及甲供材的管理設備及甲供材管理是實施過程中造價控制的重要環節解決方案：6.1設備及材料采購應堅持采用大渠道供貨為主的采購模式；6.2設備及材料采購采取招標方式,鼓勵市場競爭；6.3設備及甲供料供應按實際工作量進行管理,防止虛假領用的產生。（四）過程造價咨詢服務方案1、造價審核依據《中華人民共和國招標投標法》；《中華人民共和國合同法》；國家建設部第74號信號《工程造價咨詢單位管理辦法》；中價協[2002]第16號《工程造價咨詢業務操作指導規程》；中價協[2002]第15號《工程造價咨詢單位執業行為準則》、《造價工程師職業道德行為準則》；國家財政部財建字[2004]369號《建設工程價款結算暫定辦法》；最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋；8.施工同期當地相關工程造價的政策和規定文件；9.GB50500-2008《建設工程工程量清單計價規范》；10.《建設工程造價咨詢合同》；11.其他相關文件等。2、工程量清單的審核性質和內容：工程量清單是把承包合同中規定的準備實施的全部工程項目和內容，按工程部位、性質以及它們的數量、單價、合價等列表表示出來，用于投標報價和中標后計算工程價款的依據，工程量清單是承包合同的重要組成部分。審核的重點：2.1工程量清單特征（部位、規格、做法、材質）描述是否與規范不符、是否準確、所涉內容是否存在遺漏；2.2工程量清單的工作量是否準確，是否存在漏項；2.3同類構件因不同特征對單價和措施費用產生影響，是否分開計列工程量清單項；2.4編制說明（工作范圍、編制依據、特殊要求、清單對圖紙做法的修改、甲供材和專業分包說明等）表述是否全面，是否準確；3、招標控制價的審核性質和內容：招標人根據國家或省級、行業建設主管部門頒發的有關計價依據和辦法，按設計施工圖紙計算的，對招標工程限定的最高工程造價。國有資金投資的工程建設項目應實行工程量清單招標，并應編制招標控制價。審核的重點：3.1是否符合招標文件的要求；3.2施工技術措施是否合理；3.3是否考慮工程所在地區的現場條件、經濟條件；3.4是否考慮相關的包干因素、風險因素；3.5是否與現行的清單規范要求相符。4、招標文件的審核性質和內容：招標文件是發包方在對各個欲參與投標的承包單位進行資格預審通過以后，編制本項目中的建設思路，造價，人員選派，工程進度安排等要求的文件，以方便承包單位按要求進行報價的文件。審核的重點：4.1審核招標文件的內容是否全面、準確地表述招標項目的實際情況；4.2審核招標文件是否全面、準確地表述招標人的實質性要求；4.3審核暫定價格或甲供材的價格是否合理；4.4審核評標方法及標準是否合理；4.5審核招標文件規定是否符合現有的造價規范要求；4.6制訂合同條款中約定的計價方式，計價標準，是否與08清單規范相統一；在表述上是否全面、準確，是否存在后期結算產生歧義的漏洞；變更和索賠的計價標準是否與招標的計價標準相統一；5、投標文件商務標的審核性質和內容：投標書是指投標單位按照招標書的條件和要求，向招標單位提交的報價并填具標單的文書。它是投標單位在充分領會招標文件，進行現場實地考察和調查的基礎上所編制的投標文書，是對招標公告提出的要求的響應和承諾，并同時提出具體的標價及有關事項來竟爭中標。其中投標價（投標書中的商務標）是造價控制的方面。審核的重點：5.1審核投標文件是否滿足招標文件的要求；5.2審核投標報價是否真正符合市場競爭的要求；5.3審核是否存在圍標、串標、抬標等現象；5.4審核是否采用不平衡報價；5.5審核報價數據是否準確；5.6審核工程量清單報價子目內容是否與招標文件相一致。6、施工合同的審核性質和內容：施工合同即建筑安裝工程承包合同，是發包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程，明確相互權利、義務關系的合同。審核的重點：6.1審核合同工程造價計算原則、計費標準及確定辦法是否符合招標文件要求；6.2審核合同的進度款支付比例、方式、時限是否合理；6.3審核預付款的比例、支付時限及抵扣方式是否合理；6.4審核工程價款的調整方式、變更和索賠的計價標準是否合理；6.5審核是否約定風險范圍、幅度及超出范圍的調整辦法，辦法是否合理；6.6審核是否約定工程價款糾紛的解決方法；6.7審核工程進度、質量的獎懲條款是否合理。7、設計變更、現場變更引起的價款變更審核變更和簽證性質和內容：7.1設計變更：施工過程中的各類設計變更和現場變更等技術性變更，包括為各種現場變更令、技術變更、現場變更要求等。主要內容是更改工程有關部分的性質、標高、基線、位置、尺寸；7.2工程進度變更：項目特性是范圍廣、環節多、多接口、各施工單位的施工現場相互影響，這些因素都可能導致項目實施進度的變更。項目實施過程中需改變有關工程的施工時間和順序；7.3工程項目的變更：調整總承包合同工作范圍內項目，增加或取消分項工程；7.4附加和輔助工作：在實施工程中所必需的附加、輔助工作和相關服務，這種變更性質為總承包工作范圍內的新增工作內容。內容多為檢驗、配合輔助工作。審核的重點：7.5審核變更內容的真實性通過現場實際勘察和基礎資料查閱，審核變更洽商內容是否真實、合理；審核變更洽商內容是否與合同施工內容有重復；審核變更簽證是否為后期補辦簽證；審核變更是否已全部實施。7.6審核變更價款的準確性審核變更價款調整辦法是否與合同對價款調整的約定相符合；審核變更部位的工程量增減計算是否正確，原設計圖沒實施部分工作量是否得到進行扣除；審核變更價款的確定原則是否準確：合同中已有適用于變更工程的價格，應按合同已有的價格變更合同價款。合同中只有類似于變更工程的價格，可參照此類價格變更合同價款。合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，應按與合同單價水平一致的原則確定新的單價變更合同價款。7.7審核變更價款是否得到追索。變更發生后，分析變更的原因，明確責任。因施工不當或施工錯誤造成的變更，變更費用不予考慮，由施工單位自負。若對工期、質量、投資效益造成影響，是否對施工單位進行反索賠；因設計部門的錯誤和缺陷造成的變更費用，應根據不同情況與設計單位協商追索；因監理部門責任造成損失的，是否協商扣減監理費用。7.8對預變更方案進行測算,給予相關費用咨詢意見.在實施過程中,我方將對預變更的子項進行造價測算,進行造價評估,及時提交變更分析報告,為建設單位決策提供參考和決定。8、索賠與反索賠的審核索賠、反索賠性質和內容：建設工程索賠通常是指在工程合同履行過程中，合同當事人一方因對方不履行或未能正確履行合同或者由于其他非自身因素而受到經濟損失或權利損害，通過合同規定的程序向對方提出經濟或時間補償要求的行為。包括主要內容：8.1當事人違約。業主違約：未按合同規定提供相關基礎資料，導致承包人不能及時開工或造成工程中斷；未按合同規定按時支付工程款，或不再繼續履行合同；下達錯誤指令，提供錯誤信息，協調不力造成的損失。承包人違約：承包人沒有按照合同約定的質量、期限完成合同內容，承包人因不當行為給發包人造成損害。8.2不可抗力事件。在施工過程中遭遇到業主資料未提到和無法預料的地質變化、洪水等自然事件引起的索賠；因國家政策、法律、法規的變更，政局的變化、戰爭狀態、罷工等社會事件引起的索賠。8.3合同缺陷。因合同文件規定不嚴謹、表述矛盾、合同的錯誤導致索賠；因設計文件錯誤，造成工程報廢、返工、窩工。8.4第三方原因。與工程有關的第三方問題而引起對本工程不利影響導致索賠：現場第三方施工施工造成的破壞，施工場地夠造成相互干擾等。8.5外部經濟環境變化導致索賠。材料價格和人工工日單價的大幅度上漲因素；貨幣貶值因素；外匯匯率變化因素等。審核的重點8.6審核索賠的合理性。審核施工單位索賠證據是否確鑿；審核索賠的依據是否充分；審核索賠的責任是否明晰；審核索賠是否符合時效；審核施工單位在索賠事件發生后是否采取控制措施。8.7審核索賠金額的準確性。索賠金額處理宗旨是對承包商實際損失的補償，承包商不能因此而額外受益。審核索賠計算值是否準確；審核間接費是否區分不變和可變部分，是否只對可變部分間接費進行補償；審核因外部經濟環境、工期變化引起的索賠時，階段劃分是否準確，市場價格選用是否合理，是否與合同相關約定相符合。8.8審核是否進行反索賠。審核業主是否對承包商拖延工期進行反索賠；審核業主是否對承包商質量缺陷進行反索賠；審核業主是否對第三方對業主造成損害進行反索賠；審核業主是否對承包商的違約行為進行及時反應、記錄。8.9審核是否進行索賠風險轉移和索賠事件預防。審核業主是否為抵擋風險，開展風險轉移工作，如投保建安工程一切險、第三方責任險；審核業主是否要求承包人對其自身的人員財產投保，以轉移部分業主的風險；審核是否進行履約檢查，業主履約是否存在不足，是否采取彌補和預防措施，是否為對方履約創造適當條件。 9、隱蔽工程、工程量現場簽證的審核隱蔽工程及經濟簽證性質和內容隱蔽工程是指地基、電氣管線、供水供熱管線等需要覆蓋、掩蓋的工程，本項目主要為吊頂、護墻、樓地面、外墻保溫、幕墻、墻面磚、結構鋼筋、電氣管線、供水供熱管線等隱檢。隱蔽工程驗收記錄是是指隱蔽工程完工后建設方開具給承包方的工程量證明,承包方根據隱蔽工程驗收記錄可作結算的參考依據。工程量現場簽證現場施工的時候經常有因甲方的原因而導致返工而增加現場工作量,但在圖紙上是顯示不出來,需要做好現場簽證,為最終工程結算的前期基礎工作。審核的重點9.1隱蔽工程審核審計人員對隱蔽工程的真實性和合規性進行審核。審核手續是否符合程序要求；審核簽字是否齊全有效；審核隱蔽內容是否真實；審核參與單位和人員符合合同約定；審核隱蔽工程驗收記錄的范圍是否符合規定。9.2現場工作量簽證審核屬索賠中的一部分，前述在變更和索賠中已作詳細介紹。主要是駐場審計人員審核工作量的真實性。10、業主零星委托工程項目的審核業主零星委托工程性質和內容主要為滿足項目建設的要求，與項目配套建設或臨時實施的小型建安工程。這種工程的特點是項目種類繁雜，專業的涉及面廣，項目造價較小。審核的重點10.1重視前期預算審核。由于零星工程的特點，大部分可采取總價包干的計價方式，因此對前期預算的審核控制造價的重要一環。10.1.1注重單價的審核零星工程項目的內容多以修繕、整改為主，內容繁雜，確定的單價不一定能在現行定額標準中找到對應的子目。因此在審核中，對施工申報單價合理性的分析尤其顯得重要。10.1.2注重綜合報價的審核在零星工程中，多存在零星拆除與廢物、余泥外運等零散不易計量的部份。此時施工單位可能把所有有關的工作內容打包，以一項綜合價進行申報。審核時應對綜合報價的合理性進行審核。10.2注意零星工程和總包工程的關聯性。在臨時實施的工程中，可能會發生與總包等其他項目存在交叉的情況.審核時應對各參建單位的施工內容進行核對，對交叉的工作量應給予剔除或轉而追償。11、工程進度款支付審核性質和內容主要是指在施工過程中，建設單位按逐月（或形象進度、或控制界面等）完成的工程數量計算的各項費用總和對施工單位撥付的款項。審核的重點11.1審核進度款撥付條款設置是否合理；11.2審核進度款撥付是否按合同條款約定要求進行支付；11.3審核進度款撥付的基礎資料是否真實和合法；11.4審核進度款撥付的工作量、單價、費率是否準確；11.5審核進度款時,是否對預付款及時扣回。（五）竣工結算審核方案1、工程結算審核依據（1）工程結算審查委托合同和完整、有效的工程結算文件；（2）國家有關法律、法規、規章制度和相關的司法解釋；（3）國家及地方發布的工程造價計價標準、定額、造價信息、計價辦法、有關規定及相關解釋；（4）施工發承包合同、專業分包合同及補充合同，有關材料、設備采購合同；（5）招投標文件，包括招標答疑文件、投標承諾、中標報價書及其組成內容；（6）工程竣工圖或施工圖、施工圖會審記錄，經批準的施工組織設計；設計變更、工程洽商和相關會議紀要；（7）經批準的開、竣工報告或停、復工報告；建設工程工程量清單計價規范、工程預算定額、費用定額、價格信息、調價規定等；（8）工程結算審查的其他專項規定；（9）影響工程造價的其他相關資料。2、工程結算審核原則（1）全面對工程竣工結算進行審核，避免審查疏漏現象發生；（2）審查結算文件和與結算有關的資料的完整性和符合性；（3）按施工發承包合同約定的計價標準或計價方法進行審查；（4）對合同未作約定或約定不明的，參照簽訂合同同時，按當地建設行政主管部門部門發布的計價標準進行審查；（5）對工程結算內多計、重列的項目予以扣減；以少計、漏項的項目予以補充；（6）對工程結算與設計圖紙或事實不符的內容，在掌握工程事實和真實情況的基礎上進行調整，并約請各方履行完善的確認手續；（7）對由總承包人分包的工程結算，其內容與總承包合同主要條款不相符的，按總合同約定的原則進行審查；（8）結算審查實行“三審制”，各專業注冊造價工程師負責一審、項目負責人二審、技術負責人終審。3、工程結算審核內容（1）審核提報資料的是否真實和完整審核報送的工程結算資料是否真實和完整。審核包括：隱蔽驗收資料、經濟簽證、設計變更、會議紀要、往來文件、竣工圖、施工日志、工作量計算底稿等資料。（2）進行現場勘察，落實審計問題會同項目公司、施工單位對有關項目進行現場勘察，核實各單位施工內容，準確界定各單位的施工范圍，對于審核中的有關問題，需要向建設方、監理方有關人員了解情況、落實。（3）工程量計算審核3.1審核合同約定的工作內容是否全部完成；3.2審核必須丈量的工程項目，是否進行實地測量；3.3審核報送施工措施項目的工作量是否與審批的施工方案相符合；3.4審核送審結算書的工程量計算是否符合約定的計算規則；3.5審核工作量計算是否準確。（4）定額使用的審核4.1審核單項定額的選用是否與施工內容相符；4.2審核定額套用是否存在重復套用的情況；4.3審核換算的定額是否與定額說明相符，是否允許換算，換算方法是否正確，系數是否準確；4.4審核補充單價的編制依據和方法是否正確，選用的材料含量、材料價格、人工工日含量、人工單價及臺班含量、臺班單價是否科學和合理。（5）間接費用標準的審核審核工程取費是否執行相應的計算基數和費率標準，是否與各自的合同約定相一致。（6）材料價格的審核6.1審核材料價格的確定是否與合同約定的原則相一致；6.2審核建設單位是否參與材料價格的比選，價格確認手續是否合規，施工單位申報的材料價格是否與實際價格相符；6.3審核申報的新材料價格與實際施工要求的技術參數、規格相符合。（7）綜合單價組價的審核審核送審結算中的綜合單價是否與合同單價一致；實際完成的工作內容是否與原清單描述一致，否則，對清單單價應予以相應調整。新增單價原則上以合同約定的變更單價原則確定，合同書中沒有明確約定的按以下原則確定：7.1已標價工程量清單中有適用于新增子目的，采用該子目的單價。7.2已標價工程量清單中沒有適用于新增子目，但有類似子目的，可在合理范圍內參照類似子目的單價。7.3已標價工程量清單中沒有適用或類似子目的，重組價原則按照合同約定的方式執行。（8）措施費的審核8.1原合同范圍內的措施費用一般不應調整費用；8.2合同范圍外新增項目產生的措施費用應進行調整，審核調整單價是否與合同單價一致；8.3當措施項目方案發生改變導致費用調整的事項應考慮費用調整，審核調整費用是否合理，審核調整單價是否與合同單價一致。（9）規費及稅金的審核審核規費及稅金的計取是否符合國家或地方的相關規定及標準，計算是否正確。（10）正確接受評審或復審意見，經核實后，對提出的確實存在錯誤及時整改；（11）出具工程造價咨詢報告。4、工程結算審核關鍵控制點（1）結算審查準備階段：審查工程結算手續的完備性、資料內容的完整性，對不符合要求的退回限時補正；審查計價依據及資料與工程結算的相關性、有效性；熟悉招投標文件、工程發承包合同、主要材料設備采購合同及相關文件；熟悉竣工圖約或施工圖紙、施工組織設計、工程狀況，以及設計變更、工程洽商和工程索賠情況等。（2）結算審查階段：審查結算項目范圍、內容與合同約定的項目范圍、內容的一致性；深入現場，審查工程量計算準確性、真實性，工程量計算規則與計價規范或定額保持致性；審查結算單價時嚴格執行合同約定或現行的計價原則、方法；對清單或定額缺項以及采用新材料、新工藝的，根據施工過程中的合理消耗和市場價格審核結算單價；審查變更簽證憑據的真實性、合法性、有效性，校準變更工程費用；審核索賠是否依據合同約定的索賠處理原則、程序和計算方法以及索賠費用的真實性、合法性、準確性；審查取費標準時，嚴格執行合同約定的費用定額標準及有關規定，并審查取費依據的時效性、相符性；編制與結算相對應的結算審查對比表。（3）結算審定階段：工程結算審查初稿編制完成后，召開由結算編制人、業主、承包商等單位共同參加的會議，聽取意見，并進行合同調整；由本項目技術負責對結算審查的初步成果進行檢查、校對，再由本項目負責人審核批準；發承包雙方代表人和審查人分別在“結算審定簽署表”上簽認并加蓋公章；對結算審查結論有分歧的，在出具結算審查報告前，至少組織兩次協調會，解決爭議問題；在合同約定的期限內，向委托人提交經結算審查編制人、校對人、審核人和相關單位蓋章確認的正式的結算審核報告。

（六）配合政府審計實施方案協助招標人配合政府審計部門進行審計工作，對政府審計部門提出的重大問題協助招標人制定解決方案，協助招標人向有關部門進行溝通和解釋，并提交配合工作情況的書面報告，對相關問題提出建議。（一）對政府審計部門工作過程中提出的重大問題，投標人應在要求時間內協助招標人制定初步解決方案，提交成果資料。（二）協助招標人配合政府審計部門工作過程中，投標人及時向招標人匯報配合審計工作進展情況。（三）在配合政府審計部門工作結束后，投標人在要求時間內向招標人提交書面的工作總結情況報告，同時根據有關部門提出的問題制定并提交整改建議。（七）本工程造價咨詢質量保證措施措施一、制度落實1.回避制度根據對工程項目的了解，對于與項目有任何利害關系的執業人員均不得入選本次審計項目。2.巡查制度項目領導小組人員將定期對各項目現場進行巡回檢查，其目的一是復核現場工作，二是就重大事項進行調研并及時解決問題。3.工作定期報告制度現場項目小組成員做好審計日記，及時上報一次審計工作內容、結果及問題，對于現場難以確定的重大事項應隨時以書面文件上報，項目領導小組應在及時予以回復。4.溝通制度eq\o\ac(○,1)項目領導小組定期匯總駐現場項目組上報材料并根據重要性判斷，上報給項目公司；eq\o\ac(○,2)現場項目組及時將審計進度、發現的問題以及遇到的難點以書面形式報告項目領導小組；eq\o\ac(○,3)對于在現場發現的特別重大問題隨時通報。5、保密制度eq\o\ac(○,1)不得自行對外披露審計計劃、審計內容和審計結果；eq\o\ac(○,2)未經項目公司允許，不得接受任何媒體采訪；eq\o\ac(○,3)負責該項目審計的計算機在審計期間不得上任何公共網，所有軟件資料單獨保存。措施二、人員保障為確保全部審計工作的時間和質量，我們的安排是：1、由公司合伙人組成該項目審計的項目領導小組；2、所有專業人員在跟蹤審計過程中自始至終不變動（項目公司要求的除外）；3、選派專業能力最強的人員組成結構科學合理的團隊。我們將組成項目領導小組和項目工作小組，確定領導小組的組成并明確各自分工；按專業分工由骨干力量組成工程組和財務組。措施三、充分準備1、周密計劃。充分了解項目公司及建設項目情況，收集相關資料，制訂審計實施方案及具體審計計劃，并報集團公司審核。所有審計工作的開展須以經審核同意后的方案為基本依據，以設計文件、招標文件、合同文件、施工文件、監理文件等作為具體從事跟蹤審計的依據，嚴格按照審計實施方案確定的內容和時間，本著獨立、客觀、公正、公平、公開的工作原則，開展審核工作，從而達到對所跟蹤建設項目的全過程的動態控制管理。2、高端配置。為了更好地組織好擬承辦項目，我公司將從計算機等硬件資源上準備充分，使該項目達到計算機使用率100%。同時發揮我公司多年執業和廣泛客戶群積累的數據庫信息系統優勢，為業主在建設過程中進行方案比選、材料優用等方面提供方便、快捷、準確的建議，使項目投資性價比達到最高。措施四、控制前移為了保證審計的及時性，我們擬采取質量控制前移措施，將大量的審核工作在項目現場完成，隨時發現問題、現場解決問題。具體包括：1、把握審計工作方向，確保現場緊緊圍繞審計目標進行；2、及時審核工作成果，指導現場審計人員的下一步工作。措施五、多層把關加強審計質量的四級復核。現場工作小組在對全部審計工作計算、分析、比較、測量及調查取證的基礎上，采用微機軟件自動復核程序，整理形成所跟蹤審計建設項目的初步審計意見，經項目負責人審核后，約請項目公司、施工單位等有關各方進行會審，并在三方達成共識的基礎上會簽。由項目負責人匯總工作底稿，起草審計報告，經公司四級復核批準，出具規范性、專業性的審計報告，同時做好相關審計資料和報告書的整理歸檔。

（八）本工程造價咨詢時間目標及保證措施階段咨詢事項造價咨詢時間目標一第一階段工程招標及承發包合同簽訂階段1.審核工程量清單及招標標底收到工程量清單及標底之日起5個工作日內完成2.審核招標文件、資審文件收到招標文件、資審文件之日起3個工作日內完成3.審核擬簽合同收到擬簽合同之日起3個工作日內完成二第二階段施工階段1.設計變更、工程洽商、工程簽證的審核收到設計變更、工程洽商、工程簽證之日起3個工作日內完成2.工程月進度款審核收到工程月進度款之日起3個工作日內完成三第三階段竣工結算階段收到竣工結算報告和完整的竣工結算資料之日起60天內完成四第四階段配合政府審計完成本項目審計工作根據實際情況調整，以配合完成審計工作為前提……進度控制措施：中標后，立即與建設單位聯系,全面了解項目情況，收集各項資料,為正式審計進行準備工作。進入正式審計階段后，按照建設單位的時間要求以及項目的安排，確定正式審計的進點時間，針對項目的具體情況列出的工作進度計劃，按要求及時完成審計工作。具體進度控制措施如下：1、依據委托單位提供的總體施工組織計劃、投資計劃、年度資金使用計劃，依據各階段不同要求，制訂造價咨詢人員進場計劃。并定期與委托單位了解實際進展情況，按實調整計劃偏差，以保證造價咨詢有序實施。2、重視日常資料的收集整理和校核工作，在平時的工作中，需要求施工單位報送資料一次完成，防止因資料不齊全后補資料而導致審計效率降低，審計進度拖延。3、項目人員的配備保持固定，專工在派駐項目執行造價咨詢服務工作時，我公司將不再安排委派其他業務，并保證服務工作沒有結束，人員不進行調換，以防止因專工換崗而影響審計進度。4、及時解決服務工作存在的原則問題，我們要求項目組在碰到此類問題，及時向公司進行匯報，討論后形成初部意見，并與各方會務，及時達成共識，指導造價咨詢服務工作，保證審計工作高效運行。5、提高造價咨詢服務能力。公司定期對專工進行培訓，并將各年度的工作案例進行講解和討論，傳授工作技巧，提高項目組解決問題的能力；同時公司要求項目組在每項工作開展前統一工作標準，避免因標準不一致，影響審計工作質量和進度。（九）人員配備、安排及職責若我公司有幸中標，我們將根據該項目的特點委派具有從業資格的專業技術人員，在了解建設單位、工程項目的基本情況和評估審計風險的基礎上，制定審計實施方案。方案審批后挑選具有豐富實踐經驗、專業齊全的專業人員組成服務團隊，在主要負責人的組織下，按審批的審計方案和計劃實施審計工作。

組織結構圖：質量控制負責人質量控制負責人張建紅項目總負責人王中里現場項目負責人高級項目經理錢玉春、付欣建筑項目小組裝飾項目小組市政、綠化項目小組質量與風險管理委員會專家委員會工程組安裝項目小組工程造價咨詢服務方案目錄

TOC\o"1-1"\h\z\t"樣式2,2,樣式3,2"一、各階段造價咨詢具體工作內容 31.1設計階段圖紙、概預算審查造價控制程序 31.2招標階段造價咨詢工作 41.3施工階段造價控制 91.4竣工結算階段的審核內容 151.5合同管理及控制 17二、造價控制大綱及控制措施 252.1造價確定和控制的重點、難點分析 252.2造價控制的指導思想、控制的階段性目標和總目標 282.3實現階段性控制目標的工程造價控制的措施 302.4實現工程總目標的主要措施及偏差糾正措施 392.5工程造價管理工作流程及檔案資料管理 39三、項目組織結構及人員配備咨詢服務工作程序和計劃安排 423.1設立“咨詢項目部” 423.2“咨詢項目部”具體人員組成及職責分工 423.5建立咨詢服務工作程序 783.4各階段咨詢工作的主要程序及計劃時間安排 79四、咨詢服務保證措施設備配備情況 824.1辦公及交通設備 824.2運用軟件 82五、咨詢服務保證措施 8245.1咨詢過程審核程序保證措施咨詢過程審核程序保證措施 8245.2審核質量保障措施 864.3工作效率保證措施 924.4咨詢服務紀律保證措施 92五、相關建議 935.1建議強化工程跟蹤咨詢，保證審核質量 935.2建議工程結決算審核要抓住重點、突破難點、確保基建項目咨詢質量 94工作方案根據工程合約、造價全過程工程管理的特點和我公司工程造價全過程監控的經驗，制定本項目的全過程跟蹤咨詢服務方案。此方案包括建設項目招投標階段、施工階段直至工程竣工結算等各個階段的相關內容的審核，其主要內容為：建設程序、招投標過程、招標控制價、中標書評價、施工合同及補充協議、全過程造價控制、現場管理組織、設計變更洽商、主要材料和設備采購、暫估價專業工程、設計方案變更技術經濟分析、索賠審批、反索賠組織規劃、竣工驗收、結算等方面的造價咨詢。一、各階段造價咨詢具體工作內容1.1設計階段圖紙、概預算審查造價控制程序控制造價的關鍵在設計階段。咨詢人設計階段的造價咨詢工作主要是協助委托方及設計人實施設計方案和施工圖設計的優化并利用價值工程對設計方案進行評估，進行限額設計，搞標準化設計。這些方法能夠對設計階段控制造價起到一定的作用，最終實現達到優化投資的目的。設計優化的理論根據是每一個人(設計人員)或每一個設計部門的工作是必然有缺陷的,但這些缺陷很難被原設計人員認識到。而另外的設計人員來審視這些設計成果時,必然可以發現需要改進的地方,通過改進,達到功能不變,成本降低的效果。（1）方案預算階段造價控制：咨詢人根據同類工程項目的單位造價及本項目的特點，編制方案估算，對方案估算進行分解，編制分部工程（或分部分項工程）的投資控制指標。（2）設計方案造價估算的可行性比選和風險分析比選：咨詢人參與對初步設計的總圖方案及單項設計方案進行評價。通過對不同設計方案造價估算的可行性比選和造價估算的風險分析比選，在滿足設計要求和投資控制的前提下，選取最合理的方案。（3）咨詢人對初步設計圖紙進行概算審核：咨詢人依據設計單位提供的概算，按造價部門的有關規定進行概算審核。（4）根據概算審核結果提出優化方案：咨詢人在概算審核完成后，對上述概算造價提出優化方案，并與委托方、設計單位對優化方案進行討論并落實。（5）多次進行造價估算，確保估算金額在委托方之概算費用之內：咨詢人承諾如上述造價仍不符合委托方既定的工程造價控制目標，造價師將重復上述工作，直至修改后的設計圖紙造價估算金額在委托方之概算費用之內。（6）施工圖預算審核施工圖預算的審核依據：施工圖紙及其說明、現行預算定額或地區單位估價表、建筑工程綜合預算定額、施工組織設計或施工方案、費用定額及取費標準、預算工作手冊和建材五金手冊、批準的初步設計及設計概算、地區人工工資、材料及機械臺班預算價格，工程量計算規則以及其他相關資料。施工圖預算的審核方法：首先根據單位工程施工圖計算出各分部分項工程的工程量，然后從預算定額中查出各分項工程相應的定額的單價并將各分項工程量與其相應的定額單價相乘，其積就是各分項工程的價值；再累計各分項工程的價值，即得出該單位工程的定額直接費；根據地區費用定額和各項取費標準（取費率），計算出間接費、利潤、稅金和其他費用等；最后匯總各項費用就得到單位工程施工圖預算造價。這種審核方法，既簡化審核工作，又便于進行技術經濟分析。施工圖預算的審核程序步驟：熟悉施工圖紙、了解現場情況和施工組織設計資料、熟悉預算定額、列出工程項目，計算工程量及編制預算表（直接套用預算單價、換算預算單價、編制補充單價）。A、計算定額直接費B、工料分析在計算工程量和編制預算表之后，對單位工程所需用的人工工日數及各種材料需要量進行的分析計算，稱為“工料分析”。C、計算單位工程預算造價D、復核E、編寫預算審核說明F、裝訂簽章（7）完成委托方交辦的其他造價咨詢工作，咨詢人應及時完成設計階段委托方交辦的其它造價咨詢工作。1.2招標階段造價咨詢工作招標階段應遵守的有關法律法規：工程建設項目施工招標投標辦法、工程建設施工監理招標投標管理辦法、工程建設項目招標范圍和規模標準規定及評標委員會和評標方法暫行規定。根據工程施工進度計劃、配合委托方編制招標采購計劃。咨詢人根據經監理工程師批準的施工組織設計和招投標工作的時限規定及時協助委托方編制招標采購計劃。配合委托方編寫招標文件，草擬相關的合同條款：（1）配合委托方編寫施工招標文件招標文件應包括以下內容：（1）投標須知前附表和投標須知（2）合同條件（3）合同協議條款（4）合同格式：合同協議書格式、銀行履約保函格式、履約擔保書格式、預付款銀行保函格式。（5）技術規范：工程建設地點的現場條件、現場自然條件、現場施工條件、各工種采用的技術規范。（6）招標工程的施工圖紙及圖紙目錄、設計說明書（7）投標文件參考格式：投標書及投標書附錄、工程量清單與報價表、輔助資料表、資格審查表。（2）根據《招標投標法》和建設部《招投標文件范本》規定，施工招標文件部分內容的編寫應注意明確下述問題：（A）說明評標原則和評價辦法。（B）招標價格中，一般結構不太復雜或工期在12個月內的工程，可采用固定價格，考慮一定的風險系數。結構較復雜或大型工程，工期在12個月以上的，應采用可調價格。價格的調整方法及調整范圍應在招標文件中明確。（C）文件中應明確投標價格計算依據主要有以下方面：工程計價類別；執行的概預算定額及費用定額；執行的人工、材料、機械設備政策性調整文件等；材料、設備計價方法及采購、運輸、保管的責任；工程量清單計價規范。（D）質量標準必須達到國家施工驗收規范合格標準，對于要求質量達到優良標準時，應計算補償費用，補償費用的計算方法應按國家地方有關文件規定執行，并在招標文件中明確。（E）招標文件中的建設工期應參照國家或地方頒發的工期定額來確定，如果要求的工期比工期定額縮短20％以上（含20％）的，應計算趕工措施費。趕工措施費計取方法應在招標文件中明確。（F）由于施工單位原因造成不能按合同工期竣工時，計取趕工措施費的須扣除，同時還應補償由于延誤工期給建設單位帶來的損失。其損失費用的計算方法或規定應在招標文件中明確。（G）如果建設單位要求比合同工期提前竣工交付使用，應考慮計取提前工期獎，提前工期獎的計算辦法應在招標文件中明確。（H）招標文件中應明確招標準備時間，即開始發放招標文件之日起，至投標截止時間的期限，最短不得少于20天。（I）在招標文件中應明確投標保證金數額：一般投標保證金數額不超過招標總價的2％。投標保證金的有效期應超過投標有效期。（G）中標單位應按規定向招標單位提交履約擔保，履約擔保可采用銀行保函或履約擔保書。履約擔保比率為：銀行出具的銀行保函為合同價格的5％；履約擔保書為合同價格的10％。（K）材料或設備采購、運輸、保管的責任應在招標文件中明確，如建設單位提供材料或設備，應列明材料或設備名稱、品種或型號、數量及提供日期和交貨地點等；還應在招標文件中明確招標單位提供的材料或設備計價和結算退款的方法。（L）關于工程量清單，招標單位按國家頒布的統一工程項目劃分，統一的計量單位和的統一的工程量計算規則，根據施工圖紙計算工程量，提供給投標單位作為投標報價的基礎。結算撥付工程款時以實際工程量為依據。（M）編寫合同協議條款，招標單位在編制招標文件時，應根據《中華人民共和國合同法》、《建設工程施工合同管理辦法》的規定和工程具體情況確定“招標文件合同協議條款”內容。（N）投標單位在收到招標文件后，若有問題需要澄清，應于收到招標文件后以書面形式向招標單位提出，招標單位將以書面形式或投標預備會的方式予以解答，答復將送給所有獲得招標文件的投標單位。（O）招標文件的修改，招標人對已發出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求投標文件截止時間至少15