精品文檔精心整理精品文檔可編輯的精品文檔貴州大學預算管理辦法第一章總則第一條預算管理是學校財務管理的重要內容，是學校經濟活動的前提和依據，預算科學與否直接關系到學校各項事業的順利實施和發展。為了規范學校財務行為，強化學校預算調控的職能，維護預算的嚴肅性，科學配置辦學資源，根據《中華人民共和國預算法》、《高等學校財務制度》及有關規定，結合我校實際情況，特制定本辦法。第二條學校預算按照“統一領導、集中管理”的財務管理體制，實行一級預算管理體制。第三條學校預算每年編制一次，預算年度自公歷1月1日至12月31日。第二章預算管理職權第四條校長辦公會議及學校黨委常委會是學校預算管理的決策機構。其職責是：審查、批準學校關于預算的規章制度；確定學校預算編制的方針、原則；審議、批準學校預算編制方案和預算調整方案；審查、批準學校財務決算報告。批準學校預算草案，批準學校預算執行情況的報告，批準學校預算的調整草案。第五條學校校長對學校預算管理工作負法律責任，主管副校長負直接領導責任。各單位、各部門行政主要領導對本單位收支計劃的編報及預算執行負有主要領導責任。第六條計財處和各業務主管部門是學校預算管理的執行部門。計財處具體負責編制學校預算草案及預算調整草案；預算指標的分配、預算的執行和控制；編制學校預算執行情況分析報告；定期向分管副校長、校長、學校黨委常委會、上級主管部門報告學校預算執行情況。各業務主管部門負責編制本部門財務收支預算，并監督預算的執行。第三章預算編制原則第七條預算編制堅持“量入為出、收支平衡”的總原則，以收定支，收支平衡，不編制超出學校綜合財力的赤字預算。第八條收入預算遵循穩健的原則，對以往非經常性的收入不作為預算收入的編制依據。第九條支出預算貫徹“統籌兼顧、分清主次、確保重點、勤儉節約”的原則，首先保證經常性項目的支出，專項支出的安排量力而行。第四章預算編制程序第十條根據省財政對高校零基預算的編制要求，每年10月份計財處根據本年預算執行情況和下一年度事業發展計劃，結合增減變動因素，制定并布置預算工作計劃，學校各相關部門在10月底前提供預測計劃和數據。內容包括：1、教務處報送各學院課時資料；2、學生處、研究生院報送在校學生、招生計劃等資料；3、人事處報送人員經費計劃、培訓計劃等；4、外事處報送外事經費計劃；5、科技處和人文社科處報送科研經費計劃；6、實驗室與設備處報送實驗室建設和教學儀器、設備采購計劃；7、獨立學院報送本學院年度收支預算；8﹑基建處報送基本建設計劃；9、圖書館報送年度圖書資料采購計劃；10、其他相關部門按要求報送有關材料。第十一條學校計財處根據學校發展計劃和綜合財力的可能，參照上年度預算的執行情況和各業務部門草擬的下年度收支計劃，編制下一年度學校綜合預算草案。經主管校長審查后提交學校校長辦公會議和黨委常委會審議，審議通過后再編制下一年度學校綜合預算正式方案下達到各學院、各部門，在預算年度內據以執行。第十二條各學院、各部門根據工作需要可對已下達的學校綜合預算正式方案所列的經費指標進行再細化分解管理，但必須在學校綜合預算正式方案下達15天內以書面形式報計財處。第五章預算編制的內容第十三條學校預算是根據學校事業發展計劃和任務編制的綜合財務計劃。包括收入預算和支出預算兩部分，由校級預算和部門預算組成。第十四條收入預算：（1）財政補助收入：核算學校從各級財政部門獲得的各類事業經費撥款。（2）上級補助收入：核算學校從主管部門和上級單位獲得的非財政補助收入。（3）事業收入：核算學校開展教學、科研及輔助活動所獲得的收入，主要是按標準收取的學費收入、住宿費收入等。（4）經營收入：核算學校開展非獨立核算經營活動獲得的收入。（5）附屬單位上交收入：核算學校附屬獨立核算單位按有關規定上交學校的收入。（6）其他收入：核算學校獲得的捐贈收入、利息收入，對外投資收益等。第十五條支出預算：（1）人員經費支出：是指全校人員工資、津貼，學生的生活補貼、獎貸學金、困難補助等經費支出；全校教職工各種福利保障等支出；離退休人員支出。人員經費的編制按國家和學校有關政策規定、標準和人數計算。（2）教學業務費支出：是指學校用于教學、科研及其他事業活動的業務性支出。教學業務費支出的編制按照“條塊結合、統一定額”的原則進行安排，根據各學院和教學單位承擔的教學任務及學生類別和人數，按各類生均定額標準進行核定。（3）行政經費支出是指學校公用支出和行政機關公務費，公用支出按往年支出情況和本年度增減因素進行編制，公務費依據各單位定編人員及各項定額計算核定。（4）專項支出是根據學校工作需要，對教學、科研、學科建設、基礎設施改造等專項支出，按當年財力分輕重緩急進行確定。（5）預備費是按國家規定，由學校按一定比例安排的用于未列入當年預算及預算執行中不可預計的項目支出。第六章預算的執行第十六條預算年度開始后，在正式預算方案未經批準下達之前，計財處可根據上一年度同期的預算支出項目及金額安排各項經費支出。第十七條學校年度預算方案經校黨委常委會審議批準后，各單位必須嚴格執行，以確保學校預算管理的嚴肅性和預算執行的約束力。預算方案一經批準，未經法定程序不得變更，任何單位、部門和個人，均不能超越權限做出減收增支的決定。第十八條學校預算實行“統一領導、分級管理”。在校長領導下，計財處組織實施學校年度預算：根據國家法律、法規規定，建立和完善預算控制制度，按照國家和學校規定的開支標準，審核各項支出；及時、足額收取預算收入，保證各項收入的真實合法；制止“小金庫”、“帳外帳”等違紀行為；不得擅自減收、免收或者緩收應收的預算收入，不得截留、占用或者挪用應上繳國庫的預算資金。有權拒絕執行與預算不符、違反財經紀律的收支。各學院、部門應實行“一支筆”審批制度，即只能由主要行政負責人全權負責本單位、本部門各項預算支出的審批。需要分權管理的，必須采取書面授權的方式并在計財處備案。第十九條各單位必須及時足額上繳各項收入，不得截留、挪用和拖欠。第二十條在預算執行過程中，各單位必須對預算指標周密計劃，妥善安排。對專項撥款必須保證?？顚Ｓ茫辉试S無預算或超預算支出。第二十一條學校計財處依照國家有關政策，統一會計核算，加強預算執行過程中的適時控制，負責建立預算執行對外查詢系統，并定期對學校預算收支情況進行考核和分析。第七章預算調整第二十二條預算調整是指在預算年度內，學校事業有重大變化對預算產生重大影響時，需對原定預算進行必要的調整，包括總額調整和局部調整。預算調整要遵循“量入為出，收支平衡”的原則，追加的支出要有相應的收入來源；減少收入時，要壓縮相應的支出。第二十三條總額調整是指學校對原定預算收支總額的調整，審批程序同編制年度預算審批程序一致。第二十四條局部調整是指在收支總額不變的情況下對部分預算的調整，包括追加、縮減預算，預算科目調劑，動用學校預備費等。除動用學校預備費需按本辦法第二十五條規定程序履行外，其余均由計財處提出調整方案報經分管副校長審批。第二十五條動用學校預備費的審批程序是：由計財處提出具體方案報分管副校長，金額在10萬元以內（含10萬元）的項目，由分管副校長審批并報校長備案；金額在10～30萬元（含30萬元）的項目，由分管副校長報校長審批；金額在30～50萬元（含50萬元）的項目，由分管副校長提交校長辦公會審議后，由校長審批；50萬元以上的項目，由分管副校長報校長，提交學校黨委常委會審批。第二十六條各單位、各部門需要進行預算調整時，應當列明預算調整的原因、項目、數額、措施及有關說明報計財處。計財處審查后，對于必須進行調整的項目，編制預算調整方案，按規定程序上報審議批準。未經批準，不得調整預算。第二十七條計財處根據批準的預算調整方案，變更相應的預算控制指標，以書面形式通告相關部門，并嚴格監督其對追加預算資金的使用。第二十八條在預算執行中，因上級領導機關追加、縮減預算而引起的預算收支變化，不屬于預算調整。當接到追加、縮減通知后，分管副校長應及時向校黨委常委會報告有關情況。第八章預算監督第二十九條計財處定期向分管副校長匯報本年度預算執行情況，對出現的問題提出相應的應對措施建議。第三十條學校教職工代表大會對學校預算執行情況進行監督。第三十一條審計處定期、不定期對學校預算收支項目、預決算報告、財經紀律執行情況進行監督。第九章附則第三十二條學校各單位、各部門必須認真執行本辦法。對違反本辦法造成重大經濟損失的，按有關規定對有關單位負責人和直接責任人予以行政處分和經濟處罰。第三十三條本辦法自2007年1月1日起執行。本辦法由計財處負責解釋、修改。精品文檔精心整理精品文檔可編輯的精品文檔為進一步加強民生工程管理，建立健全民生工程投入的長效機制，鞏固和發展全市民生工程建設成果，經市政府同意，從2009年起建立民生工程預算管理制度?，F就有關事項提出以下意見：一、建立民生工程預算管理制度的指導思想和基本原則建立民生工程預算的指導思想是：以落實科學發展觀為指導，以構建和諧社會為目標，以加強民生工程建設為重點，大力推進財政預算管理體制改革，積極探索和建立政府投入新機制，逐步構建與公共財政發展相適應的民生工程投入保障體系，確保國家各項惠民政策落到實處。建立民生工程預算管理制度應遵循以下原則：一是統籌安排，突出重點，財力與事權相統一；二是整體推進，規范操作，民生工程預算與部門預算管理相結合；三是政府主導，部門配合，財政改革與體制創新相協調。二、建立民生工程預算管理制度的依據和內容民生工程預算包括補助（補償）和建設兩大類，涉及解決人民群眾生活難、看病難、上學難等工作內容，并隨實施內容和范圍的變化而適時調整和完善。民生工程預算要依據國家和省市有關政策規定，堅持以部門預算為依托，以民生工程項目為載體，并結合現行財政預算管理編制。全面推行民生工程預算單列制度，將民生工程預算作為本級部門預算的補充，單獨編制民生工程預算文本，切實提高民生工程預算編制的科學性、真實性和完整性。要把民生工程預算作為本級部門預算的重要內容列入年度財政預算，促進各項民生工程政策的落實。三、完善民生工程預算的編制方法在編制民生工程預算過程中，要按照部門預算的要求，遵循收支平衡的原則，立足自身財力可能，統籌安排上級補助資金、本級財政配套資金和其他資金。要結合部門預算編制實際，明確各類民生工程預算的項目范圍，按照各項目資金的性質和來源不同，區分補助（補償）類、建設類標準，分項核定各類支出，確保各類民生工程項目準確、資金到位，不留缺口。凡涉及民生工程中的各類補助（補償）性支出，必須據實編制，確保各項補助（補償）性支出按時足額打卡發放。對民生工程建設性支出項目，要結合項目建設的工作任務和社會事業發展目標，建立健全民生工程項目庫，并按照項目預算滾動管理的要求，編制年度項目預算和項目周期預算。2009年度民生工程預算編制的具體操作辦法由市財政局另行制定。四、規范民生工程預算的編制程序建立民生工程預算實行政府統一領導，部門分工負責制。各級政府財政部門是民生工程預算管理的主體，具體組織實施民生工程預算編制工作，政府各相關職能部門按照各自職責，負責做好預算的編制和執行工作。各級各部門要按照本級部門預算編制的總體要求和時間安排，積極推行“兩上兩下”或“三上三下”的編制程序。要從基層單位、項目單位編起，逐級上報、審核和匯總后，最終形成本部門民生工程預算草案。對民生工程建設性項目，各級財政部門要積極配合相關職能部門認真做好項目的前期調研和論證工作，確保項目預算符合各階段的建設任務要求。五、加強民生工程預算的執行管理各級各有關部門要嚴格按照《預算法》等有關法律法規和民生工程政策規定，依法組織民生工程預算的執行。要加強對民生工程預算執行的檢查分析，發現問題及時采取措施予以解決。在預算執行過程中，對因上級政策調整引起民生工程預算收支發生變化的，要按規定向同級人大編制預算調整方案。未經法定程序批準，民生工程預算不得調整。六、強化民生工程預算的監督檢查民生工程預算要根據本級部門預算的統一安排和部署，實行統分結合、政策銜接、數據相符、程序一致、時間同步。財政部門在編制部門預算草案文本的同時，要按照規定的程序對各部門報送的民生工程預算進行審核、確認和匯總，并在每年人代會舉行30日前，將民生工程預算草案連同本級財政預算草案、部門預算草案并報送同級人民代表大會常委會進行審查。要建立民生工程預算專題報告制度，定期向同級人大常委會報告民生工程預算執行情況，主動接受人大監督。七、健全民生工程績效考核評價體系各地要進一步調整財政支出結構，把新增財力主要投向民生工程，將公共財政支出的重點傾向民生工程，財政資金安排優先考慮民生工程。財政部門在規范民生工程項目資金管理上，要嚴格按照招標投標、政府采購、國庫