貴州省地方標準《山地鄉村美麗田園建設指南》編制說明一、工作簡況（一）任務來源本標準由貴州省文化和旅游廳提出，根據貴州省市場監督管理局發布的《關于同意立項制定<山地旅游術語>等51項省級地方標準的函》（黔市監標函〔2019〕40號）文件精神，以及國信咨[2019](32)014號成交通知書，浙江茗苑旅游規劃設計研究中心正式組建項目編制組，啟動編制工作。（二）標準的起草單位及起草人本標準由浙江茗苑旅游規劃設計研究中心的相關人員組成標準起草小組，負責起草。（三）標準編制的必要性和意義2012年11月召開了黨的十八大，在黨的十八大報告中，首次提出了建設“美麗中國”的任務和目標，并進一步確立了新的標準和要求。2014年農業部在全國擇優遴選和推介一批農事景觀，培育一批美麗田園品牌，進一步激發各地發現和建設美麗田園的積極性。 此后各地紛紛出臺《美麗田園建設行動實施方案》 ，旨在深化“打造整潔田園、建設美麗農業”行動，全面整潔田間環境，提升田園清潔化、生態化、景觀化水平，深度推進農旅融合發展。貴州省針對美麗田園建設也出臺了多項政策，一系列利好有效的產業政策有效推動了貴州田園建設的實施。為實現貴州省美麗田園建設和“中國山地旅游省”1提供更加有力的技術支撐，本編制的主要意義有：一是有利于彰顯貴州山地田園特色。貴州省山地鄉村農業生產的多樣性、不同地域的獨特性和鄉土文化的多重性交相輝映，形成了眾多山地農耕特色與自然山水、少數民族風貌融為一體的農事景觀。作為美麗鄉村的重要內容和重要組成，這些農事景觀已日漸成為貴州省開展休閑農業、鄉村旅游和體驗少數民族風情旅游的重要載體，成為城鄉居民、游客體驗耕作樂趣，緬懷田園生活、品味農業情調的重要場所，成為提高農業綜合效益、帶動農民增收的重要途徑。為宣傳推介山地農事景觀，擴大影響，培育品牌，豐富山地農業發展類型，更好地滿足城鄉居民、游客休閑消費需求，以獨特農事景觀為主要內容的山地鄉村美麗田園建設指南標準的編制具有重要指導意義。二是為了更好地引導和規范貴州省美麗田園建設。本標準的編制，將在現有行業標準的基礎上，汲取國內美麗田園建設經驗，結合貴州省山地田園發展的實際情況，系統性地對山地美麗田園的建設提出相關要求，旨在引導貴州美麗田園的建設，以美麗田園促進鄉村旅游發展，成為發展現代農業、帶動農民就業增收、建設美麗鄉村、傳承農耕文明的重要抓手。（四）主要工作過程1、專家隊伍的組建標準任務下達后，浙江茗苑旅游規劃設計研究中心抽調業務骨干，由林震華院長親自牽頭，抽調多名經驗豐富的標準化工程師組成標準編制組。22、相關資料的收集圍繞本標準的立項要求，課題組重點收集了以下幾方面的資料：國內外山地田園發展現狀和發展趨勢總結；國內美麗田園創建及田園綜合體的實施情況；國內已經頒布的相關國家標準、行業標準和地方標準；目前貴州省美麗鄉村建設、美麗田園建設與經營情況，以及存在的問題。3、行業現狀的調研一是現場調研，為了增強標準制定的科學性、指導性與可行性，編制組集中時間赴貴州省調研具有代表性的田園景觀，包括舊州山里江南田園景觀、舊州古鎮浪塘村田園建設、興義萬峰林景區村莊田園建設、噠拉仙谷景區大片田園景觀打造情況等，并與相關負責人就美麗田園及美麗鄉村的建設與經營進行交流，聽取他們對標準的建議。二是召開研討會，編制組通過召開座談會、專家顧問咨詢會、編制組討論會等會議，明確標準的編制大綱和核心內容，為保證標準的先進性、可操作性提供技術保障。4、編制思路的研討在前期充分調研的基礎上，編制組編寫了本標準的基本思路， 并在浙江茗苑旅游規劃設計研究中心會議室召開了研討會， 會議邀請了相關專家參加，并提出了很好的修改意見，為了保證標準的先進性、可操作性提供技術保障。5、征求意見稿的編制3在編制大綱的指導下，編制組繼續對本標準進行深化細化，并拿出比較完善的標準文稿，遞交業界專家組進行內審，根據專家組對標準的框架、主要內容提出了的修改建議，會后編制組又對標準進行了修訂，形成比較完善的征求意見稿。6、送審稿的編制征求意見稿完成后，項目組于2019年12月底征求來至于浙江省文化和旅游廳、杭州市文化廣電旅游局、嘉興市文化廣電旅游局等單位的旅游標準化專家意見，專家組對標準的名稱、主要內容提出了很好的修改建議。會后編制組又對標準進行了修訂，并完善后形成送審稿。二、標準特色與亮點（一）強化生態機制，加強標準的約束性標準強化田園生態環境方面的管控，實行嚴格的生態環境保護制度，加強標準的約束性。依據田園自然生態系統打造田園風光，提出包括土地平整、綠化建設、環境保護三個方面的環境管理。為鄉村田4園建設者進行自我規范提供了一個標準指南，強調開展生態環境監測，及時評估田園建設發生過程中的生態風險，發展綠色農業產業，保護田園原生態自然環境。（二）體現文旅融合，凸顯田園的文旅元素本標準按照“堅持文旅融合，弘揚地方文化，助力鄉村振興”的指導思想，以貴州省建設美麗田園的契機，整合當地文化與田園資源，重點針對田園景觀、設施、體驗、產業發展等方面滲入文旅融合元素，提出文化性田園景觀的打造，文化設施的布置、田園文化的保護和體驗，農文旅產業的深度融合等。強化貴州山地稻作文化、梯田藝術、山地茶園、創意農業觀光等山地田園特色，突出現代農業、休閑旅游和田園文化的融合發展。（三）凸顯農耕特色，強化標準的引導性標準強化農耕產業發展和農耕文化保護、 傳承，使山地美麗田園的建設實現專業化、規范化、標準化，提高美麗田園建設水平。進一步規范了貴州省山地美麗田園基礎設施建設、 田園景觀建設、田園文化建設、田園產業建設，進一步完善美麗田園生態化機制，帶動農業+文旅的迅猛發展，提高農業綜合效益。并進一步聯合鄉村旅游的發展，增加鄉村綜合經濟收入。通過建立結構合理、層次分明且與當地經濟社會發展水平相適應的標準體系， 為田園建設者提供了一個標準指南，對整個貴州美麗田園建設的發展方向有一定指引性。三、主要內容（一）明確適用范圍5本建設指南規定貴州省山地鄉村美麗田園的術語和定義、基本要求、田園景觀、田園文化、田園設施、田園產業、機構與人員、信息化建設等內容。本標準適用于貴州省內以村為單位的美麗田園的建設。（二）界定術語和定義本標準分別對美麗田園進行了定義，即以農業生產和農事活動為基礎，具有一定規模，提供多種體驗方式、生態條件好、配套環境優，人文積淀深，能較好的體現農業生產條件、景色景觀、旅游文化價值的田園景觀。（三）提出基本要求本標準提出了四個基本要求，分別是具有一定的田地規模和明確的區域，作物連片集中，布局科學合理；自然環境優美，田園原生態保持完整，環境整潔，交通便利；鄉村文化濃郁，能展示山地鄉村文化特色，傳承農耕文明；有較高的農業綜合效益，農文旅結合，配套觀光休閑、文化傳承、科普教育等多功能。（四）田園景觀美本部分從田園景觀建設和田園風光打造兩部分進行了規定，其中對田園景觀建設提出基本要求，是應考慮地域特色、民俗風情、景觀特色，保持人與自然的和諧。并對田園景觀、公共空間的景觀建設提出具體要求。從土地平整、環境綠化、環境保護三個方面對田園風光的打造提出具體要求。（五）田園文化美本部分為田園文化的展示和體驗， 包括文化展示、文化體驗兩部6分，內容涉及文化景觀區的建設、農耕文化的保護和傳承、地域文化的表達、田園景觀的文化滲入、休閑觀光活動的開展、田園休閑業態的設置、休閑度假產品的打造、田園文化互動體驗和展示活動的開展等。（六）田園設施美本部分對美麗田園的基礎設施建設進行了一般性的規定，包括道路設施、水利設施、管理用房、生產設施、休閑設施、標志標識等七方面的具體要求。（七）田園產業美本部分對田園產業進行了相關規定， 提出保障生產、三產融合兩方面的要求。包括用地、業態開發、產業結構、產品質量品牌、農文旅橫縱向的融合發展、創新農業發展形態、 “大數據+農業+旅游”的發展等提出具體要求。（八）機構和人員本部分對山地鄉村美麗田園的機構設置和人員管理進行了規定，提出應深化“三變”改革，明確三權權屬，設置各類農業主體機構。根據區域發展特點、田園狀況等，適當流轉，統一經營。并對人員管理提出要求，包括應有現代管理理念、掌握現代農業生產技能，可配置專業互聯網推廣技術人員，根據服務產業規模需求進行服務人員數量配置，定期開展培訓等。（九）信息化建設本部分對農業信息化和旅游信息化分別提出要求， 其中農業信息7化包括應配備計算機等信息化工作設備和儀器，滿足農業信息化建設要求。結合“大數據+農業”工程，提供智慧農業信息服務。有條件的機構可創建農業大數據開發應用體系，實現信息化應用全覆蓋，形成現代山地特色高效農業互聯網生態體系；旅游信息化分別對無線網絡覆蓋、信息化講解和服務、智能化服務與體驗等方面做出方向引導。四、本標準參照的國內相關標準本標準對以下10個國家、行業標準進行了引用：GB5084農田灌溉水質標準GB50201防洪標準GB50288灌溉與排水工程設計規范GB10395.1農林機械 安全第1部分：總則GB10396農林拖拉機和機械、草坪和園藝動力機械安全標志和危險圖形 總則GB16151.1農業機械運行安全技術條件 第1部分：拖拉機GB/T10001.1 標志用公共信息圖形符號 第1部分：通用符號GB/T15566公共信息導向系統設置原則與要求 第一部分：總則GB/T30600高標準農田建設 通則HJ25．4污染場地土壤修復技術導則五、與有關的現行法律、法規和強制性國家標準的關系本標準內容符合國家現行法律、 法規要求，并與參照采用的相關標準有一定的對應關系。六、重大意見分歧的處理依據和結果8無七、作為推薦性標準或者強制性標準的建議及其理由本標準為地方標準，并不涉及有關國家安全、保護人體健康和人身財產安全、環境質量要求等有關法律法規、強制性地方標準或強制性條款要求。與相關國家標準、行業標準及地方標準為傳承細