第50頁共50頁端正司法人員的守法觀念演講范文端正司法人員的守法觀念演講范文。苗勇司法人員自己首先必須守法，應當是守法的模范。這個道理是大家所熟悉的。但“熟知并非真知”，不少司法人員并未深化、全面理解其內涵，他們的守法觀念是非常片面的。他們僅僅從一個普通老百姓角度來理解守法觀念，認為在公務活動之外，應當遵紀守法。假設說與普通老百姓有區別的話，也只是要求更嚴更高而已。他們沒有看到，司法本身，就有一個守法問題，片面地認為，司法就是執法，這里只有嚴格執法與否的問題，而沒有守法與否的問題。很顯然，一個司法人員這樣理解守法觀念，是遠為不夠的。我們一再講，司法人員必須嚴格執法，從本質意義上說，嚴格執法就是要求在辦案中，嚴格遵守實體法、程序法，這就是個守法問題，而且就司法人員而言，是一個更為重要的守法內容。因此我們說，司法人員的守法觀念，不僅僅是指日常生活中遵紀守法，更要緊的，還必須在司法活動中，嚴格遵守實體法和程序法。劉斌俊在1999年1月25日《檢察日報》撰文《守法重于泰山》中指出：“就守法的內涵而言，現代意義上的‘大守法’具有‘尊重法律、遵守法律；用法護法、依法辦事’的豐富內涵。”“依法辦事乃是守法概念的應有之義。從一定意義上講，守法就是要求一切個人和組織都應以憲法和法律作為自己的行為準那么，依法辦事，任何行為都不能超越憲法和法律所界定的范圍。只有具備良好的守法意識，才能實現嚴格依法辦事；只有嚴格依法辦事，才能保證國家和各項工作皆依法進展，依法治國的理想才能成為現實。”誠哉是言也！一些司法人員的片面守法觀念，無不是與他們的法治意識不強分不開的。他們總以為，法是“對付”老百姓的，是治理社會的，而不是對自己職務行為的約束。例如，他們總以為，刑法是自己手中的“刀把子”，是鎮壓的工具。其實，這種思想是與現代法治觀念格格不入的。何謂法治？“從廣義上說，法治意味著人民應當服從法律，承受法律的治理。但在政治理論和法律理論中，法治應作較為狹窄的理解，即它是指政府應受法律的治理，遵從法律。”“現代法治的精華是官吏依法辦事，只有官吏依法辦事，承受法律的約束，才有法治可言。”①“法治所治對象是什么？權也。人民依法治權的詳細化，也就是依法治官。在非法治國家或社會中，法是官治民的手段；在法治國家或社會中，法是民治官的工具。這里當然沒有法只治官而不治民的意思，但治官無疑是首要的，它關乎治民治得好與不好、當與不當。不求官之治，而求民之治，乃法治中舍本而逐末也。”②“法治的真諦在于保障____，控制公權”③就部門法而言，德國刑法學家李斯特說：“自從有刑法存在，國家代替受害人施行報復的開始，國家就承擔著雙重責任；正如國家在采取任何行為時，不僅要為社會利益反對犯罪者，也要保護犯罪人不受受害人的報復。如今刑法同樣不只反對犯罪人，也保護犯罪人，它的目的不僅在于設立國家刑罰權利，同時也要限制這一權利，這不只是可罰性的由，也是它的界限，因此表現出悖論，刑法不僅面對犯罪人保護國家，也要面對國家保護犯罪人，不僅要面對犯罪人，也要面對檢察官保護市民，成為公民反對司法專橫和錯誤的大憲章。”④作者大量引用中外學者的觀點，無外乎在于著重說明法治的根本在吏治。對照之下，我們有一些司法人員的守法意識與當代法治觀念，差距何其遠矣。一些司法人員法治觀念為什么會不強呢？這里既有中國長達數千年的剝削階級統治社會中專制思想的影響，又是____成立至改革開放前這段歷史時期無視法制建立的結果，還與如今不少司法人員法律素養較差是分不開的。首先，專制的法律思想并未隨著剝削制度的消滅而消失。早在我國夏商時期形成的神權論就認為“法應為少數統治者所壟斷，法律是對被統治者的制裁手段和鎮壓工具”，這種法律思想“一直頑固地盤距在人們的意識中，并影響和決定著古代法制的根本相貌。”例如，在《尚書·酒誥》中規定，為了防止人民聚集“鬧事”，凡群聚飲酒者一律判處死刑。⑤刑法赤裸裸地說明著自己是鎮壓人民的工具。又如，作為我國封建社會最早的一部粗詳細系的法典《法經》，把鋒芒主要指向農民和其他勞動人民。《法經》開宗明義規定：“王者之政莫急于盜賊。”所謂盜，即危害地主階級財產的行為；所謂“賊”，即危害封建統治和人身平安的行為。把《盜》、《賊》兩篇放在諸篇之首，說明鎮壓盜賊，是地主階級專政的主要任務。⑥可見，在古代中國，無論從法律思想還是司法理論，都是把法看作是治民的工具。____成立至今不過五十多年，再加上共和國前二十七年的曲折磨難，專制的法律思想，就象列寧所說的那樣，在現代社會中散發著臭氣，必然會影響著人們，當然也包括司法人員。所以，*同志早在八十年代初就深化指出：“我們這個國家有幾千年封建社會的歷史，缺乏社會的民主和社會的法制。”⑦當我們看到一些司法人員自以為是地拿著法律恫嚇老百姓時，我們不就聞到了“刑不上大夫，禮不下庶人”的用法馭民的臭味了嗎？！其次，共和國前二十七年推行人治，現代法治意識根本無從產生。建國以后，由于黨在道路方針政策上一再犯“左”傾錯誤，把階級斗爭作為社會的主要矛盾，防止資本復辟，經常發動群眾搞運動，以致在反右斗爭后形成了“以黨代法”的場面。1957年9月，人民法院和司法部召開司法工作座談會。在會后由**批轉的人民法院、司法部黨組的報告中提出，今后在不違犯中央政策法令的條件下，地方政法文教部門受命于省、市、自治區黨委和省、市、自治區人民委員會。全部審訊活動，都必須堅決服從黨委的領導和監視，黨委有權過問一切案件，但凡黨委規定審批范圍的案件和與兄弟部門意見不一致的案件，都應當在審理后宣判前，報請黨委審批。任何借審訊“獨立”，抗拒黨委對詳細案件審批的想法和做法都是錯誤的，必須堅決給予糾正。這個報告公開、正式提出了以黨代法的問題。⑧到了“*”十年，法律被徹底踐踏了。“____派”停頓全國人民代表大會及其常委會的活動；踢開政府鬧____，建立了非法的____委員會，取代合法的政權機關；砸爛公檢法。由于沒有法制的保障，公民權利遭到嚴重損害。上至____、政府____，下至普通公民、人大代表、勞動模范，被批斗挨整，失去任何人格尊嚴和人身自由，被抄家、非法囚禁，甚至被毒打致死。據葉劍英在一次講話中透露：“包括受牽連在內受迫害的有上億人，占全國人口九分之一。”⑨最典型的是*冤案。當*被____迫害時，這位泱泱大國堂堂的____，拿起《中華人民共和國憲法》，保衛自己的神圣尊嚴的，召來的那么是更多的吼叫、侮辱，最后竟被折磨而死。⑩至嚴的憲法沒有了，法治還能存在嗎？張春橋赤裸裸地說過：“過去規定的東西，不管是國家的，還是公安機關的，不要受約束。”⑾我們如今都看到了，十年動亂給中國經濟帶來沉重的損失；我們也應當清醒地認識，愚昧的年代給中國社會法制建立帶來的宏大戕害。假設說，中國在社會改造完畢后就進展重點轉移搞經濟建立，如今我們的國力將強大得多；那么，我們在建國后就注重法制建立，公民的法治意識將也是具有世界先進性的。但殘酷的歷史，使人感到痛心，我們不能不正視中國的法制建立，任重而道遠。再次，如今我們的司法人員，尤其是基層司法人員，法律素質較差。司法人員的法律意識，不應當是自發的，而應該是自覺的。這種自覺的法律意識，不是在社會理論中自發產生的，也不是靠一般號召能獲得的，而是要經過一番刻苦學習的。可以這樣說，一個不具有法律思想史、法制史、科學法理學、部門法學及科學政治學知識的司法人員，要具備自覺的法律意識，是絕對不可能的。就象科學社會理論，是無產階段的理論，但無產階級本身不能自發產生這一科學理論，而要靠先進知識分子從外部灌輸進去一樣，法治意識，也不是社會司法人員能自發產生的，而是有一個系統受教育的培養過程。關于過一點，西方司法人才的培養是頗值得我們借鑒的。例如，____的法律專業大學畢業生是不能直接進入檢察官行列的，欲成為一名檢察官，必須通過國家____，且競爭相當劇烈，每年約有兩萬多人報考，而僅有五百余名被錄取，錄取率僅百分之二。而后再進入司法研修所完成為期兩年的學業：前四個月主要學習有關理論知識，同時在教官的指導下，各自根據個人的特點和志愿擇定自己研修的專業；待專業確定后，便到各級法院、檢察廳和律師事務所進展為期十六個月的司法實習。其中到法院實習八個月，到檢察廳實習四個月，到律師事務所實習四個月；余下四個月，那么是回到司法研修所進展實____結和參加畢業考試。合格前方能進入檢察官行列。所以，____的司法官員法治意識是很強的。⑿再來看我國司法人員，法理學博士卓澤淵認為：“執法人員素質低的問題特別突出。執法人員本應是社會的優秀分子，具有較高的法律知識程度和思想道德修養。然而中國的現實卻大打折扣。僅是執法人員的文化程度就足以令人擔憂。許多執法人員僅僅是初中畢業生，有的甚至僅是小學生，盡管從事了執法工作，但其文化程度并未在原有根底上有多大進步。現有執法人員的來，多為工作調入、軍官轉業和社會招干。不僅根底文化程度不高，專業法律知識也嚴重缺乏。長期以來，我國一直未能對執法人員進展嚴格的執法道德、執法公正和執法良心的培養如此下去,法治將難以實理。”⒀卓澤淵的擔憂是很有道理的。盡管如今司法人員通過各種培訓，法律知識有所增加，但還是遠為不夠的。缺乏先進法律思想的人，也就不可能有先進的法治意識，就不可能自覺地遵守法律，又何以能依法“治民”呢？！由于上述原因，必然導致一些司法人員法治觀念不強的結果，認為法是治民的，而不是治吏的。這種判斷不僅有上述根據，而且政界也如此認為。2000年3月14日《檢察日報》登載了一那么消息，九屆人大三次會議在審議高檢院工作報告時，人大代表遼寧大學校長馮玉忠認為：“檢察機關正在形成尊權的辦案理念。”這那么報導至少說明了兩點，一是檢察機關尊權的辦案理念只是在形成過程中，二是這種觀點得到了高檢院機關報的首肯。法治意識不強，缺乏健全的守法觀念，集中表現為司法人員執法違法現象嚴重。1998年第四期《半月談·內部版》以“人士”鞭撻了這些嚴重的問題，該文說：“我們也要清醒地看到，辦案不公、執法不嚴的問題在一些地方還不同程度地存在，有的甚至還很嚴重。極少數害群之馬，貪贓枉法，進犯群眾利益，損害了政法隊伍的形象。”1998年9月14日九屆全國人大內務司法委員會第五次會議，聽取了人民法院和人民檢察院關于教育整頓活動的報告。人民法院院長肖揚說：據對30個高級法院1至8月統計，地方各級法院清退各種多收費827萬元，清理贊助費____7萬元；177個領導班子在清理整頓中被調整；檢查糾正了一批存在問題的案子，各級法院共自查、復查出屬于實體性錯誤的14993件；查處了一批違法違紀人員，各級法院共查處違法違紀干警4701人，其中131人被追究刑事責任。人民檢察院檢察長韓杼濱在報告中說：教育整頓中，全國各級檢察紀檢監察部門共立案1337人，現已查清777人，其中追究刑事責任的73人；認真開展組織整頓和人員清理，已清理出受過刑事追究、勞動教養、開除黨籍處分以及其他不適宜做檢察工作的人員1644人，已按照《檢察官法》予以辭退、調離、免除職務以及作離崗培訓處理的1153人；已復查各類刑事案件495467件，發現超越管轄范圍立案或該立不立、不該立卻立案的，錯誤逮捕的，該起訴不起訴、該抗訴未抗訴的以及程序嚴重違法等錯案和處理不當的案件1454件，現已糾正1255件。上述中存在的執法違法現象，僅是在教育整頓中暴露出來的，尚未被揭露的，也肯定客觀存在著。從司法理論中看，司法人員執法違法現象，較為典型的表現有以下幾方面。一、特權思想尚有市場。以為執法者高人一等，了不得。門難進，臉難看，事難辦，以法壓人，以勢欺民，甚至吃拿卡要，八面威風，橫行霸道。本文舉典型一例。1998年7月22日凌晨2時許，有人冒充山西省長治市公安局局長何士寬之子給該局總機打，說何士寬兒子在蓮花池酒醉，讓車去接。局辦公室副主任兼指揮中心主任于列海查明此事后報告何，何要于去查清打者。經查，將仍在打的市大慶路汽車修配廠臨時工徐小軍當場抓獲。徐成認自己以前給何士寬辦公室和家中打過一次欺騙性，愿承受公安機關處分。何士寬在沒有查實根據的情況下，指令于列海等人追查徐的幕后人。追查中，徐遭輪番毒打和逼供，曾兩次自殺未遂，后編造出是受該市模范教師、優秀黨員、市第七中學教務處副主任申豐棋“指使”。何親自傳喚了申豐棋。申被辦案人員非法關押刑訊17天，被毒打致傷，送醫院治療無效死亡。刑訊中，申曾被打招供，但死前留遺言全部翻供。期間，何聽過于列海等人屢次匯報；申妻被傳喚拘禁6天；申內弟郭慶軍被傳喚拘禁11天；申鄰居、市七中學生韋龍山被傳喚拘禁3天，均不同程度被打致傷。⒁高人一等的特權思想，在這些司法人員身上，表現得何其淋漓盡致。三、重實體輕程序。這是一個司法界一致公認而又始終難以解決的老問題了。違犯程序法的現象一再出現，其根在于一些司法人員的法治意識不強，守法觀念片面。總以為只要在實體權利上不損害當事人，得到正確處理，程序上的規那么能執行那么執行，不能照辦的，就拋到腦后，無所謂。假設說，隨著實體法的完善，司法人員保障____的觀念有所加強，那么，程序法在一些人心目中工具色彩仍是相當濃重的——盡管刑訴法作了重大修改。他們沒看到，程序法恰恰正是為了更好地制約司法權利、保障當事人合法權益的。例如我們常可聽到有的辦案人員說：“刑訴法給了我們很多偵查手段，是我們打擊犯罪的有力武器。”此話實在差矣。制定刑訴法的主要目的之一，乃是為了標準司法人員的行為，使其必須“按部就班”地行使職權。因為假設沒有刑訴法的約束，我們懲治犯罪不是可以“為所欲為”，想出更多的方法，使出更多的招式嗎，不是更有效率嗎。刑訴法學者指出：“從現代國家的刑事司法價值觀出發，訴訟手段的適用應該受到一定限制。這是保護公民合法權利、防止國家權利濫用的必然要求。”“為防止訴訟主體背離既定程序而專斷獨行、恣意妄為，還將既定程序標準化、制度化，視為不可逾越的界限。”⒃因此，程序法不僅僅是為了實體法而存在的，它有其獨立的價值。由于一些司法人員沒有認識到這點，辦案中，刑訊逼供、違法取證、超期羈押等違犯程序法的現象屢禁不止，有的甚至到了令人發指的地步。這方面的案例，在新聞媒體中時常可見。關于司法人員重實體輕程序問題的嚴重性，從以下的數字可以得到充分的證明：“1998年1月至10月底，全國各級法院共復查各類案件441萬件，實體錯誤的12045件，占復查案件總數的0.27%，屬于超審限、管轄不當等程序性問題的7____3件，占錯案總數的85.86%。”⒄程序性錯案占了絕大部分，不能不令人對司法人員輕程序的現狀堪憂。無怪乎有的學者批評到：“輕程序法是中國歷史的積弊，是中國現實的通病，是中國法治的障礙和大敵。”⒅司法人員應該正視這一問題，深化反省，真正認識到：“正是程序決定了法治與恣意的人治之間的根本區別。”〔美國法院原首席大法官威廉.道格拉斯語〕。四、法外行為。對公民而言，“凡法律不制止的就是容許的”；而對司法人員來說，“凡未經授權的都是制止的”。然而如今，不少地方的司法人員、黨政領導出于“仁慈”的愿望，為了到達維護社會秩序的“良好”目的，大量做些法律沒有規定的行為，對一些、被告人進展變相的刑罰。如公捕大會〔高檢院早在1983年就予以反對，見《人民檢察院關于“公捕”問題的意見》〕，將一些集中起來〔不管是否過了刑事拘留的羈押期限〕，在眾目睽睽下執行逮捕。又如公判大會，召集成千上萬人，黨政領導不是審訊人員，卻在臺上唱主角，而審訊長在一旁念刑事判決書。還有公開處理大會，將受刑事、治安處分的人亮丑。有的甚至仍然在做游街示眾的行為。這些極不文明的做法〔既不利于教育被處分的人，在一定程度上，也是對民眾情感的褻瀆：戒備他們、不信任他們〕，哪部法規定了呢？還不是“用法治民”的專制思想在作祟。其實，早在十八世紀六十年代，意大利刑法學者貝卡利亞就說過：“超越法律限度的刑罰就不再是一種正義的刑罰。因此，任何一個司法官員都不得以熱忱或公共福利為借口，增加對犯罪公民的既定刑罰。”⒆種種法外行為，實際上是一種嚴重違法現象。依法治國，建立社會法治國家，已載入國家大法之中，被黨和國家確定為治國的根本方略。作為司法人員，首先必需要結實樹立法治意識，端正守法觀念。否那么，中國的法治建立進程就將受到嚴重影響。要端正司法人員的守法意識，作者認為應主要做好以下幾點工作。一是要對司法人員的業務素質上把好關，即要把好進人關，疏通出口關。沒有醫學知識的人，絕對做不了醫生。但沒有法律知識的人，卻可以做司法工作。這實在是人們認識上的一大誤區。誰都知道，醫生沒有醫術，不僅治不好病，反而可能會危及別人的身體安康和生命。但人們卻不知道，司法人員乃是治療社會疾病的“醫生”。缺乏法律知識這一“醫術”，也很難治好社會之“病”，甚至會危害社會。所以培根說：“一次枉法裁判的罪惡甚于十次犯罪，因為犯罪污染的是水流，而枉法裁判污染的是水。”我們應當象重視醫生這個職業一樣，重視司法人員的遴選。我們再也不能把司法機關作為安排一些干部的就業途徑。假設仍象過去那樣，無論有否法律專業知識，只要是國家干部，都可以進司法機關，那么，司法人員的法律素質，就不可能跟上形勢的需要，就不可能符合法治的要求。可喜的是，全國人大常委會對《檢察官法》和《法官法》及時作了修改，進步了任檢察官和法官的條件，尤其是對法律素質，提出了更高的要求；并施行統一____。今后應當做到：盡管人員的政治素質如何之好，但凡不具備法律專業知識的，一律不準進入司法機關從事司法工作。同時，對一些確實不符合條件，不適宜從事司法工作的人員，應當堅決地調離司法機關。只有這樣完善用人機制，才能為確保司法人員的法律素質提供客觀保障，才能使司法人員具有健全的守法觀念。二是要實行考試、考核制度。對司法人員的法律理論及司法工作，進展定期考試、考核。經考試、考核不稱職的，應當下崗培訓。經培訓不合格的，一律辭退。以此形成一種強有力的鼓勵機制，促使司法人員增強法治意識。作者在1999年1月2日《法制日報》第6版上看到一報導《法律考試不合格者，罷官——新泰市依法免除6名審訊員職務》，講的是山東省新泰市十四屆人大常委會在1998年9月，對295名“一府兩院”被任命人員進展法律考試，有6名審訊員考試不合格，隨后即被市人大常委會免除職務。作者對此舉措，深以為然。對考試考核問題，現已引起人民檢察院高度重視，《檢察改革三年施行意見》中明確規定：“自2000年起每五年逐級對檢察干警進展一次任職資格考試考核，合格者方能繼續從事檢察工作。檢察官晉升、助理檢察員擬任檢察員，應當進展考試，對考試合格的進展考核，根據考試考核結果斷定是否予以晉職晉級。”今年，高檢院部署在全體檢察干警中進展素質考試，便是對該意見的詳細施行。建立、完善并實在執行這一制度，檢察官的素質必然會有很大的改進。三是非常重視法律教育工作。如同上面所說，司法人員的法治意識、守法觀念，無不與其的法律知識程度有關，而法律知識浩瀚無窮，并且不斷更新。因此，對司法人員的法律教育工作，需不斷加強。尤其是從中國司法隊伍現狀看，更應扎扎實實地抓好這一工作。而且，教育的重點，應當從學歷教育為主，轉到以素質教育為主上來。浙江省檢察院最近開始施行“‘一五三’人才培養工程”，是一項非常具有戰略目光的重大舉措。每位有志于從事司法工作的人，都應當抱有對社會、對法律、對事實、對別人高度負責的精神，發憤學習，不斷進步法律知識程度，努力增強法治意識，去除不安康、不科學的執法思想，端正守法觀念，做一名無愧于時代、無愧于人民、無愧于社會的司法工作者。當然，增強司法人員的法治意識，端正守法觀念，是一個長期而又艱巨的任務。但只要我們正視這一問題，扎實有效地采取各種方法，做好各項工作，就一定能造就出一支高素質的司法隊伍。注：①張文顯著：《二十世紀西方法哲學思潮研究》，法律出版社1996年版，第611-612、630頁。②卓澤淵《以身作那么：法治對官員的要求》，載1999年6月24日《法制日報》第3版。③焦洪昌《法治與財產權》，載1999年5月27日《法制日報》第7版。④拉德布魯赫〔德〕：《法學導論》，中國大百科全書出版社1997年版，第96頁。⑤參見華東政法學院系列教材《中國法律思想史》，丁凌華主編，華東理工大學出版社1996年版，第3、6頁。⑥參見蒲堅主編《中國法制史》，光明日報出版社1987年版，第53-54頁。⑦《*文選〔1975-1982年〕》，第307頁。⑧⑨參見蔡定劍著《歷史與變革》，中國政法大學出版社1999年版，第91、106-108頁。⑩見《紅色風波中的交鋒與比賽》，曾繁正主編，紅旗出版社1999年版，第423頁。⑾見全國人大常委會辦公廳研究室主編《人民代表大會制度》，第128頁。⑿江禮華主編：《____檢察制度》，中國公安大學出版社1996年版，第168-169頁。⒀⒅卓澤淵著：《法的價值論》，法律出版社1999年版，第278-279、257頁。⒁聚斌著：《反貪公告——大牢里的100名公安局長》，中國文聯出版公司1999年版，第124頁。⒂⒆貝卡利亞〔意〕：《論犯罪與刑罰》，中國大百科全書出版社1993年版，第12、11頁。⒃左衛民著：《刑事程序問題研究》，中國政法大學出版社1999年版，第8、31頁。⒄該資料引自《法制日報》1999年5月12日《蛋糕怎么分——與景漢朝關于“程序公正”的對話》。【以下為贈送相關文檔】精選演講稿閱讀行政執法人員競聘演講稿尊敬的各位領導：大家好！今天，可以走xxxxx科長的競崗演講臺，首先應該感謝xxx領導給我們這次展示自我、進步自我、鍛煉自我的時機。我今年xx歲，xx年xx月畢業于xxxxxx，先后在xx、xx等單位工作，借此時機，向所有關心、支持我成長的領導和同事們，表示衷心地感謝！這次競聘對我來說是一個機遇，但更重要的是一次挑戰！我本著鍛煉自己，效勞社會的宗旨站到這里，競選xx科科長一職，希望能得到大家的支持。我的演說分三個部分：一是我對xx工作的認識，二是假設我中選后的工作思路，三是我的優勢。我們xx在執法過程中是管理者，受處分者是被管理者。管理者與被管理者之間是一對矛盾。我們執法人員執法的過程，也是管理者和被管理者之間矛盾轉化的過程，管理也是效勞，假設處理得好，矛盾可以化解或緩解，假設處理不當，矛盾就有可能激化。目前xxxx在承受處分時的表現，大致可以分為六種：以xx執法標準、方法得當為前提的支持配合型；要求減少罰款的討價還價型；抓住我們執法人員舉止言行不夠標準而糾纏不休的強詞奪理型；自稱有特殊情況或有熟人、有關系，軟磨不成，硬頂撞的胡攪蠻纏型；自稱沒有違章，故出言不遜，甚至謾罵的頑固對抗型；養家糊口困難，要錢沒有、要命一條滿不在乎的窮困潦倒型。違章對象后五種類型的表現，反映了我們執法人員與被處分者之間的矛盾，表達了綜合執法的難度，提出了講究執法藝術的客觀要求。在不降低執法力度的前提下，講究方式方法，盡可能獲得被處分者的理解和配合，使執法平穩有序，富有實效，當是每個xx執法人員幾乎每天都要面臨并答復的頗具難度的問題。從法律程序的角度看，xx執法人員發現違章——指出違章行為——要求糾正違章行為——當事人回絕糾正違章或承受處分——警告無效——強迫執行，環環緊扣，屬依法行政。可這樣的執法為何不得人心反招人嫌？執法工作怎樣才能既到達原有目的，又能樹立起為民執法、執法親民的新形象？只柔不剛，法無權威；只剛不柔，難得人心。假設我有幸在xx任職，我將從以下幾個方面來著手開展工作。一是營造良好的執法氣氛，這是一項根底性工作。用我們效勞的真誠舉動，贏得xxxx的支持配合，建立起融洽的關系；加強法制宣傳，進步xxx法規意識，形成支持執法的大環境；在日常執法中不失時機的把握現場態勢，進展深化淺出，入耳入腦的宣傳教育；及時向相對管理人講清楚其違法事實和執法根據，獲得其配合并進展整改，促使形成支持xx執法環境氣氛，使行為人減少受罰的逆反感，增加其認罰的自責感。同時要轉變觀念，注意執法活動的藝術性，樹立人性化執法的意識。二是嚴格執法程序，標準執法行為，構建和諧xx。當前xx執法不和諧的因素主要表現為行政執法過程中執法人員行為粗暴、態度不好、形象欠佳；執法方式簡單，缺少人文關心；執法程序隨意，不依程序規定執法；濫用權，法律適用不合理，隨意性大等等。要構建和諧環境，進步社會滿意度，必須把xx干部職工的思想觀念，統一到xxx的要求上來，正確處理好xx執法力度與效勞相對人承受程度的關系，正確處理好xx執法工作與其它各項工作的關系。一要堅持倡導以人為本為理念的“人和、憂樂、堅韌”的xxxx精神；二要積極倡導負責任為核心“負實、高效、廉潔”的工作作風；三要始終堅持監視管理為中心，堅持標準執法、文明執法；四要認真落實政務公開要求，落實便民利民措施；五要進一步加強行風廉政建立，貫徹落實教育、制度、監視懲防體系的各項要求。同時，我還將加強行政法律文書的使用和管理，進步文書的制作質量；做好行政處分案件的備案審查和審核工作；做好法律法規的組織學習工作。以上是我個人對xxxx法規工作的一些理解。剛剛參加競選演講的幾位朋友，每個人都有自己的優勢。那么，我的優勢是什么？我的優勢在于：第一，思想活潑，承受新事物快，愛學習、愛考慮、愛出點子，工作中注意發揮主觀能動性，超前意識強，這有利于開拓工作新場面。我認為這是作好工作的根底第二，有較強的敬業精神，愛崗敬業。工作認真負責，勤勤懇懇，任勞任怨，干一行，愛一行，專一行。有嚴明的組織紀律性、吃苦耐勞的優良品質、雷厲風行的工作作風。我認為這是做好工作的關鍵。第三，在工作中能做到以人為本，以德養身、辦事穩妥，處世嚴謹，嚴于律已、勤政廉政、廉潔自律。我認為這是做好工作的保證。第四，具備一定的專業知識和才能。xxxx法規工作不僅要有專業知識、現代管理知識，更要有現代信息技術程度；不僅要有管理才能，更要有協調才能等。我有多年從事一線執法的工作經歷，熟悉xxxx法規，我認為這是做好工作的重要性。第五點，我信奉老實、正派的做人宗旨，我也正是朝著這方向努力的，我可以與人團結共事，而且具有良好的協調才能。我認為自己具備擔當此任所必須的知識和才能。各位領導，各位評委，古人云：“不可以一時之得意，而自夸其能；亦不可以一時之失意，而自墜其志。”競爭上崗，有上有下，無論成功與否，我都將以這句話自勉，一如既往地勤奮學習、努力工作。執法人員演講：法律在我身邊執法人員演講：法律在我身邊各位領導、各位評委、各位同仁：大家好！我是來自法制科的，我今天演講的題目是《法律在我身邊--做一個合格的金葉衛士》。煙草法律法規是國家賦予我們的神圣職責，作為煙草行業一名執法人員，各項有關煙草的法律、法規與我們是嚴密相連，我們要利用其進展執法，來約束被管理者，凈化卷煙市場。同時，作為社會的一份子，我們也受到各項法律的約束。煙草戰士，頭頂國徽，肩負重任，是國家和人民利益的守護神，是不法煙販的克星。我認為，要想真正把工作做好，必須結實樹立法律就在我身邊的法治意識。在煙草行業中有這樣一群人們，煙草事業守護神面對威脅總坦然一笑，他們沒有豪言壯語也沒有驚天地、泣鬼神事跡，但他們卻嚴于律己秉公執法，他們英勇頑強樂于奉獻面對圍攻總并肩戰斗，他們有一個共同聲音“怕苦就不搞專賣”，他們也有一個美麗名字就叫“金葉衛士”，他們是國家和人民利益守護神和不法煙販克星。可曾見在烈日炎炎夏日，他們冒酷暑挨家尋訪，在寒風吼叫冬天，他們頂著寒流逐戶檢查為什么？為不讓違法份子有機可乘、為不讓國家稅收白白流失。依法行政、文明執法、維護專賣法律尊嚴、管好市場保障卷煙經營秩序這就他們對維護國家利益維護消費者利益落實和行動。從參加煙草稽查工作的第一天開始，就倍加珍惜自己的工作，常常在心里暗暗告誡自己：“千里馬常有，而伯樂不常有。”我雖不是千里馬，但是煙草給了我時機，給了我實現自己人生價值的平臺。我要懷著滿腔熱情，抱著維護法律，效勞群眾的愿望，為自己所鐘情的煙草稽查事業奮力拼搏，揮灑自己的汗水和熱血，讓自己的人生更顯榮耀。的一天，稽查大隊長帶隊檢查市場時，發現自己親戚經營的商店里出售假煙，隊長當場將假煙查扣，并依法對其進展了處分，當時這位親戚氣洶洶地對隊長說：“本來還想指望你呢！你就不能當做沒看到啊？還親自帶隊來查我，在你的眼里還有沒有我這個親戚？”事后，李隊長與這位親戚談心：“不能因為你是我的親戚，我就徇私枉法。你賣假煙是違法的，是往我臉上抹黑，我今后還怎么開展工作？你應該理解我，支持我的工作。”聽到這番話，這位親戚無言以對。后來，經過隊長的耐心勸說，這位親戚表示今后一定守法經營。隊長在工作當中，就是這樣堅持依法辦事，不管是親戚，還是朋友，在法律面前、在原那么問題上，從不講情面，他因此而得罪了不少親戚朋友，有人說他太死板，不會做人，但他卻說：“我問心無愧，作為一名煙草執法人員，必須得按照國家的法律法規辦事，我要對得起自己的職業，對得起自己的人生。”把自己辛勤的汗水、滿腔的熱情和執著的追求都融入到了自己所鐘愛的煙草稽查事業當中，在平凡的崗位上用自己的青春和勤勞，譜寫著不平凡的人生，如今我們已經融進了這個平凡，平凡中洋溢著我的青春和力量。每天，我都告訴自己，是煙草稽查事業錘煉了我，把我鍛造成一名“能吃苦、能戰斗、能奉獻、守法、用法”的煙草戰士，我要懷著一種感恩的心情，來到工作崗位上，時刻準備著，為煙草稽查事業奉獻青春和力量，為自己的人生再添新榮耀！因為法律就在我身邊！謝謝大家！法治：觀念先行演講范文法治觀念是法治的重要構成部分，也是法治得以建立的思想根底。法治的建立必然要求法治觀念的率先確立，并且應當將法治觀念內化為相應主體的自覺意識。法治對于人們的觀念的要求甚高，沒有良好的法治觀念的形成，也不可能有真正法治的建立。然而，要確立法治觀念并不是一件輕而易舉的事情，它遠比一種制度的頒行或機構的設立更為困難。法治觀念在形成過程中會受到人們頭腦深處根深蒂固的非法治觀念的排斥。法治觀念的形成過程，也就是非法治觀念被去除的過程。因為，在法治觀念形成之前，人們的頭腦中并不是一片空白，一無所有的，而是為其非法治的觀念占據著的。新的法治觀念只有在去除舊的非法治觀念的根底上才能建立起來。在缺乏法治傳統的中國，非法治觀念更為深沉，“一切已死的先輩們的傳統，像夢魘一樣糾纏著活人的頭腦”。法治觀念的形成也可能為人們漫不經心的錯誤所阻礙，它需要法治主體的理性認知。以理性的思維來對待自己的思想觀念，對于具有非法治觀念的人來說，是特別難以辦到的。有時，我們這些專門從事法律教學和研究的人尚且會在有意無意之中留戀人治，表露出人治的意識，對于社會一般的民眾就更可想而知。因為一些非法治的觀念會有意無意地影響人們的思維，并在不經意之間發揮著重要的作用。我們法治建立之中的許多錯誤，也正是在這樣的情況之下產生的，是對法治觀念缺乏理性認識，在慣性思維影響和作用下非法治觀念的結果。在沒有法治傳統的國度建立法治，非法治的觀念的存在形式往往既是群眾的，也是潛在的，這就為觀念的改變構設了兩個方面的困難。觀念是群眾的和潛在的，也就注定了改變它的艱巨性。對于改變這一現實，我們的法學學者往往過于迫切，我也常常處于這種狀態之中。其實，社會法治觀念的形成并不會因我們心情的急迫而得以加速，只有踏踏實實地為法治鼓與呼，才是我們力所能及的。眼看落后的非法治觀念而又無法改變，這可能是法治進程中法學工作者必須經歷的痛苦，但是我們還得奮力前行。法治并不因為我們的愿望而化為現實，但一定會因我們的行動而逐步地向我們靠近。塑造全社會的法治觀念是中國法治的必由之路，也是我們努力的方向。城管執法人員愛崗敬業演講稿城管執法人員愛崗敬業演講稿雄鷹選擇藍天，因為藍天給了它翱翔的空間；鮮花選擇了春天，因為春天的陽光格外嬌艷；駿馬選擇了草原，因為草原壯美遼闊一望無邊；我選擇了城管，因為城管我書寫人生無悔的詩篇。在時代開展之必然與人生經歷之偶然的交織中，我成為了一名榮耀的城市管理行政執法人員。自穿上這身城管執法的制服起，我的人生就交給了城管執法事業。我永遠忘不了我到支隊報到那天時的心情，成為了一名正式的執法隊員，我一連興奮了好幾天！可是我的媽媽卻心事重重，因為她擔憂自己的女兒，是否真的可以承受作為一名城管執法隊員的苦和累。是的，城市管理工作者作為城市形象的美容師，承擔著維護城市優良秩序，保護城市優美環境的繁重任務，治理亂停亂放，整治隨意擺攤設點，去除私搭亂建，我們頂烈日、冒酷暑、白干夜戰、加班加點，全天候地巡查在城市的大街小巷，在別人休息的時候，我們工作；在別人團聚的時候，我們堅守；更是城管隊員的家常便飯。在一次次的被誤解和傷害中，我們舉步維艱；在一次次的沖突和危險中，我們渴盼理解。當我們巡查在城市的大街小巷時，有人會說：瞧，執法人員在耍威風！當我們沒收小販亂擺的物品時，有人會說：看，執法人員在搶東西！當我們勸說街邊所謂“可憐巴巴”的乞丐時，有人甚至挖苦我們：執法隊員沒人性！我們哪里是在開展工作？簡直就是找氣受嗎！我們有委屈！有辛酸！更有淚水！每天都蹲點守候，防止私搭濫建等違法行為的再次發生。在那漫長而又繁瑣的的整治日子里，我和我的同事們的心情一度低迷消沉，我的心中也悄悄的打起了退堂鼓。而就在此時，我們局和支隊的領導幾次前往整治路段進展現場調研，和我們一起摸底排查，并耐心細致地詢問了整治的進展情況，我既受鼓舞，也很感動。作為領導，他們不顧身體的疲憊，為我們的共同的事業如此的盡心竭力，難道我還不能做好一名普通城管執法人員分內的工作嗎？我為什么要迷惘？為什么還有困惑？為什么還心存怨言呢？我狠狠地拷問自己的靈魂，深化地剖析自己的內心。作為城管基層工作者，我們有太多的感觸、感悟和感動，明白即使在最平凡的崗位也能為人民做好事、做善事，把雷鋒精神內植于心，外踐于行，一股責任感、使命感就油然而生。在此后的工作中，我都以飽滿的熱情、認真負責的態度圓滿的完成了各項任務。因為我們是城管人，是一支團結的、具有頑強戰斗力的年輕隊伍，城管事業是我們的選擇；頭頂國徽，嚴格執法是我們的使命；心系人民，熱情效勞是我們的追求。寒風吹不去我們堅韌的意志，大雨澆不熄我們如火的激情！拼搏在城市的大街小巷，我們無怨無悔！也許沒有鮮花和掌聲，也許永遠都會是歲月蹉跎，但是無論何時，我們都可以自豪地宣告：整潔有序的市容環境，就是我們城管隊員人生價值成功實現的佐證！廣闊市民漫步街頭、臉上洋溢著燦爛笑容，就是對我們城管隊員辛勤付出的肯定和回報！因為我們心中永遠遵守著不變的誓言，我們心中永遠裝著對廣闊市民的期盼，城管是永遠我無悔的選擇，商丘永遠是我美麗的家園。依法執政的根底觀念演講范文依法執政是黨的xx大提出、xx屆四中全會又進一步明確的“黨執政的一個根本方式”，是指黨按照法律進入____并在其中處于主導地位，且按照法律從事對全體社會成員發生約束性影響的國家政務活動。其中執政是黨的代表進入____，并通過____這個中介從事政務活動；依法那么是指進入____是人民按照憲法和選舉法進展的選擇，執政黨的代表們從事的政務活動是按照反映人民意志的憲法和法律來進展的。提出“依法執政”是黨的xx大提出依法治國根本方略以來，黨從治國方略的高度，從法治的層面上解決領導方式和執政方式問題的重大舉措。要實現依法執政，需要研究的問題很多。筆者認為，當前落實依法執政的艱巨之處，首先在于能否摒棄傳統的“領導”習慣，建立起符合法治要求的“執政”觀念。我國法治建立形式不同于西方，西方國家是自下而上自發形成的；而我國那么是自上而下，政府主導的自覺型的。因此在我國，執政黨的依法執政觀念的形成，不僅可以標準自己的執政行為，形成文明的政治過程和政治習慣，而且還可以帶動全民族法治意識的進步，促進中國的法治化進程。依法執政觀念應該說是一種觀念體系，在這個體系中，不同的觀念其地位是不同。有的觀念處于根底地位，有的那么不然。筆者認為，要樹立全黨的依法執政觀念，進步依法執政程度，首先必須確立一些根底的觀念，只有樹立、增強了依法執政的根底觀念，才可能全面進步執政黨的依法執政觀念。筆者認為，依法執政的根底觀念包括以下互相關聯幾個方面：一、執政觀中國____在____成立之后，就具有了一身兼二任的地位：既是領導黨又是執政黨，但是，二者有著重要的區別：在獲取途徑上，黨的領導是黨在社會生活中通過自己的理想和、通過自己的組織和黨員無私的工作獲得人民依賴和擁護，使人民自愿地跟隨黨前進，從而形成的一種事實關系；而黨執政那么是黨的代表在國家權利機構中占據主導地位，而這種主導地位是通過法律程序――選舉――獲得的。因此，與人民之間的關系是一種法律關系。在法律效力上，黨的領導是黨將自己的大政方針、政策或者關于社會某些詳細事物的看法、主張，通過宣傳的方式讓人民群眾理解，通過說服的方式讓人民群眾承受，而不具有對人民群眾的法律約束力；而執政那么是以國家的名義，通過行使國家權利的方式從事處理社會事務的行為，這種行為對全體社會成員具有法定的約束力和強迫力。從所涉及的事項范圍上，黨的執政主要限于國家政務，包括政權工作、行政工作和司法工作，反映的是政黨與____之間的關系；而領導那么不僅包括在政治上領導政權，還包括____民群眾、人民團體、民主黨派、企事業單位以及整個社會事業，其領導活動涉及到了國家政務活動和全部的社會活動。長期以來，我們混淆了二者的區別，認為“領導就是執政”，這種認識至少帶來兩個方面的不良后果：一是以執政的方式領導整個社會生活，以為自己是執政黨，就可以運用國家強迫力在任何范圍內發號施令，不注意通過倡導科學的政治理想吸引人，通過治國綱領、道路、政策所表達的人民意志與利益引導人，通過組織和黨員全心全意為人民效勞和為人民利益犧牲的奮斗精神感召人，放松了對自身思想的改造和體制的創新。二是以領導的方式處理黨與政權機關的關系。以為自己是領導黨，就可以不通過法定程序直接指揮，甚至取代____機關，以黨的政策取代國家法律，導致國家法律虛無、政權機關虛置，遲滯了中國法治化的進程，最終將自己放在了社會矛盾的焦點上。在當前，確立和加強執政觀念，最重要的是區分領導和執政的概念，處理好領導和執政的關系，樹立正確的執政觀：首先，執政是一種有限的行為。執政反映的是政黨與____之間的關系，是執政黨的代表通過法定程序進入____機構，運用____管理國家和社會事務的行為，其處理國家和社會事務的范圍不取決于執政黨自己的認識，而是由憲法和法律列舉。這些列舉的事項就是執政者行使國家權利的范圍，也是執政者承擔責任的范圍。執政者不能以“黨的領導”為由，任意擴大自己管轄、處理的事務范圍，否那么就是擴大自己的權限，濫用自己掌握的權利。其次，執政是一種法律行為，是產生法律效果并受法律約束的行為。相對于黨的領導來說，執政行為更強調合法性。它不僅要求政黨進入____要合法――合法選舉，還要求貫徹政黨意圖也要合法――通過法定程序將本黨的治國綱領和主張上升為國家法律，并通過法定主體和法定形式貫徹施行。同時這種法律行為不僅約束國民，更要約束執政者自己――執政者對于自己失信的行為、決策和執行失誤的行為要承擔相應的法律責任。第三，執政是以國家權利機構作支撐的、具有國家強迫力的行為。執政是政黨的一種特殊形態的活動。一般的政黨活動并不必須是在政權內的活動，而執政那么必然是在____機構內部的活動。而且，執政必然要運用____機構的權利，推行以國家名義制定的法律和政令。這種行為對全社會成員產生法定的約束力、強迫性，全體社會成員都有服從的義務。正是因為這樣，才不得將黨的領導泛化為黨的執政，將本應由黨的組織和黨員身體力行、說服、引導和教育的工作，錯誤地由國家權利強迫推行。二、合法觀前面討論了執政觀問題，但這只是涉及到了政黨代表進入____機構之后，應該用執政的觀念，而不是用領導的觀念來處理政務的問題。那么如何進入____，尤其是如何獲得國民的信任并長期執政呢？討論這個問題是因為，從當代政黨開展規律來看，并不是所有的政黨都可以進入____，也并不是所有進入____的政黨都能始終如一的保持自己的執政地位。黨的xx屆四中全會明白無誤地告訴了人們這樣一個早已存在的事實：“黨的執政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的”。這實際上涉及到政治學研究中的合法性問題。合法性是政治哲學中的一個重要概念，它不是簡單地指符合法律，而是指公民對政治權威的自愿承受性。合法性是政治統治的根本要素，它是政黨可以進入政權成為執政黨，并“合法”行使權利或施行統治的前提。它一方面說明執政黨具有使人們認為其執政是“正當”“合法”的特性；另一方面說明人們在沒有強迫力迫使其服從的情況下對執政行為的自愿服從、支持乃至忠誠。以前在黨建研究領域，一提到合法性問題，就容易涉嫌疑心黨的領導，甚至是否認黨的領導。但是，蘇聯解體和東歐巨變之后，人們開始重視合法性問題的研究，并將合法性喪失解釋為蘇、東巨變的重要原因之一。德國學者尤爾根哈貝馬斯談到合法性對于政治統治的重要性時告誡人們：“假設我們把合法的政權與政治統治等量齊觀，那么我們就必須說：任何一種政治系統，假設它不抓合法性，那么，它就不可能永久地保持住群眾〔對它所持有的〕忠誠心，這也就是說，就無法永久地保持住它的成員們緊緊地跟隨它前進”。一般說來，合法性有本質合法性和程序合法性之分。前者是指執政黨的政策和綱領“符合最大多數人的最大幸福”的原那么；后者是指執政黨之所以進入____成為執政黨是通過真正民主的選舉程序實現的。本質合法性是執政黨得以執政的內在根據。通俗地講，本質合法性就是民心的向背，即所謂“得民心者得天下，失民心者失天下”。一個政黨可以執政，從根本上來說就是它可以得到絕大多數人的擁護，可以帶著一個國家按照時代進步的潮流不斷開展和壯大。建國以后，中國____作為執政黨在執政的本質合法性上，在不同的時期提出了不同的標準：毛____提出了“為人民效勞”，____提出“三個有利于”和“開展是硬道理”。如今執政黨提出了堅持和貫徹“三個代表”的重要思想，即中國____作為執政黨，要始終代表中國先進消費力的開展要求、中國先進文化的前進方向、中國最廣闊人民的根本利益。這一思想把____作為執政黨的本質合法性內涵升華到了新高度。“三個代表”已經成為解釋執政黨本質合法性的根本根據，成為評判執政黨執政的本質合法性根本標準。因此，要保持黨的執政地位，增強黨執政的本質合法性，并不取決于任何說教和臆想，而決定于能否從制度上保證執政黨始終踐行“三個代表”，始終全心全意為人民效勞、與人民保持血肉聯絡。形式合法性是指一個政黨執政地位的獲得，除必須符合民意之外，還要符合人類公認的正當程序。即“正當的權利必須通過正當的方式獲得和行使”。在戰爭年代，中國____不可能通過“合法”的手段獲得政權，而只能通過____獲得政權成為執政黨，并通過憲法和法律確實認而獲得合法性。在和平年代，在走向法治和憲政的年代，要獲得或保持執政黨地位，其唯一的形式就是人民通過法定形式的選擇。因為我國是社會國家，一切權利屬于人民，執政黨所掌握的政權是人民授予的，是人民同意的結果，而人民是否同意的主要方式就是選舉。民主選舉是人民選擇執政黨的過程，也是執政黨獲得形式合法性的方式。____要經受執政的考驗，本質上是要在新的執政條件下承受人民的評判和選擇。假設執政黨可以在民主選舉中，主動觀察民意，分析^p原因，并及時做做出檢討和調整，就可以防微杜漸，始終堅持“三個代表”，保持執政黨的形式合法性。本質合法性和程序合法性是互相聯絡的。本質合法還必須通過合法的程序來表達；而程序的合法又能保證本質合法的政黨走上執政地位。脫離群眾，脫離人民，不能代表人民意志和利益，就不可能通過選舉程序獲得執政地位，即使通過操縱選舉獲得了執政地位，其手段的卑劣更會加劇其合法性危機。作為執政黨，增強合法性觀念就是要始終不忘，并忠理論行“三個代表”重要思想，嚴格按照選舉法和其他程序法的規定，進入____機構，檢驗自己的政策和綱領，監視和約束執政黨的黨員，使黨始終保持先進性。三、____觀要保持____的本質合法性，就必須始終堅持代表人民的利益，做到以人為本，執政為民。以人為本、執政為民表如今國家的憲法和法律上，就是保障和開展____。____是人民作為主權主體和法律主體的意志、利益和尊嚴的詳細化、法律化確實認形式。因此，執政黨就應該樹立____觀念，增強____意識。增強____觀念首先是尊重人。所謂尊重人，就是把人當作人，而且當作現代社會中的人，當作應當享有現代社會權利的人。由于一切利益最終都歸屬于人，所以尊重人的觀念自然就包括了尊重人本身的價值以及尊重人所享有的權益的觀念。所謂“以人為本”就是拋棄傳統的權利本位思想，把人作為社會開展的根本目的，作為執政黨執政的出發點和歸宿。其次，增強____觀念還必須約束公共權利。____的保障和開展，需要公共權利為其提供制度條件和物質條件，但由于權利本身具有自腐性，因此常常造成對____的威脅與損害。所以，現代法治不僅強調____保障，更強調權利制約。現代公法的設立，就是旨在保衛____，抵抗公共權利的不當侵擾。依法執政是法治背景下黨的執政方式，因此保障____，約束公共權利，樹立權利有限觀和權利受制約的意識，應成為執政黨的政治自覺和依法執政制度框架的根本要素。第三，樹立____觀念還必須樹立保護少數人利益的觀念。作為一個和平開展時期的執政黨，之所以可以進入政權，是由全民選舉產生的。他們一旦進入政權，就不只是代表哪幾個階級的利益，甚至不只是代表“大多數”人民的利益，而是全體公民代表，要為全體公民負責，為全體公民效勞。這不等于說____成了“全民黨”。____的階級根底不應當，也不可能是全民的。但作為掌握____的執政黨的執政觀念和執政行為那么應當是代表或兼顧全民利益。過去我們黨或政府習慣于講代表“大多數人”的利益，這反映我黨的社會根底的廣泛性，但當代法治卻強調集中多數人意愿和利益的同時，保護少數人的利益，以多數人的意志形成國家意志――法律，但不能由于這是多數人的決策而進犯少數人的根本____。民主是當代政治的決策機制，____那么是所有決策機制的底線。建立三峽大壩是全國人民代表大會經三分之二的多數票決定的，是符合全國人民利益的重大決策，但這樣一個決策卻不能以犧牲庫區人民的根本生活條件為代價，對移民的搬遷補償即是對少數人的根本____的保護。即使對，作為執政黨和政府也要保障他們的人格權、訴訟權以及民事權利不受進犯，否那么，執政黨就不是依法執政。四、合作觀作為執政黨，既然代表全國人民的利益，就要協調不同階層和群體的利益，保證每個人享有平等的法定權利。但是，改革開放20多年來，利益群體的多元化呈現出紛繁復雜的場面。要實現經濟社會的協調開展，必須建立利益協調機制，同時，作為執政黨要作到依法執政，還必須樹立一種合作觀。首先，合作和妥協是法治的內在規律。當代法治尊重多數的選擇，也保護少數人的利益，因此，法治之“法”是以國家意志的方式表現出來的各階級、階層利益的綜合，它們是各階級、階層基于利益而進展博弈、妥協、合作的產物。沒有合作和妥協，僅有“你死我活”的斗爭，就不會有法治。因此，堅持依法執政就要改變行政命令或政治斗爭式的傳統觀念，因為政治斗爭式傳統觀念主要強調階級之間的斗爭，而現代法治那么強調的是階級或利益群體之間的合作。近代以來每當一個新的國家建立時，往往都要制定、公布憲法和法律，不僅把戰勝者的意志通過一定程序轉變為國家意志，同時還會對戰敗者做出一定的讓步，把戰敗者的部分意志和要求也吸納到國家意志中，使白熱化的階級斗爭演變為制度框架內的階級合作。在和平年代，通過____和法律，將更多的階級和階層的利益整合起來，實現各階層人民的團結與合作，更是國家穩定與繁榮的保障。其次，合作是穩固黨的執政地位的客觀要求。在____時期，________民____，是進展____的階級斗爭的工具。在成為執政黨后，要穩固自己的地位，就必須力求國家和社會的穩定，迅速開展經濟，不斷進步人民生活程度。恩格斯和列寧都說過，國家的產生和對社會的統治，就是為了使階級的“沖突保持在‘秩序’的范圍以內”，“使階級沖突得到緩和”。因此，作為執政黨，首先就應該從合作的愿望出發，以最大的寬容精神與仁愛胸懷，兼善天下，包容百川，以贏得民心、人心。通過合作團結更多階層，穩固和擴大自己的執政地位和社會根底。其次，執政黨還要以合作的思維方式處理利益群體之間的矛盾與沖突，通過協商整合公眾意志，尤其是黨的xx大擴大了黨的階級根底和社會根底，作為執政黨的中國____就更要擅長倡導合作精神，協調利益關系，實現統攬全局的領導核心作用。五、穩定觀合作是為使利益主體之間的矛盾和沖突在體制的框架內進展，保持現有體制的相對穩定性。法治是倡導穩定的，這個穩定不僅僅指社會秩序的穩定、政治的穩定，更主要的是指法律和制度體系的穩定、社會關系的穩定。法的標準性、可預期性特點，以及法不溯及既往的原那么，決定了穩定是法的內在品質。因此，依法執政就要堅持法的穩定性，樹立穩定的觀念。但是由于中國____長期從事艱辛的政治斗爭，執政以后，尤其是社會改造完成以后，錯誤地強調了“以階級斗爭為綱”，加之我國以“人治”和“權謀”為特點的傳統政治文化的影響，形成了以權利為核心，以斗爭為手段，朝令夕改，靈敏莫測的執政思維方式。而法治強調穩定，這不僅是由于法一般具有一定的滯后性和保守性，更是現代法治最反對的是沒有連續性：政令的頻繁變動和溯及既往會導致執政者的信譽下降和人們對行為結果的未卜心理，尤其是影響私____利的法律和政策的突然變化，必然成為有權力而膽大妄為者的專利，也必然成為社會上大多數老實、勤奮的人的圈套。這種狀況會破壞平等、公正、秩序這樣一些法治社會的根本價值，長此以往，執政者的社會根底和公信力也將會喪失殆盡。當前要倡導穩定觀，最重要的是要逐步改變改革初期“摸著石頭過河”的思維方式，將重大改革措施和立法結合起來，以相對穩定的法制，標準改革的方向和過程。改革開放初期缺乏足夠的法律資，尤其是缺乏與市場經濟和民主政治相適應的法律資，這就決定了中國的改革是政策調控型的。政策作為某一階段或特定時期黨和政府的工作重點，是隨著形勢的變化而變化的，其價值標準和目的具有特定性和多變性。它講究現實、追務實效，而并不刻意注重其價值合理性和自身的標準性和穩定性。一般地說，政策一旦作為國家進展社會管理、社會控制和解決社會沖突的主要手段和重要方式，其過程的不穩定性是必然的。當然，改革意味著“變法”，加之改革初期“摸著石頭過河”的不確定性，改革政策的不穩定是不可防止的。問題在于我們沒能及時意識到運用法律手段來進展“變法”，沒有意識到法的穩定對于執政者政治權威，對穩固執政黨執政地位的重要性，更沒有意識到法的穩定對于遏制投機心理，鼓勵老實勞動，建立誠信社會的極端重要性。隨著我國改革目的形式確實立和改革的進一步深化，執政黨的改革觀和改革方式也應當根據法治的要求進展轉變，即由政策調控型性的改革逐步轉變到法律調控型的改革，將具有前瞻性的改革決策與立法結合起來，保持改革的系統性、連續性和穩定性。六、結語上述依法執政的五種觀念互相聯絡，互為因果的。堅持依法執政首先就要確立正確的執政觀，尤其要明確領導和執政之間的區別和聯絡，把握執政行為的特點，這是正確處理黨的領導和____關系的關鍵。黨的執政是黨的代表依法進入____并處于主導地位，運用____，處理國家政務，施行對整個社會的領導。在現代文明社會，黨的這種執政地位的獲得，是需要一種理性標準的，這就是合法性。強調合法性觀念是強調執政黨必須具有執政為民的理念和通過公正的法律程序進入政權和行使權利的政治習慣。要增強執政黨的合法性根底，核心的問題是要堅持執政為民，以人為本，尤其是要強調尊重和保障____，這是法治的要求、____本質的要求，也是穩固____地位的要求。當然____地位的穩固，除了不斷進步自身的合法性之外，還要增強在法治背景下協調利益關系的才能，這就要求執政黨摒棄階級社會中養成的斗爭思維，樹立法治社會的合作觀念，不僅要有與民主黨派和無黨派人士合作共事的愿望和機制，還需要增強統攬全局協調各方的才能。以上無論是黨的執政地位確實立、合法性根底的增強，還是____的保障和利益的協調，都需要一種穩定的思維方式，進而形成穩定的法律體系和制度機制。穩定是法治的要求，也是執政黨執政效果的良性表現。楊亞佳****河北省委黨校政法教研部主任、教授050061地址：石家莊市學府路9號依法執政的根底觀念漫談群眾法治觀念的樹立演講范文余茂玉西北政法學院碩士研究生自由、公平、正義這些曾為我國法律人所奢望的理念，隨著改革開放和依法治國進程的推進，已不再成為西方社會的專利。作為非法律人的普通群眾已不再滿足于法律人的所謂“悲憫”，他們自覺抑或自發地尋求著自己所認為的正義。筆者以為，正義就像火車站一樣，火車要到達某一站，那么必需要有一個平安的軌道，缺少這樣的軌道，火車就會中途脫軌或無法到達目的站點。實現正義就必需要有這樣一個“軌道”，即全社會的法治觀念。我們姑且認為，我們的執法、司法者的法治觀念是相對先進的，這時我們所考慮和期望進步的即為普通群眾的法治觀念。筆者認為，群眾法治觀念的開展進程應該是從迷惘到相對迷惘與覺悟并存，再到樹立起真正的法治觀念。群眾對法律的迷惘。____建立后，中央大力號召和開展的法制建立并未能使得普通群眾的法制觀念有很大的進步。受傳統的“無為”思想影響，“無訟”、“息訟”仍被看作傳統美德，“多一事不如少一事”的思想廣泛存在，加上普通群眾受文化程度所限和各地普法力度不夠，普通群眾對法律仍然處于極度迷惘的心理狀態之下，老百姓極易對法律產生恐懼感，法律成了“大蓋帽”、“被告席”、“牢房”和“刑場”等的代名詞。這些都亟待老百姓的自我覺悟。相對迷惘與自我覺悟并存。當老百姓對法律處于無知或迷惘之時，我們的政府應當進展大力的宣傳和引導，因為我們已經不再處于“法律機密”的時代，而且政府也有責任讓老百姓知曉法律規定，更有責任引導老百姓運用法律保護自身權益。但筆者以為，老百姓自我覺悟的作用比什么都要突出。一方面，文化程度的進步促使人們權利保護意識增強，人們不再止步于“忍氣吞聲”，正義一定要伸張。另一方面，廣泛交流使得糾紛的不斷涌現成為必然，同時也促使人們尋求一種恰當的糾紛處理方式。傳統的自力救濟方式如斗毆與私下和解或為社會制止的手段或非最正確方法，這時就激發了人們尋求更佳方法的欲望。積極尋求的最正確糾紛處理方式——法律手段。當老百姓意識到這一點后，就開始逐步地把糾紛送至國家的相關部門處理，但由于案件總是涉及到兩方甚至多方利益，這時就不可能滿足各方要求，于是乎，各地就出現了許多通過自學法律來維護自身權益的事例，同時成為某個方面“法律專家”的普通老百姓也增多了。多年的法治建立使得民事案件的審理出現了新的景象：被告席不再“恐懼”；被告不再“暴跳如雷”