平安生產事故隱患排查治理和平安生產事故處置百碩電腦(蘇州)屠恒德蘇州芯園平安科技效勞

屠恒德總工程師高級工程師注冊平安評價師

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一、平安生產事故隱患排查治理的重要性和緊迫性平安生產事故隱患〔以下簡稱事故隱患〕是指違反平安生產法律、法規、規章、標準、規程和平安生產管理制度的規定，或者因其他因素在生產經營活動中存在可能導致事故發生的物和環境的危險狀態、人的不平安行為和管理上的缺陷。◆平安生產事故隱患的定義。這是將所有存有平安風險和引發平安事故的可能都囊括進去了。〔1〕平安生產事故隱患排查治理的重要性近年來，國家和省出臺了一系列關于加強平安生產工作，開展各類事故隱患排查治理政策措施。2021年下半年以來，特別是南京“7.28〞爆炸事故發生后，省政府在全省范圍全面組織開展了平安隱患的排查治理。事故隱患的排查和治理，已經成為提高社會和企業本質平安水平、確保社會經濟和諧穩定開展的一項有效措施。隨著我市社會經濟快速開展，企業單位迅猛擴張，居住人口不斷增加，各類公共設施日益增多。與此同時，由于人們平安意識淡薄、平安管理制度的缺失、日常監管手段的局限，事故隱患以各種形態大量存在。事故隱患的排查整改已經成為解決平安生產突出問題、防范事故發生的一項最有效舉措。電子工業通常被人們視為是“最干凈〞、“最平安〞的工業。其實，電子工業的生產危險性和對職工的危害程度雖不及冶金、石油、化工等部門嚴重，但由于其生產、試制及科研過程涉及玻璃、陶瓷、粉末冶金、化工材料、電子材料、電子元件、半導體集成電路、電子部件、整機等產品制造及各種生產工藝，廣泛采用復雜的專用設備，大量使用多種工業或特種氣體及危險化學品，致使生產過程中存在的危險和有害因素種類繁多、危害面廣，且對生產環境的污染及職業衛生的危害也較大。加之，電子工業開展異常迅速，新產品、新工藝、新設備、新材料層出不窮，還將進一步導致新的危險和有害因素不斷產生。因此對電子工業而言，平安生產事故隱患排查治理顯得尤為重要。平安生產事故隱患排查治理暫行規定

〔國家平安生產監督管理總局令第16號〕2021/02/01第一條為了建立平安生產事故隱患排查治理長效機制，強化平安生產主體責任，加強事故隱患監督管理，防止和減少事故，保障人民群眾生命財產平安，根據平安生產法等法律、行政法規，制定本規定。第四條生產經營單位應當建立健全事故隱患排查治理制度。生產經營單位主要負責人對本單位事故隱患排查治理工作全面負責。第八條生產經營單位是事故隱患排查、治理和防控的責任主體。生產經營單位應當建立健全事故隱患排查治理和建檔監控等制度，逐級建立并落實從主要負責人到每個從業人員的隱患排查治理和監控責任制。平安生產事故隱患排查治理暫行規定

〔國家平安生產監督管理總局令第16號〕第九條生產經營單位應當保證事故隱患排查治理所需的資金，建立資金使用專項制度。第十條生產經營單位應當定期組織平安生產管理人員、工程技術人員和其他相關人員排查本單位的事故隱患。對排查出的事故隱患，應當按照事故隱患的等級進行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責分工實施監控治理。第十四條對于重大事故隱患，生產經營單位應當及時向平安監管監察部門和有關部門報告。第二十五條生產經營單位及其主要負責人未履行事故隱患排查治理職責，導致發生生產平安事故的，依法給予行政處分。

◆所有事故的發生都與事故隱患的存在分不開。◆消除事故隱患就能控制事故的發生。◆要控制事故發生就必須排查和治理事故隱患。

海因里希事故法那么海因里希事故法那么就是說，有300個事故隱患、危險源、習慣性違章，就有可能出現29個事故，其中包括一般性事故。而29個事故，就可能引發1個重特大事故。

造成死亡事故與嚴重傷害、未遂事件、不平安行為形成一個像冰山一樣的三角形，一個暴露出來的嚴重事故必定有成千上萬的不平安行為〔即事故隱患〕掩藏其后，就像浮在水面的冰山只是冰山整體的一小局部，而冰山隱藏在水下看不見的局部，卻龐大的多。“冰山原理〞事故理論〔2〕平安生產事故隱患排查治理的緊迫性

國務院關于進一步加強企業平安生產工作的通知

〔國發〔2021〕23號〕2021/07/194.及時排查治理平安隱患。企業要經常性開展平安隱患排查，并切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位〞。建立以平安生產專業人員為主導的隱患整改效果評價制度，確保整改到位。對隱患整改不力造成事故的，要依法追究企業和企業相關負責人的責任。對停產整改逾期未完成的不得復產。6.強化職工平安培訓。企業主要負責人和平安生產管理人員、特殊工種人員一律嚴格考核，按國家有關規定持職業資格證書上崗；職工必須全部經過培訓合格后上崗。企業用工要嚴格依照勞動合同法與職工簽訂勞動合同。凡存在不經培訓上崗、無證上崗的企業，依法停產整頓。沒有對井下作業人員進行平安培訓教育，或存在特種作業人員無證上崗的企業，情節嚴重的要依法予以關閉。國家平安監管總局工業和信息化部關于危險化學品企業貫徹落實?國務院關于進一步加強企業平安生產工作的通知?的實施意見〔安監總管三〔2021〕186號〕2021/11/03企業的主要負責人〔包括企業法定代表人等其他主要負責人〕是企業平安生產的第一責任人，對平安生產負總責。企業平安生產管理部門要加強對企業平安生產的綜合管理，組織貫徹落實國家有關平安生產法律法規和標準；定期組織平安檢查，及時排查和治理事故隱患；監督檢查平安生產責任制和平安生產規章制度的落實。各級管理人員要遵守平安生產規章制度和操作規程，不違章指揮，不違章作業，不強令從業人員冒險作業，對本崗位平安生產負責，發現直接危及人身平安的緊急情況時，要立即組織處理或者人員疏散。崗位操作人員必須遵守平安生產規章制度、操作規程和勞動紀律，不違章作業、不違反勞動紀律；有權拒絕違章指揮，有權了解本崗位的職業危害；發現直接危及人身平安的緊急情況時，有權停止作業和撤離危險場所。國家平安監管總局工業和信息化部關于危險化學品企業貫徹落實?國務院關于進一步加強企業平安生產工作的通知?的實施意見〔安監總管三〔2021〕186號〕5.及時排查治理事故隱患。企業要建立健全事故隱患排查治理和監控制度，逐級建立并落實從主要負責人到全體員工的隱患排查治理和監控機制。要將隱患排查治理納入日常平安管理，形成全面覆蓋、全員參與的隱患排查治理工作機制，使隱患排查治理工作制度化、常態化，做到隱患整改的措施、責任、資金、時限和預案“五到位〞。建立事故隱患報告和舉報獎勵制度，發動、鼓勵從業人員及時發現和消除事故隱患。對發現、消除和舉報事故隱患的人員，應當給予獎勵和表彰。蘇州市人民政府關于印發蘇州市平安生產事故

隱患排查治理暫行方法的通知

〔蘇府[2021]34號〕2021/02/22第二條本市行政區域內所有生產經營單位以及各類場所、設施、建〔構〕筑物的產權〔或者授權管理〕單位〔以下簡稱生產經營單位〕平安生產事故隱患的排查治理；各級人民政府和相關部門對事故隱患排查治理的監督管理，適用本方法。

◆方法適用對象蘇州市人民政府關于印發蘇州市平安生產事故

隱患排查治理暫行方法的通知

〔蘇府[2021]34號〕平安生產事故隱患〔以下簡稱事故隱患〕，是指違反平安生產法律、法規、規章、標準、規程和平安生產管理制度的規定，或者因其他因素在生產經營活動中存在可能導致事故發生的物和環境的危險狀態、人的不平安行為和管理上的缺陷。

蘇州市人民政府關于印發蘇州市平安生產事故

隱患排查治理暫行方法的通知

〔蘇府[2021]34號〕一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發現后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，涉及范圍較廣、容易引發重特大平安事故、應當全部或者局部停產、停業或者停用，并經過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使相關單位自身難以排除的隱患。◆平安生產事故隱患的分類蘇州市人民政府關于印發蘇州市平安生產事故

隱患排查治理暫行方法的通知

〔蘇府[2021]34號〕生產經營單位和各類場所、設施的產權〔或受權管理〕單位是事故隱患排查、治理和防控的責任主體。單位主要負責人對事故隱患排查治理工作全面負責，應確保依照法律、法規、規章、標準和規定的要求從事生產經營活動。應當建立健全事故隱患排查、治理、建檔監控、整改效果評價、隱患報告和舉報獎勵等制度。整改責任單位對重大事故隱患的整改，應當做到整改措施、管理責任、整改資金、整改進度和應急預案“五到位〞，并制定整改方案。整改責任單位和相關監管部門應當按照“一案一檔〞的要求，建立重大事故隱患檔案。◆生產經營單位責任二、生產平安事故發生的主要原因二、生產平安事故發生的主要原因1、事故—造成死亡、疾病、傷害、財產損失或環境破壞的意外情況。生產平安事故—在生產經營活動中發生的意外的突發事件，通常會造成人員傷亡或財產損失，使正常的生產經營活動中斷。

更全面地講,生產平安事故是：生產經營單位在生產經營活動〔包括與生產經營活動有關的活動〕中發生的造成人身損害或者設備設施損壞或者造成經濟損失,使生產經營活動〔或與生產經營活動有關的活動〕被迫中止或永遠終止的意外事件。二、生產平安事故發生的主要原因根據生產平安事故〔以下簡稱事故〕造成的人員傷亡或者直接經濟損失，事故一般分為以下等級：〔1〕特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷〔包括急性工業中毒，下同〕，或者1億元以上直接經濟損失的事故；〔2〕重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故；〔3〕較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故；〔4〕一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。

二、生產平安事故發生的主要原因2、樹立正確的事故觀：國外興旺國家早在40年代就提出了“零事故〞的理念，即“所有的事故都是可以預防的，所有的傷害都是可以防止的〞理念，90年代又提出“零傷害、零疾病、零事故〞目標。二、生產平安事故發生的主要原因3、生產平安事故發生的直接原因在國家標準?企業職工傷亡事故調查分析規那么?〔GB6442-1986〕中規定，屬于以下情況者為直接原因：

●人的不平安行為。●物〔機械、物質或環境〕的不平安狀態。

人的不平安行為和物的不平安狀態在國家標準?企業職工傷亡事故分類標準?〔GB6441-1986〕中有具體規定：二、生產平安事故發生的主要原因〔1〕人的不平安行為操作錯誤，無視平安、無視警告造成平安裝置失效使用不平安設備手代替工具操作物體存放不當冒險進入危險場所攀、坐不平安位置在起吊物下作業、停留機器運轉時加油、修理、檢查、調整、焊接、清掃等工作有分散注意力行為不平安裝束對易燃、易爆等危險物品處理錯誤二、生產平安事故發生的主要原因〔2〕物的不平安狀態〔機械、物質、環境〕防護、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷〔無防護、防護不當〕設備、設施、工具、附件有缺陷〔設計不當、結構不合平安要求；強度不夠；設備在非正常狀態下運行；維修、調整不良〕個人防護用品用具等缺少或有缺陷生產〔施工〕場地環境不良4、生產平安事故發生的間接原因在國家標準?企業職工傷亡事故調查分析規那么?〔GB6442-1986〕中規定，屬于以下情況者為間接原因：〔1〕技術和設計上有缺陷——工業構件、建筑物、機械設備、儀器儀表、工藝過程、操作方法、維修檢驗等的設計，施工和材料使用存在問題；〔2〕教育培訓不夠，未經培訓，缺乏或不懂平安操作技術知識；〔3〕勞動組織不合理；〔4〕對現場工作缺乏檢查或指導錯誤；〔5〕沒有平安操作規程或不健全；〔6〕沒有或不認真實施事故防范措施，對事故隱患整改不力；〔7〕其他。

三、生產平安事故發生的主要原因5、生產平安事故案例分析〔1〕缺乏根本的平安技術知識，導致事故發生二、生產平安事故發生的主要原因[案例一]*科技使用正己烷被焦點訪談爆光1中央電視臺?焦點訪談?2021年2月21日晚間播出節目“無塵車間的怪病〞。蘇州工業園區內的**科技是一家主要生產觸摸屏和液晶顯示器的高科技企業，有一萬三千多名員工。來自湖南的19歲姑娘鄧某2021年5月到公司的時候，覺得工作的環境特別干凈，因為她在無塵車間工作。不久前，她突然得了一種怪病。并且她的幾十名同事也出現了類似的病癥。她說，她有時候頭會特別疼，然后突然感覺全身沒力氣，拿東西的時候會突然抓不住。在接下來的半年多時間內，她先后兩次暈倒在車間里。2021年下半年以來，聯建公司許多員工也都染上了這種怪病，而且病癥與她根本相似。2021年8月份到記者采訪時為止蘇州市第五人民醫院陸續收治了49名聯建科技的患病員工。他們到底得了什么病？究竟是什么原因引起的呢？聯建公司組織員工統一體檢。根據醫院檢驗報告和醫生的診斷，這些患病員工的上下肢周圍神經受到了損害，發生了病變，從而導致肢體周圍神經的傳導速度變慢，四肢癱軟、乏力。醫生給的結論是上下肢周圍神經源性損害。經調查，很快把焦點集中在了一種名叫“正己烷〞的有毒溶劑上，2021年8月該公司用這種溶劑取代酒精擦拭顯示屏。正己烷的揮發速度比酒精快，擦拭玻璃的效果也比酒精好。分子式：C6H14，是無色液體、低毒、有微弱的特殊氣味。正己烷是一種化學溶劑，但是具有一定的毒性，會通過呼吸道、皮膚等途徑進入人體，長期接觸可導致人體出現頭痛、頭暈、乏力、四肢麻木等慢性中毒病癥，嚴重的可導致暈倒、神志喪失、甚至死亡。[案例一]*科技使用正己烷被焦點訪談爆光2經調查，發生這種情況的直接原因是由于該公司有關負責人違規使用有毒物質正己烷、無視現場危害防范而導致。針對發現的問題，園區安監局責令公司立即停止使用正己烷，并組織所有接觸員工分期分批到職業病定點醫療機構開展職業健康體檢，對疑似患者進行了及時治療。2021年2月15日，蘋果發布了2021年供給商責任進展報告，首次公開成認此前發生正己烷中毒事件的**科技是其供貨商，對自然之友等36家環保組織指出的供給鏈問題給予回應。

職業危害預警信息

蘇州市平安生產監督管理局編2021年元月5日

關于防范使用正己烷和汞中毒的預警通報

最近，據媒體報道，廣東省深圳市德圳昌科技一包裝車間因員工徒手使用含正己烷清洗劑“天那水〞〔也稱“白電油〞〕清洗顯示屏作業，造成作業場所27名員工發生疑似正己烷中毒事故。廣東省佛山市照明高明分公司因生產過程使用汞〔水銀〕造成22名員工體檢汞超標事件。這兩起事件產生較大的影響，引起社會的廣泛關注。為深刻吸取教訓，引以為戒，做到舉一反三，各地、各部門和相關企業要高度重視，認真排查轄區內企業是否存在的類似問題的企業，切實采取有效措施，防患于未然，防止類似職業中毒事故發生。各級安監部門要仔細檢查轄區內具有相同或者類似生產工藝以及使用相近或者同類有毒物品的企業，特別是在潔凈車間需要使用清洗劑的電子企業，催促企業嚴格執行職業危害管理的各項制度，加強作業現場管理，完善職業危害防護設施，落實職業危害防治主體責任。要進一步加強對使用正己烷企業的監管。使用正己烷等有毒有機溶劑清洗產品的企業，要改進生產工藝和生產方法，采用其它低毒物品替代。如確屬產品生產需要，一時難以改變的，必須落實職業危害防治各項措施，其作業崗位必須設置有效的局部負壓抽排風裝置，做到作業環境濃度到達國家職業衛生標準，要催促企業及時發放并加強對職工配戴個體防護用品的管理。要密切關注員工身體健康情況，發現異常情況，立即送到職業衛生技術效勞機構檢查治療，將相關情況報告所在地安監和衛生部門。要不斷強化對生產中使用汞的企業的監督檢查。要催促企業要采取各種有效措施，減少對員工的身體健康危害。對作業中需要使用汞作業的，要盡量實行密閉化和自動化設備，并輔設充分的下吸式或側吸式抽風設備，排出的含汞氣體要凈化處理后才可排放到大氣中。要定期檢修設備，嚴防跑、冒、滴、漏，使作業場所汞濃度檢測值符合國家規定要求。作業場所墻、地面和一切用物外表都要用光滑和根本不吸附汞的材料，以防止汞的滲透和吸附，工作臺面要有一定的傾斜度，在低的一側設流入汞的吸集器，防止汞蒸發，定期收集。要為員工配備活性炭口罩，教育員工注意個人防護，養成良好的衛生習慣，工作服不帶出車間，工作后清洗雙手等，嚴禁在崗位吸煙、飲水、進餐等。[案例二]*華碩蘇州主板廠失火三條SMT產線毀損

華碩旗下代工子公司和聯永碩蘇州工業園區主機板一廠2021年3月1日凌晨發生火災，一廠共有40條SMT生產線，此次火災造成3條表面黏著自動系統(SMT)整線毀損，所幸無人傷亡。[案例三]滬寧城鐵工房坍塌據查系鋁粉爆炸引起

2021年03月11日凌晨一時四十五分左右，中鐵二十四局在鎮江丹陽呂城鎮惠濟村民工租用房屋發生垮塌，造成三十多人傷亡。經調查專家認為：這次事故是由于廠房內殘存的鋁粉爆炸而引起的。發生事故的地點原為工廠廠區。這里原來是一個服裝廠，后來又改成一個生產鋁銀粉的工廠。去年被鐵路施工單位租用為工人的宿舍，廠房內有殘存的鋁粉，而鋁粉是一種遇濕易燃且具有爆炸危險的危險化學品〔爆炸下限%(V/V)：37～50mg/m3〕，這次爆炸事故就是由于原來工廠殘存的鋁粉爆炸而造成的。綜上所述，這三個案例都是因為缺乏根本的安全技術知識，導致事故發生。二、生產平安事故發生的主要原因5、生產平安事故案例分析〔1〕施工平安管理缺失，施工隊伍盲目施工國務院平安生產委員會辦公室１日通報南京市“７·２８〞地下丙烯管道爆燃事故相關單位根本情況及事故簡要經過，經調查分析，初步認定事故發生的主要原因是施工平安管理缺失，鴻運公司組織的施工隊伍盲目施工，挖穿地下丙烯管道，造成管道內存有的液態丙烯泄漏，泄漏的丙烯蒸發擴散后，遇到明火引發大范圍空間爆炸，同時在管道泄漏點引發大火。２０１０年７月２８日１０時１１分許，揚州鴻運建設配套工程有限公司在南京市棲霞區原南京塑料四廠舊址，平整拆遷土地過程中，挖掘機挖穿了地下丙烯管道，丙烯泄漏后遇到明火發生爆燃。截至７月３１日，事故已造成１３人死亡、１２０人住院治療，其中重傷１４人。事故還造成周邊近兩平方公里范圍內的３０００多戶居民住房及局部商店玻璃、門窗不同程度破碎，建筑物外立面受損，少數鋼架大棚坍塌。

[案例四]南京市“７·２８〞地下丙烯管道爆燃事故[案例四]南京市“７·２８〞地下丙烯管道爆燃事故[案例四]南京市“７·２８〞地下丙烯管道爆燃事故通報介紹說，此次事故中被挖掘機挖穿的地下丙烯管道于２００２年投入使用，途徑原南京塑料四廠舊址，直徑１５９毫米，輸送壓力２．２兆帕，輸送距離約５公里，用于金陵石化公司碼頭向由江蘇金浦集團控股的南京金陵塑膠化工輸送原料丙烯，這個管道目前屬于江蘇金浦集團所有。事故發生時，管道處于停輸狀態，管道內充滿丙烯。原南京塑料四廠已于２００５年停產，所在地塊近期正由棲霞區邁皋橋街道辦事處進行商業開發利用。鴻運公司議標后對該地塊進行場地平整。鴻運公司的小型挖掘機械為了回收地下廢棄管道的鋼材，７月２８日上午９時３０分左右，進行作業時挖穿了丙烯管道，造成大量液態丙烯泄漏。現場人員在撤離的同時并報警。１０時１１分許，泄漏的丙烯遇到附近餐館明火引起大面積爆燃。當地消防部門接１１０轉警后，先后共出動３６輛消防車和２０００余名消防干警趕到現場，組織救治傷員和現場處置，有關單位將泄漏點兩端的閥門關閉。１５時許，現場火情得到初步控制。２３時左右，被挖穿的丙烯管道兩端用盲板隔離。７月２９日５時２３分，現場明火熄滅。經當地環境保護部門監測，事故未造成環境污染。省安委會辦公室公布南京“7?28〞

地下丙烯管道泄漏爆燃事故調查處理結果一、事故根本情況2021年7月28日10時10分，在位于南京市棲霞區邁皋橋街道萬壽村15號的塑料四廠地塊撤除工地，個體撤除施工隊邵殿軍、董來榮、方強鋒等人在塑料四廠舊房撤除階段性停工期間，擅自挖掘廠區內地下管材，挖掘機將穿越該地塊的南京金陵塑膠化工〔以下簡稱塑膠公司〕地下直徑159mm丙烯管道挖穿，導致丙烯泄漏并迅速擴散與空氣形成爆炸性混合物，遇位于塑料四廠南側邁堯路段的中華飯店〔小吃店〕明火后引發爆燃。事故最終造成22人死亡〔7月29日下午4:30新聞發布會之前發現死亡13人；發布會之后至7月30日，又先后在塑料四廠爆燃點周邊的廢墟中搜尋出6名死者；重傷住院人員中有3人經搶救無效死亡〕，120人住院治療，其中14人重傷〔包括搶救無效死亡的3人〕，爆燃點周邊局部建〔構〕筑物受損，直接經濟損失4784萬元。省安委會辦公室公布南京“7?28〞

地下丙烯管道泄漏爆燃事故調查處理結果二、事故原因〔一〕直接原因邵殿軍、董來榮擅自組織開挖地下管道，現場盲目指揮；方強鋒野蠻操作挖掘機挖穿地下丙烯管道，導致丙烯大量泄漏，迅速擴散后遇點火源引發爆燃。〔二〕間接原因棲霞區邁燕開發辦、邁皋橋街道、棲霞區拆遷辦等單位違規組織實施塑料四廠地塊撤除工程；違反區政府舊房撤除工程應公開招投標的規定，直接指定正在服刑期內、無資質的個體撤除業務承攬人邵殿軍負責塑料四廠地塊的撤除工程，且未履行業主應承擔的平安管理工作職責。塑料四廠和塑膠公司在發現塑料四廠廠區內有機械施工作業，可能危及地下丙烯輸送管道平安時，未能有效制止董來榮、方強鋒的野蠻施工，負有監管不力的責任。事故發生后，邁皋橋街道、區拆遷辦有關人員伙同邵殿軍共同偽造拆遷工程的招投標文件和其他相關材料，欺騙事故調查組，干擾事故調查。昆山市安監局為此發布預警措施：企業在進行吊裝、動火、動土、斷路、高處、設備檢修、盲板抽堵、受限空間等八大危險作業前，應按照強制性平安作業標準〔AQ3021~3028-2021〕及平安作業指導書要求，認真排查存在的隱患，并執行危險作業審批制度。在作業過程中，要加強對承包商和外來施工作業人員管理，嚴格落實各項平安保障措施，尤其要加強對施工挖掘作業現場各項報告、檢查、監控措施落實情況的檢查，杜絕因亂開濫挖引發的平安生產事故。實施關停并轉搬的危化品企業要采取有效措施，妥善處置庫存物料及設備。要制定危化品處置方案，并報相關部門備案。5、生產平安事故案例分析〔5〕早期的一些生產企業，隨著經營規模、經營內容的變化，擴大廠房內部裝修未經消防審批，這些情況所引起的后果十分令人擔憂。二、生產平安事故發生的主要原因[案例五]關于開展工業廠房及人員密集場所使用可燃易燃泡沫夾芯板消防平安專項整治工作的通知

〔蘇高新安[2021]6號〕今年以來，我區長江路農貿市場、蘇州固锝電子、蘇州松桂電器、蘇州科技城科技大廈施工現場接連發生可燃〔易燃〕泡沫夾芯板火災事故，引起各級領導和社會群眾的關注。經調查發現，這些單位均存在大面積使用可燃〔易燃〕泡沫夾芯板裝修材料，導致火災發生后，有毒煙氣大，火勢蔓延迅速，極易造成群死群傷的人員傷亡事故，社會面影響較大。分析目前使用可燃易燃裝修材料現狀：我區區級掛牌催促整改重大火災隱患的蘇州精華電子大面積可燃易燃泡沫夾芯板建筑已經整改完畢，滸關第七人民醫院、萊克電氣股份有限公司、滸關潤發超市、蘇州固锝電子等使用較大面積泡沫夾芯板的火災隱患正在整改當中，但轄區仍有許多企業、場所和在建施工建筑工程存在類似情況，特別是早期的一些生產企業，隨著經營規模、經營內容的變化，擴大廠房內部裝修未經消防審批，這些情況所引起的后果十分令人擔憂。當前正處于上海世博會“環滬護城河〞消防平安保衛工作重要時段，為確保轄區火災形勢的高度穩定，結合我區實際，區安委會決定在全區范圍內開展工業廠房及人員密集場所可燃〔易燃〕泡沫夾芯板消防平安專項整治行動。二、生產平安事故發生的主要原因5、生產平安事故案例分析〔6〕把生產與平安對立起來,大意誤操作。生產與平安是一對統一的矛盾。[案例六]大意操作誤吸氰化鈉及時搶救“撿〞回一條命

2007年4月21日中午，楊某在自己開辦的電鍍廠工作，在傾倒用于電鍍的氰化鈉時，突然出現頭暈，神志不清，昏倒在地。1小時后工人發現昏倒的楊某，并撥打120急救。醫院在接到后，立即派出120救護車趕到電鍍廠，并將他接到醫院搶救。當時病人呼吸微弱，全身出現明顯紫紺，并開始抽搐，而且出現小便失禁。醫生接診后迅速判斷為氰化鈉中毒，立即進行氣管插管等搶救，并給予解毒、排毒等藥物治療，患者神志有所轉清后被送入病房治療。經過治療，楊某病情漸趨穩定。據主管醫生介紹，根據分析，楊某是在傾倒氰化鈉時，產生大量氰化鈉粉塵，而他因缺乏相關知識，操作時未帶口罩等防護工具，大量氰化鈉粉塵被吸入后引起氰化鈉中毒。氰化鈉俗稱山奈，是一種劇毒物質，人體吸收少量即可致死。楊某誤吸氰化鈉后幸好發現和治療及時，否那么可能出現生命危險。

二、生產平安事故發生的主要原因5、生產平安事故案例分析〔7〕違反工藝操作規程和平安操作規程[案例七]蘇州市**化工一生產車間反響釜發生爆炸

2006年5月15日凌晨4時25分，位于蘇州市相城區黃橋鎮**化工一生產車間在生產過程中，因物料滴加速度過快，違反工藝操作規程和平安操作規程的規定,致使一反響釜發生爆炸，造成1人死亡，1人受傷。二、生產平安事故發生的主要原因6、燃燒條件燃燒必須同時具備三個條件：可燃物、助燃物〔氧化劑〕和點火源。◆有可燃物質存在(固體燃料如煤，液體燃料如汽油，氣體燃料如甲烷)；◆有助燃物質的存在(通常的助燃物質有空氣、氫、氯、氧等)；◆有導致燃燒的能源(即點火源，如撞擊、摩擦、明火、高溫外表、發熱自燃、絕熱壓縮、電火花、光和射線等)。三個條件只有同時存在，相互作用，燃燒才有可能發生。二、生產平安事故發生的主要原因可燃物質、助燃物質和點火源必須同時存在、相互作用,燃燒才有可能發生的根本理論，是防火技術的根本依據。一切防火技術措施都包括兩個方面：◆一是防止燃燒必要條件的同時存在；◆二是防止其相互作用。三、生產經營單位事故隱患的排查和治理〔1〕一般事故隱患是指危害和整改難度較小，發現后能夠立即整改排除的隱患。如：平安教育、人的行為作業、各種平安防護裝置、特種設備的平安附件、報警裝置、消防器材、溝、洞、電器線路、倉庫堆放、勞保用品、工藝缺陷、設備擺布、通道不暢等。三、生產經營單位事故隱患的排查和治理〔2〕重大事故隱患是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產停業，并經過一定時間整改治理方能排除的隱患或者因外部因素影響致使生產經營單位自身難以排除的隱患。如房屋布局不合理、電器線路亂、危險房屋、設備搬移、車間倉庫不符合條件、平安間距缺乏、消防器材、通道不符合、周邊環境影響等。對暫時難以停產或者停止使用的相關生產儲存裝置、設施、設備，應當1加強維護和保養，防止事故發生。2采取必要的平安防范措施三、生產經營單位事故隱患的排查和治理三、生產經營單位事故隱患的排查和治理2、生產經營單位在事故隱患排查治理的做法：〔1〕強調生產經營單位在事故隱患排查治理工作上的主體責任。生產經營單位主要負責人對本單位事故隱患排查治理工作全面負責。生產經營單位應當保證事故隱患排查治理所需的資金，建立資金使用專項制度。〔2〕生產經營單位要按照有關法律、法規、規章、標準和規程的要求，建立健全事故隱患排查治理相關制度。隱患排除治理責任制事故隱患定期排查分析制度隱患排除治理分級檢查制度重點部位“十必查〞制度重大事故隱患申報制度重大事故隱患專家評估制度三、生產經營單位事故隱患的排查和治理三、生產經營單位事故隱患的排查和治理●隱患排除治理責任制逐級建立并落實從主要負責人到每個從業人員的隱患排查治理和監控責任制。(全員覆蓋〕1.主要負責人隱患排查治理責任制2.分管平安負責人隱患排查治理責任制3.平安員隱患排查治理責任制4.車間主任隱患排查治理責任制5.崗位操作工隱患排查治理責任制三、生產經營單位事故隱患的排查和治理●事故隱患定期排查分析制度生產經營單位應當每月、每年對本單位事故隱患排查治理情況按?江蘇省重大危險源和事故隱患信息系統?(網絡版)的要求進行統計分析，并分別于每月10日前和下一年1月10日前向當地安監局報送統計分析資料。統計分析資料應當由生產經營單位主要負責人簽字。三、生產經營單位事故隱患的排查和治理隱患排除治理分級檢查制度●生產經營單位應當定期組織平安生產管理人員、工程技術人員和其他相關人員排查本單位的事故隱患。對排查出的事故隱患，應當按照事故隱患的等級分級進行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責分工實施監控治理。●對于一般事故隱患，由生產經營單位負責人或者有關人員立即組織整改。●對于重大事故隱患，由生產經營單位主要負責人組織制定并實施事故隱患治理方案。●重點部位“十必查〞制度1.重要生產車間、原料和產品庫區、企業供電、供水、供汽、供風等部位的平安運行狀況必查；〔主要生產車間、危化品倉庫、無人值守空氣產品、劇毒品65號文、易燃氣體鋼瓶庫〕2.工藝技術管理、儀表聯鎖管理、“工藝變更管理〞制度執行情況必查；〔自動報警和自動控制〕3.設備維護保養、主體設備、特種設備等設備平安制度執行情況必查；4.生產裝置正常開、停車和緊急停車平安規程執行情況必查5.設備檢修作業、廠內動火作業、進入受限空間作業、破土作業、起重作業、高處作業、臨時用電作業環節的防火、防爆、防中毒、防跑(串)料制度執行情況必查；〔八大規程、職業衛生檢測〕三、生產經營單位事故隱患的排查和治理●重點部位“十必查〞制度6.企業防雷、防汛、防臺風、防建構筑物倒塌、防靜電、防粉塵爆炸等管理制度和措施落實情況必查；7.崗位操作人員接受平安技能培訓、平安教育、持證上崗、勞動保護、自覺執行操作標準和應急處置技能情況必查；〔三級教育、[2007196號文]〕8.企業應急救援預案、救援物資儲藏、與當地政府部門應急聯動機制、應急預案演練情況必查；(17號令)9.新改擴建危化品儲存設施建設工程設立批準、平安防護設施設計審查和平安設施竣工驗收等審查程序執行情況必查〔液氧氮儲罐、危化品倉庫〕10.廢棄危險化學品處置平安管理制度建立和執行情況必查。〔全過程〕四、生產經營單位事故隱患的排查和治理●重大事故隱患申報制度▲三級重大事故隱患由生產經營單位向當地縣〔市、區〕安監局申報，由縣〔市、區〕安監局公示并監督生產經營單位整改；▲二級重大事故隱患由生產經營單位逐級上報至省轄市安監局，由省轄市安監局監督生產經營單位整改；▲一級重大事故隱患由生產經營單位逐級上報至省安監局，由省安監局監督生產經營單位整改。三、生產經營單位事故隱患的排查和治理●重大事故隱患專家評估制度凡在事故隱患排查整治工作中發現重大事故隱患的生產經營單位，必須委托有資質的中介機構組織專家對事故隱患進行評估，確定事故隱患的等級，論證事故隱患整改方案的可行性，并制定事故隱患整改的技術措施和應急方案。四、生產經營單位事故隱患的排查和治理三、生產經營單位事故隱患的排查和治理3、當前在事故隱患排查治理中的幾個重點方面〔1〕?關于印發2021年職業危害專項整治重點企業名單的通知?

〔蘇安監督二〔2021〕3號〕各市〔區〕安監局：根據?2021年蘇州市職業危害專項整治工作方案?〔蘇安辦〔2021〕5號〕的要求，在各地上報的根底上，現將已經確定的?2021年度職業危害專項整治重點企業名單?印發給你們，請認真催促相關企業落實自查自糾、責任落實、檢測體檢、告知培訓、隱患整改、改善作業現場職業危害防護條件等各項整治工作，同時要進一步加強監管和現場監督檢查，確保完成全年專項整治任務。

附件一：2021年職業危害專項整治重點企業名單

二○一一年二月二十二日附件一：2021年職業危害專項整治重點企業名單2021年職業危害專項整治重點企業名單〔高新區〕序號91百碩電腦(蘇州)〔清洗劑、稀釋劑、洗網水、低閃點易燃溶劑、劇毒品、電鍍液、助焊劑、錫煙、粉塵、電離輻射等企業申報的職業危害因素〕三、生產經營單位事故隱患的排查和治理?關于轉發省安監局<關于加強作業場所職業平安健康監管工作意見>等文件的通知?(蘇安監督二〔2021〕14號)生產經營單位是職業危害防治的責任主體。生產經營單位的主要負責人對本單位職業危害防治工作全面負責。生產經營單位要依法如實申報作業場所職業危害因素，并優先采用有利于保護勞動者健康的新技術、新工藝、新材料，安排專人負責職業危害因素日常監測，按要求定期對作業場所進行職業危害因素檢測、評估。生產經營單位要設置公告欄，公布有關職業平安健康規章制度、操作規程、應急救援措施和職業危害因素檢測結果，并在易產生嚴重職業危害的作業崗位設置警示標識和說明。生產經營單位要加強工程技術、個體防護和綜合治理等措施，全面預防和控制職業危害，防止職業危害事故的發生。1、生產經營單位是職業危害防治的責任主體。生產經營單位的主要負責人對本單位職業危害防治工作全面負責。2、存在職業危害的企業要認真貫徹執行國家有關職業平安健康的法律、法規、規章、標準和規程，設置或指定職業平安健康管理機構或組織，配備專〔兼〕職專業管理人員，完善內部相關管理制度，落實職業平安健康責任制。3、生產經營單位要依法如實申報作業場所職業危害因素，并優先采用有利于保護勞動者健康的新技術、新工藝、新材料，安排專人負責職業危害因素日常監測，按要求定期對作業場所進行職業危害因素檢測、評估。4、生產經營單位要設置公告欄，公布有關職業平安健康規章制度、操作規程、應急救援措施和職業危害因素檢測結果，并在易產生嚴重職業危害的作業崗位設置警示標識和說明。5、生產經營單位要加強工程技術、個體防護和綜合治理等措施，全面預防和控制職業危害，防止職業危害事故的發生。三、生產經營單位事故隱患的排查和治理〔2〕劇毒品倉庫、危險化學品倉庫、危險化學品氣體鋼瓶庫〔氫氣、氧氣、氮氣、氬氣、硅烷等〕、天然氣使用、匯流排間；〔3〕人員培訓：三級培訓，特種作業人員，操作工轉崗前，采用新設備新工藝新技術,；三、生產經營單位事故隱患的排查和治理〔4〕將平安隱患排查治理與平安標準化工作相結合?企業平安生產標準化根本標準?〔AQ/T9006-2021〕本標準適用于工礦企業開展安全生產標準化工作以及對標準化工作的咨詢、效勞和評審。5.8隱患排查和治理5.8.1隱患排查企業應組織事故隱患排查工作，對隱患進行分析評估，確定隱患等級，登記建檔，及時采取有效的治理措施。法律法規、標準標準發生變更或有新的公布，以及企業操作條件或工藝改變，新建、改建、擴建工程建設，相關方進入、撤出或改變，對事故、事件或其他信息有新的認識，組織機構發生大的調整的，應及時組織隱患排查。隱患排查前應制定排查方案，明確排查的目的、范圍，選擇適宜的排查方法。排查方案應依據：——有關平安生產法律、法規要求；——設計標準、管理標準、技術標準；——企業的平安生產目標等。5.8.2排查范圍與方法企業隱患排查的范圍應包括所有與生產經營相關的場所、環境、人員、設備設施和活動。*企業應根據平安生產的需要和特點，采用綜合檢查、專業檢查、季節性檢查、節假日檢查、日常檢查等方式進行隱患排查。5.8.3隱患治理企業應根據隱患排查的結果，制定隱患治理方案，對隱患及時進行治理。*隱患治理方案應包括目標和任務、方法和措施、經費和物資、機構和人員、時限和要求。重大事故隱患在治理前應采取臨時控制措施并制定應急預案。隱患治理措施包括：工程技術措施、管理措施、教育措施、防護措施和應急措施。*治理完成后，應對治理情況進行驗證和效果評估。5.8.4預測預警企業應根據生產經營狀況及隱患排查治理情況，運用定量的平安生產預測預警技術，建立表達企業平安生產狀況及開展趨勢的預警指數系統。三、生產經營單位事故隱患的排查和治理〔4〕排查事故隱患從以下著手〔1〕要始終堅持“平安第一、預防為主、綜合治理〞的方針，把維護人的生命平安放在第一位。〔2〕要下大氣力，抓好自查自改。確保不走過場、不留死角、不留后患，做到百分之百地覆蓋、百分之百地檢查、百分之百地整改。〔3〕做到根底設施、生產工藝、裝置設備、規章制度、工點崗位全面達標、全面合規，不達標、不合規、不平安的堅決不生產。〔4〕人人從我做起，堅持經常不斷地排查隱患。要加大平安投入，強化隱患整改治理，徹底整改消除，防范于未然。〔5〕員工要自覺接受平安教育與培訓工作，提高平安意識和技能，人人做到不傷人、不傷己、不被傷；做到令行禁止，遵章守紀。三、生產經營單位事故隱患的排查和治理〔5〕事故隱患的排查方法1議排隱患①生產經營崗位現場排議事故隱患

生產經營崗位現場事故隱患排議表〔1〕

隱患類型造成隱患的主要原因特點事故案例制度方面1.各工種操作規程制定及執行情況2.培訓教育制度的制定及執行情況企業生存的保障,一旦未制定將前功盡棄自我約束相城區塑膠廠火災事故，災難性滅絕事故,死亡4人賠了160萬服4年刑,工人違章所致火災事故隱患1.易燃物超標存貯、混放、露放2.設備老化引起危化品泄漏3.明火、暗火控制不止4.消防設施、消防器材沒有或不全5.通道不暢殃及周圍環境,還可引起爆炸事故,造成更大人員傷亡和財產損失。蘇州華碩電腦火災爆炸事故隱患

1.生產設備老化、生產設備與壓力不符2.安全附件被拆除或失效3.靜電未消除4.起動電器不防爆中港化學（不防爆電器爆炸）觸電事故隱患幅射激光超聲噪聲粉塵低壓線老化外皮脫落造成漏電；機械設備外殼沒有接地；電器設備外殼沒有罩殼；臨時線路亂拖亂拉對人員造成直接傷害,還可能引起供電系統癱瘓

移動電具（觸電）排風扇（觸電）亂拉電線觸電生產經營崗位現場事故隱患排議表〔2〕隱患類型造成隱患的主要原因特點事故案例機械傷害事故隱患

1.設備沒有防護裝置或未按裝2.設備擺布不規范間距不夠3.機械固定不牢4.搬運中物品未固定5.特種設備安全附件是否齊全6.欄、軸、輪防護情況

對人員造成直接傷亡,有可能造成機械損壞沙綸片飛出傷人無防護頭發被卷中毒與窒息事故隱患1.通風不良2.有毒有害氣體濃度高3.有毒物質暴露對人員造成直接傷亡不脫工作服接小孩泄漏事故隱患輸送管道老化存儲罐體腐蝕護圍過低或護圍損壞伴隨火災、爆炸和中毒事故危害周圍人員生命和財產安全二起液氨儲罐裝卸用軟管爆裂泄漏事故車間內外隱患環境洞、溝、坑有無蓋產品堆放情況車間整潔情況地上油污情況倉庫混放、堆高、通風、危廢①按危險有害因素分類排議三、生產經營單位事故隱患的排查和治理③按人為操作隱患排議▲不良行為①不穿戴勞保用品；②上班赤膊〔司爐工〕,穿拖鞋；③邊工作邊吸煙；④作業時竊竊私語；⑤思想開小差精力不集中〔家庭、社會、社交、喝酒,打牌,婚姻,戀愛等等帶到工作上〕⑥傲慢心理〔世界上只有你會做嗎,我做給你看看〕⑦好奇心〔看到人家做挺好,要試試〕⑧隨意性強無所謂；▲三違作業違章指揮---○工人沒受到平安教育和崗位的根本知識培訓就派到工作崗位上；○指派無證人員去操作特種設備〔指派無證人員開吊機,吊物撞死人〕；○強令工人冒險作業；違章作業---違反公司或上級的平安操作規程；違反勞動紀律---○禁火區域里吸煙；○高空作業不審批；○使用臨時線路不審批；○禁火區動火不開動火證；▲標準人的行為：各人都有自己的行動行為,吃飯左手與右手不影響吃飯三、生產經營單位事故隱患的排查和治理④按物體運動中產生的隱患排議〔包括工藝和設備的設計不合理、防護不全、靜電、雷電、工件拋出〕物體在運動中由于各種因素的連動會產生各種隱患；▲靜電隱患管道必須要有接地、如每秒流速超過六米產生靜電〔二甲苯罐出料靜電爆燃〕▲工藝不合理隱患：如工藝未經專家審定；▲運動中內部隱患：如反響鍋墊片不更換導致反響鍋爆炸事故〔立新醫藥甩干機引起火災;甩干化工產品時母液漏出到接線盒久而久之冒出火花引起火災〕；如管道爆裂；如管道腐蝕堵截；三、生產經營單位事故隱患的排查和治理⑤按人工造成的隱患排議〔包括設計的缺陷〕如通風不良混合氣體引起的爆炸；儲存容器中的液體超過百分之八十，熱量變化引起爆炸；設備檢修后不復原防護裝置；⑥按特種設備隱患排議企業單位常用的特種設備有鍋爐、壓力容器、廠內運輸機械、起重機械、電梯、壓力管道。國家規定---特種設備必須通過檢驗合格領取使用證后才能使用;特種作業人員必須通過培訓合格領取特殊工種資格證持證才能上崗；其主要隱患是;〔A〕未經檢驗的、沒有使用證的、檢驗不合格未更換的、平安附件未校驗的、校驗不合格的照樣使用〔B〕自制特種設備〔有其是簡單的升降機,電動葫蘆,貨梯等〕〔C〕撤除平安附件〔特種設備的平安附件是保證設備正常運轉的平安附件〕〔空壓機儲罐拆掉平安伐、反響鍋拆掉溫度計、鍋爐拆掉水位報警器都會發生爆炸〕〔D〕更換、安裝特種設備及附件，不請專業有資質的單位安裝〔留下隱患〕三、生產經營單位事故隱患的排查和治理2平安檢查〔1〕職工自查平安意識：本人有無接受過三級平安教育、普安教育、險要工種教育、有無平安意識；〔2〕查制度：本工種的〔平安規章制度有否上墻〕、本人執行情況；〔3〕查勞動紀律〔三違，違章指揮、違章作業、違反勞動紀律，三不傷害‘不傷自己、不傷別人、不被他人傷’的執行情況、臨時線路安裝及八大規程的執行情況〕；〔4〕查職業衛生設施〔防粉塵，防有毒有害設備與設施〕；〔5〕查個人防護用品配置和使用情況；〔6〕查各種平安設施〔分預防事故設施,控制事故設施,減少與消除事故影響設施〕；三、生產經營單位事故隱患的排查和治理3隱患整改根據國家平安生產監督管理總局令第16號令第九條——生產經營單位應當保證事故隱患排查治理所需的資金,建立資金使用專項制度.第十四條——生產經營單位對于重大事故隱患，應當及時向平安監管監察部門和有關部門報告。第十五條——對于一般事故隱患，由生產經營單位〔車間、分廠、等〕負責人或者有關人員立即組織整改。對暫時難以停產或者停止使用的相關生產儲存裝置、設施、設備，應當加強維護和保養，防止事故發生。四、生產平安事故處置1應急預案演練時扮演的角色2勞動密集型工作場所按逃生路線指示圖、逃生疏散標志3個人防護易燃易爆性物品平安生產事故處置易燃易爆性物品發生燃爆1.在生產場所和儲存場所都應配置消防設施〔如室內外消火栓、水帶、龍頭〕和滅火器材〔各類滅火器、黃砂〕。操作人員應該懂得和會使用有關消防設施和滅火器材。其滅火方法見表12.各種物品在燃燒過程中會產生不同程度的毒性氣體和毒害性煙霧。在滅火和搶救時，應站在上風頭，佩戴防毒面具或自救式呼吸器。3.如發現頭暈、嘔吐、呼吸困難、面色發青等中毒病癥，立即離開現場，移至空氣新鮮處或做人工呼吸，重者送醫院診治。腐蝕性物品平安生產事故處置1)消防人員進行處置時應在上風處并佩戴防毒面具，禁止用高壓水(對強酸)，以防爆濺傷人。2)進人口內立即用大量水漱口，服大量冷開水催吐或用氧化鎂乳劑洗胃；呼吸遭受到刺激或呼吸中毒立即移至新鮮空氣處吸氧；接觸眼睛或皮膚，用大量水或小蘇打水沖洗后，敷氧化鋅軟膏，然后迭醫院診治。3)灼傷或中毒急救方法：①強酸。皮膚沾染用大量水沖洗，或用小蘇打、肥皂水洗滌，必要時敷軟膏；濺入眼睛用溫水沖洗后，再用5％小蘇打溶液或硼酸水洗；進入口內立即用大量水漱口，服大量冷開水催吐或用氧化鎂懸濁液洗胃；呼吸中毒立即移至空氣新鮮處保持體溫，必要時吸氧。②強堿。接觸皮膚用大量水沖洗，或用硼酸水、稀酸沖洗后涂氧化鋅軟膏；觸及眼睛用溫水沖洗；吸人中毒者移至空氣新鮮處；嚴重者送醫院治療。③氫氟酸。接觸眼睛或皮膚，立即用清水沖洗20mm以上，可用稀氨水敷浸后保暖，再送醫診治。④甲醛溶液。接觸皮膚先用大量水沖洗，再用酒精洗后涂甘油；呼吸中毒可移到新鮮空氣處，用2％碳酸氫鈉溶液霧化吸入以解除呼吸道刺激，然后送醫院治療