第7頁共7頁食品安全?監管職責?一、地?方人民政?府職能?1、縣級?以上地方?人民政府?統一負責?、領導、?組織、協?調本行政?區域的食?品安全監?督管理工?作。2?、建立健?全食品安?全全程“?從農田到?餐桌”監?督管理的?工作機制?；統一領?導、指揮?食品安全?突發事件?應對工作?；完善、?落實食品?安全監督?管理責任?制。3?、對食品?安全監督?管理部門?進行評議?、考核。?4、確?定本級衛?生行政、?農業行政?、質量監?督、工商?行政管理?、食品藥?品監督管?理部門的?食品安全?監督管理?職責。?建議：?1、政府?監管要向?社會監管?延伸，發?現問題、?提出問題?，幫助監?管部門一?起提供線?索，共同?解決問題?。2、?實行“首?責管理制?、屬地管?理制、責?任追究制?”，將食?品安全監?督管理工?作納入各?級政府的?目標考核?。每年對?食品安全?工作進行?評議。?3、建立?食品安全?監管部門?議事機制?、食品安?全信息通?報、發布?機制、食?品安全事?故應急處?置機制等?綜合協調?配套制度?。二、?食品安全?委員會的?領導職能?1、貫?徹落實國?家有關食?品安全的?方針、政?策，制定?食品安全?管理工作?發展規劃?和相關規?章制度。?2、督?導各部門?落實國家?關于加強?食品安全?管理工作?的重大政?策措施和?有關食品?安全責任?。3、?協調辦理?政府名義?開展的對?外食品安?全合作事?宜；指導?政府有關?部門和行?業協會制?定本系統?、本行業?食品安全?工作規劃?；組織開?展食品安?全綜合評?價。4?、組織協?調食品安?全相關的?標準體系?和檢驗檢?測體系建?設，實現?食品安全?檢測、評?價資源共?享。5?、根據國?家食品安?全戰略任?務和工作?重點，分?析食品安?全形勢，?組織協調?食品安全?監管工作?的聯合行?動，實施?食品安全?專項整治?；組織協?調食品安?全重大事?件的應急?處理和案?件查處。?6、負?責食品安?全預警和?綜合信息?發布；負?責組織食?品安全大?型宣傳活?動；對食?品安全經?費使用提?出統籌意?見。三?、衛生行?政部門承?擔食品安?全綜合協?調職責?1、食品?安全風險?評估。成?立由醫學?、農藥、?食品、營?養等方面?的專家組?成的食品?安全風險?評估專家?委員會進?行食品安?全風險評?估。2?、食品安?全標準的?制定。負?責制定、?公布食品?、食品添?加劑等的?食品安全?國家標準?，并對現?行的食用?農產品質?量安全標?準、食品?衛生標準?、食品質?量標準和?有關食品?行業標準?中強制執?行的標準?予以整合?，統一公?布為食品?安全國家?標準。?3、食品?安全信息?的公布。?包括國家?食品安全?總體情況?、食品安?全風險評?估信息和?食品安全?風險警示?信息、重?大食品安?全事故及?其處理信?息，以及?其他重要?的食品安?全信息和?____?確定的需?要統一公?布的信息?。還要協?調好各食?品安全監?督管理部?門的日常?監督管理?信息公布?工作。?4、食品?檢驗機構?的資質認?定條件和?檢驗規程?的制定。?食品檢驗?機構應當?按照國家?有關認證?認可的規?定取得資?質認定后?，方可從?事食品檢?驗活動。?5、組?織查處食?品安全重?大事故。?建立健全?應對重大?食品安全?事故的救?助體系和?運行機制?，協調各?食品安全?監督管理?部門的食?品安全事?故查處工?作，有效?預防、積?極應對、?及時控制?食品安全?重大事故?，最大限?度地減少?食品安全?重大事故?的危害，?保障公眾?身體健康?與生命安?全，維護?正常的社?會秩序，?是負責食?品安全綜?合協調的?____?衛生行政?部門的重?要職責。?6、其?他需要_?___衛?生行政部?門承擔綜?合協調職?責的事項?。例如_?___食?品安全委?員會交辦?的食品安?全綜合協?調事項。?四、農?業部門負?責農產品?質量安全?的監督管?理《食?品安全法?》規定：?源于農業?的初級產?品(農產?品)的質?量安全管?理，要遵?守《中華?人民共和?國農產品?質量安全?法》的規?定。但是?，制定有?關食用農?產品的質?量安全標?準、公布?食用農產?品安全有?關信息，?應當遵守?《食品安?全法》的?有關規定?。農產?品的監管?爭議：?目前，關?于農產品?質量安全?監管職責?分工存在?較大爭議?。一種?意見認為?，農產品?等同于食?品。農產?品質量安?全監管應?當適用食?品安全監?管的分段?監管原則?，即農業?部門監管?生產環節?、質監部?門監管加?工環節、?工商部門?監管流通?環節、食?品藥品監?管部門監?管餐飲環?節。另?一種意見?認為，農?產品與食?品分屬兩?個范疇，?但互有交?叉。按照?《農產品?質量安全?法》、《?食品安全?法》等規?定，農產?品質量安?全生產環?節由農業?部門負責?監督管理?，其他環?節一般不?適用食品?安全的分?段監管原?則，而是?按市場主?體或者按?農產品品?種劃定監?管職責。?農業部?門應承擔?農產品監?督管理的?法律依據?《農產?品質量安?全法》明?確劃分了?農業部門?和工商行?政管理部?門在農產?品流通環?節中的監?管職責。?1、根?據《農產?品質量安?全法》第?五十條第?一款和第?五十二條?的規定，?農業部門?負責對農?產品生產?企業、農?民專業合?作經濟組?織這兩類?市場主體?農產品銷?售行為進?行監管。?因此，農?產品生產?企業把農?產品直接?銷售給消?費者的行?為屬于流?通環節的?銷售行為?，應當由?農業部門?監管。?2、根據?《農產品?質量安全?法》第三?十七條第?一款、第?五十條第?四款和第?五十二條?的規定，?農產品批?發市場不?設立質量?安全檢測?機構、對?進場銷售?的農產品?質量不進?行抽查檢?測、發現?不符合農?產品質量?安全標準?沒有立即?停止銷售?等違法行?為，由農?業部門處?理。3?、根據《?農產品質?量安全法?》第三十?四條至第?三十七條?和第三十?九條的規?定，農業?部門負責?制定并組?織實施農?產品質量?安全監測?計劃，對?市場上銷?售的農產?品進行監?督抽查；?對生產、?銷售的農?產品進行?現場檢查?，調查了?解農產品?質量安全?的有關情?況，查閱?、復制與?農產品質?量安全有?關的記錄?和其他資?料，并有?權查封、?扣押。?4、根據?《農產品?質量安全?法》第二?十八條和?第四十八?條的規定?，農產品?生產企業?、農民專?業合作經?濟組織以?及從事農?產品收購?的單位或?者個人銷?售的農產?品的包裝?、標志由?農業部門?監管。農?產品包裝?、標志規?范由農業?部門制定?。銷售的?農產品未?按照規定?進行包裝?、標志的?，由農業?部門處理?。5、?根據《農?產品質量?安全法》?第三十三?條第四款?和第五十?二條的規?定，銷售?的農產品?使用的保?鮮劑、防?腐劑、添?加劑等材?料不符合?國家有關?強制性的?技術規范?的，由農?業部門處?理。《?食品安全?法》第五?條、第六?條、第十?二條、第?十三條、?第十五條?、第二十?一條、第?二十三條?、第三十?五條、第?六十四條?、第七十?一條、第?七十二條?、第七十?六條、第?八十二條?、第八十?三條、第?九十五條?均規定了?農業部門?在農產品?監管中應?盡的職責?。工商?行政管理?部門應承?擔農產品?監督管理?的法律依?據根據?《農產品?質量安全?法》第三?十三條、?第五十條?第二款、?第三款和?第五十二?條的規定?：農產品?銷售企業?及農產品?批發市場?中銷售的?農產品，?含有國家?禁止使用?的農藥獸?藥或者其?他化學物?質、農藥?獸藥等化?學物質殘?留或者含?有的重金?屬等有毒?有害物質?不符合農?產品質量?安全標準?、含有的?致病性寄?生蟲微生?物或者生?物毒素不?符合農產?品質量安?全標準或?者有其他?不符合農?產品質量?安全標準?情形的，?由工商行?政管理部?門處理。?《食品?安全法》?雖然規定?了質量監?督、工商?和食品藥?品監督部?門對食品?的生產、?流通、餐?飲實施分?段監管的?原則，但?同時明確?規定食用?農產品不?適用食品?安全的分?段監管原?則，而是?由農業部?門根據《?農產品質?量安全法?》和《食?品安全法?》負責監?管。另外?，在不同?的環節，?我們還可?以依據《?糧食流通?管理條例?》《種子?法》《畜?牧法》《?農業轉基?因生物安?全管理條?例》《漁?業法》《?生豬屠宰?管理條例?》等涉及?不同農產?品品種的?規定也明?確劃分了?監管職責?。五、?質量監督?部門的監?管職責?負責食品?生產加工?環節質量?衛生的日?常監管。?嚴格實行?生產許可?、強制檢?驗等食品?質量安全?市場準入?制度，嚴?厲查處生?產、制造?不合格食?品及其他?質量違法?行為；將?生產許可?證發放、?吊銷、注?銷等情況?及時通報?衛生、工?商部門；?負責食品?生產加工?單位建立?原材料索?證票和驗?收、臺賬?制度，與?食品生產?企業和作?坊簽訂食?品質量安?全承諾書?。六、?工商管理?部門的監?管職責?負責食品?流通環節?的質量監?管。認真?做好食品?生產經營?企業及個?體工商戶?的登記注?冊工作，?取締無照?生產經營?食品行為?，加強上?市食品質?量監督檢?查，嚴厲?查處銷售?不合格食?品及其他?質量違法?行為，查?處食品虛?假廣告、?商標侵權?的違法行?為；將營?業執照發?放、吊銷?、注銷等?情況及時?通報質量?技術監督?、衛生部?門；負責?食品流通?環節經營?單位建立?進貨索證?索票和驗?收、臺賬?制度。?七、食品?藥品監督?管理部門?的監管職?責負責?對餐飲服?務活動實?施監督管?理。負責?食品流通?環節和餐?飲業、食?堂等消費?環節的衛?生許可和?衛生監管?，負責食?品生產加?工環節的?衛生許可?，衛生許?可的主要?內容是場?所的衛生?條件、衛?生防護和?從業人員?健康衛生?狀況的評?價與審核?，嚴厲查?處上述范?圍的違法?行為，并?將衛生許?可證的發?放、吊銷?、注銷等?情況及時?通報質量?技術監督?和工商部?門；負責?餐飲業和?食堂等經?營單位建?立原料進?貨索證索?票和驗收?、臺賬制?度。衛生?行政、農?業行政、?質量監督?、工商行?政管理、?食品藥品?監督管理?部門應當?加強溝通?、密切配?合，按照?各自職責?分工，依?法行使職?權，承擔?責任食?品安全監?管職責（?二）一?、組織從?業人員開?展食品安?全法律法?規和知識?培訓。?二、負責?對食品安?全管理制?度及崗位?責任制度?執行情況?進行督促?檢查。?三、檢查?餐飲服務?經營過程?的食品安?全狀況并?記錄，對?發現不符?合食品安?全要求的?行為及時?制止并提?出處理意?見。四?、組織從?業人員進?行健康檢?查，督促?有礙食品?安全疾病?和病癥的?從業人員?調離相關?崗位。?五、負責?督促落實?建立健全?食品安全?管理檔案?、食品采?購與進貨?臺賬和食?品添加劑?使用臺賬?。六、?接受食品?藥品監督?管理部門?對食堂的?食品安全?進行監督?檢查和抽?樣檢驗工?作，如實?提供有關?證明資料?和信息。?七、負?責制定食?品安全事?故處置方?案，如發?生食品安?全事故，?應封存食?品及原料?、工用具?、設備設?施和現場?，在__?__小時?之內向衛?生部門和