水土保持工程投資編制實(shí)例及解析一、水土保持工程的主要內(nèi)容在本書的第四章第三節(jié)已介紹了水土保持工程項(xiàng)目構(gòu)成及劃分，補(bǔ)充該部分主要內(nèi)容如下：水土保持工程分為樞紐工程水土保持工程和建設(shè)征地和移民安置補(bǔ)償水土保持工程兩部分。（一）樞紐工程水土保持工程的主要內(nèi)容包括永久工程占地區(qū)、施工營地區(qū)、棄渣場區(qū)、土石料場區(qū)、施工公路區(qū)、庫岸影響區(qū)等水土流失防治區(qū)內(nèi)的水土保持工程措施、植物措施、水土保持監(jiān)測工程及其他。（二）建設(shè)征地和移民安置補(bǔ)償水土保持工程的主要內(nèi)容包括農(nóng)村移民搬遷水土保持工程、土地開發(fā)整治水土保持工程、集鎮(zhèn)遷建水土保持工程、城市遷建水土保持工程、專項(xiàng)復(fù)建水土保持工程和水土保持監(jiān)測工程。二、水土保持工程投資費(fèi)用構(gòu)成水土保持工程投資包括水土保持工程專項(xiàng)投資和主體工程中具有水土保持功能工程投資。水土保持工程專項(xiàng)投資是指為防治因工程建設(shè)而造成的水土流失而專門興建的、能獨(dú)立發(fā)揮水土保持功能的工程投資（或稱“新增水土保持工程投資”）；主體工程中具有水土保持功能工程投資是指主體工程項(xiàng)目中為工程目的興建的、同時(shí)具有水土保持功能、發(fā)揮水土保持作用的工程項(xiàng)目的投資（如壩肩、溢洪道、廠房、進(jìn)水口及公路等開挖邊坡表層處理，土石壩的護(hù)坡、護(hù)面，擋土墻、堰體保護(hù)等）。水土保持工程專項(xiàng)投資由樞紐工程水土保持工程（包括工程措施費(fèi)、植物措施費(fèi)、水土保持監(jiān)測工程費(fèi)）、建設(shè)征地和移民安置工程水土保持工程（包括工程措施費(fèi)、植物措施費(fèi)、水土保持監(jiān)測工程費(fèi)）、獨(dú)立費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)、水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)和建設(shè)期利息六部分組成。(一)水土保持工程直接費(fèi)用1．工程措施費(fèi)是指在項(xiàng)目建設(shè)區(qū)和直接影響區(qū)范圍內(nèi)為減輕和避免因水電工程建設(shè)造成的植被破壞和水土流失而興建的永久性水土保持工程設(shè)施。包括護(hù)坡工程、擋渣工程、排水工程及土地整治工程等。2．植物措施費(fèi)是指在項(xiàng)目建設(shè)區(qū)和直接影響區(qū)范圍內(nèi)為防治水土流失而采取的植物防護(hù)工程、植被恢復(fù)工程和綠化美化工程等。包括場地覆土、栽植苗木、鋪草皮、撒播樹（草）籽和撫育管理等措施。3．水土保持監(jiān)測費(fèi)是指項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)為監(jiān)測水土流失防治效果而興建的監(jiān)測設(shè)施和所發(fā)生的監(jiān)測費(fèi)用。其中監(jiān)測費(fèi)用包括監(jiān)測人工費(fèi)、監(jiān)測設(shè)備使用費(fèi)等。(二)獨(dú)立費(fèi)用由項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)、科研勘察設(shè)計(jì)費(fèi)和其他稅費(fèi)組成。項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)包括工程建設(shè)管理費(fèi)、工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)、咨詢服務(wù)費(fèi)、項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)評審及驗(yàn)收費(fèi)等。其他稅費(fèi)包括工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)、定額編制管理費(fèi)等。1.項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)(1)工程建設(shè)管理費(fèi)指建設(shè)單位從項(xiàng)目籌建到竣工期間所發(fā)生的各種有關(guān)水土保持工程方面的管理性費(fèi)用。(2)工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)指工程開工后，建設(shè)單位聘請監(jiān)理單位對水土保持工程的質(zhì)量、進(jìn)度和投資進(jìn)行監(jiān)理所需的各項(xiàng)費(fèi)用。(3)咨詢服務(wù)費(fèi)指項(xiàng)目法人根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和項(xiàng)目建設(shè)管理的需要，委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)或聘請專家對水土保持工程勘察設(shè)計(jì)以及建設(shè)管理等過程中有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和法律問題進(jìn)行咨詢服務(wù)所發(fā)生的有關(guān)費(fèi)用。(4)項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)評估審查費(fèi)指項(xiàng)目法人依據(jù)國家頒布的法律法規(guī)，委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對水土保持工程進(jìn)行評價(jià)評審所發(fā)生的費(fèi)用。(5)項(xiàng)目驗(yàn)收費(fèi)指項(xiàng)目法人依據(jù)國家頒布的法律法規(guī)，委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對水土保持工程進(jìn)行工程驗(yàn)收所發(fā)生的費(fèi)用。2.科研勘察設(shè)計(jì)費(fèi)指為編制水土保持方案報(bào)告書并進(jìn)行水土保持工程設(shè)計(jì)所發(fā)生的科研勘察設(shè)計(jì)費(fèi)。3.其他稅費(fèi)(1)工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)指為保證水土保持工程質(zhì)量進(jìn)行的質(zhì)量監(jiān)督和檢查所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。(2)定額編制管理費(fèi)指為行業(yè)統(tǒng)一定額、標(biāo)準(zhǔn)的測定、編制和管理等所需要的費(fèi)用。(三)預(yù)備費(fèi)1.基本預(yù)備費(fèi)指用以解決水土保持工程實(shí)施過程中的設(shè)計(jì)變更、預(yù)防自然災(zāi)害等因素而預(yù)留的費(fèi)用。2.價(jià)差預(yù)備費(fèi)指用以解決工程施工過程中，由于材料、設(shè)備價(jià)格和人工費(fèi)、其它各種費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等變化引起水土保持工程造價(jià)顯著變化的預(yù)測預(yù)留費(fèi)用。(四)水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)指建設(shè)項(xiàng)目損壞了水土保持工程設(shè)施或林草等植物設(shè)施和原地貌，按規(guī)定應(yīng)交納的補(bǔ)償費(fèi)用。(五)建設(shè)期利息根據(jù)項(xiàng)目投資額度、資金來源及投入方式，工程應(yīng)計(jì)入的融資利息。三、水土保持工程投資編制原則和依據(jù)（一）編制原則（1）水電工程水土保持工程投資，應(yīng)根據(jù)工程水土保持設(shè)計(jì)確定的工程措施和植物措施項(xiàng)目，按照《水電工程設(shè)計(jì)概算編制規(guī)定（2007年版）》、《水電工程設(shè)計(jì)概算費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)（2007年版）》和相關(guān)定額進(jìn)行編制；（2）水土保持工程專項(xiàng)投資編制所采用的編制原則、依據(jù)、方法及價(jià)格水平年應(yīng)與主體工程的概（估）算編制原則一致，不重不漏；（二）編制依據(jù)1．設(shè)計(jì)方案編制依據(jù)（1）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》(1989年12月26日中華人民共和國主席令第22號)；（2）《中華人民共和國水土保持法》(1991年6月29日中華人民共和國主席令第49號)；（3）《中華人民共和國水土保持法實(shí)施條例》（1993年8月1日中華人民共和國國務(wù)院令第120號）；（4）《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》（1998年12月中華人民共和國國務(wù)院令第253號）；（5）《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理辦法》（國家計(jì)劃委員會、水利部、國家環(huán)保總局水保[1994]513號）；（6）《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)審批管理規(guī)定》（1995年水利部第5號令）；（7）《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收管理辦法》（2002年水利部第16號令）；（8）《水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)管理辦法》(2002年水利部第12號令)；（9）《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范》GB/T16453-1996；（10）《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)規(guī)范》SL204-98；2．水土保持工程投資編制依據(jù)（1）《水電工程設(shè)計(jì)概算編制規(guī)定（2007年版）》《水電工程設(shè)計(jì)概算費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)（2007年版）》和相關(guān)配套定額；（2）水利部水總[2003]67號《水土保持工程概(估)算編制規(guī)定》和配套定額；（3）水土保持方案報(bào)告書；（4）“關(guān)于印發(fā)《四川省水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、水土流失防治費(fèi)征收管理辦法(試行)》的通知”(四川省物價(jià)局、四川省財(cái)政廳、四川省水利電力廳文件“川價(jià)字非[1995]118號”)（5）國家及地方或行業(yè)有關(guān)水土保持工程的規(guī)程、規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、定額；（6）投資編制期材料和設(shè)備等的價(jià)格信息資料及有關(guān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)；（7）有關(guān)合同、協(xié)議及資金籌措方案。四、水土保持工程投資編制方法本章主要介紹水土保持工程專項(xiàng)投資的編制方法。（一）工程措施、植物措施1．工程措施投資編制按設(shè)計(jì)方案的工程量乘以工程措施單價(jià)編制。工程措施投資編制所采用的人工預(yù)算單價(jià)、主要材料預(yù)算價(jià)格、施工用風(fēng)、水、電、砂石料、混凝土材料單價(jià)、施工機(jī)械臺時(shí)費(fèi)等基礎(chǔ)資料價(jià)格，均應(yīng)與主體工程設(shè)計(jì)概算一致。工程措施單價(jià)，應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際情況及有關(guān)設(shè)計(jì)資料，按《水電工程設(shè)計(jì)概算編制規(guī)定（2007年版）》、《水電工程設(shè)計(jì)概算費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)（2007年版）》和現(xiàn)行水電工程定額進(jìn)行編制。在定額缺項(xiàng)的情況下，可參照類似工程單價(jià)計(jì)算。如某水電站為切實(shí)保證渣場的穩(wěn)定性，采取攔擋、坡面排水等工程措施防治棄渣流失。其水土保持工程措施計(jì)算見表6-3。表6-3XX水電站X渣場水土保持工程措施投資計(jì)算表編號項(xiàng)目單位數(shù)量單價(jià)(元)費(fèi)用(萬元)1X渣場306.18土方開挖m341968.063.38石方開挖m3226017.663.99土石方回填m327243.421.18漿砌塊石攔渣堤m33122313.3297.82漿砌塊石護(hù)坡m36087303.91184.99漿砌石排水溝m3428319.3813.67PVC管材m14408.001.152．植物措施投資編制按設(shè)計(jì)方案的工程量乘以植物措施單價(jià)編制。植物措施單價(jià)，應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際情況及有關(guān)設(shè)計(jì)資料，按水利部水總[2003]67號《水土保持工程概(估)算編制規(guī)定》和配套定額進(jìn)行編制，其中苗木、草皮、樹籽、草籽的預(yù)算價(jià)格采用當(dāng)?shù)厥袌鰞r(jià)格。如XX水電站主體工程施工期間除采取必要的工程措施防止水土流失外，還需輔以必要的植物措施恢復(fù)，對具有條件的地段進(jìn)行樹木種植和邊坡綠化。其水土保持植物措施計(jì)算見表6-4。表6-4XX水電站水土保持植物措施投資概算表編號項(xiàng)目單位數(shù)量單價(jià)(元)費(fèi)用(萬元)1渣場區(qū)523.66覆土100m3898.724771.88428.86全面整地hm221.533981.648.57沖天柏100株179.20552.709.90核桃100株60.00552.703.32撒播草籽hm246.8914459.29967.80幼林撫育第1年hm221.531406.893.03幼林撫育第2年hm221.531016.092.193．其他防護(hù)措施投資按設(shè)計(jì)方案的工程量乘以工程單價(jià)編制。（二）水土保持監(jiān)測投資編制水土保持監(jiān)測工程投資，應(yīng)在明確具體監(jiān)測項(xiàng)目、內(nèi)容及監(jiān)測時(shí)段的監(jiān)測方案基礎(chǔ)上分項(xiàng)計(jì)算，或按工程措施、植物措施二項(xiàng)投資之和的1%～1.5%計(jì)算。（三）獨(dú)立費(fèi)用投資編制應(yīng)根據(jù)《水電工程設(shè)計(jì)概算編制規(guī)定（2007年版）》和《水電工程設(shè)計(jì)概算費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)（2007年版）》的規(guī)定，按與主體工程一致的費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方法進(jìn)行計(jì)算。1．工程建設(shè)管理費(fèi)按工程措施、植物措施和水土保持監(jiān)測工程投資之和的2.5%～3%計(jì)算。2．建設(shè)監(jiān)理費(fèi)按工程措施、植物措施和水土保持監(jiān)測工程投資之和的1.68%～2.71%計(jì)算。3．咨詢服務(wù)費(fèi)按工程措施、植物措施和水土保持監(jiān)測工程投資之和的0.5%～1.33%計(jì)算。4．項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)評估審查費(fèi)按與主體工程一致的費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，計(jì)算基礎(chǔ)為工程措施、植物措施和水土保持監(jiān)測工程投資之和。5．項(xiàng)目驗(yàn)收費(fèi)按與主體工程一致的費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，計(jì)算基礎(chǔ)為工程措施、植物措施和水土保持監(jiān)測工程投資之和。6．工程保險(xiǎn)費(fèi)按與主體工程一致的費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，計(jì)算基礎(chǔ)為工程措施、植物措施和水土保持監(jiān)測工程投資之和。7．施工科研費(fèi)按工程措施、植物措施和水土保持監(jiān)測工程投資之和的0.5%計(jì)算。8．勘察設(shè)計(jì)費(fèi)按《國家計(jì)委、建設(shè)部關(guān)于發(fā)布<工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)管理規(guī)定>的通知》（計(jì)價(jià)格[2002]10號）的規(guī)定計(jì)算。9．工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)按工程措施、植物措施和水土保持監(jiān)測工程投資之和的0.05%～0.15%計(jì)算。10.定額編制管理費(fèi)按與主體工程一致的費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，計(jì)算基礎(chǔ)為工程措施、植物措施和水土保持監(jiān)測工程投資之和。（四）預(yù)備費(fèi)1．基本預(yù)備費(fèi)基本預(yù)備費(fèi)，按工程措施、植物措施、水土保持監(jiān)測工程投資和獨(dú)立費(fèi)用三部分投資合計(jì)的百分率計(jì)算，基本預(yù)備費(fèi)費(fèi)率應(yīng)根據(jù)水土保持工程的復(fù)雜程度確定。2．價(jià)差預(yù)備費(fèi)按《水電工程設(shè)計(jì)概算編制規(guī)定（2007年版）》和《水電工程設(shè)計(jì)概算費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)（2007年版）》的規(guī)定計(jì)算，自2008年起，按年度價(jià)格指數(shù)2%計(jì)算價(jià)差預(yù)備費(fèi)。（五）水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)按損壞水保設(shè)施面積乘以補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)(標(biāo)準(zhǔn)采用國家和地方有關(guān)征收水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)的法規(guī)文件)計(jì)算。（六）分年度投資應(yīng)根據(jù)水土保持工程實(shí)施進(jìn)度進(jìn)行編制。凡有工程量和工程單價(jià)的項(xiàng)目，應(yīng)按分年度完成工程量進(jìn)行計(jì)算；沒有工程量和工程單價(jià)的項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)該項(xiàng)目各年度完成的工作量比例計(jì)算。（七）建設(shè)期利息以靜態(tài)投資及建設(shè)期價(jià)差預(yù)備費(fèi)之和扣除資本金后的現(xiàn)金流量為基礎(chǔ)，按不同債務(wù)資金及相應(yīng)利率逐年計(jì)算。如某些債務(wù)融資中發(fā)生的手續(xù)費(fèi)、承諾費(fèi)、管理費(fèi)、信貸保險(xiǎn)費(fèi)等，按相應(yīng)規(guī)定分析測算，并計(jì)入建設(shè)期利息。五、水土保持專項(xiàng)投資計(jì)算示例XX水電站工程區(qū)屬四川省水土流失重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)域。在無工程興建時(shí)，本區(qū)水土流失強(qiáng)度屬于輕度侵蝕；在工程建設(shè)過程中，自施工籌建期開始大量的土石方開挖及渣料的堆棄為水土流失的產(chǎn)生提供了物質(zhì)來源，各施工部位水土流失強(qiáng)度均可能達(dá)到劇烈流失。主體工程施工期間潛在最大水土流失場所為棄渣場，本工程布置了5個(gè)渣場，分別布置在工程兩岸階地及支溝內(nèi)。為切實(shí)保證渣場的穩(wěn)定性，對兩個(gè)較大的攔溝型渣場，在主體工程永久溝水處理設(shè)計(jì)基礎(chǔ)上，按照“先攔后棄”的原則采取攔擋、坡面排水、永久溝水處理工程完工前的臨時(shí)溝水處理、臨時(shí)攔擋、排水等工程措施防治棄渣流失。主體工程施工期間除采取必要的工程措施防止水土流失外，還需輔以必要的植物措施恢復(fù)，對具有條件的地段進(jìn)行樹木種植和邊坡綠化。建設(shè)征地及移民安置區(qū)水土流失的具體措施為田間水利設(shè)施及田間道路整治等配套建設(shè)工程。由建設(shè)單位組建環(huán)境管理機(jī)構(gòu)開展相應(yīng)的管理工作，并委托有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)測機(jī)構(gòu)開展水保和環(huán)境監(jiān)測，委托有相關(guān)設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位開展水土保持設(shè)計(jì)工作。XX水電站水土保持專項(xiàng)投資費(fèi)用組成及投資計(jì)算見表6-5。表6-5XX水電站水土保持專項(xiàng)投資概（估）算表序號項(xiàng)目單位數(shù)量單價(jià)(元)費(fèi)用(萬元)第一部分樞紐工程5572.951工程措施981.072植物措施1739.823其他措施2582.904水土保持監(jiān)測269.16第二部分建設(shè)征地及移民安安置16.541水土保持措施5.382水土保持監(jiān)測11.16第三部分獨(dú)立費(fèi)用904.491項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)425.371.1建設(shè)管理費(fèi)按第一、二部分的的2.7%150.921.2建設(shè)監(jiān)理費(fèi)按第一、二部分的的2.71%%151.481.3咨詢服務(wù)費(fèi)按第一、二部分的的1.2%67.071.4項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)評估估審查按第一、二部分的的0.5%27.951.5項(xiàng)目驗(yàn)收費(fèi)按第一、二部分的的0.5%27.952科研勘查設(shè)計(jì)費(fèi)467.952.1科研及特殊專項(xiàng)費(fèi)費(fèi)按第一、二部分的的0.5%27.952.2水保報(bào)告書編制費(fèi)費(fèi)80.002.3三通一平水保編制制費(fèi)60.002.4招標(biāo)及施工圖設(shè)計(jì)計(jì)費(fèi)300.003其它稅費(fèi)11.173.1建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督督費(fèi)按第一、二部分的的0.15%%8.383.2定額編制管理費(fèi)按第一、二部分的的0.05%%2.79第四部分基本預(yù)備費(fèi)按第一、二、三部部分的8%計(jì)519.52第五部分水土保持設(shè)施補(bǔ)償償費(fèi)190.21靜態(tài)總投資7203.71與工程總概（估）算的關(guān)系一、環(huán)境保護(hù)和水土保持投資專項(xiàng)投資與工程總概（估）算的關(guān)系環(huán)境保護(hù)和水土保持投資是水電工程項(xiàng)目總投資的重要組成部分，其相關(guān)費(fèi)用應(yīng)按《水電工程設(shè)計(jì)概算編制規(guī)定（2007年版）》和《水電工程設(shè)計(jì)概算費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)（2007年版）》的規(guī)定編制，并按《水電工程設(shè)計(jì)概算編制規(guī)定（2007年版）》確定的費(fèi)用項(xiàng)目劃分原則，納入水電工程項(xiàng)目總概（估）算投資相應(yīng)項(xiàng)目中。二、環(huán)境保護(hù)和水土保持工程專項(xiàng)投資納入到工程項(xiàng)目總投資的編制原則本章前面各節(jié)已經(jīng)介紹了，環(huán)境保護(hù)和水土保持工程專項(xiàng)投