工程造價審計管理辦法總則為完善和規范公司工程項日的工程計量、造價管理，協助業主控制投資成本，明確工程計量、造價審核工作流程，根據國家及北京市政府有關規定，并結合本公司實際情況，擬定本辦法。凡公司（本部）的工程項日（包括新建、改建、擴建、技改、搶修、維修等），在工程計量審核、造價審核工作過程中，應遵循本辦法。送審的工程變更預算、結算的工程計量，（除另有約定外）以施工合同及招標文件約定的相應的《工程量清單計價規范》中規定的計算規則計量。術語與作用工程變更：是指對工程的任何部分作形式、質量、數量或內容的變動，包括對工程在材料、工藝、功能、構造、尺寸、技術指標、工程數量、施工時間、順序及方法等方面做出的改變。工程施工聯系單：是施工過程中，參加項日建設的各方之間進行工作聯系的用表。洽商記錄：是在施工過程中遇到的有關技術、經濟等問題而需要由施工、設計、監理、建設等單位進行洽商的記載；是施工圖的一些小補充和小修改，應在施工前辦理。內容應明確具體，必要時附圖。（洽商記錄必須有參建各方共同簽認蓋章方為有效。若涉及設計變更的需要出設計變更通知單。）

設計變更通知單：在施工過程中，發現施工圖仍有差錯或與實際情況不符，或因施工條件、材料規格、品種、質量不能完全符合原設計要求和承包商提出合理化建議經過工程洽商認可需要進行施工圖修改的，都必須出具設計變更通知單，核定簽證；是施工圖的補充和修改，應在施工前辦理。內容應明確具體，必要時附圖。（設計變更通知單，必須由原設計人和設計單位負責人簽字并加蓋設計單位出圖章方為有效。）現場簽證單：A.造價管理定義：是工程施工期間因工作范圍或現場條件等改變引起工程量變化的真實記錄。內容應描述清楚、明確、具體，必要時附圖；B.計價規范定義：發包人現場代表與承包人現場代表就施工過程中涉及的責任事件所作的簽認證明。操作與應用釋義:“現場簽證”是專指在工程建設施工過程中，發、承包雙方的現場代表（或其委托人）對發包人要求承包人完成施工合同內容外的額外工作及其產生的費用作出書面簽字確認的憑證。索賠：是指在施工合同履行過程中，承包單位就非自身過錯所遭受的損失向建設單位提出經濟補償和（或）工期順延的要求。工程變更的預算造價審核主要工作內容及程序各項日負責人員全面負責協調、管理建設工程項日，負責對工程變更的預算造價書的工程量及清單中各清單條日的項日特征（以工程量清單中所列的工作內容為審核對象）進行審核，項日特征的描述應準確和全面、應符合施工合同約定的規范附錄中有關項日特征的要求，并且是：結合了擬建工程項日的事實工程實體的實質內容、技術

規范、標準圖集、施工圖紙；按照工程結構、使用材質及規格或安裝位置等的準確的表述和說明。項日特征描述應與預算造價關聯互證、證明資料的內容的描述及客觀事實一致。項日審定后如需公司預審的變更預算造價，詳附預算造價關聯互證、證明資料送公司。各項日必須對承包單位提供的資料進行審查，資料是否齊全、完整，是否符合合同的約定、招標文件的約定等等，審定后方可送審。公司對各項日送審的預審變更預算造價、關聯互證及證明的資料的內容進行審查，審定后出變更初審預算審核單；變更初審預算審核單出后返還給對應的項日；項日負責人根據業主要求及合同約定報送業主。審核流程圖解：公司在審查送審的變更預算文件時，若送審的預算文件中存在工程量清單項目描述不清楚或項日特征描述不準確、不全面、失真；項日特征描述與預算造價關聯互證、證明資料的內容描述不一致；工程量不準確、失真；預算造價關聯互證、證明資料不齊全、不完整、描述不清楚、失真;違背施工合同或招投標文件的實質性內容等問題，公司退回送審變更預算文件，項日應復核完善資料、重新審定后，方可送審。必要的情況下，項日人員應協助配合并參與公司或審計部門對公司項日的工程變更、現場簽證等預算造價現場調查、取證工作。送審的預算造價關聯互證、證明資料：其中一份必須為原件，字跡清晰、圖表整潔、簽字蓋章手續應完備，內容（如簽證單內容欄描述的內容、聯系單內容欄描述的內容等）不應有涂改（若需涂改，應在涂改處蓋上相應的涂改單位的公章，先涂改后蓋章），如有異議應在簽署意見欄一一相應描述清楚。變更關聯互證、證明資料包括：<1>.事前（或事后）工程施工聯系單、圖紙會審記錄、事前洽商記錄、聯測記錄、會議紀要、現場簽證單、設計變更通知單、工程變更指令、施工記錄、工程量確認表、工程量計算書、技術規范、標準圖集、施工圖紙、專項施工方案、專家評審意見書等等；<2>.變更過程的影相證據資料（如拆除變更或隱蔽項日及隱蔽項日的變更等等）；<3>.其他相關資料;<4>.如現場簽證單互證、證明資料有：事前工程施工聯系單、事前洽商記錄、會議紀要、施工過程的聯測記錄、施工過程的施工記錄、變更過程的影相證據資料等等；<5>.如設計變更通知單互證、證明資料有：事前（或事后）工程施工聯系單、事前洽商記錄、會議紀要、現場簽證單、施工過程的聯測記錄、施工過程的施工記錄、變更過程的影相證據資料等等；<6>工程變更互證、證明資料有：事前（或事后）工程施工聯系單、事前洽商記錄、會議紀要、現場簽證單、設計變更通知單、施工過程的聯測記錄、施工過程的施工記錄、變更過程的影相證據資料等等；送審的變更預算文件除了變更關聯互證、證明資料；施工單位報價書以外還應包括如下資料：<1>.必須提供相應的送審的變更預算的報價電子版（清華斯維爾電子版）；<2>.必須提供相應的工程項目中標的商務標電子版（清華斯維爾電子版）及施工圖（最好提供電子版）、標底電子版（清華斯維爾電子版）、施工合同復印件一本、招標文件（電子版或復印件）。上述資料隨同送審的變更預算造價關聯互證、證明資料；預算造價書等一起報送公司。工程項目的預結算審核基本原則工程項目、變更項目的計量和項目特征審核過程中，一般可以依據施工合同及招標文件的約定、《計價規程》、《結算編審規程》、《建設工程價款結算暫行辦法》等，將變更項目綜合單價的擬定方式劃分為：（1）.執行施工中標同類或原綜合單價項目；（2）.參照類似施工中標綜合單價項目；（3）.新增綜合單價項目。<1>.執行施工中標同類或原綜合單價項目、參照類似施工中標綜合單價項目：工程量清單中各清單條目的工程量的計算和審查，（除另有約定外）以施工合同約定的計價規范的工程量計算規則計量和審查。（同類指施工工藝和方法、技術要求、其采用材料相同；類似指施工工藝和方法、技術要求、其采用材料基本相似）。<2>.新增綜合單價項目：工程量清單中各清單條目的工程量的計算，（除另有約定外）以施工合同約定的計價規范的工程量計算規則計量和審查；項目特征以施工合同約定的規范附錄中有關項目特征的要求，并且應結合擬建工程項目的實際工程實體的實質內容、技術規范、標準圖集、施工圖紙，按照工程結構、使用材質及規格或安裝位置、變更關聯資料描述等綜合考慮分析予以審查；工程量清單中各清單條目所包含的定額子目的工程量，（除另有約定外）以施工合同約定的或標底編制的工程量計算規則并結合變更關聯資料綜合考慮分析予以計量和審查、如沒有約定及標底的按相應的綜合價格工程量計算規則并結合變更關聯資料綜合考慮分析予以計量和審查。<3>.新增綜合單價項目的工程量的計算應綜合考慮：與之相應計價規范的項目特征及工程內容、實際工程實體的實質內容、做法、工藝、材料種類、類型、規格等，歸類分別統計、計量（如鋼筋制安工程中的鋼筋：應按類型、規格歸類分別統計、計量，等等）。即：以形成工程實體為基礎，按工程項目特征因素（如工藝、部位、規格、材質等）進行項目劃分，歸類分別統計、計量。變更預算造價、結算預審量、價時一般采用二種方式：（1）.施工單位代表、業主代表、三方約好時間一起核對；（2）.我方審核核對完后讓施工單位確認，認可無異議后報業主單位審核，這樣既能體現我方管理協調的職能又能讓我方妥善、客觀、公證、公平處理問題，同時能有效避免或降低因某方有異議而引起糾紛的風險。具體各項目以項目的實際情況自斟酌、自權衡靈活應用。工程結算必須經公司審核審定后，方可報送業主。<1>.工程結算資料依據《結算編審規程》一般需：竣工結算書（含計價電子版），已完工程工程量計算書、三維工程量計算模型（含施工圖紙電子版）；竣工圖（已蓋竣工圖章、簽字完備）；經備案的施工合同、招標文件、中標報價書、施工圖，施工圖會審記錄，招標答疑文件、投標承諾書，工程變更關聯資料（按約定及流程已審核完，應齊全、完整）；施工許可證，建設工程開工、竣工報告，經備案的建設工程竣工驗收報告；中標通知書；其他審計部門要求送審的資料；上述資料應提供原件的必須提供。建設工程措施項目、措施費的基本定義及其聯系《建設工程工程量清單計價規范》將非實體項目劃為措施項目：所謂非實體性項目，一般來說，其費用的發生和金額的大小與使用時間、施工方法或者兩個以上工序相關，與實際完成的實體工程量的多少關系不大，典型的是大中型施工機械進出場及安拆費，文明施工和安全防護、臨時設施等。（即：為完成擬建設工程項目全部分項實體工程施工，發生于該工程施工前、施工過程中技術、生活、安全等方面不構成實際完成的實體工程項目的施工措施性項目。）措施費：是指為完成擬建工程項目全部分項實體工程施工，發生于該工程施工前、施工過程中、生活、安全等方面非工程實體項目的費用。分部分項工程量清單項目特征描述一般要求必須描述的內容：<1>.涉及正確計量的內容必須描述：如管道直徑、尺寸等，這百接關系到管道價格，對管道直徑、尺寸的進行描述就十分必要。<2>.涉及結構要求的內容必須描述：如混凝土構件的混凝土強度等級，是使用C20還是C30或C40等，因混凝土強度等級不同，其價格也不同，必須描述。<3>.涉及材質要求的內容必須描述：如油漆的品種：是調和漆、還是硝基清漆等；管材的材質：是碳鋼管，還是塑鋼管、不銹鋼管等；還需對管材的規格、型號進行描述。<4>涉及做法、安裝方式的內容必須描述:如管道工程中的鋼管的連接方式是螺紋連接還是焊接；塑料管是粘接連接還是熱熔連接等就必須描述。<5>.上述僅供參考，項目特征描述具體應結合實際及關聯資料準確、全面描述。本辦法用詞說明1.為便于在執行本辦法條文時區別對待，對要求嚴格程度不同的用詞說明如下：<1>.表示很嚴格，非這樣做不可的用詞：正面詞采用“必須”或者“方可”，反面詞采用“嚴禁”。<2>.表示嚴格，在正常情況下均應這樣做的用詞：正面詞采用“應”，反面詞采用“不應”或“不得”。<3>.表示允許稍有選擇，在條件許可時首先應這樣做的