EvaluationWarning:ThedocumentwascreatedwithSpire.Docfor.NET.XX風景名勝區管理委員會環境手冊IS01440011：19996版本號號：A00發布布日期：：修訂訂日期：：編號：EE／EMMSlOO00——20000批準頁XXX風景景名勝區區管理委委員會環環境管理理體系((EMSS)手冊冊是管委委會環境境管理體體系生產產、活動動和服務務的準則則，也是是風景區區保持生生態平衡衡和管委委會開拓拓旅游服服務事業業的指南南，符合合IS00140001：：19996標準準的要求求，經管管委會審審定通過過，現予予以發布布。管管委會全全體職工工必須貫貫徹執行行本手冊冊的要求求。XX風景名名勝區管管理委員員會主任任：二000年年八月十十日目錄批準頁一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一1目錄———一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一22修訂頁———一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一31、管管委會概概況一———一一一一一一一一一一一一一一一一一一一42、手手冊的佼佼用及管管理一一一一一一一一一一一一一一一一一一一63、引引用標準準一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一64、環環境管理理體系4．11總要求求一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一64．22環境方方針一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一74．33規劃一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一84．44實施與與運行一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一94．55檢查和和糾正措措施一一一一一一一一一一一一一一一一一一一204．66管理評評審一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一22附錄：：1、風風景區平平面圖2、管管委會重重要環境境因素清清單3、目目標、指指標與環環境管理理方案4、XXX管委委會組織織機構圖圖5、XXX管委委會環境境管理體體系結構構圖6、XXX管委委會環境境管理體體系職能能分配表表7、程程序文件件目錄環境管理體體系手冊冊修訂記記錄修訂內容修訂手段修訂日期批準人管委會會概況XX風景名名勝區管管理委員員會(XXX旅游游總公司司)是XXX旅游游股份有有限公司司(上市市公司))的控股股單位，也也是XXX風景名名勝區保保護、規規劃、建建設和旅旅游服務務的管理理機構。通訊地址：：中國某某某XXX市名山山西路1168號號，郵編編：XXXXXXXX電話：電傳：：英特網址：：XX風景名名勝區位位于某某某盆地西西南部，距距省會XXX市1168公公里，距距XX市市38公公里，距距XX市市3公里里。景區區內現還還保留一一個鄉，十十六個村村，共有有1．55萬村民民。XX屬亞熱熱帶氣候候區，由由于地勢勢形態而而形成自自下而上上的“立體氣氣候”分布，素素有“一山有有四季，十十里不同同天”之稱。年年平均氣氣溫從海海拔5000米的的16..6℃至海拔拔30000米的的3.00℃，山頂頂山腳溫溫差133.6℃℃。全全區地表表徑流主主要由XXX河、XXX、XXX河三三條主干干河流水水系及其其支流構構成。其其支流貫貫穿全景景區匯流流后沿溪溪溝、沖沖溝和人人工水級級悴入三三條主干干河流中中。景區交通便便捷。XXX鐵路路從XXX市通過過，每日日有XXX至XXX的旅游游專列對對開；從從XX出出發經成成樂高速速公路11小時330分即即達XXX。XX風景名名勝區于于XXXXX年被被國務院院批準為為國家重重點風景景名勝區區。XXXXX年年XX月月被聯合合國教科科文組織織批準列列為“世界自自然與文文化遺產產”名錄。XXX以獨獨特的地地質地貌貌和豐富富的動植植物資源源而享有有“XX博博物館”和“XX王王國”的美譽譽。她又又是我國國四大XX教圣地地之一，其其X教文文化歷史史悠久。XXX風景景名勝區區是一個個旅游觀觀光、朝朝圣拜佛佛、科學學考察、休休閑度假假等多功功能旅游游服務區區。XX管委會會對景區區的保護護、規劃劃、建設設、管理理，發展展全面行行使管理理職能，并并對景區區內交通通、工商商、林業業、公安安、宗教教等職能能部門實實行統一一管理。管管委會現現有職工工總數7779人人，其中中干部2256人人，工人人5233人。風景區內沒沒有工業業企業，不不存在工工業污染染源。景景區內水水體污染染主要來來自旅游游服務產產生的生生活排污污，而景景區內大大氣污染染主要來來自汽車車尾氣排排放和燃燃煤煙氣氣排放。附錄1：風風景區平平面圖2手冊冊的使用用及管理理2.1環境手手冊經管管委會主主任批準準后方可可實施。2.2環境手手冊分為為“受控”和“非受控控”兩種方方式進行行管理。管管委會內內部發放放手冊均均為受控控版本。2.3環境手手冊發放放紡管委委會內部部中層以以上管理理成員，職職能部門門和其他他相關人人員通過過環保處處獲取。手手冊還應應發放給給認證機機構人員員供審核核用。手手冊持有有者必須須妥善保保管，不不得遺失失、損壞壞。2.4環境手手冊應適適時予以以修定以以保證其其適用性性。2.5發放給給相關方方的手冊冊由管理理者代表表審批發發放清單單，相關關方持有有非受控控版本。3引用用標推3.1IS00140001：：19996環境境管理體體系———規范及及使用指指南；3.2IS00140004：：19996環境境管理體體系———原則、體體系和支支持技術術通用指指南；3.3IS00140010：：19996環境境審核指指南———通用原原則；3.4IS00140011：：19996環境境審核指指南———審核程程序———環境管管理體系系審核；；3.5IS00140012：：19996環境境審核指指南一環環境審核核員資格格要求。環境管理體體系要求求管委會會按ISSO1440011標準要要求建立立了環境境管理體體系。體體系運行行遵循PPDCAA循環。編編制的本本手冊是是環境管管理體系系的綱領領性文件件和環境境管理內內部法規規性文件件，管委委會保證證督促全全體員工工遵守本本手冊規規定的環環境方針針和程序序，依托托XX“世界自自然和文文化遺產產”瑰寶，向向社會提提供優質質旅游服服務。管管委會主主任XXXX任命命XXXX同志為為環境管管理者代代表，全全權負責責環境管管理體系系的建立立、實施施、維護護和保持持。4.2環境方方針XX管委會會環境方方針：以遵遵守國家家環保法法律、法法規和其其他要求求為起點點，合理理開發和和保護性性利用自自然文化化資源，有有效實施施污染預預防和努努力維護護生態平平衡，在在可持續續發展的的道路上上開拓旅旅游服務務事業。積極著手解解決水體體污染隱隱患和減減少大氣氣污染排排放；加加強森林林火災防防范和消消防工作作；采采取有力力措施保保持生態態平衡，造造就XXX“人與自自然”的和諧諧統一；；不斷增強員員工環保保意識，全全員參與與，保護護XX環環境。管理委員會會主任：：4.2.11環環境方針針是體系系原則與與宗旨的的描述由由管委會會組織制制定，并并經管委委會主任任批準發發布予以以實施，它它應傳達達到全管管委會員員工并為為其所理理解、貫貫徹、實實施。4.2.22在在每年的的管理評評審中，由由管委會會主任主主持對方方針的評評審與修修訂。4.2.33環環境方針針還可為為公眾所所獲取，管管委會應應在對外外聯絡中中，加強強方針宣宣傳。4.3規規劃4.3.11環境境因素1、環境境因素的的識別與與確認：：管委會會通過初初始環境境評審并并制定和和實施《環環境因素素的識別別和評價價管理程程序》，對對管委會會能夠控控制，或或可望對對其施加加影響的的環境因因素進行行評價并并識別出出重大環環境因素素，報管管理者代代表審批批；2、環保保處負責責環境因因素的識識別與評評價從環環境影響響、企業業形象、經經濟損失失等方面面考慮，并并應根據據情況的的變化適適時組織織重新識識別和評評價。3、評價價出的重重大環境境因素通通過目標標、指標標、管理理方案、運運行控制制、監測測測量等等手段加加以管理理。附錄錄2：《管管委會重重大環境境因素清清單》4.3.22法法律與其其他要求求環保處負責責按《法法律與其其他要求求控制程程序》收收集適用用于管委委會環保保工作的的法律、法法規及其其他要求求，并通通過多種種渠道建建立獲取取最新相相關法律律與其他他要求的的途徑。環保處對確確認的適適用法律律與其他他要求進進行登記記，并及及時傳達達到相關關部門。各各部門可可在檔案案室的環環境管理理信息庫庫查詢相相關法律律法規。4.3.33目目標和指指標環保處負責責根據管管委會確確定的重重大環境境因素、相相關法律律、法規規和其他他要求及及旅游服服務活動動的需要要，建立立并評審審符合環環境方針針的相應應目標和和指標。目標與指標標應確保保對預防防污染的的承諾，目目標要具具體，指指標應量量化并符符合管委委會總體體規劃和和考慮相相關方觀觀點。管委會目標標和指標標列于附附錄3中中。4.3.44環環境管理理方案為確保環境境目標與與指標的的實現，環環保處負負責編制制相應的的環境管管理方案案并配合合相關部部門貫徹徹實施。1、環境境管理方方案中應應對方案案預計完完成時間間和責任任部門職職責有明明確規定定；2、當重重大環境境因素發發生變化化時，環環保處負負責調整整和修訂訂有關方方案；環境管理方方案詳見見附錄334.4實施與與運行4.4.11組組織機構構與職責責XX管委會會組織機機構圖參參見附錄錄4XX管委會會環境管管理體系系結構圖圖附錄55環境管理體體系職能能分配表表見附錄錄6為了有效實實施XXX的環境境管理工工作，管管委會中中每一層層次和各各職能部部門都必必須有明明確的職職責和權權限規定定。保護環境不不是少數數管理者者的事，管管委會全全體員工工都有保保護XXX自然生生態環境境的責任任和義務務。管委會主任任職責：：(1)負責責組織制制定、批批準管委委會環境境方針、并并予以貫貫徹實施施；(2)負責責確定各各副主任任環境職職責；確確保副主主任有效效行使其其環境職職責；(3)確定定并配備備必要的的資脂((人力、物物力、財財力)，保保證環保保工作的的實施；；(4)按要要求定期期組織并并主持環環境管理理評審；；(5)任命命環境管管理者代代表；2、管委會會副主任任職責：：協助主任在在自己的的職權范范圍內對對分管部部門履行行以下職職責：(1)負責責確定分分管各部部門環境境職責并并確保其其行使環環境職責責；(2)為各各部門配配備必要要資源，保保證其部部門環保保工作的的有效開開展；(3)定期期檢查各各部門環環保工作作，發現現問題及及時整改改：3、環境管管理者代代表職責責(1)負責責按照IIS01140001標準準的要求求建立和和保持環環境管理理體系并并使之有有效運行行；(2)負負責組織織和領導導內部環環境管理理體系審審核工作作；(3)負負責向管管委會報報告環境境管理體體系的運運行情況況，供管管理評審審采用，并并為體系系的改進進提供依依據。4、環保處處職責：：環保處負責責協助環環境管理理者代表表建立和和保持環環境管理理體系，就就體系有有關事宜宜與內、外外部各方方聯系：：（1）負責責對景區區自然文文化資源源、地質質地貌進進行監督督和保護護；（2）負責責景區大大氣、水水體、噪噪聲的定定期監測測及固體體廢物的的管理和和處置；；(3)負負責對各各部門的的環保工工作進行行指導和和監督。5、各職職能處室室通用職職責：保證相關法法律、法法規和要要求在本本部門的的貫徹和和執行；；負責環境管管理體系系在部門門內部的的宣傳貫貫徹；（33）按按環境管管理體系系要求實實施程序序文件和和作業指指導書；；（44）負負責本部部門目標標、指標標和環境境管理方方案的實實施；（55）負負責本部部門內職職工的環環境知識識、環境境意識教教育和環環境保護護相關技技能培訓訓；（6）配配合環保保處開展展環境管管理體系系的運行行活動以以及監控控工作。各各職能部部門負責責人應為為本部門門環境管管理體系系的實施施與控制制提供必必需的資資源，以以保證本本部門畫畫報工作作的順利利開展和和取得成成效。6、行政辦辦職責：：（1）負責責環境管管理體系系文件和和資料的的發放、回回收、銷銷毀、原原稿的保保存及做做好相關關記錄。(2)負責責對內、對對外信息息交流的的歸口管管理，并并按照相相應程序序文件的的規定傳傳遞環境境方針、目目標和指指標、環環境管理理方案、內內部審核核結果、更更新的法法律、法法規。(3)于檔檔案室內內建立“環境管管理信息息庫”。(4)履行行4.44.1第第5條款款所列職職責。7、景區內內管理處處職責：：(包括景區區內XXXX、XXXX、XXX、XXXX、XXX五個個管理處處)((1)對對轄區內內森林植植被和生生態平衡衡進行有有效保護護。((2)對對旅飯店店和經營營戶進行行環境保保護和污污染預防防教育和和監控。((3)協協助寺廟廟內僧、尼尼進行文文物和古古達的保保護和管管理。((4)積積極主動動采取措措施在本本片區搞搞好消防防工作和和森林火火災預防防工作。((5)及及時制止止景區內內亂砍濫濫伐、亂亂建亂搭搭、亂貼貼亂畫、亂亂設攤點點等不良良傾向。((6)對對環境控控制點嚴嚴格按有有關管理理標準實實施管理理和監控控。((7)履履行4..4.11第5條條款所列列職責。8、公安分分局職責責：((1)嚴嚴格執行行國家有有關消防防的法律律、法規規和《XXX風景景區消防防管理辦辦法》。(2)負責責景區消消防宣傳傳教育，增增強員工工消防意意識，監監督有關關單位消消除火警警隱患。(3)加強強對古建建筑的消消防管理理。(4)合理理配置消消防設備備、滅火火器材，要要求配足足、配夠夠，標識識清楚登登記造冊冊。(5)定期期對消防防器材和和主要用用電設備備、用電電線路進進行安全全檢查并并記錄備備查。(6)負責責專職和和義務消消防隊員員的防火火技能培培訓和組組織消防防演習。(7)開開展建筑筑工程設設計審核核，監督督檢查建建設項目目在設計計和施工工中執行行消防技技術規范范的情況況，參加加工程竣竣工驗收收。(8)組組織調查查火災事事故，查查處違反反消防管管理的行行為和火火災責任任者。(9)履履行4..4.11第5條條款所列列職責。9、監察大大隊職責責：(1)負負責景區區內資源源保護、規規劃建設設、環境境保護、環環境衛生生、安全全游覽等等管理監監察工作作。(2)協協助景區區內各管管理處共共同監督督駐山單單位、寺寺廟、經經營戶、各各類從業業人員的的文明經經營情況況。(3)維維護景區區管理秩秩序、正正常經營營秩序，良良好進行行違章查查處、保保障游客客合法權權益。(4)履履行4..4.11第5條條款所列列職責。10、林業業分局職職責：(1)負責責全也植植樹造林林、營林林護林、林林業規劃劃工作，維維護和管管理好XXX森林林資源。(2)強化化森林防防火管理理，杜絕絕森林火火災。((3)加加強護林林巡邏，及及時發現現和防治治森林病病蟲害。((4)采采取有力力措施禁禁止亂砍砍濫伐、盜盜運木材材和其他他破壞森森林資源源的違法法行為。(5)慎用用防蟲和和殺蟲藥藥劑，注注意預防防污染。((6)履履行4..4.11第5條條款所列列職責。11、水電電處職責責：((1)負負責制定定和組織織實施景景區內水水資源保保護、利利用規劃劃。((2)統統一管理理景區水水資源，搞搞好水源源保護，防防止水源源污染。((3)負負責景區區供水、供供電統下下規劃、建建設、管管理和有有效利用用。((4)管管理好景景區報國國水廠。((5)分分類(水水、電、氣氣)每月月統計資資源消耗耗情況并并登記備備查。((6)履履行4..4.11第5條條款所列列職責。12、人事事處職責責：(1))制定并并組織實實施《培培訓計劃劃》，切切實抓好好各類人人員的素質提高工工作。(2))負責對對培訓結結果進行行評價((考核或或考試))。(3))負責管管委會一一級培訓訓教育資資料和培培訓結果果的檔案案管理，(4))編制部部門《崗崗位入職職要求》，搞搞好干部部(職工工)的聘聘用、考考核工作作。(5)履行行4.44.1第第5條款款所列職職責。13、宗教教處職責責：在遵守國國家宗教教法律、法法規前提提下，負負責以下下工作：：(1)對對各寺廟廟僧、尼尼進行環環境方針針和環境境保護及及污染預預防的宣宣講教育育；(2)在在公安分分局指導導下，協協助僧、尼尼搞好寺寺廟消防防工作。(3)指指導寺廟廟的居士士、旅客客接待站站采取措措施控制制生活污污水、廢廢水的處處理排放放。(4)督督促寺廟廟僧、尼尼隨時檢檢查古建建筑的蟲蟲蟻蛀蝕蝕情況，發發現險情情及時采采取措施施。(5)對古古跡、文文物的有有效保護護和管理理進行監監控。14、規建建處職責責：(1))負責風風景區景景觀和基基礎設施施工程建建設項目目的計劃劃編制，定定點選址址，環境境影響評評價工作作。(2)負責責管委會會新上項項目、改改擴建工工程的前前期“三同時時”報告、立立項、招招標、建建設和建建筑現場場管理工工作。(3)協助助行政辦辦向環保保行政主主管部門門呈報審審批項目目的“三同時時”報告。(4)負責責對項目目工程合合同方((承包方方)、供供應商等等相關方方環境施施加影響響，有效效防止建建設中污污染發生生。(5)履行行4.44.1第第5條款款所列職職責。15、財務務處職責責：(1)負責責管委會會環保方方面財務務管理。((2)編編制管委委會環保保經費預預算，登登記環保保經費支支出、往往來等明明細帳目目。((3)監監督各部部門環保保經費的的使用情情況，及及時糾正正無計劃劃開支。(4)按審審批規定定及時提提供環境境緊急事事故處理理經費。(5)履行行4.44.1第第5條款款所列職職責。16、市場場開發宣宣傳處職職責：(11)負責責旅游發發展規劃劃的制定定和監督督檢查，制制定發展展規劃工工作中應應注意貫貫徹環境境方針的的精神，避避免新開開發旅游游項目對對環境的的影響和和造成新新的污染染。(2))負責向向國內外外旅游市市場宣傳傳管委會會以ISS01440011標準建建立環境境管理體體系的情情況和環環境方針針的內容容。(3))開展有有效的促促銷活動動，拓展展國內、外外旅游市市場。(4))制定發發展旅游游商品生生產和營營銷政策策及措施施中應充充分考慮慮環境的的自然生生態保護護及污染染預防。(5))履行44.4..1第55條款所所列職責責。17、綜合合開發辦辦職責：：(1)依據據“XX總總體規劃劃”和旅游游發展需需要，制制定近期期和遠期期項目開開發規劃劃。（2）項目目前期的的“三同時時”報告和和項目環環境影響響評價及及可行性性研究。（3）目的的實施方方案、承承擔有關關項目的的具體實實施，并并監控實實施過程程中的污污染預防防。(4)項目目實施后后的調查查總結及及信息反反饋。(5)履行行4.44.1第第5條款款所列職職責18、交通通管理處處職責：：(1)嚴格格執行交交通法規規和XXX風景區區道路交交通管理理規定。(2)負責責管理和和監督景景區內車車輛的清清潔營運運工作。(3)負責責在景區區內禁止止鳴喇叭叭處建立立標示牌牌和監控控汽車噪噪聲情況況。(4))發生重重大環境境事故時時，負責責保障車車輛調用用和道路路疏通。(5))監督檢檢查景區區內營運運車輛的的消防器器材配置置。(6))履行44.4..1第55條款所所列職責責。19、全體體職工環環境職責責：(1)遵守守環境保保護法律律、法規規和要求求；(2)認真真學習和和貫徹管管委會環環境方針針；(3)自覺覺接受有有關環保保知識和和提高環環保技能能的教育育和培訓訓；(4)積極極參與環環境保護護和預防防污染的的活動；；(5)嚴格格遵守環環境管理理體系程程序文件件和作業業指導書書的規定定開展環環保工作作。4.4.22培培訓、意意識和能能力培訓是提高高全員環環境意識識，增強強職工環環境知識識，專業業技術和和技能，保保障EMMS成功功運行的的重要手手段。管委會根根據各項項工作需需要和重重大環境境因素及及旅游服服務活動動確定培培訓需求求，制定定《培訓訓控制程程序》，對對該工作作進行控控制。培訓應佼全全體員工工勝任他他所擔負負的工作作并意識識到：1、他們按按體系文文件要求求實施的的重要性性和責任任；2、他們工工作中存存在的((潛在的的)重大大環境影影響，以以及個人人工作的的改進所所帶來的的環境效效益。4.4.33信信息交流流管委會建立立了《信信息交流流控制程程序》，以以確保不不斷獲得得(傳遞遞)環境境管理體體系運行行所需的的信息。行行政辦負負責，環環保處協協助管委委會內、外外部信息息交流，以以獲取最最新法律律和其他他要求以以及適用用的最新新標準。環環保處負負責涉及及重大環環境因素素的內、外外部聯絡絡和有關關環境投投訴的調調查處理理及回復復投訴人人等工作作。4.4.44環環境體系系文件本手冊是管管委會環環境管理理體系文文件的綱綱領性文文件，符符合ISS01440011標準，根根據手冊冊和標準準的177個要素素編制了了程序文文件。(目錄詳見見附錄77)管委委會EMMS體系系文件如如圖所示示。程程序文件件是規定定環境管管理活動動的目的的和范圍圍，應做做什么，誰誰來做，如如何做等等，它是是開展環環境活動動的依據據。作作業指導導書(各各種管理理和工作作標準))、報告告、記錄錄和表格格等是提提供環境境管理體體系有效效運行的的依據。4.4.55環環境管理理體系文文件控制制環境管理體體系文件件是管委委會環保保工作的的內部法法規，制制定《文文件和資資料控制制程序》對對體系文文件進行行管理。通通過這些些程序的的有效運運行，以以達到改改善組織織環境行行為目的的。1、所有體體系文件件和資料料的發放放都經管管理者代代表批準準；2、凡環境境控制和和管理工工作的重重要(關關鍵)崗崗位，使使用的體體系文件件必須是是現行有有效版本本；3、對體系系文件應應進行定定期評審審和修改改，以確確認其適適宜性和和有效性性；4、失效文文件及時時從使用用場所收收回，有有特殊保保留價值值的失效效文件應應予以標標識，以以防誤用用。4.4.66運運行控制制針對與管委委會確定定的重大大環境因因素有關關的運行行與活動動，制定定《運行行控制程程序》以以保證這這些運行行與活動動不偏離離環境方方針、目目標與指指標。通通過這些些程序的的有效運運行，以以達到改改善組織織環境行行為目的的。1、制定相相應環境境標準，對對旅游服服務活動動產生的的環境影影響進行行規范和和管理；；2、管委會會應對自自己所使使用的((相關方方提供的的)產品品和服務務中的環環境影響響進行識識別，對對產生這這些環境境影響的的相關方方的活動動施加影影響，并并以制定定管理程程序等方方式通報報相關方方有關要要求，以期期達到減減少負面面環境影影響的共共識。3、對每項項環境活活動結果果進行記記錄并保保存，以以證明所所實施的的環境活活動符合合規定的的要求。4.4.77應應急準備備與響應應管委會對可可能發生生或潛在在造成環環境影響響的緊急急情況制制定一系系列防范范措施，并并建立了了《緊急急準備與與響應控控制程序序》，以以備對緊緊急事故故做出反反應，并并預防或或減少負負面環境境影響。管委會應適適時對上上述程序序進行評評審和修修訂，并并定期試試驗上述述程序，確確保此程程序的有有效性。4.5檢查與與糾正措措施4.5.11監測和和測量環保處負責責定期評評價法律律、法規規和其他他要求的的遵循情情況，以以檢查環環境方針針中對遵遵守法律律的承諾諾實現程程度，并并負責環環境目標標、指標標實施和和更改情情況的監監控。管管委會委委托XXX市環保保局對景景區內有有重要環環境影