主講人：宋雪梅2016年2月29日EHS法律法規安全生產法律法規2榮昌集團安全規章制度23基本概念1廣義：指國家按照統治階級的利益和意志制定或者認可，并由國家強制力保證其實施的行為規范的總和。狹義：指具體的法律規范，包括憲法、法令、法律、行政法規、地方性法規、行政規章、判例、習慣法等各種成文法和不成文法。我國社會主義法的形式以成文法為主。

基本概念11.1法

規范一般分為技術規范和社會規范。法律規范是社會規范的一種。

法律就是該國全部法律規范的總和。我國法律規范有以下幾種表現形式：憲法、法律、行政法規、部門規章、地方性法規、地方規章、自治條例和單行條例、特別行政區的法律和國際公約。

1.2法律規范1.3安全生產法規

安全生產法規是為了保護職工在生產過程中的安全與健康，保護國家和集體財產不受損壞，由國家制定并由國家用強制力保證實施的行為規范的總和。有法可“醫”——指我國全部現行的、不同的安全生產法律規范形成的有機聯系的統一整體

。

1.4安全生產法律安全生產法律法規2中國石油安全規章制度23基本概念1我國安全生產法律體系包括憲法、安全生產法律、安全生產行政法規、地方性安全生產法規和安全生產行政規章。安全生產法律法規22.1安全生產法律法規的分類《憲法》是我國的根本大法，處于安全生產法律體系的最高層級，是“加強勞動保護，改善勞動條件”有關安全生產方面最高法律效力的規定。一、憲法由國家最高權力機關——全國人民代表大會及其常務委員會根據憲法來制定、審議并通過和公布。我國有關安全生產的法律包括《安全生產法》和與它平行的專門法律和相關法律。二、安全生產法律《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國職業病防治法》、《中華人民共和國刑法》等基礎法

相關法專門法

安全生產法律

安全生產行政法規是由國家最高行政機關——國務院根據憲法和法律制定、發布的。其法律地位和法律效力低于有關安全生產的法律，但高于地方性安全生產法規、安全生產行政規章等。安全生產行政法規報全國人民代表大會常務委員會備案。三、安全生產行政法規安全生產行政法規《安全生產許可證條例》《危險化學品安全管理條例》等指由有立法權的地方權力機關——人民代表大會及其常務委員會和地方政府制定的安全生產規范性文件。由法律授權制定，是對國家安全生產法律、法規的補充和完善。四、地方性安全生產法規地方性安全生產行政法規《湖北省行政執法條例》《湖北省計量監督管理條例》等（1）部門規章

國務院有關部門依據安全生產法律、行政法規的規定或者國務院的授權制定發布的，其法律效力低于法律、行政法規。五、安全生產行政規章安全生產行政規章《危險化學品重大危險源監督管理暫行規定》（安監總局令第40號）等（2）地方政府規章 地方政府安全生產規章是最低層級的安全生產立法，其法律地位和法律效力低于其他上位法，不得與上位法相抵觸。六、《中華人民共和國消防法》（主席令第6號）2008年10月28日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議對《消防法》做了修訂，自2009年5月1日起施行。《消防法》的立法目的是為了預防和減少火災危害，加強應急救援工作，保護公民人身、公共財產和公民財產的安全，維護公共安全。（一）消防安全職責的規定第十六條

機關、團體、企業、事業等單位的消防安全職責，主要包括：1.落實消防安全責任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規程，制定滅火和應急疏散預案。2.按照國家標準、行業標準配置消防設施、器材，設置消防安全標志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效。3.對建筑消防設施每年至少進行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應當完整準確，存檔備查。4.保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區、防火間距符合消防技術標準。5.組織防火檢查，及時消除火災隱患。6.組織進行有針對性的消防演練。7.法律、法規規定的其他消防安全職責。該條款明確規定，單位的主要負責人是本單位的消防安全責任人。第十九條生產、儲存、經營易燃易爆危險品的場所不得與居住場所設置在同一建筑物內，并應當與居住場所保持安全距離。生產、儲存、經營其他物品的場所與居住場所設置在同一建筑物內的，應當符合國家工程建設消防技術標準。第二十八條任何單位、個人不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設施、器材，不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道。人員密集場所的門窗不得設置影響逃生和滅火救援的障礙物。（二）消防安全重點單位的安全管理第十七條縣級以上地方人民政府公安機關消防機構應當將發生火災可能性較大以及發生火災可能造成重大的人身傷亡或者財產損失的單位，確定為本行政區域內的消防安全重點單位，并由公安機關報本級人民政府備案。消防安全重點單位除應當履行一般單位消防安全管理職責外，還應當履行下列消防安全職責：1.確定消防安全管理人，組織實施本單位的消防安全管理工作。2.建立消防檔案，確定消防安全重點部位，設置防火標志，實行嚴格管理。3.實行每日防火巡查，并建立巡查記錄。4.對員工進行崗前消防安全培訓，定期組織消防安全培訓和消防演練。（三）消防組織的規定第三十九條下列單位應當建立單位專職消防隊，承擔本單位的火災撲救工作：1.大型核設施單位、大型發電廠、民用機場、主要港口。2.生產、儲存易燃易爆危險品的大型企業。3.儲備可燃的重要物資的大型倉庫、基地。4.前三項規定以外的火災危險性較大、距離公安消防隊較遠的其他大型企業。5.距離公安消防隊較遠、被列為全國重點文物保護單位的古建筑群的管理單位。（四）滅火救援的規定第四十四條任何人發現火災都應當立即報警。任何單位、個人都應當無償為報警提供便利，不得阻攔報警。嚴禁謊報火警。人員密集場所發生火災，該場所的現場工作人員應當立即組織、引導在場人員疏散。任何單位發生火災，必須立即組織力量撲救。鄰近單位應當給予支援。消防隊接到火警，必須立即趕赴火災現場，救助遇險人員，排除險情，撲滅火災。七、《中華人民共和國環境保護法》（主席令第22號）《中華人民共和國環境保護法》已由中華人民共和國第七屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議于1989年12月26日通過，自公布之日起施行。適用范圍第三條本法適用于中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域。2424主要規定（一）環境保護的基本制度1.環境影響評價制度第十三條第2款建設項目的環境影響報告書，必須對建設項目產生的污染和對環境的影響作出評價，規定防治措施，經項目主管部門預審并依照規定的程序報環境保護行政主管部門批準。環境影響報告書經批準后，計劃部門方可批準建設項目設計書。25252.“三同時”制度第二十六條建設項目中防治污染的措施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。防治污染的設施必須經原審批環境影響報告書的環境保護行政主管部門驗收合格后，該建設項目方可投入生產或者使用。防治污染的設施不得擅自拆除或者閑置，確有必要拆除或者閑置的，必須征得所在地的環境保護行政主管部門的同意。26263.排污收費制度第二十八條排放污染物超過國家或者地方規定的污染物排放標準的企業事業單位，依照國家規定繳納超標準排污費，并負責治理。水污染防治法另有規定的，依照水污染防治法的規定執行。征收的超標準排污費必須用于污染的防治，不得挪作他用，具體使用辦法由國務院規定。27274.限期治理制度第十八條在國務院、國務院有關部門和省、自治區、直轄市人民政府規定的風景名勝區、自然保護區和其他需要特別保護的區域內，不得建設污染環境的工業生產設施；建設其他設施，其污染物排放不得超過規定的排放標準。已經建成的設施，其污染物排放超過規定排放標準的，限期治理。2828第二十九條對造成環境嚴重污染的企業事業單位，限期治理。中央或省、自治區、直轄市人民政府直接管轄的企業事業單位的限期治理，由省、自治區、直轄市人民政府決定。市、縣或者市、縣以下人民政府管轄的企業事業單位的限期治理，由市、縣人民政府決定。被限期治理的企業事業單位必須如期完成治理任務。2929環境監測與狀況公報制度第十一條國務院環境保護行政主管部門建立監測制度，制定監測規范，會同有關部門組織監測網絡，加強對環境監測的管理。國務院和省、自治區、直轄市人民政府的環境保護行政主管部門，應當定期發布環境狀況公報。3030（二）防治污染和其他公害的規定1.排污單位的環境保護責任第二十四條產生環境污染和其他公害的單位，必須把環境保護工作納入計劃，建立環境保護責任制度；采取有效措施，防治在生產建設或者其他活動中產生的廢氣、廢水、廢渣、粉塵、惡臭氣體、放射性物質以及噪聲振動、電磁波輻射等對環境的污染和危害。第二十五條新建工業企業和現有工業企業的技術改造，應當采用資源利用率高、污染物排放量少的設備和工藝，采用經濟合理的廢棄物綜合利用技術和污染物處理技術。3131第二十七條排放污染物的企業事業單位，必須依照國務院環境保護行政主管部門的規定申報登記。第二十八條排放污染物超過國家或者地方規定的污染物排放標準的企業事業單位，依照國家規定繳納超標準排污費，并負責治理。水污染防治法另有規定的，依照水污染防治法的規定執行。征收的超標準排污費必須用于污染的防治，不得挪作他用，具體使用辦法由國務院規定。3232第三十條禁止引進不符合我國環境保護規定要求的技術和設備。第三十三條生產、儲存、運輸、銷售、使用有毒化學物品和含有放射性物質的物品，必須遵守國家有關規定，防止污染環境。33332.污染嚴重單位的法律義務及污染事故的處理第二十九條對造成環境嚴重污染的企業事業單位，限期治理。中央或省、自治區、直轄市人民政府直接管轄的企業事業單位的限期治理，由省、自治區、直轄市人民政府決定。市、縣或者市、縣以下人民政府管轄的企業事業單位的限期治理，由市、縣人民政府決定。被限期治理的企業事業單位必須如期完成治理任務。3434第三十一條因發生事故或者其他突然性事件，造成或者可能造成污染事故的單位，必須立即采取措施處理，及時通報可能受到污染危害的單位和居民，并向當地環境保護行政主管部門和有關部門部門報告，接受調查處理。可能發生重大污染事故的企業事業單位，應當采取措施，加強防范。第三十四條任何單位不得將產生嚴重污染的生產設備轉移給沒有污染防治能力的單位使用。安全生產法律法規2榮昌集團安全規章制度23基本概念1一、EHS管理體系概念1、公司的EHS管理體系是環境管理體系OMS和職業健康安全管理體系OHSMS兩體系的整合,涉及安全、職業健康、環境保護三方面內容，體系建設將ISO14001、OHSAS18001、安全標準化體系合一。方針目標：安全第一，預防為主；全員參與，綜合治理；科學管理，持續發展。

這是公司對其全部環境、職業健康安全行為原則與意圖的聲明，體現了公

司在環境、職業健康安全保護方面的總方向和基本承諾。三個承諾：對遵守適用EHS法律、法規及其他要求的承諾；對持續改進的承諾；對事故預防、保護員工安全健康的承諾。2、體系包括管理制度和各種記錄表格。榮昌集團安全規章制度二、EHS責任1、《中華人民共和國安全生產法》明確規定了單位主要負責人、安全管理人員、從業人員等的安全責任。其中：從業人員的權利責任在第三章第四十九條至第五十六條。2、《安全責任制度》涵蓋所有部門，所有層級人員，也在每年會與所有人員初簽訂的《安全生產責任狀》，即落實責任制。榮昌集團安全規章制度二、EHS責任3、《安全生產法》第十八條中規定單位主要負責人對安全生產工作負以下責任：（一）建立健全本單位安全生產責任制；（二）組織制定本單位安全生產規章制度和操作規程；（三）組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃；（四）保證本單位安全生產投入的有效實施；（五）督促檢查本單位安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；（六）組織制定并實施本單位生產安全事故應急預案；（七）及時、如實報告生產安全事故。榮昌集團安全規章制度二、EHS責任4、《安全生產法》第二十二條中規定單位安全生產管理機構及安全生產管理人員履行以下職責：（一）組織或參與擬定本單位安全生產規章制度、操作規程和生產安全事故應急預案；（二）組織或者參與本單位安全生產教育和培訓，如實記錄安全生產教育和培訓情