大學生村官在農村帶動發展存在的難點當前,為搞好社會主義新農村建設,為促進農村經濟發展，助人民群眾發展致富,拓寬群眾增收路子,推動農村經濟社會發展，實現“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的目的,但由于農村底子薄,經濟發展緩慢，基礎設施薄弱,群眾意識淡薄,農業產業調整度難大,承擔重等諸多歷史和現實因素,經濟發展水平低，發展潛力挖掘難,制約農村經濟社會發展。如何建設社會主義新農村面臨嚴峻而艱巨的任務，本文就目前邊遠貧困山區農村經濟社會發展存在的重要問題和立足實際,推動農村經濟社會發展提出粗淺的探討。近年來,隨著經濟社會的發展，在各級黨委、政府的高度重視和政策的優惠傾斜下農村經濟社會迅速發展,但由于底子薄、基礎設施薄弱、班子結構呈老化、承擔重、產業調整難、致富意識和思想觀念淡薄,在發展過程中仍然存在許多問題,其重要表現為以下幾個方面:一、基礎設施薄弱，制約農村經濟社會發展。農村基礎設施投入局限性，仍然是當前農村存在的突出問題。與農業發展的需求已不相適應，嚴重制約了農村基礎設施的建設步伐，成為農業和農村經濟發展的“瓶頸”。相稱部分村、組的灌溉和生活用水設施嚴重老化,道路質量差，導致生產生活用水困難、運送不暢等問題，大部分村組沒有科技服務活動的場合，沒有文化設施，村民很少進行集體文化生活,也沒有生產和生活垃圾、污水等解決設施,從而很大限度上影響了農村居民的正常生產和生活，交通、水利、通信、電力基礎設施發展滯后成為制約農村經濟發展的首要問題二、文化水平低、思想觀念陳舊。農民群眾思想還比較保守，傳統的小農意識根深蒂固，生產、生活和行為方式都與現代社會生活差距甚遠。由于保守和小農意識根深蒂固,缺少干大事創大業的開拓進取精神;在文化素質方面,農民受教育限度普遍偏低。由于農民科技知識低下,對新事物、新技術缺少結識,從而阻礙了接受新事物、學習使用新科技的能力。對于新農村的建設漠不關心，積極性不高，存在嚴重的“等、要、靠”思想。在技能素養方面,具有一技之長的人還比較少，導致種地只能粗放經營不能集約經營，打工則只能賣苦力打粗放工,嚴重的制約了農民的增收。在傳統美德有滑坡趨勢,關心集體、熱心公益等集體主義觀念正在逐步淡化，農民素質不高的現狀嚴重制約著和新農村建設的進程。三、農民承擔過重。近年來，由于種種因素，村級承擔越來越重。各種名目繁多的集資、酒席、農藥農資、化肥和一些產品物價上漲等，而農村種養殖業產品自給自足,種養種類雜多，不形成產業效應,價格起伏不定等形成的社會承擔是農民承擔過重的重要因素。農民這些不合理承擔過重，挫傷了群眾干事、創業的積極性,存在“有心干事、無力干事”的現象,直接影響了農民生產積極性。四、現行的土地政策阻礙農村經濟社會進一步發展。隨著經濟社會的發展,土地在流轉,有效運用,綜合運用等存在問題，一是土地流轉難，由于農村土地承包難以穩定，障礙多，同時在短期的土地流轉承包方式機制不完善,管理不規范導致了土地掠奪性經營,減少了土地質量；二農產品價格低迷，土地附加值偏低，不利于農業產業上規模，產業推動難。五、農村和農業結構矛盾仍然突出,農業產業化限度不高。一是落后的思想觀念是農戶走入市場，致富的障礙,部分農民延續過去計劃體制下的習慣,思想不解放、保守,在需求資金項目上希望政府給予扶助,“等、靠、要”思想嚴重;二是種植結構雜亂,優質產品的比重仍然很低,高效經濟作物面積較小，科技扶持的力度不夠,農產品附加值低，市場競爭力不強；三是林牧業在農業總產值中比重不高，農村二、三產業發展緩慢，主導產業優勢沒有發揮,輻射帶動能力不強,這導致農民經濟發展農民收入增幅較慢。

六、農村集體經濟薄弱。目前大多邊遠貧困山村土地都具體承包到戶,田、地、山林、荒山等都由具體戶經營、支配、管理、使用，沒有集體土地綜合有效運用,同時邊遠貧困山村由于各方面條件惡劣,資源開發度難，基礎設施薄弱，大多數村沒有集體經濟,僅有上級財政下撥的村級辦公經費，來充，實跑點急需解決基礎實行項目和一般性的開支都綽綽有余,談不上什么集體經濟開發，引進公司工業。七、村組干班子結構老化，缺少人才,整體素質不高,創業增收能力不高。改革開發以來，經濟社會迅速發展，兩廣及沿海地區快速發展，邊遠山村大部分有點文化、思想開闊的、懂點技術的人都外出務工，在家干事發展都是老、弱、病、殘的群眾，村組干普片大多是老年人，隨有一定的農村工作經驗,但思想觀念陳舊，缺少長遠眼光,同時在獲取政策、市場信息和外出務工渠道狹窄，政府、中介組織不力,整體素質不高,應對風險能力較弱，影響農村經濟社會整體推動和發展。八、在建設發展過程中，缺少合理的科學規劃。隨著建設社會主義新農村浪潮的推動,農村的經濟社會發展需要有符合實際，因地制宜的合理的科學規劃，由于種種因素:如村組干呈老化,農村缺少人才,土地難于綜合運用,觀念陳舊、政府引導不力等,導致邊遠山村沒有長遠科學合理的規劃，影響農村經濟社會發展。

在新時期、新階段，農村經濟社會的發展是一項關乎全國進入小康社會的重大工程，沒有農村大部份農民的小康，也就沒有全國的小康。因此,采用一切行之有效的辦法，千方百計地為增長農民收入，推動農村經濟社會發展,為實現“全面建設小康社會”的宏偉目的至關重要。為此,筆者就邊遠貧困農村經濟社會存在的問題,結合自身在農村實踐的實際情況,提出以下對策措施，局限性之處批評指正。一、加大投入力度,完善設施建設，為生產發展奠根基。

抓住國家加大支農投入的機遇,圍繞道路要“暢”、水利要“興”、信息要“快捷”的目的,修好路、護好渠、信息快捷，把農業基礎設施筑得牢牢實實。建設具有合理規劃布局、超前的道路交通、完備的配套設施、優良的管理秩序和優美的生態環境。啟動各行政村村莊建設規劃,多管齊下,扼制亂打莊蓋房現象,加強各村農田水利基礎設施、村道路、人畜飲水、環境綠化等公共基礎設施建設,推廣新能源運用建設。有線電視、絡網等信息化服務進村入戶，進一步改善交通、水利、電力、通信等設施條件，為推動農村經濟社會發展打下堅實的基礎。二、加強農村各項事業建設投入力度,轉變群眾觀念,激發群眾干事創業積極。要不斷的改善辦學條件，提高農村教育質量,對貧困家庭的學生實行教育救助；繼續搞好農村合作醫療,提高農民參與率,擴大合作醫療的覆蓋面;發展農村衛生事業,改善農村醫療條件，解決農民看病難問題；轉變農民觀念,拓寬了他們的視野，使他們的生活方式、行為方式、思維方式、思想觀念,推動創新,加強精神文明建設,解放思想，開展科技、衛生、文化活動,傳播先進文化，豐富農村精神文化生活,改變農村面貌。廣開創收渠道,加大對經濟發展的投入力度,調動干群干事創業的積極性。把實行新農村建設帶來的經濟效益和社會效益、對促進農村經濟的發展作用等進行的廣泛宣傳、動員，不斷提高農民群眾的的結識。讓農民成為新農村建設的主力軍，形成廣泛的群眾基礎,真正把政府行為與農民自覺行動有機結合起來，以此推動農村經濟社會發展。三、著力減輕農民承擔,扎實抓好富民政策的貫徹狠抓減輕農民承擔政策的貫徹,積極貫徹種糧農民的直補政策，調動農民種糧特別是種植優質稻的積極性,保證糧食生產安全;嚴格執行村務公開和“一事一議”制度,全面貫徹涉農稅收、價格和收費“公示制”和違反農民承擔政策的“責任追究制”。同時,構建農民減負的長效機制,防止涉農惡性案件和群體性事件發生;狠抓財政支農政策的貫徹，盡快建立農業發展基地，堅決沖破一切妨礙新農村建設的思想觀念,消除一切束縛農民增收的體制弊端，調動群眾干事創業和發展產業的積極性，全力支持經濟社會發展。四、穩定農村土地承包關系,推動土地有效綜合使用。對的合理引導產業綜合開發和規劃,提高土地質量和附加開發運用；貫徹涉農優惠政策,保障農民合法權益,保持社會大局穩定；進一步完善短期的土地流轉承包方式機制和規范管理；狠抓土地征用制度改革政策的貫徹。堅持“依法、自愿、有償”的原則，完善土地征用程序和補償機制，保障農民合法權益，妥善安頓失地農民，規范農村土地流轉秩序，逐步發展適度規模農業產業基地,讓更多的土地向能人集中、向經營大戶集中,推動土地綜合運用。五、立足自身優勢，確立主導產業，推動農業產業化特色進程。發展農村經濟,重點在農業，焦點在農村，因此必須以增長農民收入為核心，進一步加大農業結構調整力度，強力推動農業產業化經營。一是立足本地區實際,發揮區域優勢，以市場需求為向導，發展高效農業和特色農業,把優勢農產品做大做強,增強市場競爭力，擴大經濟作物種植面積規模，促進種植結構進一步優化。二是以規模化養殖為重點,加快優質農產品生產加工基地建設，畜牧業是實現糧食轉化增值、增長農民收入的重要途徑，要大力發展規模經營，增強公司輻射帶動能力。任何一個地方的發展都應因地制宜,每個地方都有自己的特點和優勢，要發展就必須立足自身優勢,擬定發展的主導產業,并將其做大做強，真正體現出“人無我有，人有我優,人優我轉”的市場理念，不斷發展和壯大主導產業,同時，積極開發“農家樂”、農耕展覽、民風民情文化、生態旅游業,開發餐飲、農業生態觀光休閑等旅游項目,發展農村農家樂、農耕文化、民風民情文化、自然生態等觀光旅游業，結合產業+觀光+休閑+旅游的模式,推動產業循環發展。六、加強農村基層組織建設,合理開發集體經濟，促經濟發展。一是要加強村級組織建設。加強基層組織建設，增強基層組織的凝聚力和戰斗力是建設社會主義新農村的組織保證。要切實抓好以支部為核心的村級組織建設,選準選好支部書記,貫徹班子崗位責任制。二是要切實加強民主管理和民主監督，不斷完善議事制度和民主生活會制度,實行村務公開，建立村規民約。三是要以開展先進性教育活動為契機，充足發揮廣大農村黨員的先鋒模范作用。四是大力發展資源開發型集體經濟。要緊緊圍繞山、水等自然資源做文章，把農村豐富的山林、水力、生態旅游、農耕文化等資源優勢轉變為經濟優勢。積極推行，吸引更多的經濟能人開發山、水等自然資源。按照“基地+產業+協會+休閑＋農戶”的運作模式，積極哺育一批輻射帶動面廣、帶動能力強的農業產業化公司，大力發展農村集體經濟，提高農業產業化經營水平，保證農產品鮮銷和農產品外銷的暢通。同時,要積極構建農產品外銷網絡，依托網絡平臺,大力宣傳農產品,建立一定數量的農產品外銷窗口，不斷拓寬農產品銷售渠道，促進經濟發展。七、進一步調研，科學合理規劃。搞好社會主義新農村建設,推動經濟社會發展前提必須有一個合法、合理和可連續發展的村莊規劃指導,統籌好來自各政府部門的公共資金,解決當前農村公共服務設施嚴重短缺的問題,保護農民的生態環境、人文環境和農業產業結構調整。假如規劃上不符合實際,不尊重農民的意愿，就也許導致投入了大量的資金，付出了巨大努力,卻沒有實現預期的目的,甚至會引起群眾的抵觸。在具體的工作中,應當重要抓住三個環節的工作:一是抓規劃調研。要組織人員分片，進村入組寨戶,切實掌握好農村資源、人口、產業、經濟和社會各項事業發展情況，真正摸清底子，客觀分析優劣勢,為下一步具體規劃打好基礎。二是扎實抓好規劃制定。按照“生產發展,生活富裕,鄉風文明