2023年一季度經濟開門穩開門紅方案為深入貫徹黨的*大精神和中央經濟工作會議精神，全面落實省委經濟工作會議精神以及市委、市政府工作部署，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，大力提振市場信心，推動經濟運行整體好轉，努力實現開門穩開門紅，為完成全年目標任務打下堅實基礎，制定本工作方案。一、科學精準高效落實疫情防控措施*.平穩有序實施*感染“乙類乙管”。堅持科學防治、精準施策、強化屬地責任，完善應對準備，及時解決政策實施中發現的問題，做到盡量延峰、有效削峰、平穩渡峰，充分做好達峰后疫情防控預案，有力有效應對調整后可能出現的風險，持續推動各項優化措施穩妥落地。〔責任單位：市衛健委等，各縣（市、區）人民政府，*開發區、*臺商投資區管委會，以下均需各縣（市、區）人民政府，*開發區、*臺商投資區管委會落實，不再列出〕*.加強重點場所重點人群防控。擴容重癥醫療資源，加強發熱門診設置，完善分級診療方案，加大藥物供應儲備，優化醫療服務保障，對老年人、孕產婦、兒童等人群開設就醫綠色通道，切實保障群眾就醫用藥需求。強化學校、醫院、養老院、隔離點等重點場所疫情防控。（責任單位：市衛健委等）*.加快推進老年人*病毒疫苗接種進度。力爭一季度*歲以上人群*病毒疫苗第一劑接種率達到*%，符合條件的目標人群全程接種率和加強免疫接種率均達到*%；*-*歲符合條件的目標人群全程接種率和加強免疫接種率均達到*%。（責任單位：市衛健委等）二、扎實做好春季農業生產*.全力奪取春季糧油豐收。加快冬春農業生產進度，確保完成*萬畝糧食作物種植任務。加強春收糧油作物田管，建設*個馬鈴薯、甘薯、油菜示范基地。（責任單位：市農業農村局等）*.抓緊抓好春耕春播。抓好春耕備耕工作，將*萬畝早稻、*萬畝春播旱糧生產任務細化到縣到鄉、落實到村到田，將全年糧食播種面積*萬畝、總產量*萬噸生產任務按季分品種分解下達。（責任單位：市農業農村局等）*.緊抓漁業結構調整。出臺《*市促進水產養殖高質量發展若干措施》，在深遠海養殖裝備、高值魚類養殖、水產養殖用地（用海）等方面給予支持。啟動首期深遠海養殖平臺、深水抗風浪網箱等設備投放；出臺全市水產新品種推廣方案，重點推動云龍石斑、大黃魚等高值魚類養殖和工廠化循環水養殖模式，力爭一季度水產品產量增長*%，遠洋漁獲物運回*噸。（責任單位：市海洋漁業局等）*.增加優質農產品供給。加強生豬、蔬菜、茶葉、水果、食用菌、水產品等生產，抓好*萬畝在田蔬菜管理，新種春季蔬菜*萬畝。推動畜牧業轉型升級，實施畜牧業高質量發展三年行動方案，一季度力爭*家生豬規模化養殖場項目開工建設，完成投資*億元，能繁母豬保有量*萬頭以上，生豬存欄*萬頭以上。（責任單位：市農業農村局等）*.加強農產品質量安全監管。快檢主要農產品樣品*萬個以上，推動賦碼出證*萬批次，保持農產品質量安全監測合格率*%以上。（責任單位：市農業農村局等）*.推進重點農業項目建設。抓好現代農業產業園、農業產業強鎮、“一村一品”示范村、農產品初加工和精深加工建設，一季度力爭開工*個項目，推動農業規模化發展和提質增效。推進高標準農田建設，一季度完成新建高標準農田*萬畝，完成投資*萬元；開展新建*萬畝、改造提升*萬畝等新立項建設任務的初步設計工作。（責任單位：市農業農村局等）三、全力穩住工業生產*.支持民營企業發展。謀劃向上爭取支持我市民營企業發展政策。召開民營企業發展大會，策劃推出“*+*+N”政策大禮包。爭創民營經濟聯系點城市，繼續探索、生成一批支持民營企業改革發展典型做法。（責任單位：市發改委、工信局，市招商辦等）*.落實省上促進一季度工業生產穩定運行有關措施。對符合國家產業政策、一季度工業總產值不低于*萬元且現價同比增長*%及以上、季度產值增量*萬元及以上的規模以上制造業企業，按企業一季度工業總產值同比增量的*‰給予獎勵，其中，符合獎勵條件且納入*年省工業戰略性新興產業年報庫的企業按企業一季度工業總產值同比增量的*‰給予獎勵。*年一季度新投產納統的規上工業企業給予每家*萬元一次性獎勵。單家企業獎勵最高不超過*萬元。（責任單位：市工信局等）*.實施短周期電力直接交易。鼓勵春節期間企業連續生產，充分發揮產能，有效提高全市用電負荷，對已進入電力市場的工業用戶開展短周期電力直接交易。（責任單位:市工信局等）*.支持工業企業大力開拓市場。辦好第*二屆中國（南安）水頭國際石博會暨石設計周、第六屆中國（南安）泛家居主題活動周、首屆中國（南安）國際廚衛展覽會、第*屆中國（南安）水暖泵閥暨消防器材交易會，積極策劃中國（晉江）國際家裝建材博覽會等。支持行業協會組織參與，引導企業采取線上線下相結合的方式開展拓市場產銷對接活動，按辦會成效給予補助。（責任單位：市工信局、商務局等）*.加快“專精特新”中小企業培育。實施優質中小企業梯度培育計劃，制定《優質中小企業（專精特新企業）申報指引》，力爭一季度通過創新型中小企業評價*家、專精特新中小企業認定*家。（責任單位:市工信局等）*.加強上下游產能協作對接。積極發動各行業、協會開展協作配套對接活動，加快產業鏈上下游產能對接、大中小企業協同協作，以大帶小、以小促大、集聚發展，一季度開展產能對接活動*場以上。引導規上企業全部入駐省工業企業供需對接平臺，一季度建成“*館”和“德化陶瓷特色館”。（責任單位:市工信局等）*.深化工業園區標準化建設專項行動。緊抓“規劃、規范、提升、示范、招商”*個環節，加快提升工業園區產業承載力，優化產業生態，創造有效需求、拉動消費增長。加快推進續建項目建設進度，滾動謀劃一批新項目列入建設盤子，力爭一季度*個續建項目完成投資*億元以上。（責任單位:市工信局等）*.深化數字綠色技改專項行動。保持工業和技改投資穩定增長。依托“*市工業項目投資管理系統”，滾動管理*年工業投資項目，跟蹤分析全市工業和技改投資發展情況。一季度力爭組織重點工業投資項目*項以上，工業投資增長*%以上，其中市級及以上重點技改項目*項以上。（責任單位:市工信局等）鼓勵工業企業上云上平臺，圍繞“數字化、網絡化、智能化”主題開展企業上云輔導系列活動，力爭一季度新增*家企業上云上平臺。推進工業綠色發展，一季度力爭實施重點節能項目*項，綠色制造項目*項。（責任單位:市工信局等）*.常態化開展企業走訪幫扶活動。深化“萬名干部進萬企，一企一策促發展”專項行動，著力提升干部幫扶企業發展的能力水平。指導企業提前組織好春節前后生產安排，精準加強企業節后復工情況跟蹤、督促服務工作，鼓勵企業春節期間連續生產，遲放假、早開工，促進產能充分發揮。力爭“兩節”期間全覆蓋調研走訪規上企業、小升規企業，宣傳解讀各級惠企政策，協調解決企業生產存在的困難和問題，引導鼓勵企業穩住工人、穩定生產。積極鼓勵、服務投資者申辦市場主體，指導個體工商戶轉型為企業。將市場主體歇業備案試點工作拓展至*全域，降低市場主體的維持成本。（責任單位：市工信局、市場監管局等）*.持續推進“抓創新促應用”專項行動。圍繞研發費用歸集、數據填報等薄弱環節，線上線下結合舉辦研發投入專題培訓*場以上，培訓*人次以上，實現各縣（市、區）及重點企事業單位全覆蓋。健全科技特派員R&D服務模式，開展“點對點、一對一”輔導。（責任單位：市科技局等）強化高新技術企業培育。制定《*年*市高新技術企業培育發展工作方案》，分解下達*年培育高新技術企業工作指標。建設高新技術企業大數據管理系統，完善種子培育庫，精選儲備高新技術企業種子培育企業*家，開展線上線下培訓輔導*場。（責任單位：市科技局等）加快引建用好科創平臺。著力提升平臺質效，持續推動大院大所科研團隊深入*產業、企業一線開展技術服務工作，一季度力爭推動大院大所服務企業*家，為企業解決技術難題*項，與企業合作研發及技術成果轉化項目*項。（責任單位：市科技局等）加強科技人才引育工作。謀劃開展*年中國創新創業大賽*市賽，以賽引才聚才，帶動技術、人才和項目等創新資源落地我市。啟動*年度*市高層次人才創新創業（企業類）項目征集工作，征集*項科學研究、關鍵共性技術和產品、科技成果應用推廣科研項目。（責任單位：市科技局等）促進科技成果轉移轉化。開展技術合同認定登記輔導培訓活動*場、科技創新券服務機構交流活動*場，力爭一季度技術合同成交金額達*億元。征集篩選科研平臺等成熟的科技成果項目，舉辦科技成果推介活動*場。（責任單位：市科技局等）四、快速啟動“項目奮戰年”活動*.緊緊抓住有效投資這一抓手。制定擴大有效投資政策，著力穩住工業投資，擴大基礎設施投資，優化房地產開發投資，跟蹤投資項目建設進度，堅持以有效投資推動產業結構優化，推動各縣（市、區）全力以赴抓項目、促投資、穩增長，爭取一季度形成更多實物量支撐投資。（責任單位：市發改委等）*.力促一批重大項目開工。鼓勵重點項目春節期間不停工、少停工、早復工，加強施工組織，梳理一季度新開工、投資額較大，需重點服務推進重大項目*個。加強施工組織，組織全市重大項目集中開工活動，力爭一季度開工重點項目*個以上，市重點項目完成投資*億元以上。推動國有資本和國有企業在基礎設施、片區開發、古城保護、公共服務等重點建設項目工作中發揮主力軍作用，一季度計劃新開工項目*個，完成投資*億以上。（責任單位：市發改委、國資委等）*.強化招商項目落地。持續保持招商熱度，充分把握鄉賢企業家春節和元宵返鄉過節的有利時機，組織開展一系列走訪座談和招商對接活動，力爭一季度新對接民企產業類項目不少于*個，計劃總投資不少于*億元。組織開展*年*民營企業百強評選工作。突出“抓招商要落地”，落實全周期全過程跟蹤推進機制，推動*年招商簽約的項目盡快落地。（責任單位：市招商辦、工商聯、發改委、科技局、工信局、商務局等）*.持續實施“抓城建提品質”專項行動。提升城鄉建設品質，強化“動態晾曬+定期調度+滾動巡查+專班服務”，壓實“項目業主+主管部門+屬地政府”責任，力爭一季度新開工項目*個以上，完成投資*億元以上、同比增長*%以上。開展城市管理設施整治提升工作，重點實施污水、綠化、照明提升三項突破，一季度完成投資*億元以上，完成污水管網建設及改造*公里以上，建成*個口袋公園、*處立體綠化。加快實施“聚城暢通”工程，完善跨江、跨海通道，加快推進金嶼大橋項目建設，推動開工晉新路快捷化改造工程等項目，一季度力爭完成投資*億元。（責任單位：市住建局、城管局、交通運輸局等）五、大力推進消費擴容提質*.激發“兩節”消費潛力動能。貫徹落實中央、國務院印發的《擴大內需戰略規劃綱要（*-*年）》，全面促進消費，加快消費提質升級。制定促消費相關政策措施,圍繞汽車、油品、家電、家裝等領域，策劃舉辦*場促銷活動，提振重點商品消費。舉辦“最閩南”美食名店、名菜、名廚和預制菜名企評選、跨年購等促消費活動，推動各大酒店、餐飲企業圍繞團圓宴、年夜飯等開展促消費，策劃舉辦系列促銷活動*場以上。（責任單位：市商務局等）壯大網絡消費市場。舉辦“禮遇*優品年貨節”和網上年貨節活動，鼓勵各電商協會、電商平臺開展各種線上線下促消費活動。組織亞馬遜、速賣通、LAZADA等平臺走進*工廠現場供需選品活動*場以上。（責任單位：市商務局等）提升快遞服務水平。以穩增長、保通暢為重點目標，持續推進“兩進一出”工程，推動快遞與農業、制造業、電子商務協同發展，力爭一季度快遞業務量增長*%以上。（責任單位：市郵政管理局等）*.全面提升和擴大文旅消費。制定*年一季度全市促進文化和旅游消費工作方案。策劃開展“煙火刺桐·美好生活”世遺*（冬春）文旅消費季，推出文旅消費“泉”安排六大系列*余項活動，開展南戲及古老劇種元宵展演季，指導晉江五店市、梧林傳統村落等A級景區開展文創市集、非遺展演、美食節等系列活動。舉辦第五屆“潤物無聲”*文創旅游商品設計大賽決賽，舉辦閩南美好生活嘉年華、“我愛*”新年主題推廣等系列活動，打響“宋元中國·海絲*”城市品牌。培育海絲文化主題街區，開展百場文藝精品低票價公益性演出，組織遴選*個新型公共文化空間建設地點，加快打造便民文化圈。（責任單位：市文旅局等）積極舉辦體育賽事。開展*市第一屆社區（鄉村）運動會，舉辦*市第四屆全民健身運動會電子競技比賽、第五屆廣場舞錦標賽、“海絲名城杯”網球賽等群眾賽事，做好第十二屆市運會的組織籌備工作。（責任單位：市體育局等）*.加強重要民生商品保供穩價工作。加強市場價格監測，全市啟動*家“平價商店”，確保“兩節”期間市場供應充足、價格基本穩定。加大市場監管力度，及時查處哄抬價格、囤積居奇、相互串通操縱市場價格等違法行為，維護市場正常秩序。切實兜住兜牢民生底線，落實階段性調整價格補貼聯動機制要求，擴大保障范圍，加大對困難群眾補貼力度。（責任單位：市發改委、市場監管局等）六、力促外貿外資量穩質升*.推動外貿提質增效。精準制定穩外貿相關政策措施，深入實施“雙十、雙百、雙千”工程，促進貨源回流，力爭一季度新增出口*億元。推動支持建設外貿企業孵化中心，聯合第三方服務機構舉辦*場外貿孵化專題培訓。持續加強港口運行監測，掌握港口生產情況生產動態，重點針對外貿集裝箱空箱調度、電煤運輸保障等環節加強監測、調度協調。（責任單位：市商務局、交通運輸局、省*港口發展中心、省湄洲灣港口發展中心等）培育建材產業公共海外倉。發揮福建僑商海外倉聯盟作用，加大泉籍華僑海外倉資源摸排力度，招引優質海外倉主體企業，推動俄羅斯莫斯科海外倉打造成我市建材家具行業優質公共海外倉。（責任單位：市商務局等）*.組織企業加大市場開拓。研究制定*年開拓市場扶持措施，拓展“組團包艙”“代參展”“展中展”等模式，一季度力爭發動*家企業參加境外優質展會；籌劃舉辦消費品、紡織鞋服“微展會”，邀請重點采購商上門，一季度力爭達成意向訂單超*萬美元。（責任單位：市商務局等）*.持續推進外貿新業態新模式創新。統籌優化市場采購促進政策和配套措施，推動石獅、晉江市場采購特色化、差異化發展，力爭一季度市場采購新增出口*億元。大力發展跨境電商+外貿模式，引導跨境電商企業開展*多模式業務和布局海外倉，鼓勵跨境電商企業一季度新增出口*億元。（責任單位：市商務局等）*.全力保障外資項目落地。制定穩外資相關政策措施，加強市縣聯動，全力推動合同項目盡早落地開工，力爭一季度推動*家外資企業增資，凈增合同外資*萬美元。開展“送政策穩信心”活動，重點推動泉港國亨化學、晉江百宏集團、利郎電子商務、中探探針、南安中駿海灣建設開發、華仁供應鏈、惠安融世投資、安溪凱鷹電源電器有限公司等外資大項目到資。（責任單位：市商務局等）用好僑資僑力，指導各地抓住春節海內外客商、僑商返鄉探親時機，開展春節招商。深化與RCEP區域國家交流合作，加強對日本、新加坡等國家的先進制造業、現代服務業招商。（責任單位：市商務局等）七、提升金融服務實體經濟水平*.加大對困難行業信貸支持。推動銀行機構用好用足專項再貸款、福建省中小微企業紓困專項資金貸款等政策資源，滿足企業合理融資需求。大力支持企業復工復產，針對住宿、餐飲、零售、旅游、交通運輸等聚集性、接觸性服務行業受疫情影響較大的情況，引導銀行業金融機構傾斜資源，不隨意抽貸壓貸，認真落實延期還本付息持續政策，積極擴展無還本續貸業務，助力企業增產增效。（責任單位：人民銀行*市中心支行、*銀保監分局、市金融監管局等）*.加大中小微企業金融支持。加快建設*市中小微企業融資促進中心，不斷健全“政銀企擔”一站式融資月度對接機制，健全企業融資“白名單”，暢通“線上+線下”融資服務模式。進一步提升政府性融資擔保機構增信作用，大力推廣批量擔保業務，鼓勵政府性融資擔保機構創新擔保方式。（責任單位：市金融監管局、人民銀行*市中心支行、*銀保監分局）*.優化重點領域金融服務。緊盯全市數字經濟、綠色經濟、海洋經濟、文旅經濟等重點產業和項目，引導金融機構有效對接。聚焦先進制造、高技術制造、戰略性新興產業領域金融需求，持續推動制造業貸款“雙提升”工程，增強金融服務數字經濟核心產業的整體能力。引導金融機構保持房地產融資平穩有序，支持房企合理的融資需求。（責任單位：市金融監管局、發改委、住建局，人民銀行*市中心支行、*銀保監分局等）*.積極推動企業上市融資。啟動擬上市企業“潛龍出水”調研建檔專項行動，拉網式摸排上市后備、高新技術、專精特新等企業情況，篩選具備上市潛力的企業實施分層分階段培育。全面推進國資基金運作，在全省率先出臺市屬國資基金規范發展指導文件，制定出臺《*市產業股權投資基金管理實施細則》。持續推進債券融資，力爭一季度發債規模超*億元。（責任單位：市金融監管局、人民銀行*市中心支行、*銀保監分局等）八、切實加強要素保障*.保障企業用工需求。開展穩崗就業活動，大力推廣直播帶“崗”網絡云聘匯、視頻面試“云招聘”等活動，一季度舉辦線上線下招聘會*場以上。組織企業在重點勞務協作城市舉辦各類勞務對接活動，適時深入省外鄉鎮、村搭建村企合作平臺，開辟更多、更穩定的人力資源輸入渠道。（責任單位：市人社局等）*.保障項目融資需求。推動省級金融機構與市政府簽訂戰略合作協議，把*市列為重點支持區域，助力*經濟高質量發展。健全金融支持鄉村振興考核、金融機構綜合評價等工作機制，優化供給結構，著力引導金融資源配置至經濟社會發展重點領域和薄弱環節。力爭一季度增貸*億元。（責任單位：市金融監管局、人民銀行*市中心支行、*銀保監分局等）積極爭取地方政府專項債、中央和省預算內投資等各類資金支持，做好專項債項目儲備，避免“資金等項目”。用好地方政府專項債券，督促指導相關單位加快專項債券資金使用進度，一季度爭取專項債額度*億元以上。根據*年提前批和后續批次專項債券發行計劃倒排進度，督促指導業主單位逐個項目抓緊完善審批手續，確保債券額度下達后即可發行。（責任單位：市財政局、發改委等）*.保障企業能源供應。全力保障企業用電增容擴容，實行現場勘察、驗收、送電“一站式”服務，壓降送電時長，提升業擴報裝速度。不斷優化電網運行調度，加大對主力燃煤電廠存煤情況監測核查，落實電煤儲量日報制度，推動*年主力燃煤電廠煤炭中長期合同簽訂全覆蓋工作。（責任單位：市工信局、國網*供電公司）*.保障重點項目服務審批。對重點服務項目要素保障實行“一清單、三保障”（即清單管理、指標保障、政策保障、服務保障）。強化要素保障部門聯動，發揮重大項目“月協調、季調度”機制作用，指導幫助建設單位依法落實項目建設要素，促進項目加快建設。（責任單位：市資源規劃局、林業局、生態環境局、發