危害識別與風險評價淺談危害識別與風險評價HSE辦公室李東明危害識別與風險評價身邊的這些風險你經(jīng)歷過（還記得）嗎？----P303集氣站建設(shè)時期，江漢油建吊裝移動發(fā)電機，由于吊車噸位不足，起吊過程吊車前傾，致使移動發(fā)電機砸在采氣樹的防護罩上......----P301集氣站投產(chǎn)時，由于采氣樹上一絲堵未有上緊，致使開井時發(fā)生硫化氫氣體大量泄漏......----P204集氣站，維保人員在塔頂正對火炬檢修時，燃料氣撬塊小匯管安全閥突然起跳，致使大量燃料氣從火炬放出......----P105集氣站，由于甲醇撬塊開井后停運，而管線未與酸氣管線斷開，導(dǎo)致酸氣反串到甲醇罐，從標定注及其它密封滲出......----P104集氣站，職工在巡檢過程中，由于方井池蓋板滑動，險些遭到墜落摔傷......----D402集氣站分酸分離器排污管線腐蝕穿孔滲漏......----吸污車帶病作業(yè)，險些墜崖........................危害識別與風險評價風險管理的三個重要環(huán)節(jié)：危害識別----風險評價----風險控制。其中：----危害識別是第一環(huán)節(jié)，所針對的是對生產(chǎn)全過程中存在危害的辨識；----風險評價是第二環(huán)節(jié)，所針對的是對所識別的危害進行風險評價；----風險控制是第三環(huán)節(jié)，所針對的是對已評價的風險進行有效控制。風險管理不是一成不變的，需要適時更新、評審危害識別與風險評價風險信息的更新1、在下列情況下工作危害分析（JHA）記錄和安全檢查表（SCL)分析記錄進行更新：----工藝指標或操作規(guī)程變更時；----新的或變更的法律、法規(guī)或其他要求；----有新的項目；----有因為事故、事件或其他而發(fā)生不同的認識；----其他變更2、如果沒有上述變化，部門一年進行一次評審或檢查風險識別的結(jié)果。危害識別與風險評價概要一、對幾個概念的理解二、危險、危害因素產(chǎn)生的原因三、5M1E分析法四、危害識別的方法五、案例討論危害識別與風險評價一、對幾個概念的理解

危害是指可能造成人員傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。危險是指某一系統(tǒng)、產(chǎn)品、設(shè)備或操作的內(nèi)部和外部的一種潛在的狀態(tài)，其發(fā)生可能造成人員傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞的狀態(tài)。危險的特征在于其危險可能性的大小與安全條件和概率有關(guān)。

總的來說，危險、危害因素是指能對人造成傷害或影響人的身體健康甚至導(dǎo)致疾病，對物造成突發(fā)性損害或慢性損害的因素。危害識別與風險評價通常為了區(qū)別客體對人體不利作用的特點和效果，分為危險因素（強調(diào)突發(fā)性和瞬時作用）和危害因素（強調(diào)在一定時間范圍內(nèi)的累積作用）。有時對二者不加以區(qū)分，統(tǒng)稱危險因素。危害識別與風險評價二、危險、危害因素產(chǎn)生的原因（一）能量、危害物質(zhì)能量、危害物質(zhì)是危險、危害因素的產(chǎn)生的根源，也是最根本的危險、危害因素。一般來說，系統(tǒng)具有的能量越大、存在的危害物質(zhì)的數(shù)量越多，系統(tǒng)的潛在危險性和危害性也越大；另一方面，只要進行生產(chǎn)活動，就需要相應(yīng)的能量和物質(zhì)（包括危害物質(zhì)），因此產(chǎn)生的危險、危害因素是客觀存在的，是不能完全消除的。危害識別與風險評價（二）能量、危害物質(zhì)失去控制（簡稱失控）失控物人故障或缺陷（包括生產(chǎn)、控制、安全裝置和輔助設(shè)施等）是指：系統(tǒng)、設(shè)備、元件等在運行過程中由于性能（包括安全性能）低下而不能實現(xiàn)預(yù)定功能（包括安全功能）的現(xiàn)象?？陀^因素：溫度、濕度、風雨雪、照明、視野、噪聲、振動、通風換氣、色彩等環(huán)境因素都會設(shè)備故障或人員失誤，是發(fā)生失控的間接原因。個體不安全行為：是個體從事的導(dǎo)致事故或不良影響的行為（具體表現(xiàn)在勞動過程中，違反勞動紀律、操作程序和操作方法等具有危險性的做法）。組織的不安全行為：泛指在機構(gòu)的建立、操作規(guī)程編制、制度與責任制訂、計劃、方案、協(xié)調(diào)、檢查、考核、供應(yīng)商、承包商等目標管理上，預(yù)防發(fā)生事故和人員失誤管理上存在的不足、漏洞或過失等。是影響失控發(fā)生的重要因素。危害識別與風險評價個體的不安全行為產(chǎn)生的原因：主要受人的思想、動機的支配，而且受政治、經(jīng)濟、社會、家庭的影響，同時行為人的工作經(jīng)驗、技術(shù)水平、安全素質(zhì)、身體條件、工作環(huán)境等有關(guān)，有一定的隨機性和偶然性，表現(xiàn)出明顯的個性特征，有時難以預(yù)測和控制。不安全行為的心理因素表現(xiàn)：

馬虎、僥幸、自滿、浮躁、投機、逆反、魯莽、懶散、盲從、省事、逞能、經(jīng)驗等。管理人員：工作檢查不細、措施制定不完善、管理不到位、違章指揮等。工作人員：習慣性違章、忽視安全、采取不正確的動作、使用安全防護工具不到位。

人出現(xiàn)一次不安全行為可能不會發(fā)生事故或造成傷害；然而，事故的發(fā)生，一定存在人的不安全行為。危害識別與風險評價三、5M1E分析法危害識別與風險評價5M1E分析法1.人（Man）：操作者對作業(yè)或設(shè)備的認識、技術(shù)熟練程度、身體狀況等；2.機器（Machine）：機器設(shè)備、工夾具的精度和維護保養(yǎng)狀況等；3.材料（Material）：材料的成分、物理性能和化學(xué)性能等；4.方法（Method）：這里包括加工工藝、工裝選擇、操作規(guī)程等；5.測量（Measurement）：測量時采取的方法是否標準、正確；6.環(huán)境（Environment）：工作地的溫度、濕度、照明和清潔條件等。由于這六個因素的英文名稱的第一個字母是M和E，所以常簡稱為5M1E。

HSE風險管理簡圖生產(chǎn)活動人機料法測環(huán)人員傷害職業(yè)病財產(chǎn)損失工作環(huán)境破壞管理控制、工程控制、個人防護環(huán)境污染資源消耗廢氣、污水或其他廢棄物排放噪音、氣味資源不合理使用危害識別與風險評價危害識別與風險評價四、危害識別的方法工作危害分析表（JHA）安全檢查分析表（SCL）危害識別方法的選擇方法適用場所特點數(shù)量舉例JHA作業(yè)活動管理活動人的不安全行為全部活動油氣田勘探、開發(fā)；煉化運行管理、施工作業(yè)、產(chǎn)品生產(chǎn)、維修維護...SCL場所廠房設(shè)備設(shè)施物的不安全狀態(tài)全部設(shè)備廠房、庫房、裝置設(shè)施、施工場地、安全環(huán)保設(shè)施（污水處理、緊急停車、護欄、梯、平臺、報警儀/器、壓力表）、?；贰⒐ぱb工具、防護設(shè)備器具...危害識別與風險評價危害識別與風險評價（一）工作危害分析表（JHA）1、編制作業(yè)活動清單按生產(chǎn)流程的階段按地理區(qū)域按裝置按作業(yè)任務(wù)按生產(chǎn)階段/服務(wù)階段上述方法的結(jié)合危害識別與風險評價2.收集信息作業(yè)活動信息包括但不限于以下幾個方面：1、任務(wù)：所執(zhí)行的任務(wù)的期限、人員、該任務(wù)實施的頻率；2、設(shè)備：可能用到的機械、設(shè)備、工具；3、物料：用到或遇到的物質(zhì)及其物理形態(tài)（煙氣、 蒸氣、液體、粉末、固體）和化學(xué)性質(zhì)；4、依據(jù)：相關(guān)法律法規(guī)、標準與規(guī)程；5、事故：與該工作活動有關(guān)的曾經(jīng)發(fā)生過的事故。危害識別與風險評價3.繪制危害識別流程圖

1、根據(jù)本單位作業(yè)活動復(fù)雜程度，適當考慮建立危害識別流程圖。

2、

流程圖中的每個工作任務(wù)環(huán)節(jié)，應(yīng)該既可獨立展開，又能與上下左右相互連接。

3、這些需要分析的環(huán)節(jié)應(yīng)該是特殊的、重要的、可能發(fā)生危害的。

4、流程圖的某一環(huán)節(jié)如需要很多子項目支持，應(yīng)該予以展開。該環(huán)節(jié)的母項目不做分析，只對其它子項目分析即可,但要在子項目分析表上應(yīng)注明頁碼編號（例如1.1，1.2，1.3……）

5、流程圖從起始到結(jié)束,要表現(xiàn)某個施工項目的完成閉和。危害識別與風險評價危害識別與風險評價4.工作危害分析法程序----選定作業(yè)活動----分析作業(yè)步驟----識別每一個工作步驟的潛在危險、有害因素的后果----風險分析----提出控制措施----定期評審5.流程圖內(nèi)容展開

（每個環(huán)節(jié)做一張/份JHA表）危害識別與風險評價序號工作步驟危害和潛在事件主要后果危害發(fā)生頻率及現(xiàn)有安全控制措施LS風險度R建議改正/控制措施危害發(fā)生頻率安全檢查操作規(guī)程員工勝任程度安全措施工作危害分析(JHA)記錄表單位：工作/任務(wù)：區(qū)域/工藝過程：危害識別與風險評價6.危害事件發(fā)生影響后果的嚴重性（S）

評定分值

項目分值人員傷亡財產(chǎn)損失誤工時間法規(guī)及規(guī)章制度符合情況形象受損程度5死亡終身殘廢喪失勞動能力≥8萬元≥3天違法、違規(guī)全國或同行業(yè)4部分喪失勞動能力職業(yè)病、慢性病、住院治療≥3萬元≥2天潛在不符合法律、法規(guī)中國石油化工集團公司（股份公司）3治療，但不需要住院治療≥1萬元≥1小時不符合行業(yè)標準要求中原油田2皮外傷短時間身體不適＜1萬元0.5天不符合油田規(guī)章制度及操作規(guī)程要求直屬單位1沒有受傷無無不完全符合崗位操作規(guī)程基層單位、本崗位注：此表內(nèi)容與危害造成的潛在事件構(gòu)成邏輯因果關(guān)系，選最嚴重、最主要的填寫。

危害識別與風險評價7.危害發(fā)生的可能性（L）評定分值

分數(shù)危害事件發(fā)生的頻率安全檢查操作規(guī)程員工勝任程度（意識、技能、經(jīng)驗）防范、控制措施5每天/經(jīng)常發(fā)生曾經(jīng)發(fā)生過事故從來沒有檢查沒有操作規(guī)程不勝任（沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)意識不夠、缺乏工作經(jīng)驗）無任何防范或控制措施4每月度發(fā)生偶爾檢查或集中檢查有操作規(guī)程但經(jīng)常不執(zhí)行不夠勝任防范、控制措施不完善3每季度發(fā)生月檢有操作規(guī)程只是部分執(zhí)行一般勝任有，但沒有完全使用2每年發(fā)生周檢有操作規(guī)程但未嚴格執(zhí)行勝任，偶然出差錯有，偶爾失去作用或出差錯1以往未發(fā)生偶爾或一年以上發(fā)生日檢有合格的操作規(guī)程且嚴格執(zhí)行高度勝任（培訓(xùn)充分、經(jīng)驗豐富安全意識強）防范、控制措施有效危害識別與風險評價發(fā)生的頻率現(xiàn)有的預(yù)防、檢測、控制措施X后果嚴重性（S）風險度（R）=可能性（L）△評價風險度危害識別與風險評價風險評估表

嚴重性可能性

1

2

3

4

51123452246810336912154481216205510152025危害識別與風險評價風險度判別準則

風險度等級應(yīng)采取的行動/控制措施實施期限20－25不可容忍在采取措施降低危害前,不能繼續(xù)作業(yè),對改進措施進行評估立刻15－16重大風險采取緊急措施降低風險，建立運行控制程序，定期檢查、測量及評估。立刻或近期整改9－12中等可考慮建立目標、建立操作規(guī)程，加強培訓(xùn)及檢查監(jiān)督逐步治理4－8可容忍可考慮建立操作規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書但需定期檢查有條件有經(jīng)費時治理<4輕微或可忽略的風險無需采用控制措施，但需保存記錄正常運行危害識別與風險評價9.建議改正/控制措施

根據(jù)以往做的不夠的地方，要把良好的愿望寫成具體可操作的文字內(nèi)容，建議給管理者。如果以下幾個方面沒有缺陷，只是個人偶爾違章行為，此項可以不用填寫。

1、停止使用有害物質(zhì)或以無害物質(zhì)代替

2、改用危害低的物質(zhì)

3、變更工藝減少危害性

4、隔離人員或者危害

5、局部控制（如分散危險）

6、工程技術(shù)控制

7、管理控制

8、加強或者改善個體防護危害識別與風險評價危害識別與風險評價（二）安全檢查表（SCL）安全檢查清單單位：序號廠房庫房辦公環(huán)境露天作業(yè)場所危險化學(xué)品設(shè)備/設(shè)施工裝/工具及其他危害識別與風險評價

安全檢查表（SCL）定義：安全檢查表，是一份對設(shè)備設(shè)施進行安全檢查和診斷的清單?！锼怯梢恍┯薪?jīng)驗的、并且對工藝過程、機械設(shè)備和作業(yè)情況熟悉的人員，事先對檢查對象共同進行詳細分析、充分討論、列出檢查項目和檢查要點編制而成的?！餅榉乐惯z漏，在制定安全檢查表時，通常要列出設(shè)備清單，把檢查對象