課題：專題六

第二節

羅斯福新政【課標要求】

列舉羅斯福新政的主要內容，認識羅斯福新政的特點，探討其在資本主義自我調節機制形成中的作用。

1、列舉羅斯福新政的主要內容

2、認識羅斯福新政的特點。

3、探討羅斯福新政在資本主義自我調節機制形成中的作用。

4、感受羅斯福不怕困難、勇于改革的膽識和創新的品質。

（1）援引《國家工業復興法》、《農業調整法》等材料，要求學生結合教材內容，提煉關鍵詞、概述有關觀點，指導學生以圖表形式歸納羅斯福新政的主要內容。

（2）適度補充評價羅斯福新政的材料（爭鳴性的不同觀點），組織學生的討論，鼓勵自由發言，在多角度地閘述羅斯福新政的作用時，老師要提醒學生辯證地分析，也要引導學生抓住主要方面：開創國家干預經濟的新模式和資本主義的自我調節機制。

（3）聯系必修ⅰ專題七“美國民主政治”的內容，幫助學生理解美國以改革手段擺脫經濟危機途徑的政治體制方面的條件，進一步認識資本主義自我調節機制。

（4）不僅是本專題的重點，可以說是本冊書的重點，注意本節與前后兩節的聯系，以及羅斯福新政與新經濟政策與中國改革開放的聯系。

（5）深層次認識羅斯福的品質，在討論的基礎中讓學生心靈受到震撼。

（6）從課前提示中抓住：新政是美國政府有史以來對社會經濟生活的第一次大規模干預，局部調整了資本主義生產關系。新政在一定程度上緩解了社會矛盾，使美國資本主義經濟得以重新正常運行。羅斯福新政用國家干預手段成功地擺脫了經濟危機，給西方資本主義國家的改革提供了一種模式。【教學目標】

一、知識與能力：了解羅斯福新政的出臺；識記羅斯福新政的內容和兩個階段；理解羅斯福新政實施的背景、實質、特點和影響。

二、過程與方法：分組討論、探究羅斯福新政對美國歷史發展和世界資本主義發展所產生的深遠影響。

三、情感態度與價值觀：學習羅斯福不怕困難、銳意改革的精神；認識改革對各國經濟發展的重要意義（社會主義市場、資本主義經濟也有計劃）【教學用具】

多媒體

【教學重點、難點】

一、重點：羅斯福新政的主要內容和影響。

二、難點：理解羅斯福新政的實質；對“新政”的評價。【教學過程】

〖復習并導入〗

照片上這位嘴叼雪茄、意氣風發的歷史人物是誰？這位歷史人物是美國歷史上在位時間最長（美國歷史上唯一蟬聯四屆)領導美國人民度過三十年代經濟大危機及進行反法西斯戰爭的總統弗蘭克林?羅斯福。羅斯福是怎樣一個歷史人物呢？羅斯福又是如何實施他的新政的呢？這就是我們這節課所學的主要內容。由此導入新課。

〖講授新課〗

一、羅斯福新政的實施――背景

1、聯系第一節知識，說一說羅斯福新政的歷史背景是什么？

2、羅斯福如何讓他的國家和人民擺脫危機？

3、p97學習思考：羅斯福的“試驗”是指什么？

(二)講解

1、新政實施的背景：⑴胡佛反危機失敗；⑵全國要求改革的呼聲高漲；⑶羅斯福就任總統

2、⑴恢復信心，戰勝恐懼；⑵大膽實驗，堅持不懈；⑶重用人才，確保正確；⑷實施新政，渡過難關。

3、指：國家大規模地干預經濟。

二、羅斯福新政――內容

(一)閱讀第二目，思考：

1、羅斯福新政可以分為哪幾個階段？

2、簡述羅斯福新政的主要內容及其作用有哪些？

3、新政的特點是什么？

4、新政的實質是什么？

5、p98學習思考：新政“新”在哪里？

6、小組討論：如果羅斯福不實行新政，當時的美國將會出現什么情況？羅斯福實行新政又會起到什么作用呢？我們應當怎樣評價羅斯福新政呢？

(二)講解

1、經過：(1)第一階段(1933～1935年)，此階段著重調整與復興經濟,這一時期通過了一系列“反危機”法令；

(2)第二階段(1935～1939年)，此階段著重改革，一直到第二次世界大戰爭前夕，實施救濟則貫穿新政的全過程。

2、內容：

項目主要內容實施作用

整頓金融業下令銀行停業整頓，逐步恢復銀行信用；國會通過《緊急銀行法》，宣布禁止兌換黃金和出口黃金，授權聯邦銀行增發鈔票以解決貨幣饑荒；成立聯邦儲備銀行以加強國家對銀行管理和控制。使銀行與金融秩序恢復了正常，人們恢復了對銀行的信心。

調整農業政策國會通過《農業調整法》，成立農業調整署調控市場，規定國家向減耕減產的農民提供補貼，以提高農產品價格。減少農產品過剩，保證農民利益，對農業復蘇起到了積極作用

復興工業國會通過《全國工業復興法》，成立全國工業復興署來執行該法。該法建立了公平競爭和關于產量、價格、銷售等規則，給工人集體談判的權利，規定最高工時和最低工資。該法以恢復工業生產為目標，將生產的各個環節置于國家監督之下，以減少盲目生產；并由國家干預、調節企業關系和勞資關系，為企業復興創造良好的條件。為企業復興創造良好的條件。

舉辦救濟和公共工程建立聯邦緊急救濟署等機構；發放緊急救濟金；推行“以工代賑”；興辦造林、土壤保持、筑路以及田納西河流域水利改造等工程。眾多龐大的公共工程建設對緩解失業起到了重要作用。

保護勞工權利1935年通過《全國勞工關系法》，成立勞工關系委員會；1938年的《公共勞動標準法》規定了工人的最低工資和最高工時，禁止雇傭童工。緩和勞資矛盾。

建立社會保障體系1935年《社會保障法》通過，規定政府實行養老金和失業保險制度。有助于社會穩定，有助于早日擺脫危機。

羅斯福新政的內容可以用“三ｒ”來概括,即復興（recover）、救濟（relief）、改革（reform）。

⑴救濟──指救助急需幫助的大批失業者和貧民；

⑵復興──是指為失業者提供工作機會，使陷入蕭條的經濟恢復運轉；

(3)改革──是指采取長遠措施改善全國總體經濟狀況。

關于“爐邊談話”的材料：

到了3月3日下午，全國幾乎沒有一家銀行開門營業。幾乎全國各州的州長都發布通告暫時全部或局部地關閉了銀行。就在這種情況下，我發布通告，規定全國銀行休假，而這就是政府重整財經結構的第一步。……我們不僅將致力于使有信用的銀行重新開業，而且將致力于通過整頓而促使別的銀行取得信用。……我們這個偉大的全國計劃能不能完全得到成功，當然要靠大眾的合作。……對于人民給予的忠誠支持，我是感激不盡的；……歸根結蒂，在我們調整金融體制上，有一個因素要比貨幣更重要，比黃金更重要，這就是人民的信心。執行我們的計劃成功的要素就是信心和勇氣。你們大家一定要有信念；你們一定不要聽信謠言和妄加猜測而驚慌失措。我們要團結起來消除恐懼。我們已經準備好重建金融體制的手段；現在要靠你們大家給予支持，促其實現。

──趙濤著，《羅斯福新政──積極的反危機政策》

讓學生明白，由于大蕭條是由瘋狂投機活動引起的金融危機而觸發的，當時國家整個銀行信貸體系陷入癱瘓，羅斯福要做的第一件事，是必須盡快恢復公眾對銀行的信任，改革也首先從整頓銀行與金融業開始，而羅斯福向公眾發出這一重要信息則是通過與公眾“拉家常”式的“爐邊談話”，成為后來他向公眾闡述政府政策的一種有效的方式。這不能不說是羅斯福的一個創造，在很大程度上贏得了美國公眾對新政的支持。

過渡：羅斯福新政是美國歷史上也是世界資本主義發展史上一次重要的改革，這次改革使美國經濟制度發生了迄今為止最為深刻的變革，下面我們一起來探討羅斯福新政的作用和意義。

3、特點：國家干預經濟。

4、實質：在維護資本主義制度的前提下，對資本主義生產關系所作的局部調整。

5、評價：羅斯福新政是為擺脫嚴重的經濟危機所采取的一系列社會經濟政策的總稱。它本是應對危機而急速作出的政策調整，初衷只是在資本主義制度的框架內改革弊病，以迅速地擺脫嚴重的經濟危機。但它的實施，卻引起了一系列政治、經濟和社會變革，不僅在美國歷史上刻下了深刻的烙印，而且對后來世界資本主義的發展也產生了深遠的影響。

將學生分成若干個小組圍繞所設計的問題進行討論。各小組選派一名代表上臺發表本組的討論意見。最后，教師對各小組學生討論的意見，進行綜合歸納，并根據教材的觀點進行總結性的評價。

⑴積極作用：①一定程度上減輕了經濟危機對美國經濟的嚴重破壞，促進了社會生產力的恢復。②緩和了社會矛盾，遏制了美國的法西斯勢力，鞏固了資本主義統治。③開創了國家干預經濟的新模式，對美國以及許多資本主義國家經濟政策的發展產生了重要影響。

⑵局限性：新政不可能改變資本主義制度的本質，也就不可能從根本上消除資本主義經濟危機。

三、渡過難關――實施效果

1、歸納羅斯福新政實施的效果。

⑴1933——1935年：美國經濟，走出溝底，逐漸恢復。

羅斯福就任不到十一天，金融恐慌基本結束。1936年底，工業總產量超過危機前的年平均數，失業人數比1932年減少了一半。

⑵1935——1939年：基本恢復。

其間，經濟雖有起落，但到1939年，經濟形勢完全扭轉，工業生產達到創記錄水平，農業生產也保持穩定，農民收入增加。到二戰前，美國人均收入基本恢復到危機爆發前的水平。

⑶二戰：美國徹底擺脫危機，重新繁榮。

戰爭爆發后，美國經濟被納入政府的全面管制之中，國家壟斷資本主義獲得迅速發展。在戰爭需求的刺激下，經濟出現戰時的繁榮。二戰結束時，全世界大部分的生產能力和財富都集中到了美國，在這個基礎上，美國經濟進入一個新的繁榮發展階段。

2、有的學者認為，危機并不一定就絕對是一件不好的事情。“危機”這個詞本身就包含著“危害”和“機會”兩層含義。請結合30年代經濟大危機的歷史事實，討論一下，它給資本主義的發展造成了哪些危害?又創造了哪些機會?

3.在羅斯福的新政中，有一些政策是對工人有利的，例如允許工人組織工會與資本家進行談判、縮短工人勞動時間、在某種程度上增加工人工資等。因此有人認為，羅斯福新政具有社會主義的色彩。你是怎么看待這個問題的?

【概念】

1、凱恩斯主義：凱恩斯于１９３６年發表了《就業、利息和貨幣通論》一書，他提出了一整套政策，這些政策的核心，就是國家干預經濟生活，借此刺激有效需求，即刺激消費和投資。在財政政策方面，在總需求總供給時，主張減稅、增加財政支出，以擴大投資和消費；在總需求大于總供給時，主張增稅、減少財政支出，以減少投資和消費。在貨幣政策方面，在蕭條時期主張增加貨幣供應量，降低利息率以刺激投資；在高漲時期主張減少貨幣供應量，提高利息率以限制投資。

2、羅斯福新政中“新”的理解：

⑴新的理論：出現了國家干預經濟的理論。

⑵新的特點：盡量避免采用國有化形式而力圖保持資本主義的自由企業制度，同時也采取了一些有利于工人和小生產者的措施，以緩和國內階級矛盾。

⑶新的起點：羅斯福新政實際上是對生產關系進行了局部的調整，把美國的私人壟斷資本主義迅速推向美國式的、非法西斯式的國家壟斷資本主義。這種模式在二戰后被西方國家普遍采納，資本主義制度由此獲得新的生命力，成為繼續向前發展的新的起點。〖小結〗

羅斯福新政使美國擺脫了經濟危機，緩和了社會矛盾，挽救了民主制度，是美國歷史上也是世界資本主義發展史上一次重要的改革，是資本主義國家面對危機，自我調整，干預經濟的一個成功案例，這種在不觸動資本主義制度前提下加強對經濟的全面干預，形成了國家壟斷資本主義，這對以后資本主義的發展具有重要的影響，引起了戰后資本主義世界一系列新的變化。下一節課我們就來一起探討第三課：戰后資本主義的新變化。

探究：1、有人說，20世紀出現了兩大改革家，一個挽救了現代資本主義，一個挽救了現代社會主義。他們是誰？你同意上面的觀點嗎？為什么？他們身上有哪些共同的地方？

羅斯福通過新政使美國走上