建設工程監(jiān)理概論1-4章

第一章建設工程監(jiān)理制度第一節(jié)建設工程監(jiān)理概述一、監(jiān)理涵義

建設工程監(jiān)理是指工程監(jiān)理單位（行為主體）受建設單位委托（實施前提），根據(jù)法律法規(guī)、工程建設標準、勘察設計文件及合同（實施依據(jù)），在施工階段（實施范圍）對建設工程質(zhì)量、造價、進度進行控制，對合同、信息進行管理，對工程建設相關(guān)方的關(guān)系進行協(xié)調(diào)，并履行建設工程安全生產(chǎn)管理法定職責的服務活動（基本職責）。

二、監(jiān)理性質(zhì)1．服務性

在工程建設中，監(jiān)理人員利用自己的知識、技能和經(jīng)驗、信息以及必要的試驗、檢測手段，為建設單位提供管理服務。工程監(jiān)理企業(yè)不能完全取代建設單位的管理活動。它不具有工程建設重大問題的決策權(quán)，它只能在授權(quán)范圍內(nèi)采用規(guī)劃、控制、協(xié)調(diào)等方法代表建設單位進行管理。2．科學性

科學性主要表現(xiàn)在：工程監(jiān)理企業(yè)應當由組織管理能力強、工程建設經(jīng)驗豐富的人員擔任領(lǐng)導；應當有足夠數(shù)量的、有豐富的管理經(jīng)驗和應變能力的監(jiān)理工程師組成的骨干隊伍；要有一套健全的管理制度；要有現(xiàn)代化的管理手段；要掌握先進的管理理論、方法和手段；要積累足夠的技術(shù)、經(jīng)濟資料和數(shù)據(jù)；要有科學的工作態(tài)度和嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L，要實事求是、創(chuàng)造性地開展工作。3．獨立性

按照獨立性要求，工程監(jiān)理單位應當嚴格地按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、工程建設文件、工程建設技術(shù)標準、建設工程委托監(jiān)理合同、有關(guān)的建設工程合同等的規(guī)定實施監(jiān)理；在委托監(jiān)理的工程中，與承建單位不得有隸屬關(guān)系和其他利害關(guān)系；在開展工程監(jiān)理的過程中，必須建立自己的組織，按照自己的工作計劃、程序、流程、方法、手段，根據(jù)自己的判斷，獨立地開展工作。4．公平性

當建設單位與施工單位發(fā)生利益沖突或矛盾時，工程監(jiān)理企業(yè)應當以事實為依據(jù)，以法律和合同為準繩，在維護建設單位的合法權(quán)益時，不損害承建單位的合法權(quán)益。三、必須實行監(jiān)理的工程范圍和規(guī)模標準國家重點建設工程依據(jù)《國家重點建設項目管理辦法》確定的對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展有重大影響的骨干項目。

大中型公用事業(yè)工程項目總投資額在3000萬元以上的供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目；科技、教育、文化等項目；體育、旅游、商業(yè)等項目；衛(wèi)生、社會福利等項目；其他公用事業(yè)項目。成片開發(fā)建設的住宅小區(qū)工程建筑面積在5萬平方米以上的住宅建設工程。

利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程包括使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項目；使用國外政府及其機構(gòu)貸款資金的項目；使用國際組織或者國外政府援助資金的項目。

國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程項目總投資額在3000萬元以上關(guān)系社會公共利益、公眾安全的交通運輸、水利建設、城市基礎設施、生態(tài)環(huán)境保護、信息產(chǎn)業(yè)、能源等基礎設施項目，以及學校、影劇院、體育場館項目。第二節(jié)工程建設程序及建設工程監(jiān)理相關(guān)制度項目建議書的主要作用是推薦一個擬建項目，論述其建設的必要性、建設條件的可行性和獲利的可能性，供政府投資主管部門選擇并確定是否進行下一步工作。

批準的項目建議書不是工程項目的最終決策。凡經(jīng)可行性研究未通過的項目，不得進行下一步工作。

政府投資工程實行審批制，非政府投資工程實行核準制或登記備案制。

對于采用直接投資和資本金注入方式的政府投資工程，政府需要從投資決策的角度審批項目建議書和可行性研究報告，除特殊情況外，不再審批開工報告，同時還要嚴格審批其初步設計和概算，對于采用投資補助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息方式的政府投資工程，則只審批資金申請報告。

政府投資工程一般都要經(jīng)過符合資質(zhì)要求的咨詢中介機構(gòu)的評估論證，特別重大的工程還應實行專家評議制度。

企業(yè)投資建設《政府核準的投資項目目錄》中的項目時，僅需向政府提交項目申請報告，不再經(jīng)過批準項目建議書、可行性研究報告和開工報告的程序。

初步設計是編制工程總概算的依據(jù)。如果初步設計提出的總概算超過可行性研究報告總投資的10%以上或其他主要指標需要變更時，應說明原因和計算依據(jù)，并重新向原審批單位報批可行性研究報告。招標范圍和規(guī)模標準一、招標范圍

1、大型基礎設施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目2、全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；

3、使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目；

4、法律或者國務院規(guī)定的其他項目。

二、招標規(guī)模標準：1、施工單項合同估算價在200萬元以上的2、重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元以上的3、勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在50萬元以上的4、項目總投資超過3000萬元以上的依法必須進行招標的項目，全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的，應當公開招標。

第二章建設工程監(jiān)理相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范與收費標準第一節(jié)

建設工程監(jiān)理相關(guān)法律、行政法規(guī)

一、法律

全國人大及其常務委員通過、國家主席令形式公布的法律規(guī)范（一）《建筑法》主要內(nèi)容

建設工程開工前，建設單位應當按照國家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級人民政府建設主管部門申請領(lǐng)取施工許可證。按照國家規(guī)定的權(quán)限和程序批準開工報告的建筑工程，不再領(lǐng)取施工許可證。建設單位應當自領(lǐng)取施工許可證之日起3個月內(nèi)開工。因故不能開工的，應向發(fā)證機關(guān)申請延期；延期以兩次為限，每次不超過3個月。既不開工又不申請延期或者超過延期時限的，施工許可證作廢。

在建的建筑工程因故中止施工的，建設單位應當自中止施工之日起1個月內(nèi)，向發(fā)證機關(guān)報告，并按規(guī)定做好維護管理工作。建筑工程恢復施工時，應當向發(fā)證機關(guān)報告。中止施工滿1年的工程恢復施工前，建設單位應當報發(fā)證機關(guān)核驗施工許可證。（二）《招標投標法》主要內(nèi)容招標人采用公開招標方式的，應當發(fā)布招標公告；采用邀請招標方式的，應當發(fā)出投標邀請書。招標人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在的投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇。招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標文件收受人，澄清和修改內(nèi)容成為招標文件的組成部分。依法進行招標的項目，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于20日。投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達投標地點。投標人少于3個的，重新招標。在招標文件要求投標文件的截止時間后送達的投標文件，招標人應當拒收。開標應在招標人主持下，在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行。開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。開標應邀請所有投標人參加。開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公正機構(gòu)檢查并公證。招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，訂立書面合同。（三）《合同法》主要內(nèi)容合同訂立程序：需要經(jīng)過要約和承諾兩個階段要約：是希望與他人訂立合同的意思表示。應符合下列規(guī)定：1、內(nèi)容具體確定；2、表明經(jīng)受要約人承諾，要約人即受該意思表示約束。寄送價目表、拍賣公告、招標公告、招股說明書、商業(yè)廣告等視為要約邀請，商業(yè)廣告的內(nèi)容符合要約規(guī)定的，視為要約。

要約生效：要約到達受要約人時生效。采用數(shù)據(jù)電文形式訂立合同，收件人指定特定系統(tǒng)接收數(shù)據(jù)電文的，該數(shù)據(jù)電文進入該系統(tǒng)時間視為到達時間。

要約撤回：撤回要約的通知應當在要約到達受要約人之前或者與要約同時到達受要約人。

要約撤銷：撤銷要約的通知應在受要約人發(fā)出承諾通知之前到達受要約人。要約不得撤銷：1、要約人確定了承諾期限或者以其他形式明示要約不可撤銷；2、受要約人有理由認為要約是不可撤銷的，并已經(jīng)履行合同作了準備工作要約失效：1、拒絕要約的通知到達要約人；2、要約人依法撤銷要約；3、承諾期限屆滿，受要約人未作出承諾；4、受要約人對要約的內(nèi)容作出實質(zhì)性變更

承諾應以通知的方式作出。承諾：受要約人同意要約的意識表示。應以通知的方式作出。承諾不需要通知的，根據(jù)交易習慣或者要約的要求作出承諾的行為時生效。受要約人在承諾期限內(nèi)發(fā)出承諾，按照通常情形能夠及時到達要約人，但因其他原因承諾到達要約人時超過承諾期限的，除要約人及時通知受要約人因承諾超期限不接受該承諾的以外，該承諾有效。實質(zhì)性變更的內(nèi)容：有關(guān)合同的標的、數(shù)量、質(zhì)量、價款或報酬、履行期限、履行地點和方式、違約責任和解決爭議方法。受要約人對要約的內(nèi)容作實質(zhì)性變更的，為新要約。

承諾生效時合同成立。格式條款無效：提供格式條款一方免除自己責任、加重對方責任、排除對方主要權(quán)利的，條款無效。締約過失情形：1、假借訂立合同，惡意進行磋商；2、故意隱瞞與訂立合同有關(guān)的重要事實或者提供虛假情況；3、有其他違背誠實信用原則的行為效力待定合同包括：1、限制民事行為能力人訂立的合同；2、無權(quán)代理人代訂的合同無代理權(quán)訂立的合同：1、行為人沒有代理權(quán)、超越代理權(quán)或者代理權(quán)終止后以被代理人名義訂立的合同未被代理人追認，對被代理人不發(fā)生效力，由行為人承擔責任2、行為人沒有代理權(quán)、超越代理權(quán)或者代理權(quán)終止后以被代理人名義訂立的合同，相對人有理由相信行為人有代理權(quán)的，該代理有效3、法人或者其他組織的法定代表人、負責人超越權(quán)限訂立的合同4、無處分權(quán)的人處分他人財產(chǎn)，經(jīng)權(quán)利人追認或者無處分權(quán)的人訂立合同后取得處分權(quán)的，合同有效。合同無效情形：1、一方以欺詐、脅迫手段訂立合同，損害國家利益2、惡意串通，損害國家、集體、第三人利益3、以合法形式掩蓋非法目的

4、損害社會公共利益5、違反法律、法規(guī)的強制性規(guī)定合同中免責條款無效：1、造成對方人身傷害的

2、因故意或者重大過失造成對方財產(chǎn)損失的可變或可撤銷合同情形

：1、因重大誤解訂立的2、在訂立合同時顯失公平的3、一方以欺詐、脅迫手段或者乘人之危，使對方在違背真實意思的情況下訂立撤銷權(quán)消滅：1、知道或應當知道撤銷事由之日起1年內(nèi)沒有行使撤銷權(quán)的2、知道撤銷事由后明確表示或者以自己的行為放棄撤銷權(quán)中止合同履行情形：1、經(jīng)營狀況嚴重惡化2、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、抽逃資金，以逃避債務3、喪失商業(yè)信譽4、有喪失或者可能喪失履行債務能力的其他情形

債權(quán)人領(lǐng)取提存物的權(quán)利，自提存之日起5年內(nèi)不行使而消滅，提存物扣除提存費后歸國家所有。違約責任：1、繼續(xù)履行；2、采取補救措施；3、賠償損失；4、支付違約金；5、定金；受托人的權(quán)利和義務：1、受托人應該按照委托人的指示處理委托事務2、受托人應當親自處理委托事務3、受托人應當按照委托人的要求，報告委托事務的處理情況4、受托人處理委托事務時，因不可歸責于自己的事由受到損失的，可以向委托人要求賠償損失

5、委托人經(jīng)受托人同意，可以在受托人之外委托第三人處理委托事務6、兩個以上的受托人共同處理委托事務的，對委托人承擔連帶責任二、行政法規(guī)

國務院通過的，以國務院令形式予以公布的法律規(guī)范（一）《建設工程質(zhì)量管理條例》相關(guān)內(nèi)容工程竣工驗收具備的條件

：1、完成建設工程設計和合同約定的各項內(nèi)容

2、有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料3、有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備的進場試驗報告4、有勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件5、有施工單位簽署的工程保修書（二）《建設工程安全生產(chǎn)管理條件》相關(guān)內(nèi)容（三）《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》相關(guān)內(nèi)容安全事故等級劃分事故調(diào)查應當自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報告。死亡人數(shù)傷人數(shù)經(jīng)濟損失調(diào)查特別重大≥30≥100

≥1億國務院重大10≤死亡＜30

50≤受傷＜100

5000萬≤損失＜1億省級較大3≤死亡＜1010≤受傷＜501000萬≤損失＜5000萬市級一般＜3＜10＜1000萬縣級（四）《招標投標法實施條例》相關(guān)內(nèi)容按國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批、核準手續(xù)的依法必須進行招標的項目，其招標范圍、方式、組織形式應報項目審批、核準部門審批、核準邀請招標情形：1、技術(shù)復雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少數(shù)潛在投標人可供選擇2、采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大。可不招標的項目1、需要不可替代的專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)2、采購人依法能夠自行建設、生產(chǎn)或者提供3、已通過招標方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設、生產(chǎn)或者提供4、需要向原中標中采購工程、貨物或者服務，否則將影響施工或者功能配套要求5、國家規(guī)定的其它特殊情形招標人采用資格預審辦法對潛在投標人進行資格審查的，應當發(fā)布資格預審公告、編制資格預審文件。必須進行招標的項目的資格預審公告和招標公告，應當在國務院發(fā)展改革部門依法指定的媒介發(fā)布。必須進行招標的項目提交資格預審申請文件的時間，自資格預審文件停止發(fā)售之日起不得少于5日。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預審文件或者投標文件編制的，招標人應當在提交資格預審申請文件截止時間至少3日前，或者投標截止時間至少15日前，以書面形式通知所有獲取資格預審文件或者招標文件的潛在投標人；資格預審結(jié)束后，招標人應當及時向資格預審申請人發(fā)出資格預審結(jié)果通知書。以暫估價形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務屬于依法必須進行招標的項目范圍應進行招標。投標有效期從提交投標文件的截止之日起算。投標保證金不得超過招標項目估算價的2%。以現(xiàn)金或者支票形式提的應當從其基本帳戶轉(zhuǎn)出。招標人已收取投標保證金的，應當自收到投標人書面撤回通知之日起5日內(nèi)退還。投標截止后投標人撤銷投標文件的，招標人可以不退還投標保證金。屬于投標人串標：1、投標人之間協(xié)商投標報價等投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容2、投標人之間約定中標人3、投標人之間約定部分投標人放棄投標或中標4、屬于同一集團、協(xié)會、商會等組織成員的投標人按照該組織要求協(xié)同投標5、投標人之間為謀取中標或者排斥特定投標人而采取的其他聯(lián)合行動

視為投標人相互串標

：1、不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制

2、不同投標人委托同一單位或個人辦理投標事宜

3、不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人

4、不同投標人的投標文件異常一致或投標報價呈規(guī)律性差異5、不同投標人的投標文件相互混裝

6、不同投標人的投標保證金從同一單位或個人帳戶轉(zhuǎn)出招標人與投標人串標

：1、招標人在開標前開啟投標文件并將信息泄露給其他投標人

2、招標人直接或間接向投標人泄露標底、評標委員等信息3、招標人明示或暗示投標人壓低或抬高投標報價4、招標人授意投標人撤換、修改投標文件

5、招標人明示或暗示投標人為特定投標人中標提供方便6、招標人與投標人為謀求特定投標人中標而采取的其他串標行為對技術(shù)復雜、專業(yè)性強或者國家有特殊要求，采取隨機抽取方式確定的專家難以保證勝任評標工作的招標項目，可以由招標人直接確定技術(shù)、經(jīng)濟等方面的評標專家。評標委員否認標投情形：1、投標文件未經(jīng)投標單位蓋章和單位負責人簽字的2、投標聯(lián)合體沒有提交共同投標協(xié)議3、投標人不符合國家或者招標文件規(guī)定的資格條件4、同一投標人提交兩個以上不同的投標文或報價5、投標報價低于成本或者高于招標文件設定的最高投標限價6、投標文件沒有對招標文件的實質(zhì)性要求和條件作出響應7、投標人串標、弄虛作假、行賄等違法行為投標文件中有含義不明確的內(nèi)容、明顯文字或計算錯誤，評標委員認為需要作出澄清，應當書面通知投標人。不得接受投標人主動提出的澄清、說明。履約保證金不得超過中標合同金額的10%。第二節(jié)

建設工程監(jiān)理規(guī)范與收費標準

一、《建設工程監(jiān)理規(guī)范》的主要內(nèi)容建設單位書面向施工單位通知工程監(jiān)理的范圍、內(nèi)容和權(quán)限及總監(jiān)姓名的規(guī)定。當要同時擔任多項工程的總監(jiān)時，應經(jīng)建設單位書面同意，且最多不超過3項?？偙O(jiān)代表的資格：具有工程類注冊執(zhí)業(yè)資格或具有中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱、3年以工作經(jīng)驗并經(jīng)過監(jiān)理業(yè)務員培訓的人員。專業(yè)監(jiān)理2年。項目監(jiān)理機構(gòu)應根據(jù)建設工程監(jiān)理合同約定，遵循動態(tài)控制原理，堅持預防為主的原則，制定和實施相應的監(jiān)理措施，采用旁站、巡視和平等檢驗等方式對建設工程實施監(jiān)理。工程開工前，項目監(jiān)理機構(gòu)人員應參加由建設單位主持召開的第一次工地會議。監(jiān)理整理會議紀要。

二、《建設工程監(jiān)理與相關(guān)服務收費標準》的主要內(nèi)容實行政府指導價的建設工程監(jiān)理費，浮動幅度為上下20%

建設單位將建設工程監(jiān)理服務中的某一部分工作單獨發(fā)包給工程監(jiān)理單位，按照其占建設工程監(jiān)理服務工程量的比例計算建設工程監(jiān)理服務費，其中質(zhì)量和安全收費不低于建設工程監(jiān)理費總額的70%

建設單位委托一家監(jiān)理總服務的，按其總監(jiān)理服務費的4～6%向建設單位收取總體協(xié)調(diào)費。第三章工程監(jiān)理企業(yè)與注冊監(jiān)理工程師第一節(jié)工程監(jiān)理企業(yè)一、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理（一）工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)等級和業(yè)務范圍

資質(zhì)等級：分為綜合資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)和事務所資質(zhì)。其中，專業(yè)資質(zhì)按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點劃分為14個工程類別。綜合資質(zhì)、事務所資質(zhì)不分級別。專業(yè)資質(zhì)分為甲級、乙級；其中，房屋建筑、水利水電、公路和市政公用專業(yè)資質(zhì)可設立丙級。業(yè)務范圍：1、綜合資質(zhì)：承擔所有專業(yè)工程類別監(jiān)理業(yè)務2、專業(yè)甲級：承擔相應專業(yè)監(jiān)理業(yè)務3、專業(yè)乙級：承擔相應專業(yè)二級以下監(jiān)理業(yè)務4、專業(yè)丙級：承擔相應專業(yè)三級以下監(jiān)理業(yè)務5、事務所：承擔三級項目監(jiān)理業(yè)務，但實行強制監(jiān)理的除外（二）工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)申請與審批

新設立的監(jiān)理企業(yè)申請資質(zhì)，應當先到工商行政管理部門登記注冊并取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照后，才能向企業(yè)工商注冊所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門提出資質(zhì)申請。1、綜合資質(zhì)、專業(yè)甲級：省、自治區(qū)、直轄市人民政府主管部門初審后報國務院主管部門2、專業(yè)乙級、丙級、事務所：所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府主管部門審批二、工程監(jiān)理企業(yè)組織形式

1、有限責任公司：由50個以下股東出資設立；公司全體股東的首次出資額不少于注冊資本的20%；注冊資本最低限額3萬元，但一個自然人或法人有限責任公司的注冊資本最低限額為10萬元。2、股份有限公司：公司全體股東的首次出資額不少于注冊資本的20%；在繳足前不得向他人募集股份。注冊資本最低限額500萬元。三、工程監(jiān)理企業(yè)經(jīng)營活動準則

守法、誠信、公平、科學

第二節(jié)

注冊監(jiān)理工程師

一、監(jiān)理工程師資格考試和注冊注冊監(jiān)理工程師是實施工程監(jiān)理制的核心和基礎

二、注冊監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)和繼續(xù)教育注冊監(jiān)理工程師可以從事工程監(jiān)理、工程經(jīng)濟與技術(shù)咨詢、工程招標與采購咨詢、工程項目管理服務。注冊監(jiān)理工程師權(quán)利：8條注冊監(jiān)理工程師義務：10條

三、注冊監(jiān)理工程師職業(yè)道德守則：9條

1、維護國家的榮譽和利益，按照“守法、誠信、公平、科學”的經(jīng)營活動準則執(zhí)業(yè)

2、執(zhí)行有關(guān)工程建設法律、法規(guī)、標準和制度，履行建設工程監(jiān)理合同規(guī)定的義務

3、努力學習專業(yè)技術(shù)和建設工程監(jiān)理知識，不斷提高業(yè)務能力和監(jiān)理水平

4、不以個人名義承攬業(yè)務

5、不同時在兩個或兩個以上工程監(jiān)理單位注冊和從事監(jiān)理活動，不在政府部門和施工、材料設備的生產(chǎn)供應等單位兼職6、不為所監(jiān)理工程指定承包商、建筑構(gòu)配件、設備、材料生產(chǎn)廠家和施工方法

7、不收受施工單位的任何禮金、有價證券

8、不泄露所監(jiān)理工程各方認為需要保密的事項

9、堅持獨立自主地開展工作

第四章

建設工程監(jiān)理招投標與合同管理第一節(jié)

建設工程監(jiān)理招標程序和評標辦法

一、建設工程監(jiān)理招標方式和程序二、建設工程監(jiān)理評標內(nèi)容和方法

建設單位選擇監(jiān)理單位最重要的原則是“基于能力的選擇”，而不應將服務報價作為主要考慮因素。第二節(jié)

建設工程監(jiān)理投標工作內(nèi)容和策略一、建設工程監(jiān)理投標工作內(nèi)容

監(jiān)理投標文件核心是反映監(jiān)理服務水平高低的監(jiān)理大綱，尤其是針對工程具體情況制定的監(jiān)理對策，以及向建設單位提出的原則性建議等。二、建設工程監(jiān)理投標策略第三節(jié)

建設工程監(jiān)理合同

一、建設工程監(jiān)理合同訂立二、建設工程監(jiān)理合同履行監(jiān)理合同示范文本的主要內(nèi)容第一部分協(xié)議書第二部分通用條件1.定義與解釋1.1定義——由原來11個術(shù)語，增加到18個。主要變化：（1）區(qū)分了“監(jiān)理”與“相關(guān)服務（2）將“附加工作”與“額外工作”合并為“附加工作（3）明確“總監(jiān)理工程師”應由注冊監(jiān)理工程師擔任（4）解釋了“酬金”、“正常工作酬金”和“附加工作酬金1.2解釋——增加了合同文件解釋順序

1.2.2組成本合同的下列文件彼此應能相互解釋、互為說明。除專用條件另有約定外，本合同文件的解釋順序如下：1）協(xié)議書；2）中標通知書（適用于招標工程）或委托書（適用于非招標工程）；3）專用條件及附錄A、附錄B；4）通用條件；5）投標文件（適用于招標工程）或監(jiān)理與相關(guān)服務建議書（適用于非招標工程）。雙方簽訂的補充協(xié)議與其他文件發(fā)生矛盾或歧義時，屬于同一類內(nèi)容的文件，應以最新簽署的為準2.監(jiān)理人的義務2.1監(jiān)理的范圍和工作內(nèi)容——明確了監(jiān)理的22項基本工作內(nèi)容2.1.2除專用條件另有約定外，監(jiān)理工作內(nèi)容包括：

（1）收到工程設計文件后編制監(jiān)理規(guī)劃（總監(jiān)組織編制，技術(shù)負責人審批），并在第一次工地會議7天前報委托人。根據(jù)有關(guān)規(guī)定和監(jiān)理工作需要，編制監(jiān)理實施細則（專監(jiān)編制，總監(jiān)審批）

（2）熟悉工程設計文件，并參加由委托人主持的圖紙會審和設計交底會議

（3）參加由委托人主持的第一次工地會議；主持監(jiān)理例會并根據(jù)工程需要主持或參加專題會議

（4）審查施工承包人提交的施工組織設計，重點審查其中的質(zhì)量安全技術(shù)措施、專項施工方案與工程建設強制性標準的符合性

（5）檢查施工承包人工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理制度及組織機構(gòu)和人員資格；

（6）檢查施工承包人專職安全生產(chǎn)管理人員的配備情況。

（7）審查施工承包人提交的施工進度計劃，核查承包人對施工進度計劃的調(diào)整

（8）檢查施工承包人的試驗室（資質(zhì)和試驗范圍、計量檢定證明、管理制度、人員資格證書）

（9）審核施工分包人資質(zhì)條件

（10）查驗施工承包人的施工測量放線成果（11）審查工程開工條件，對條件具備的簽發(fā)開工令（12）審查施工承包人報送的工程材料、構(gòu)配件、設備質(zhì)量證明文件的有效性和符合性，并按規(guī)定對用于工程的材料采取平行檢驗或見證取樣方式進行抽檢（13）審核施工承包人提交的工程款支付申請，簽發(fā)或出具工程款支付證書，并報委托人審核、批準（14）在巡視、旁站和檢驗過程中，發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量、施工安全存在事故隱患的，要求施工承包人整改并報委托人（15）經(jīng)委托人同意（緊急情況24小時內(nèi)書面補報），簽發(fā)工程暫停令和復工令（16）審查施工承包人提交的采用新材料、新工藝、新技術(shù)、新設備的論證材料及相關(guān)驗收標準（17）驗收隱蔽工程、分部分項工程（18）審查施工承包人提交的工程變更申請，協(xié)調(diào)處理施工進度調(diào)整、費用索賠、合同爭議等事項（19）