大學水電暖管理辦法（試行）第一章總則第一條為加強學校水電暖管理，規范水電暖供應與使用，保護和合理利用水、電、暖資源，更好地為教學、科研及師生生活服務，推動節約型校園建設，提高能源和資源使用率，根據國家及有關法律、法規，結合學校實際，特修訂本辦法。第二條本辦法適用于由學校統一供應水、電、暖資源的校內、校外單位及個人（以下統稱用戶）。第三條校園范圍內的水、電、暖系統規劃、新建、改建、擴建、維修、改變、供應、使用及相關管理活動等，按本辦法規定執行。第四條后勤管理處為學校水電暖主管部門，下設的能源管理服務中心為水電暖資源日常管理工作的具體執行部門。第五條提倡和鼓勵科學、合理使用水、電、暖資源，校內單位和個人有依法使用水、電、暖資源的權力，有維護水、電、暖設施安全和按時繳納水、電、暖費用的義務，有權舉報和制止任何破壞水電暖設施及浪費水電暖資源的行為。第二章管理體系及職責范圍暖，特殊情況須經學校審批。獲準轉供的校外用戶，須將需求容量、負載、使用性質、地點等報后勤管理處審核，簽定《水電暖資源供用管理協議》后，方可入網接火碰頭。第二十八條用戶如需更換、移位、拆除、停用、新裝和改裝水電暖供應設施設備，改變水電暖使用性質和增加負載容量時，必須報后勤管理處審批。未經批準，擅自改動或增容的，責令恢復原樣，并承擔由此造成的損失，否則停止水電暖的供應。第二十九條無論公用房屋還是住宅，在裝修時不得私自改動、移動水電暖設施，不得改變其原狀，確因工作、生活需要改動移動的，應向能源管理服務中心和房產管理部門提出申請，經同意后方可實施。違反規定的，責令恢復原樣，并處以1000-5000元罰款，拒不接受處理的，停止水電暖的供應。由此造成的停水斷電或發生其他事故所產生的損失和事后的修理費用由違章者承擔。第三十條禁止向水電暖管網設施拋擲物體，隨意啟閉開關和控制閥門，壓埋水電暖管道井蓋，利用管線支架懸掛物品；禁止在供電、供水、供暖管線設備上私拉亂接或利用設備閥門等使用采暖熱水，違反者，將予以通報批評和追究經濟理賠責任。第三十一條在水、電、暖管線附近進行作業時，如對水、電、暖運行有可能造成影響的，須事先向能源管理服務-10-中心申報。第三十二條任何單位和個人未經批準，不得在校園公共管網和檢查井上私設建筑物和構筑物；不得填埋、掩蓋管道檢查井口。否則，按損壞公共設施論處，責令恢復，追究其主管單位責任。第三十三條對新建及整體維修的供暖系統，若住戶在保修期內不進行供暖調試及使用，保修期滿后出現暖氣不熱,管道、暖氣片、閥門漏水等問題，責任及維修費用由用戶自行承擔第三十四條各單位安裝空調、教學及實驗設備等大功率電器（2KW以上），必須書面向后勤管理處申報，經專業人員現場勘查，確認裝機條件，審批同意后方可安排專業技術人員進行安裝。不辦理相關手續，私自增加大功率用電造成供電設施損壞的，責任人除應全額賠付損失外，還應視情節輕重追究相應責任。第三十五條教學服務臨時用水用電，使用方須事先向能源管理服務中心申報負荷及使用地點和時間，經核準后，按指定位置對接取用，商業行為需按核定用量事先交納水電費。第六章計量與收費第三十六條學校供水供電供暖系統中，除由學校負擔費用的教學、科研、辦公等用戶外，其余用戶均為有償使用-11-校內水、電、暖資源用戶（簡稱有償使用用戶），必須按照使用性質、實際使用數量及相應收費價格向學校繳納水電暖資源使用費。第三十七條學校水電暖資源的計量、收費及繳費工作由能源管理服務中心統一管理，收繳費用嚴格執行“收支兩條線”等有關規定。第三十八條能源管理服務中心按照實際使用數量和物價部門或行業主管部門規定的價格及相關合同，代表學校向水電暖市政供應單位繳納水電暖費。第三十九條能源管理服務中心按照實際使用數量和規定價格及相關協議，代表學校向校園內用戶收取水電暖資源使用費，收取的水、電、暖資源使用費全部上繳學校專用賬戶。第四十條社區服務中心用水用電堅持“定量免費，超量付費”的原則，嚴格按照學校核定的學生用水用電指標統一管理，超支部分向學生收取，對超指標用水用電的學生宿舍不加價收費。第四十一條按照以下原則確定有償使用用戶的收費標準。（一）居民（學生）水電暖價執行國家和市統一規定,按居民生活用水用電用暖收取。（二）商業經營性用戶水電資源使用費單價在參照執行-12-國家和市指導價的基礎上加收一定比例的線路損耗、資源占用、運行維護及其他相關成本費，由學校根據用戶性質確定供用協議價格。（三）商業經營性用戶采暖價格執行國家和市相關規定,統一按建筑面積收采暖費。（四）商業經營性用戶水電結算計量裝置，由用戶負責承擔材料費和人工費，能源管理服務中心負責安裝和驗收。第四十二條水電用戶均安裝水電表，按規定單價和實際使用量結算費用；具備按熱量表的采暖用戶，按熱量表計費繳費，不具備按熱量表的采暖用戶，按建筑面積計費繳費。第四十三條用戶水電暖結算計量裝置由能源管理服務中心統一管理，任何單位和個人不得擅自變更、拆除、破壞水電暖結算計量裝置。第四十四條用戶對其使用的水電暖結算計量裝置負有看護和管理責任，因管理不善或使用不當造成計量裝置失準、毀壞的，所造成的損失由用戶承擔。因管理不善或使用不當造成計量裝置無法計量的，其用量參照該用戶上一使用周期的最大值或理論計算的最高值計量費用。第四十五條計量設施的安裝工作包括：計量表箱及其附件的技術參數確定、購置、安裝、移動、更換、校驗、拆除、加封、啟封及管線連接等。第四十六條計量設施的計量準確度應符合國家有關規-13-定。用戶如對計量結果有異議，可向計量設備鑒定機構申請鑒定。如表計的誤差在允許范圍內，由用戶自行承擔校驗及相關費用；若表計誤差超出允許范圍，由學校承擔校驗及相關費用，并按規定退補水電暖費。在申請驗表期間，用戶需按期交納水電暖費。第四十七條能源管理服務中心負責建立抄表收費臺賬，嚴格執行核算、報表制度，按照規格周期抄表和驗表，及時將繳費通知單送達用戶，促繳水電暖費。第四十八條對于無法進入或不讓進入戶內查水表的住宅用戶，將按照每月15噸的估算用量預扣費，后期查表確定實際用量后，根據實際用量實行多退少補方式結清水費。第四十九條水電暖收費工作嚴格執行學校財務規定，能源管理服務中心收取用戶的水電暖費和計量裝置費必須以工資代扣、刷卡、轉賬形式上繳學校專用賬戶，不得收取現金。第五十條用戶應在繳費通知單規定的期限內交清水、電、暖資源使用費，逾期不交者加收滯納金。滯納金從繳費通知單之日起5個工作日后開始計收，每逾期一日按應繳使用費的3%。加收滯納金，總額按日累加計收，日總額不足1元者按1元收取。第五十一條對逾期30日不繳納水、電、暖資源使用費及滯納金的用戶，能源管理服務中心可按規定程序，予以-14-停止供應水、電、暖資源；恢復水、電、暖資源供應前須結清全部費用（包括停止和恢復費用）。第五十二條計量與收費管理人員應忠于職守，廉潔自律，按章辦事，對玩忽職守、濫用職權亂收費者，按照學校相關規定給予嚴肅處理，情節嚴重且違法者依法追究法律責任。第七章節能管理第五十三條各單位應加強節能節水管理，加強節能節水宣傳教育，采取有效節能節水措施，合理使用水、電、空調、電梯及大功率設備，積極開展水電等設備的節能改變,推廣使用節能產品。第五十四條全校師生員工應厲行勤儉節約，提高節約意識，提倡節儉的生活方式，形成節約風尚，做到人走燈滅，關掉各種電源，室內空調溫度控制在夏季不低于262,冬季不高于20℃o第五十五條各用戶是節水節能監管責任人，有大型實驗裝置的實驗室，應指定實驗室負責人為節水節能和能源管理責任人，將節約型校園建設納入學生教育管理工作中，積極引導和支持學生廣泛開展節約“一滴水、一度電”的教育活動，杜絕“長明燈，長流水”，發現跑、冒、滴、漏應及時報修；發現私拉、亂接管（線）甚至竊水竊電竊暖等行為應及時舉報。―15一第五十六條學校二級單位等逐步實施水電量化指標管理，學校研究制定各二級單位的水電用量指標，對節能工作取得明顯成效的單位和個人，將予以獎勵。第八章稽查管理第五十七條由后勤管理處質量管理科和能源管理中心成立水電暖稽查小組，開展日常水電暖稽查工作。水電暖稽查人員必須認真執行國家有關水電暖管理的法律法規和學校規章制度，嚴格程序，秉公辦事，認真負責地做好水電暖稽查工作。第五十八條水電暖稽查人員負責對水電暖使用中的各類違章違規行為進行檢查，提出整改意見；對“跑、冒、滴、漏”等浪費現象進行監督檢查，提出整改要求。第五十九條水電暖稽查發現的違章行為由能源管理中心按照有關文件規定提出查處意見，報后勤管理處批準，由后勤管理處按規定追繳損失或進行處罰。第六十條根據水電暖稽查情況，能源管理中心可向有關單位下達“整改通知書”，有關單位應按通知要求及時整改。對不按規定要求和時限整改的，能源管理中心報請后勤管理處批準，停止其水電暖供應。第九章違規與處理第六十一條以下違規行為，將按相關規定處罰。（一）未經批準在學校公共水電暖管線上擅自接水接電-16-接暖。（二）用戶私自對計量表進行拆除、移位、破壞，偽造或啟動封印，以及采用其它方式致使計量儀表損壞或計量不準確。（三）擅自改變用水用電暖性質，向其他單位和個人轉供水電暖；（四）采用其它方法竊水竊電竊暖。（五）其它違法違規使用水電暖資源的行為。第六十二條對有上述違規行為的用戶，除停止水電暖外，按違規容量和時間計算，以兩倍追繳違規使用的水電暖費用。如違規時間無法查明，按不少于6個月（其中動力用戶每日按12小時，照明用戶按每日8小時）計算補繳費用。違規用量數額巨大或情節嚴重者，移交司法機關依法追究責任。第六十三條擅自安裝換熱設施、從熱網排放熱水的，限期整改，并按換熱設施的最高取熱量和排放水量計算，以不少于4個月（每日按24小時）核算追繳熱費。第六十四條擅自遷移、更動計量裝置及封印，居民每次處以500元罰款；其他用戶每次處以2000—5000元罰款；第六十五條因違規用水用電用暖造成水電設施損壞的,違規者必須承擔水電設施的修復費用或進行理賠。因違規用水用電導致他人財產、人身安全受到侵害的，受害者有權要-17-求違規者停止侵害、理賠損失，情節嚴重違反法律的，將依法追究當事人責任。第六十六條水電暖管理、稽查、抄表及運行維護人員，必須嚴守職業道德，遵紀守法，嚴禁弄虛作假。如有違規,學校將視其情節給予行政處分和經濟處罰，情節嚴重者，移交司法機關依法追究責任。第十章附則第六十七條本辦法未盡事宜，參照政府及行業相關規定執行。第六十八條本辦法由后勤管理處負責解釋。第六十九條本辦法自發布之日起施行，原《大學水電管理暫行辦法》（**號）同時廢止。-18-第六條建立由后勤管理處、能源管理服務中心、各用戶組成的三級管理體系。第七條后勤管理處代表學校行使水、電、暖資源管理職能，負責全校水電暖系統的規劃建設、擴容改變、用戶入網審批、監督考核制度建設等宏觀管理工作，確保學校水電暖的安全正常供應和發展需求。負責協調水電暖管理方面的各種關系，具體職責如下：（一）宣傳和實施國家有關水電暖管理的方針政策和規定，制定學校水電暖管理目標和任務，建立和制定學校水電暖管理制度。（二）代表學校與地方行業部門開展水電暖業務聯系。（三）會同學校相關職能部門根據物價部門及行業部門的有關文件，并結合學校的實際情況確定校內各類用戶水電暖收費標準，報學校批準后執行。（四）參與學校水電暖基礎設施的總體規劃和工程竣工驗收工作。（五）負責用戶水電暖資源使用申請的審批和節能設備、節能新技術的推廣。（六）負責學校所屬水電暖設施設備更新、維修、改變立項、起草項目規劃及實施方案。（七）負責對用戶用電安全、節水、節能等情況進行檢查、監督和獎懲。（A）負責學校水電暖管網圖紙、建筑物水電暖竣工圖紙的收集、整理、歸檔、保管和更新工作。（九）負責學校水電暖管理部門與用戶之間的協調及內部考核。第八條能源管理服務中心是具體實施部門，根據有關規定處理日常事務，主要職責如下：（一）負責學校對外結算表至校園內用戶結算表（或管理責任分界點）范圍內的水電暖設施和公共管網（線）日常運行管理和維護工作。（-）建立水、電、暖供應設施及設備的日常維護和巡查制度，并認真執行。按照制度規定做好10KV變電室、配電室、換熱站、泵房、水電暖公共管網（線）的日常維護、巡查和值班等工作。（三）按有關行業規定做好各工種人員的上崗培訓，嚴格執行持證上崗制度；組織職工定期學習行業部門制定的安全規程、運行管理規程。按學校實際情況，制定切實可行的各項安全規章制度并付諸實施。（四）負責全校各用戶水、電、暖資源日常使用管理工作，對各用戶水、電、暖資源的使用行為進行監督、檢查。（五）負責全校各用戶使用水、電、暖資源的計量、核算和收費工作，定期上報各類水、電、暖資源使用數量及費用支出的統計、分析報表。(六)受理并實施經審批的各用戶使用水、電、暖資源的申請事項。(七)做好水電暖供應突發性故障的搶修與處理工作。(A)做好學校節水節能宣傳及相關管理工作；(九)參與校內水、電、暖基礎設施建設、維修改變項目的方案論證、審核及竣工驗收等工作。第九條用戶是學校水、電、暖資源的使用方和受益方,學校按照用戶的性質進行分類管理，對各類用戶執行相應的管理和收費政策。(1)辦公、教學、科研用戶：指校園內有大學負擔費用的單位；(2)居民用戶：在校內居民住宅。(3)學生用戶：超指標用水用電學生宿舍。(4)商業經營性用戶：指校內按企業模式運行的單位、個體經營戶、商業網點、各施工企業等。第十條用戶結算表(或管理責任分界點)至用戶端的水電暖設施和管網(線)的日常運行管理和維護工作由用戶負責，用戶的主要職責如下：(1)科學、合理使用水、電、暖資源，負責自用設施的安全運行工作；(2)配合能源管理服務中心做好自身水、電、暖資源使用數據的統計工作，按時繳納水、電、暖資源使用費；（3）不擅自增加水、電、暖資源使用負荷；（4）不擅自改變水、電、暖資源使用用途；（5）不擅自對水、電、暖供應、計量設施進行改動；第三章規劃與建設第十一條學校職能部門（后勤管理處、發展規劃與學科建設處、資產與實驗室管理處、基建處）根據學?？傮w規劃編制校園范圍內的水電暖設施建設進行統一規劃、合理布局，經法定程序批準后實施。經批準的水電暖設施建設統一規劃不得擅自變更；確需變更的，應報原批準機關批準。室外布置的各種管線，其位置與走向必須符合統一規劃。未經后勤管理處同意，任何單位和個人不得私自接入水、電、暖系統。第十二條學校新建、改建、擴建等建設項目，需要配套建設水電暖設施時，在項目規劃階段，建設主管單位應將水電暖設計方案同后勤管理處會商。后勤管理處根據學校發展規劃和水電暖設施現狀，負責組織論證和編制水電暖系統擴容和改變方案，報學校批準后，由建設單位組織實施水電暖系統擴容和改變項目，保障學校事業發展的需要。工程竣工后，建設單位須向后勤管理處提交水電暖竣工圖紙和相關資料，并經后勤管理處驗收合格后，方可辦理設備設施移交和系統并網。第十三條與水電暖安裝有關的新建、改建、擴建等建設項目的勘察、設計、施工、監理，應當由具有相應資質的單位承擔，要嚴格遵守國家有關技術標準和規范。設備設施和施工工藝要盡可能采用節能節水技術和產品。第十四條與水電暖安裝有關的新建、改建、擴建等建設項目，在施工前必須經后勤管理處參與水電暖的圖紙會審。需要在現有的設施上并網時，必須通知后勤管理處配合安裝。計量表的安裝方案以及計量表的選型必須在設計或采購前報后勤管理處同意，方可實施。工程移交時，必須提供相關圖紙資料及計量表的技術參數，以便建檔。第十五條施工單位在進駐學校校園施工現場之前，施工單位必須到后勤管理處辦理水電使用申請（詳見附表一），經審查批準后，簽訂施工用水用電協議書，由能源管理服務中心監督施工單位安裝合格的水電計量表后，方可正式供水供電。凡未經申請批準，未簽訂水電使用協議書的，不予供電供水。第四章使用、停用申請和受理第十六條首次建成投入使用的辦公、教學、科研、學生公寓、教師公寓等設施，由建設單位提出水、電、暖使用申請，申請應詳細說明用戶名稱、使用地點、用電功率（供電線路敷設方式、電壓等級及線徑）、用水量（供水管徑）、采暖面積（供暖管道管徑）等情況，并提供新建建筑物室外配套的規范管線安裝圖紙等有關資料（詳見附件二）。第十七條首次開通使用水、電、暖資源的職工用戶，由本人攜帶房產管理辦公室有關證明到能源管理服務中心辦理有關開通手續（詳見附件二）。第十八條首次需要使用校內水、電、暖資源的商業用戶，必須向后勤管理處提出書面申請，申請應詳細說明用戶名稱（有工商、稅務登記證的附復印件）、使用地點、用電功率、用水量、采暖面積、聯系人姓名、聯系方式等情況,同時提供使用地點建筑物內規范的管線安裝圖紙等有關資料。第十九條用戶的申請經后勤管理處批準后，由能源管理服務中心派技術人員進行現場勘察，在確保安全運行和不影響其他用戶的前提下，進行計量設施及管線的安裝。第二十條停止使用水、電資源的用戶，需到能源管理服務中心結清水電費，由能源管理服務中心對水、電計量設施進行封存或拆除。需關停暖氣、關停之后再恢復暖氣供應的用戶，應于每年4月15日至9月15日期間提出暖氣關停（恢復）申請，經后勤管理處審核后，由能源管理服務中心實施。供暖期間不受理暖氣關停及恢復申請。申請關停（恢復）暖氣所需的材料和人工費由用戶自行承擔。第五章維護管理與供應服務第二十一條水電暖設施維護管理范圍分界點劃分原則。供水、供電設施管理、維護范圍按以下分界點劃分：有計量表的，以計量表為分界點，計量表及計量表前的公共設施及公共管網（線）歸能源管理服務中心管理、維護，計量表（不含計量表）后的設施歸用戶自行管理、維護；無計量表的，供水以室外入戶第一個閥門井為分界點，供電以入戶第一個開關為分界點，閥門井和開關前（含閥門井和開關）的公共設施及公共管網（線）歸能源管理服