年青海公務員考試《申論》真題套卷（聯考卷）2022年青海公務員申論試題（聯考卷）

一、留意事項

1.申論考試是對報考者閱讀理解力量、綜合分析力量、貫徹執行力量、提出和解決問題力量、文字表達力量的測試。

2.參考時限：建議閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3.認真閱讀“給定資料”，根據后面提出的“作答要求”依次作答。

4.請在答題卡指定的位置上作答，在草稿紙上或其他地方作答一律無效。

5.全部題目一律使用現代漢語作答。未按要求作答的，不得分。

嚴禁折疊申論答題紙！

二、給定資料

材料1

2022年開頭，A省省立醫院嘗試建立了“移動醫療平臺”。上線臨床醫技科室53個，醫生500余名，連接西南多省的市縣醫院及基層社區衛生服務中心100余家。2022年底，位于丁南邊陲的瑤族自治縣人民醫院骨科的張醫生遇到一疑難病例。通過A省省立醫院建立的“移動醫療平臺”，張醫生與省立醫院醫生聯動，很快拿出會診結論，確定了下一步治療方案。

“移動醫療平臺”讓基層醫院共享到優質的醫療資源，讓基層患者共享到高水平的診療醫術。通過它，讓優質醫療資源上下貫穿，提升基層醫療服務力量，肯定程度上化解了民眾“看病難、看病貴”的難題，提高了公眾對醫療衛生服務的滿足度。

在新技術不斷消失的今日，提升公眾對公共服務的滿足度，既需要國家拿出頂層設計，也需要各行各業多一些改革探究，多一些奇異創意，多一些以弱勢群體為中心的行動自覺。

目前，B市一家養老機構探究“老少融合”養老新模式。養老院里不光住老人，年輕人也能入住。不過，年輕人必需為老人供應多種形式的志愿服務，通過累積服務時間來兌換住宿權和抵扣房租。

這家養老機構坐落在一棟大樓里。一樓是醫院，老人的居住區分布在高層的幾個樓層，共有300個床位。而在老人的居室之間，第13層則是特地開拓出來供年輕人居住的公益房——“志愿者之家”。走進“志愿者之家”，首先看到的是公共活動區，區內潔凈干凈、設施齊全，配有桌球、跑步機、電視、沙發、冰箱等。該機構負責人表示，他們開設公益房的目的，就是為了吸引年輕人參加養老事業，增加敬老、愛老、助老之風，同時也為年輕人解決房租太貴的現實問題。

年輕人怎樣才能住進養老院的公益房呢？該負責人表示，首先要具備養老服務的熱忱，然后要通過院方考核，最終達成入住協議。獲得入住“志愿者之家”資格的志愿者需要填寫《志愿者報名表》《志愿者承諾書》，承諾每周參加志愿服務不低于肯定次數。志愿者住進養老院的公益房，是不是就意味著可以免費入住，不用負擔房租了呢？答案并非如此。年輕人要想抵扣房租，就要付出勞動。據介紹，目前租金抵扣的方式是：志愿者每周參加肯定次數的服務活動且完成服務內容，即可獲得具有租金抵扣資格的印花，憑印花抵扣房租，印花的多少打算抵扣房租的多少。

材料2

網絡支付，給用戶帶來極大便利的同時，也帶來了大量沉淀資金的使用爭議，增加了洗錢、套現、賭博、欺詐等非法活動的風險。一位業內人士說，只有在企業資質上設閘，才能有效杜絕這些不良現象。是否給第三方支付企業一個名分，給一個什么樣的名分，成為了爭辯的焦點。幸運的是，爭辯歸爭辯，有關部門沒有一禁了之。

何時做加法，何時做減法，是一門公共管理的藝術，需要才智，需要眼光，需要技巧，更需要視野。加法或是減法，不一樣的切入角度，體現不一樣的心態和思維規律，直接打算了最終的成敗。黨的十八大以來，國務院各部門取消或下放行政審批事項六百多項；取消中央指定地方實施行政審批事項近三百項。“簡政放權、放管結合、優化服務”的改革得到了有效落實。面對新經濟的商業模式、經營方式等與傳統產業的不同，政府把更多精力轉向監管，本著鼓舞創新、包涵審慎的原則，為經濟進展和轉型留出了空間。

如今的中國常看到這樣的場景：出門上班前，通過打車軟件叫一輛車；坐在車上，通過手機掃瞄最新最火的帖子；下班回家太累不想做飯，通過APP平臺請位廚藝達人到家做飯；沒有一個房間也可以開酒店，沒有一輛車也可以開出租車公司，沒有一件商品也可以開商場。如今很多年輕人更喜愛把錢節約下來，用在上面所描述的生活方式上，或者去培育自己的初創企業。在中國，看到消費者在支付終端前搖擺手機或通過掃描二維碼完成交易是極尋常的事。

調查顯示，中國消費者在全球最傾心于移動支付系統的2022年，中國移動支付的金額是美國的50倍以上。同時，隨著收入增加，消費者對如何消費變得更注意產品質量，還強調服務，這也為新經濟模式供應了進一步進展的動力。估計將來五年，中國市場以互聯網為依托的新經濟年均增長速度將達到40%左右，到20年其規模占GDP的比重將達到10%以上，美國媒體稱，互聯網時代協同消費模式在中國比在其他任何地方看起來都擁有更加光明的將來。這種很好的氛圍意味著全球互聯網經濟行業中的許多創新都將在中國誕生，而不是美國的硅谷，中國將成為教會全世界該如何共享的藝師，中國人民一次又一次證明白他們不缺創新或創業精神。

材料3

互聯網的風起云涌，不僅從根本上顛覆了很多傳統行業，同時也制造了新的行業和機遇。21世紀初，有學者提出了互聯網時代協同消費的理念和進展模式，并將其分為若干階段。最初，是代碼共享，即通過互聯網向用戶供應信息，但信息流是單向的，用戶不能參加其中進行評論與溝通。當互聯網進入Web2.0時代，用戶開頭通過網絡平臺與生疏人共享信息、表達觀點。但其共享局限于內容或信息，不涉及實物交易，一般也不存在金錢酬勞，僅僅是生活共享或是內容共享。

在新經濟模式中，個體成為自由勞動者，勞動力價值能得到充分實現并完全由自己支配。供求雙方通過互聯網發布自己可供共享或需求的物品，不僅能為特定的供應者或需求者供應可選擇的交易對象，還有助于把握交易對象更多的信息，避開不公正交易，降低了交易成本。對閑置物資的再利用使得前期投入的成本要么已得到回收，要么當做沉沒或折舊成本而收費較低廉，從而令閑置物資的邊際成本更低，顯現出更大的成本和資源利用效率優勢。由于這一系列商業活動完全有別于過往經濟行為，加強政府的監督與引導，顯得尤為重要，建立新的監管規章體系迫在眉睫。在新的規章出臺之前，可以運用相關的法理，借鑒現行的法律法規，引導市場建立內部自律監督機制，維護市場的正常秩序。

材料4

美國某租賃房屋公司曾發生一起大事。一名房東發覺她的公寓被從該公司網站上招來的房客洗劫一空。她在給該公司的信上寫道：“他們在我的柜子上鑿了個洞，劫走了里面的護照、現金、信用卡和我奶奶的珠寶首飾。不僅如此，他們又搜走了我的照相機、老式電腦和裝有我全部相片、日志等備份的外接硬盤。他們掠走了我的一切。”這也許是全部人對互聯網時代協同消費經濟模式的顧慮了。某調查公司針對美國用戶對這一經濟模式的調研數據顯示，參加調查的人群中，57%的人表示，“對這種消費模式感愛好，但是仍有顧慮”；而在熟識這種經濟模式的人群中，69%的人認為，“除非信任的人推舉，否則將不會信任”。

共享充電寶在成為很多市民生活“標配”的同時，也引發了不少爭議。除了共享充電寶自身存在質量平安外，使用者可能還會面臨個人信息泄露的風險。曹先生是一位互聯網公司的程序員，他說：“每次看到有人使用共享充電寶，我都為他們捏把汗。其實它本質上就是一臺電腦，有電腦的地方就會有黑客。現在大數據、算法不斷進展，數據公司和社交軟件合作，無孔不入地對個人信息進行收集。如今，我們消費時常掃二維碼，授權第三方進行支付，但是第三方支付其實都綁定了個人身份信息、銀行卡信息，在掃碼過程中，就存在信息泄露的可能。”

本應更便利、更優待的互聯網協同消費經濟，有時還會讓人陷入更大的麻煩。隨著家庭用品加速升級換代，如何讓閑置物品流轉起來，使舊物出售和消費變成“動動手指就能辦成的事”，成為商家瞄準的一片藍海。不過，由于買賣無需“打照面”、交錢與交貨環節分別等緣由，網絡二手交易平臺的信譽難盡人意，“省時省力不省心”，是不少人的共同印象。與一般商品不同，非標準化是二手商品的最大特點，其損耗程度、保養狀況等很難得到最合理的評估、考證。如何讓踏實放心取代買賣雙方的彼此猜忌，除了考驗平臺的服務才智、相關部門的治理決心，還有賴于社會征信體系的建立。

某些網站只需付費即可杜撰發布不實詞條，讓人對這場新經濟的的盛宴又多添了幾分憂慮。有網友打趣，互聯網平臺在實現“與世界共享你的學問、閱歷和見解”的同時，也在共享著以假亂真的故事。一方面，這一創新模式讓人們游覽于學問的汪洋；另一方面，利益架構起來的學問島嶼往往會誤導人們求知的航向。一位哲人曾說，一切背離了公正的學問都應叫做狡詐，而不應稱為才智。平臺的開放性與真實性從來都不是背道而行的，更不容許貪欲的欲望主導信息的傳播。每個人不管是主動共享，還是被動接收，都應遵守規章、擔當責任，用客觀理性的觀念培育學問的植株，做一名慧眼識珠的花匠、恪守職守的護花使者。學問的花朵才會燦然盛開、傳遞芳香。

材料5

“觀眾想細看養心殿的文物，不用再趴窗戶了。”據媒體報道，從2022年9月28日到次年2月，深藏于故宮博物院養心殿的268件文物“移駕”首都博物館，接受公眾的檢閱，這也是養心殿文物首次“出宮”。大批寶貴文物走出故宮，不僅僅是博物館系統內部的一次完善合作，而且有著更為深廣的意義。即文物不再一味地深“藏”不露，矜持內斂，而是正在以越來越開放的姿勢，越來越親民的路徑，融入老百姓的生活。正如一位學者所言，一個一流的博物館并不在于藏品多么豐富，而在于人們有機會看到這個館里大量寶貴的藏品，并將博物館文化融入自己的生活中去，從中吸取有助于現實生活的靈感。

材料6

從16世紀開頭，關于梁祝故里的爭議就始終不斷。在各地反映梁祝故事的戲曲和民間文藝作品中，梁祝的家鄉始終沒有得到確認。據考證，梁祝故事的流傳涉及多個城市。始終以來，各地都言之鑿鑿，聲稱自己是正宗嫡派。相對于競爭故里的喧鬧，中國民俗愛護開發討論中心的陳教授在田野調查時發覺，如今能原汁原味將梁祝傳奇從頭至尾講一個鐘頭的人，只剩寥寥無幾的幾位老人了。“人們所熟識的梁祝，只剩一個簡潔的故事、一個概念。它所蘊含的精神實質和文化內核，實已到了瀕危的境地!”面對這樣的危機，各地都熟悉到，合作才能共贏，一花獨放不是春，百花齊放春滿園。經過多方協商，這些城市達成共識，共同發布“梁祝傳奇”聯合申遺倡議書，確立起“天下梁祝文化是一家”的理念。最終，“梁祝傳奇”進入我國第一批非物質文化遺產名錄。

2022年，全國美術館開頭實行免費開放。在一片叫好聲中，也有人擔憂：面對國內美術館缺少固定陳設、展覽參差不齊的現狀，觀眾愿不情愿走進去？即便走進去了，在公眾審美需求不斷變化的今日，怎樣吸引他們駐足？2022年開頭，文化部年年組織推出“全國美術館館藏精品展出季”活動，除以國家重點美術館為代表的一些大型綜合類美術館每年都推出重磅展覽之外，還有一些地市級甚至縣級的基層美術館也樂觀參加其中。參加的美術館多了，藏在深閨的作品露臉頻繁了，公共教育與推廣的手段也豐富了。各美術館打破自身館藏資源局限和束縛，加強合作，惠民措施層出不窮。像D省美術館的“水印年華一一省美術館館藏版畫作品精選”巡展至西部多個省區，某聞名畫家私人藝術館的“藝術回顧展”巡展至公立美術館，都吸引了大量觀眾；C省美術館將展出的全部館藏精品用微信平臺呈現，便利觀眾查閱、共享和保藏，吸引了3500余名觀眾參加。5年來，“全國美術館館藏精品展出季”共推出展覽150余個，展出藏品近18000件(套)，觀眾總量約800萬人次。一位知名學者說，當一件件文物、一幅幅幅佳作走出高墻深閨，來到尋常百姓中間，雖然它的容顏照舊，它的價值卻早已跨越了市場定位，帶給百姓的不僅僅是驕傲，還有自信，讓他們更加堅決地沿著自己民族的道路走向將來。

三、作答要求

問題一

依據給定資料1，簡述資料中的做法在改善和提高公共服務方面有哪些可借鑒的閱歷。（15分）

要求：（1）緊扣材料，內容詳細；（2）規律清楚，層次分明；（3）不超過200字。

問題二

依據給定資料2，分析為什么“互聯網時代協同消費模式在中國比在其他任何地方看起來都擁有更加光明的將來。”（20分）

要求：緊扣資料，分析透徹、表達精確?????。不超過300字。

問題三

依據給