把創新擺在國家發展全局的

核心位置

主要內容一、把創新擺在國家發展全局的核心位置二、準確把握堅持創新發展的內涵和機遇三、以創新驅動推動產業結構轉型升級

一、把創新擺在國家發展全局的核心位置

堅持創新發展，必須把創新擺在國家發展全局的核心位置，不斷推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等各方面創新，讓創新貫穿黨和國家一切工作，讓創新在全社會蔚然成風。

——黨的十八屆五中全會公報

科技是國家強盛之基，創新是民族進步之魂。

科學技術是世界性的、時代性的，發展科學技術必須具有全球視野。

——習近平：在中國科學院第十七次院士大會、中國工程院第十二次院士大會上的講話熊彼德《經濟發展理論》

經濟學家約瑟夫.熊彼德1912年首次提出了“創新”的概念即企業家對生產要素的重新組合。

五種情況：引入新產品采用新的生產方法開辟新的市場獲得新的供應來源實行新的企業組織形式

(1883——1950)三種類型技術創新管理創新制度創新兩個特點1、創新不等于發明創造。2、創新必須帶來經濟效益。人類進步史就是一部人類創新史

伴隨著人類前兩次技術革命，響應技術革命的國家與民族得以崛起，而忽視技術革命或對技術革命反應遲緩的國家和民族走向衰落。

（一）創新是國家命運所系

18世紀英國推廣蒸汽機應用和發展紡織產業等引領了第一次工業革命。

瓦特蒸汽機

19世紀德國以電氣化和發展重化工產業推動了第二次工業革命。愛迪生和電燈12

同時期的中國，封建統治者夜郎自大、閉關鎖國，同世界科技發展潮流漸行漸遠，屢次錯失富民強國的歷史機遇。晚清中國：GDP世界第一照樣挨打

20世紀美國以信息、生物技術方面的數項劃時代的重大發明及開拓應用，引領了世界發展潮流。比爾·蓋茨15

新中國成立特別是改革開放以來，我國逐步建立了獨立完整的科技和工業體系，縮短了與世界科技的差距，提高了整體競爭力。

“到2050年前后中國要達到世界中等發達國家水平，也不是輕易能夠實現的，中國經濟現代化至少將面臨經濟質量、經濟結構和國際經濟競爭力三大瓶頸，其中“重中之重”的是提升經濟效益和核心競爭力。”

——《中國現代化報告》（由中國科學院麾下的現代化研究中心所屬中國現代化戰略研究課題組主編的年度報告）（二）創新驅動是世界大勢所趨當前，新一輪科技革命與產業變革相互交織、加速演進，科技創新日益成為推動世界經濟增長、重塑全球經濟格局的關鍵力量。

——楊晶：《在2015年秋季國家行政學院開學典禮上的講話》邁克爾·波特哈佛大學商學院著名教授是當今全球第一戰略權威，是商業管理界公認的“競爭戰略之父"

國家經濟發展的四個階段：生產要素驅動（factor-driven）階段投資驅動（investment-driven）階段創新驅動（innovation-driven）階段財富驅動（wealth-driven）階段前三個階段是國家競爭優勢的主要來源，一般伴隨著經濟上的繁榮，而第四個階段則是個轉折點，可能由此開始衰退。19

美國，制訂了《國家創新戰略》和《國家先進制造業戰略計劃》。2013年就提出要在10年內建設45個國家創新中心，加快再工業化和制造業回歸。20

歐盟，加大了整合各國成員國創新資源的力度，制訂了“工業復興戰略”，啟動“地平線2020”計劃。21

德國，發布了“高技術戰略2020”，實施“工業4.0”計劃，力圖奠定在重要關鍵技術上的國際頂尖地位。22

日本，發布了《科技創新綜合戰略》，推動實現科技創新立國的目標。23

俄羅斯，頒布了《2013—2020國家科技發展計劃》，確定了八大領域的研究。經濟發展進入“三期疊加”的特殊階段,經濟風險與矛盾突出。經濟增速換檔期結構調整陣痛期前期刺激政策消化期（三）創新驅動是發展形勢所迫城鄉二元結構固化中國城鎮化率增長示意圖（2006~2014年）2011年，我國城鎮化率達到51.27%，城鎮常住人口首次超過農村人口。2014年城鎮化率達到54.77%，但城鎮戶籍人口僅占36%。2035年前后，我國總人口達到16億2014年，我國創造了全球經濟總量的13.3%，消耗的能源資源卻占全球的23%。人口,資源,環境與經濟發展的矛盾日益突出我國裝備制造業產值占全球三分之一以上，但很多產業大而不優、大而不強，附加值不高，核心技術受制于人。勞動密集型產品受到新興國家的沖擊，技術密集型產品則受到英美等發達國家在工業化的壓力。產業轉型升級任務艱巨

二、準確把握堅持創新發展的內涵和機遇

必須把發展基點放在創新上，形成促進創新的體制架構，塑造更多依靠創新驅動、更多發揮先發優勢的引領型發展。

——黨的十八屆五中全會公報黨的十八屆五中全會關于堅持創新發展的論述，主要講了四個層面的含義。

第一層含義：依靠創新驅動培育發展新動力

31第二層含義：發揮科技創新在全面創新中的引領作用

32第三層含義：加快形成有利于創新發展的

體制機制

33第四層含義：創新和完善宏觀調控方式

從推動產業結構轉型升級的角度看，堅持創新發展，關鍵是要發揮科技創新在全面創新中的引領作用。

實施創新發展戰略，是黨中央、國務院著眼全局、面向未來的重大戰略。既要看到創新驅動已具備發力加速的良好基礎，又要看到自身存在的問題和面臨的挑戰（一）有基礎，我國自主創新能力正進入“躍升期”

工程科技人員高達4200萬人。

過去5年全社會研發支出（R&D）年均增長20%以上。

2014年全社會研發支出超過1.3萬億元，占GDP比重達到2.09%。

專利申請量已經連續多年居世界首位36（二）有需求，我國龐大的市場、巨大的消費成為創新創業的“加速器”（三）有空間，“互聯網+”開啟了創新創業的嶄新天地“互聯網+”以前所未有的開發性，使得人人都可以創新。依托“互聯網＋”等新技術新模式構建最廣泛的創新平臺。鼓勵發展眾創、眾包、眾扶、眾籌等，使創新資源配置更靈活、更精準，凝聚大眾智慧，形成內腦與外腦結合、企業與個人協同的創新新格局。同時，通過創新監管模式營造公開公平的競爭環境。40（四）有優勢，我國集中力量辦大事的制度優勢和市場配置資源的有機結合，能為創新驅動發展提供根本保障社會主義制度的一個重大優勢就是能充分調動全社會資源，辦大事、快辦事、辦成事。

同時也要看到，我國在實施創新驅動發展戰略中，還存在一些突出的困難和問題。42一是科技與經濟發展“兩張皮”產學研沒有很好協同起來，市場導向、企業主體的技術格局沒有形成。二是科技創新與體制改革“不同步”

有形無形的障礙：（一）市場準入（二）資金配置（三）人才流動（四）成果轉化三是吸收引進與自主創新“不對稱”“有高原、缺高峰”，缺乏世界級的創新成果。45四是鼓勵創新與加強保障“不匹配”存在政策“打架”現象。

三、以創新驅動推動產業結構轉型升級

實施一批國家重大科技項目，在重大創新領域組建一批國家實驗室，積極提出并牽頭組織國際大科學計劃和大科學工程。大力推進農業現代化，加快轉變農業發展方式，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的農業現代化道路。構建產業新體系，加快建設制造強國，實施《中國制造二○二五》，實施工業強基工程，培育一批戰略性產業，開展加快發展現代服務業行動。

——黨的十八屆五中全會公報48一是培育開放式創新創業服務平臺充分發揮“互聯網+創新”、“互聯網+創業”的強大引擎作用。二是支持大眾創業孵化器模式創新。美國硅谷等地的實踐證明，孵化器已成為科技型創業形態越來越重要的部分，是推動創新創業大潮的“催化劑”。中關村國家自主創新示范區經過20多年的發展建設，中關村已經聚集了以聯想、百度為代表的高新技術企業近2萬家，形成了以下一代互聯網、移動互聯網和新一代移動通信、衛星應用、生物和健康、節能環保以及軌道交通等六大優勢產業集群以及集成電路、新材料、高端裝備與通用航空、新能源和新能源汽車等四大潛力產業集群為代表的高新技術產業集群和高端發展的現代服務業，構建了“一區多園”各具特色的發展格局，成為首都跨行政區的高端產業功能區。52三是不斷優化創新創業服務政策體系。引導和推動創新創業企業與高校、科研院所等技術成果相結合，完善技術支持體系，促進產學研一體化發展。53四是完善創新創業投資引導機制。加強創業投資的政策扶持力度，完善促進風險投資發展的政策意見。（一）堅持深化改革，破除創新驅動發展的瓶頸障礙

破高準入門檻，建立規范有效的創新創業公共服務體系破創新資源“圍城”現象，完善創新成果轉移轉化體系破侵權壟斷，健全創新創業激勵約束機制破資金瓶頸，建立多元化的創新創業投融資機制

恩斯格：“社會一旦有技術上的需要，則這種需要就會比十所大學更能把科學推向前進。

”(1820—1895)

56用好國家和地方新興產業引導基金等，用資本的杠桿撬動創新的巨大潛力。（二）堅持以我為主，把核心技術牢牢掌握在自己手里

促進基礎研究與應用研究有效銜接和協同發展加快制定和實施產業準入負面清單放寬新技術新產品新商業模式的準入管理吉利經驗1、建設人才隊伍。吉利美人豹魅惑版跑車

2、組建人才學校北京吉利大學培養自己的技術人員3、打造科研基地

自主創新“激勵”吉利走向國際（三）堅持市場導向，培育創新創業的良好生態

讓市場成為選擇和配置創新資源的主要力量加快建立市場導向的協同創新機制完善研發加計扣除等普惠性政策拓寬直接和間接的融資渠道在保護產權、改善融資等方面改善創新生態，激發創新活力。（四）堅持人才為本，培養造就一支宏大的創新人才隊伍

創新人才培養模式完善人才流動機制完善人才激勵機制對科技人員減負松綁加大人才引進力度，廣泛吸收海外高層次科技人才回國創新創業。（五）堅持開放創新，主動融入全球創新發展合作大網絡

推動創新資源“引進來、走出去”推動科技計劃“引進來、走出去”加快建設一批國際聯合研究中心和技術轉移中心深化政府間創新對話機制66主動加強與國外一流科研機構的合作。

“創新從來都意味著風險，只有敢冒風險的人才得享受創新的歡