安全標準化基礎培訓2012年11月什

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？“安全標準化”是在吸收、借鑒國內外先進安全管理理念的基礎上，如發達國家OSHA、HSE管理體系、國內GB/T28001認證體系等，采用體系化的思想，遵循PDCA動態循環的運行模式，以風險管理為安全標準化的核心理念，強調企業安全生產工作的規范化、系統化、標準化，達到企業安全管理、安全技術、安全裝備、安全作業標準化及持續發展的目的，使企業安全管理真正上新臺階，實現安全生產長效機制。什

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？安全標準化定義：通過建立安全生產責任制，制定安全管理制度和操作規程，排查治理隱患和監控重大危險源，建立預防機制，規范生產行為，使各生產環節符合有關安全生產法律法規和標準規范的要求，人、機、物、環處于良好的生產狀態，并持續改進，不斷加強企業安全生產規范化建設。從安全標準化的定義就可以看出，安全標準化的兩大基礎為：風險評價、法律法規符合性評價。保障手段為：建立安全生產責任制，制定安全管理制度和操作規程、風險評價及控制。其目的為：使人、機、物、環處于良好的生產狀態，持續改進，實現安全生產長效機制。為

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？從外部壓力來說，主要來自于政府部門監管的壓力。——2010年，國務院發布《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發[2010]23號），其中明確提到“凡在規定時間內未實現達標的企業要依法暫扣其生產許可證、安全生產許可證，責令停產整頓；對整改逾期未達標的，地方政府要依法予以關閉”。——2011年2月14日，國家安全監管總局發布《關于進一步加強危險化學品企業安全生產標準化工作的通知》（安監總管三〔2011〕24號），其中提出“危化品安全生產許可證或危化品經營許可證延期或換證申請的危化品企業，應達到安全生產標準化三級標準以上水平。對達到并保持安全生產標準化二級標準以上的危化品企業，可以優先依法辦理危化品安全生產許可證或危化品經營許可證延期或換證手續”。為

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？——2010年11月10日，陜西省安監局出臺《關于在全省危險化學品生產經營企業全面開展安全生產標準化達標工作的通知》，其中明確規定“凡在2012年12月31日前未實現達標的危險化學品企業，要依法暫扣其安全生產許可證或經營許可證，責令停產整頓”、“2013年元月份起，危險化學品企業必須達到安全生產標準化三級標準，方可申請安全生產許可證或經營許可證”。為

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？從企業自身發展來說，開展安全標準化創建工作有以下好處：——通過開展安全標準化創建工作，重新梳理我公司職業安全衛生規章制度及操作規程，奠定我公司安全生產基礎。——通過開展安全標準化創建工作，進行風險評價及控制，能提高我公司裝備設施水平、改善作業環境、強化崗位責任。——安全標準化采用通用的策劃(P.Plan)、實施(D.Do)、檢查(C.Check)、改進(A.Act)動態循環的PDCA現代安全管理模式，通過自我檢查、自我糾正、自我完善這一動態循環的管理模式，能夠更好地促進安全績效的持續改進和安全生產長效機制的建立。如

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？我公司開展安全標準化主要依據以下文件進行：——《危險化學品從業單位安全生產標準化評審工作管理辦法》。按照其中要求，我公司可先申請“三級安全標準化企業”。若運行兩年后中間未發生事故可申請“二級安全標準化企業”。——《危險化學品從業單位安全標準化通用規范》(AQ3013–2008)，此文件為我公司進行安全標準化創建工作的綱領性文件。——《硫酸生產企業安全生產標準化實施指南》(AQ3037-2010)。——《企業安全生產標準化基本規范》（AQ/T9006－2010）。——《危險化學品從業單位安全生產標準化評審標準》，此文件為我公司申請進行三級安全標準化企業考評的最基礎性指導文件。——《潼關冶煉公司關于開展危險化學品安全標準化達標工作的通知》（潼中冶安全〔2012〕63號），其中規定了我公司安全標準化創建工作的具體安排。如

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？《危險化學品從業單位安全生產標準化評審標準》中，一個健全的安全標準化管理體系共分為12個一級要素、56個二級要素；其中一級要素否決項17個，二級要素否決項33個。詳見下表：如

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？A級要素B級要素1法律、法規和標準（100分）1.1法律、法規和標準的識別和獲取（50分）1.2法律、法規和標準符合性評價（50分）2機構和職責（100分）2.1方針目標（20分）2.2負責人（20分）2.3職責（30分）2.4組織機構（20分）2.5安全生產投入（10分）3風險管理（100分）3.1范圍與評價方法（10分）3.2風險評價（10分）3.3風險控制（15分）3.4隱患排查與治理（20分）3.5重大危險源（20分）3.6變更（10分）3.7風險信息更新（10分）3.8供應商（5分）4管理制度（100分）4.1安全生產規章制度（40分）4.2操作規程（40分）4.3修訂（20分）如

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？A級要素B級要素5培訓教育（100分）5.1培訓教育管理（20分）5.2從業人員崗位標準（10分）5.3管理人員培訓（20分）5.4從業人員培訓教育（30分）5.5其他人員培訓教育（10分）5.6日常安全教育(10分)6生產設施及工藝安全（100分）6.1生產設施建設（10分）6.2安全設施（20分）6.3特種設備（10分）6.4工藝安全（25分）6.5關鍵裝置及重點部位（15分）6.6檢維修（10分）6.7拆除和報廢（10分）7作業安全（100分）7.1作業許可（20分）7.2警示標志（15分）7.3作業環節（40分）7.4承包商（25分）如

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？A級要素B級要素8職業健康（100分）8.1職業危害項目申報（25分）8.2作業場所職業危害管理（50分）8.3勞動防護用品（25分）9危險化學品管理（100分）9.1危險化學品檔案（10分）9.2化學品分類（10分）9.3化學品安全技術說明書和安全標簽（10分）9.4化學事故應急咨詢服務電話（10分）9.5危險化學品登記（20分）9.6危害告知（15分）9.7儲存和運輸（25分）10事故與應急（100分）10.1應急指揮與救援系統（10分）10.2應急救援設施（15分）10.3應急救援預案與演練（25分）10.4搶險與救護（20分）10.5事故報告（15分）10.6事故調查（15分）如

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？A級要素B級要素11檢查與自評（100分）11.1安全檢查（25分）11.2安全檢查形式與內容（25分）11.3整改（20分）11.4自評（30分）12本地區的要求

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？按照《潼關冶煉公司關于開展危險化學品安全標準化達標工作的通知》這個文件的要求，我公司安全標準化創建工作分為以下幾個階段：（一）初始評審階段。此階段主要工作為：依據《危險化學品從業單位安全生產標準化評審標準》比照我公司實際情況進行自評，整改其中不符合項，形成初始評審報告。（二）策劃階段。編制各部門要素職能分配表。確定并發布公司安全標準化方針、目標，同時對初始評審報告中的不符合項整改情況進行復查。（三）培訓階段。先對安全標準化領導小組及安全標準化工作小組成員進行培訓，了解安全標準化工作。隨后，對全體員工進行培訓，掌握風險評價方法。如

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？（四）程序文件確定階段。1.開一次安全標準化工作小組會議，對文件控制進行明確規定，對文件的格式、內容和支持性文件以及記錄（表）格式化，批準、發布等程序予以明確規定。2.分配職業安全衛生規章制度編寫任務，開始編制。3.全員參與進行法律法規識別、獲取及符合性評價，風險評價及控制。4.編制與各項規章制度及操作規程相配套的運行記錄格式。（五）試運行階段1.將安全標準化管理手冊、安全規章制度、安全操作規程、運行記錄格式確定下來，編制成冊，分發到各部門。

2.進行必要培訓，開始試運行。如

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？（六）實施階段1.發布通知，宣布實施運行。2.實施運行過程中，各部門及時反饋運行效果，提出改進建議。（七）自評召開安全標準化工作小組會議，按照《危險化學品從業單位安全生產標準化評審標準》進行自評，找出不符合項，提出整改措施，編制自評報告。

（八）改進與提高階段根據自評報告，對不符合項進行整改。同時提出預防措施，持續改進。

（九）內審/交流階段安全標準化工作小組編制內審計劃，對安全標準化體系進行內審。如

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？（十）達標考評1.根據內審結果編制自評報告，向省安監局申報進行考評。2.考評機構來我公司進行考評，提出不符合項，我公司進行整改，向考核機構提交整改報告。（十一）達標保持/持續改進1.達標通過后，根據考評提出的不符合項采取糾正措施并進行整改、驗證。2.每年根據實際情況，編制安全標準化工作計劃和考評機制，持續改進，一年后申請“二級安全標準化企業”。

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？開展安全標準化工作過程中尤其要注意以下事項：1.領導重視。安全標準化創建工作涉及到公司的全員、全過程、全方位、全天候。只有領導重視，才能在人、財、物方面給予支持。對于各部門負責人而言，重視安全標準化創建工作，就能及時調動資源對評價出來的不符合項進行整改，就能發動全員參與開展此項工作。2.一定要全員參與進行。安全標準化創建工作涉及到每個部門、每位員工。另外由于