GovernmentEconomics

政府經濟學政府經濟學GovernmentEconomics公共經濟學PublicEconomics財政學Public

Finance內容差別不大，都以政府財政收支活動為主要研究內容，只是政府經濟學視野更廣，增加了公共生產、政府管制等內容。市場經濟下政府干預經濟的三種手段行政法律手段組織公共生產財政手段政府經濟學或財政學在經濟學科體系中的位置經濟學財政學金融學國際經濟國家稅收國家預算稅務管理財政政策學西方財政學課程簡介

專業基礎課應用理論學科在學科體系中起著銜接一般經濟理論課和財政業務課的中介作用。一方面將一般經濟理論引向深化，一方面對財政業務進行理論性分析。政府經濟學的任務是闡明基本知識和基本理論。第一章導言第一節政府經濟學的定義第二節政府經濟學的研究對象和內容第三節政府經濟學的發展第四節政府經濟學的地位第五節政府經濟學的研究方法第一節政府經濟學的定義政府經濟學，也被稱為公共經濟學（PublicEconomics）或公共部門經濟學（PublicSectorEconomics），就是從經濟學的角度來解釋、分析和規范政府的職能和作用的科學。“是論述各級政府部門和公共組織（如國有企事業）的存在意義和行為，回答政府必須做什么以及應該怎樣做的學問”。幾個相關概念國家：政府、居民和領土的總稱。政府：通過政治程序建立的，在特定區域內行使立法權、司法權和行政權的行為實體。公共部門：公共部門是指政府及其附屬物，公共部門的行為，集中體現和代表了政府的行為。政府的四個層次中央政府。廣義政府。不僅包括中央政府，而且還包括各級地方政府及其附屬機構。統一公共部門。在廣義的政府之上，又加上了非金融的公共企事業。廣義公共部門。又加上了政策性金融機構。

back第二節政府經濟學的研究內容

第一層次：研究政府的經濟職能。第二層次：研究政府收支。第三層次：研究政府收支對國民經濟的影響。第四層次：研究包括政府收支在內的公共部門經濟和政府經濟行為的合理性與必要性。第五層次：對公共部門宏觀經濟政策、政策工具、政策協調、以及宏觀經濟調控的研究。

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第三節政府經濟學的發展

舊政府經濟學=財政學新政府經濟學“是拓展了的財政學，或者說，政府經濟學是從更高、更廣的視野來研究的財政學”。

財政學是政府經濟學的前身，政府經濟學是財政學的繼承與發展。什么是財政？古人云：“財者，錢財也；政者，政權也。”財政就是政府理財。財政屬于分配范疇。財政本質上是以政府（國家）為主體的分配活動。財政活動總是通過財政收支、公債、預算和財政政策等表現出來。財政學及政府經濟學的發展財政學是政府經濟學的前身。Finance起源于13-15世紀拉丁文Finis—結算支付期限；16世紀轉為法語，形成PublicFinance—公共融資和公共理財—國家的理財—公共團體的理財威廉.配第：1662年《賦稅論》亞當.斯密：1776年《國富論》18世紀引入日本，“財政”；1882年清朝官方文件《財政奏折》中首次出現。20世紀初期及以前，古典經濟學是資本主義的學術結晶，理論基礎是“自由經濟”，主張是“最好的政府便是最少的干預”。“看不見的手”理論。30年代大危機。財政及政府經濟學的發展凱恩斯的國家干預理論。搞清公共部門應該從事哪些活動以及這些活動是如何組織的？盡可能理解和預測政府經濟活動的全部結果；評價政府的各項經濟政策。1959馬斯格雷夫《財政學原理：公共經濟研究》Feldstein,M.S.、Stigliz,J.E.、Atkinson,A.B.1966年公共經濟學會議及會刊。政府經濟學研究領域的增加。back第四節政府經濟學的地位

政府經濟學與微觀經濟學

政府經濟學與宏觀經濟學

政府經濟學與福利經濟學

政府經濟學與政治學、社會學、倫理學政府經濟學與微觀經濟學微觀經濟學以單個經濟實體為研究對象，研究市場經濟如何通過價格機制來解決社會資源配置優化問題。政府經濟學把政府本身看成是一個單個的經濟實體，對其經濟行為進行量化分析。政府本身既是消費者，又是生產者。政府的價格即是稅收水平。微觀經濟學中的個量分析、需求供給理論、成本收益分析、邊際效應理論、均衡理論，均在公共經濟學中得到應用。Back政府經濟學與宏觀經濟學宏觀經濟學由國民收入理論、就業與通貨膨脹理論、開放經濟理論、經濟周期與經濟增長理論以及宏觀經濟政策等方面組成。經濟發展的關鍵：微觀層次—價格機制宏觀層次—政府調節

Back政府經濟學與福利經濟學

福利經濟學：在增加國家財富基礎上增進社會福利，也即個人如何從全社會財富的增長中獲得更多的滿足。屬于規范分析。福利經濟學的核心：共同利益

公平分配

社會福利

福利經濟學為政府經濟活動提供了價值判斷標準。Back政府經濟學與政治學、社會學和倫理學經濟學帝國主義現象政府經濟行為是一個政治過程（公共選擇和公共產品）政府經濟行為的倫理標準政府經濟行為的社會基礎學習政府經濟學的意義從經濟理論的發展看財政學的重要性從財政現象、財政問題看政府經濟學的重要性財政現象與財政問題財政現象稅收、國債國防支出、行政管理支出、基礎設施建設支出養老保險財政問題收入占ＧＤＰ的比重；中央財政收入占全國財政收入的比重企業稅收負擔的確定財政補貼的利弊評價財政赤字與通貨膨脹的關系如何看待國債規模的膨脹？案例2002年政府財政收支情況國家財政收入和國內生產總值增長速度對比

國家財政收入占國內生產總值的比重

1997年以來歷年中國財政支出、赤字變化情況

年份1997199819992000200120022003GDP增長率(%)

8.87.87.18.07.37.88.6財政支出增長率(%)

16.316.922.120.519.016.717.5赤字增長率(%)

10.058.489.142.91.0125.115.4財政支出占GDP比重(%)

12.413.816.117.819.721.022.8赤字占GDP比重(%)

0.81.22.12.82.63.02.8中央財政債務依存度中央財政本級收入與全國財政收入比重

1989年OECD國家的收入和支出占GDP的百分比

b國家政府最終消費支出社會保障轉移支付總支出一般性收入澳大利亞16.48.634.334.2加拿大8.711.844.339.6法國18.321.449.746.5德國18.715.645.144.6意大利16.817.751.741.1日本9.311.832.934.3瑞典2619.560.164.1英國19.411.940.939.7美國17.910.936.131.8丹麥25.118.158.757.4OECD總值16.613.541.237.3第五節政府經濟學的研究方法基本方法：唯物辯證法實證分析法與規范分析法比較的分析方法唯物辯證法按照唯物辯證法方法學習和研究政府經濟學,就是以唯物辯證法所揭示的物質世界運動的三大規律（對立統一規律、質量互變規律、否定之否定規律）為基本線索，來把握和研究政府經濟活動過程的內部聯系及其政府經濟活動與其他社會政治經濟活動之間的聯系，進而了解和掌握政府活動的規律性。實證分析與規范分析所謂實證分析，是指按照事物的本來面目來描述事物，說明研究對象究竟“是什么”（Whatitis）。規范分析所要回答的問題是“應當是什么”（Whatoughttobe）。比較分析法橫向比較。縱向比較。本章小結1.政府經濟學就是經濟學中專門研究政府經濟行為、政府與私人部門之間的經濟關系和政府經濟活動特殊規律性的科學。政府經濟學的研究對象是政府的經濟行為及經濟關系。政府經濟學的研究內容就是從政府的經濟職能出發來研究的政府經濟行為的內涵。本章小結2.政府經濟學是從財政學發展過來的，是拓展了財政學，是從更高、更廣的視野來研究的財政學。因此，財政學是政府經濟學的前身，政府經濟學是財政學的繼承與發展。政府經濟學的產生表明比財政學更完整和更系統的學科體系已經形成。因此，政府經濟學必然包括財政學的研究內容，二者是包含與被包含的關系，但二者又有所不同。本章小結財政學是政府經濟學的起點。財政分配現象早在原始社會末期就已經出現，并隨著國家的產生而形成。同時，隨著財政分配活動的不斷進行，古代的中外理財學家也提出過許多精辟的財政思想，但都沒有形成系統的財政理論。亞當·斯密的《國富論》，標志著財政學從政治經濟學中逐步分離出來，成為一門獨立的學科。進入20世紀之后，西方主要資本主義國家政府的經濟活動和作用日益擴大，政府直接介入生產領域并形成一定規模的公共企事業和公共生產，政府收支規模也較前大大擴大，這為財政學提出了許多新的研究課題。但有些問題是財政學所不能完全回答的，于是公共（政府）經濟學便應運而生。本章小結4.全面認識政府經濟學在經濟學乃至社會科學中的地位，須考察政府經濟學與微觀經濟學，宏觀經濟學、福利經濟學、政治學和倫理學等的相互關系。因為這些學科與政府經濟學有著緊密的