目錄HYPERLINK\l"_Toc172362403"第一章編制說明2HYPERLINK\l"_Toc172362404"第二章發展公司建設工程管理組織架構3HYPERLINK\l"_Toc172362405"第三章業主對勘察、設計的管理4HYPERLINK\l"_Toc172362406"第四章業主對項目工程的監理單位選擇與管理9HYPERLINK\l"_Toc172362407"第五章業主對承包商施工前技術準備管理17HYPERLINK\l"_Toc172362408"第六章業主對承包商施工進度計劃控制的管理23HYPERLINK\l"_Toc172362409"第七章建設工程項目設計變更管理25HYPERLINK\l"_Toc172362410"第八章業主對工程項目施工質量控制的管理36HYPERLINK\l"_Toc172362411"第九章業主對施工階段投資控制的管理42HYPERLINK\l"_Toc172362412"第十章業主對工程項目建設索賠管理45HYPERLINK\l"_Toc172362413"第十一章業主對工程項目竣工驗收管理50第一章編制說明建設工程管理包含著項目工程從立項、辦理各類政府相關手續、招標發包、工程設計、施工、竣工驗收、預決算等全過程。其中在工程建設過程中的《招標、評標管理》、《合同與采購管理》、《工程建設管理》對房地產企業而言是尤為重要的，其執行管理的好壞將直接影響到投資成本的控制。由于時間與編制人的水平不高，這三項管理辦法可能不臻完善，與其他管理辦法鏈接可能不夠順暢，因此會在使用中可能出現一些小問題，所以敬請使用者隨時提出修改意見，以便即時整改，并在使用中得到逐步完善。第二章發展公司建設工程管理組織架構根據江西**商城發展有限公司的組成與特殊情況，為進一步明晰公司的管理層次、界限，提高企業管理的協調性和整體水平使企業獲取更大經濟效益，其組織架構圖如下：董事會董事會總經理總經理辦公室主任總工程師辦公辦公室主任總工程師辦公室副總經理預算合約部預算合約部成立由總公司總工程師辦公室直接領導的預算合約部統一負責管理屬下三個項目的工程預決算，負責與項目工程有關的所有合約起草、簽訂和款項支付的審核，有效地控制工程造價，使工程項目建設達到好、省、快的目的。隸屬于各項目公司的工程技術部日常工作職責范圍均由項目公司管理，其業務接受總公司總工程師辦公室的指導、服務、監督和管理。第三章業主對勘察、設計的管理第一條業主對建設工程項目勘察設計管理工作內容勘察設計是項目建設中的重要環節，是業主應自始自終做好勘察設計的管理和配合工作，使項目建設得以順利進行。業主勘察設計管理工作的任務是：通過招標擇優發包工程勘察設計；主持重大設計方案的論證；驗收勘察、設計文件并負責報批；組織、協調勘察設計單位之間以及與其他單位之間的工作配合；為勘察設計單位創造必要的工作條件，以保證其及時提供勘察設計文件，滿足工程建設的需要。1、業主對勘察設計管理工作范圍業主勘察設計管理的工作范圍如下：招標發包勘察設計任務，選定勘察設計單位，簽訂勘察設計協議或合同，并組織管理合同的實施；收集、提供勘察設計基礎資料及建設協作文件；組織協調各勘察與設計單位之間以及設計單位和施工等單位之間的工作配合；主持研究和確認設計方案；配合設計單位編制概算、預算，并做好概、預算的管理工作；組織上報設計文件，提請政府主管部門批準；組織設計、施工單位進行設計交底，會審施工圖紙；做好勘察、設計文件和圖紙的驗收、分發、使用、保管和歸檔工作；為勘察、設計人員現場服務，提供工作和生活條件；辦理勘察、設計等費用的支付和結算。2、業主委托工程設計管理主要內容業主對工程設計承包單位的管理。包括提供工程設計所需基礎資料，協調各設計單位的工作，控制建設工程項目投資、進度和總體質量水平，監督設計進度和審查設計內容。并按規定由業主組織專家對設計文件審定,對施工圖審查及報審.第二條業主對工程設計管理（一）業主在工程設計管理中的主要職責業主在工程設計管理中的主要職責包括：組織工程設計方案的競標，組織工程設計方案的論證和優選；組織工程設計招標，優選工程設計單位；提供工程設計依據和基礎資料；提出工程設計標準和工程質量要求；協調工程設計中的接口關系；組織工程設計咨詢，審查工程設計文件，優化工程設計；報批設計文件和施工圖設計審查報審。（二）建立以業主技術負責人（總工程師）為首的工程設計監管機構。工程設計階段雖然實際支出的成本很小，但對工程項目建設成本的影響卻是決定性的。工程設計一旦完成，整個項目的建設成本基本上就決定了。因此，工程設計監管是整個建設項目管理的龍頭，而工程設計也必須由設計院的技術總負責人（總經程師）擔任。第三條工程設計投資控制管理投資控制貫穿于工程設計的全過程，貫穿于項目建設全過程。大量的實踐表明，不同建設階段對建設工程項目投資影響的程度是不同的。對項目投資影響最大的是項目投資決策和工程設計階段。初步設計影響項目投資的可能性為75%—95%；技術設計影響項目投資的可能性為35%—75%；施工圖設計影響項目投資的可能性為5%—35%。很顯然業主，要想有效地控制建設工程項目投資目標，就要堅決地把投資控制工作重點轉移到建設前期，關鍵在于建設工程項目前期的投資決策和工程設計階段。在建設工程項目作出投資決策后，控制項目投資的關鍵就在于工程設計。（一）業主對設計目標控制的措施工程設計階段目標控制方法，從控制目標實現的措施來看，可以概括為組織措施、技術措施、經濟措施和合同措施四個方面。1、組織措施業主要求設計單位在其所開發的項目設計必須選派業務技術能力強、有經驗、有責任心、有一定業績的設計人員承擔公司項目的任務，只有采取適當的組織措施，明確工程設計目標和控制組織工作的職責和任務，才能使目標控制取得良好效果。2、技術措施業主督促設計單位應實施有效技術控制，結合項目工程的具體情況特點，通過技術創新來解決技術問題。并組織專家對設計方案、施工圖設計進行審查提出具體意見，力求節約投資、保障質量和工期的技術措施。3、經濟措施工程部、預算合約部會同設計單位要對經常出現的各種設計變更和其他工程變更方案進行技術經濟分析，力求減少對計劃目標實現的影響；對編制好的施工圖、預算要進行反復對比審核力求減少誤差；編制資金使用計劃及對工程付款進行審查等。4、合同措施為了達到業主所提出的設計目標，預算合約部對擬合同草稿時就預先約定對設計單位的設計目標的制約條款和獎罰條款，使合同執行時少出問題，執行順暢，達到預定的控制目標。（二）嚴格編制和審查施工圖預算1、編制施工圖預算業主組織其預算合約部各專業預算員認真編制施工預算后，組織內部預算員相互交叉審核各自檢查計算的數據，如相差不大，再經過討論，結論一致才能正式使用，并以此類指導控制招標、評標與控制施工階段的投資。2、審查施工單位遞交的施工圖預算的內容審查施工圖預算的重點，應該放在工程量計算、預算單價套用、設備材料預算價格取定是否正確，各項費用標準是否符合合同雙方認可的規定等方面。（1）分專業分項審查。一般分為12個分項工程：土石方工程；基礎工程；混凝土及鋼筋混凝土工程；木結構工程；樓地面工程；屋面工程；裝飾工程；金屬構件制作工程；水暖工程；電氣照明工程；消防工程；設備及其他安裝工程。（2）工程量的審查。預算合約部會同工程部重點審核施工圖分專業分項所計算的工程量是否正確，計算是否有誤，套用的價格是否正確。（3）審查設備、材料預算價格。設備、材料預算價格在施工圖預算造價中變化最大、影響最大，要重點審查。首先，審查設備、材料預算價格是否符合工程所在地的真實價格及價格水平。若是采用市場價，要核實其真實性、可靠性；若采用權威部門公布的信息價，要注意信息價的時間、地點是否符合所審工程實際，是否按規定調整。其次，設備、材料的原價確定方法是否正確。非標準設備的原價的計價依據、計價方法是否正確、合理。第三，設備的運雜費率及其運雜費的計算是否正確；材料預算價的各項費用計算是否符合規定，計算結果是否正確。（4）審查預算單價的套用。審查時應注意以下幾個方面：預算中所列各分項工程預算單價是否與現行定額的預算單價相符，其名稱、規格、計量單位和所包括的工程內容是否與單位估價表一致；審查換算的單價：首先要審查換算的分項工程是否是定額中允許換算的，其次審查換算是否正確；審查補充定額和單位估價表的編制是否符合編制原則，單位估價表計算是否正確。（5）審查有關費用項目及其計取。審查其他直接費的計取。其他直接費包括的內容各地不一，具體計算時，應執行當地的現行規定。審查時要注意預算中是否按規定和定額要求計取。審查現場經費和間接費是否按有關規定計取。有關費用項目計取的審查要注意以下幾個方面：其他直接費、現場經費及間接費的計取基礎是否符合現行規定，有無不應列入計取基礎的費用；預算外調增的材料差價不應計取間接費；直接費或人工費增減后，有關費用應相應增減；有無巧立名目，亂計、亂攤費用現象。第四章業主對項目工程的監理單位選擇與管理第一條公司選擇建設工程監理單位應掌握的原則建設工程項目業主在選擇建設工程監理單位時，應該掌握以下10項原則。（1）監理單位應具有與建設工程項目相應的資質等級，有營業執照、專業許可證。（2）監理單位必須具有類似工程的監理經驗和業績。（3）監理單位必須具有良好的社會信譽，無不良訴訟記錄。（4）監理單位的經營狀況和財務狀況良好。（5）監理單位派駐現場的總監理工程師必須具有相應的資質，并有資質證明文件、個人的工程監理業績證明文件和良好的組織協調能力。（6）派駐現場的監理人員，包括專業監理工程師、監理員，必須專業配套齊全，能夠滿足本項目工程監理工作的需要；派駐現場的人員年齡結構、知識結構合理，并具有良好的職工道德。（7）監理單位的工程監理大綱實施細則，符合建設工程項目業主招標文件中提出的對建設工程項目工程監理的范圍、任務和責任等基本要求。（8）監理單位應有完善的質量管理機構和質量保證體系，優先選擇已取得ISO9000認證的單位。（9）監理單位應配備必要的工程測量和檢測工具、設備，在信息處理和信息管理方面必須實現電子化（計算機化）、網絡化。（10）工程監理酬金合理，特別應注意拒絕明顯低于成本報價的投標人。第二條建設工程項目監理單位選擇的程序由于項目公司將項目建設過程中某一階段或各個階段與有關承建方所簽訂的各類合同履行過程的監督、協調、管理、控制任務交予監理單位，因此，監理單位選擇的好壞與項目建設的成敗有密切的關系。項目業主選擇監理單位應當采用邀請招標方式，選擇程序如圖1所示。投標單位（監理公司）招標單位（業主）投標單位（監理公司）招標單位（業主）確定工程監理模式和委托工作范圍確定工程監理模式和委托工作范圍參加初步會談初選監理單位參加初步會談初選監理單位確定邀請單位確定邀請單位編制投標文件邀請投標編制投標文件邀請投標編制發放招標文件編制發放招標文件授受標書授受標書應邀說明實施計劃評審標書應邀說明實施計劃評審標書參加合同談判邀請投標單位洽商參加合同談判邀請投標單位洽商選定中標單位選定中標單位簽訂監理合同簽訂監理合同細則細則報送監理規劃批準監理規劃細則細則報送監理規劃批準監理規劃實施監理工作實施項目管理實施監理工作實施項目管理第三條合同正常履行過程中的管理（一）業主在與中標監理單位簽訂合同正常履行過程中需進行的管理工作有以下7個方面！（1）負責工程正常進行和開展監理工作所需外部環境條件的協調工作。（2）選擇可靠的承包商負責實施工程項目的建設或承擔某一部分工作。業主有選擇工程總設計單位和總承包單位，并與其簽訂合同的權利；監理單位在選擇過程中只有建議權，并負責配合招標工作。（3）及時將自己對工程項目實施的某些意圖或想法通知監理單位并與其協商，由監理單位在協調管理過程中貫徹實施。為了避免指令系統的多元化造成合同履行過程中的管理混亂，合同正常履行過程中對承包單位的各種指令都應由監理單位發布。（4）對監理單位提交的各種要求作出決定的事宜及時給予正面回答，不應因其延誤而耽誤工程進展。（5）在落實籌措資金的到位情況下，按時支付承包商的工程進度款和監理酬金，以保證各個合同的順利履行。在工程承包合同約定的工程價格范圍內，監理單位有對工程款支付的審核和簽認權以及結算工程款的復核確認權和否定權。未經監理機構簽字確認，業主不應給承包單位支付工程款。但對履行承包合同價外支付的變更工程款和索賠款，雖已經過監理機構簽字確認，還應進行嚴格審查后再支付。同樣，對監理單位酬金支付通知書中的附加監理酬金和額外監理酬金部分，也需審查其取費的合理性和計算的正確性。如有異議時，應在24小時內發出異議通知，然后雙方通過協商解決，但不應拖延無異議部分的支付。（6）參加協調會議。業主應定期與監理單位舉行協調會議，交流信息及交換各自對實施工程進展中所發生問題的看法或建議，也可就某一問題召開臨時工作會議，業主及時與監理單位溝通是保障監理工作正常開展的有效措施。主要內容包括對風險的預測，應采取的防范措施以及特殊事件發生后的處理方法等。業主派駐工地的代表還應參加各種有關協調會議，包括第一次工地會議、工地協調會、監理例會和專業協調會議。第一次工地會議由業主代表和總監理工程師主持，項目建設所涉及的單位共同參加，包括各總承包單位代表、設計單位代表，也可以邀請分包單位代表參加。會議的目的是檢查工程的開工條件，創造良好的合作環境。以后的各次協調會議仍由總監理工程師主持，但業主方的工程部也應派人參加，一方面可以了解工程進展的實施情況，另一方面也可就某些問題發表自己的意見。第三類會議是由業主召集監理單位代表和有關總承包單位參加的專題會議，這類會議內容大多屬于就工程實施過程中發生的某些特殊事件協商采取有效措施，包括洽商對原合同某些條款的變更問題。（7）文檔管理工作。工程部應要求監理將建立各種文件、報表及時送交工程部內業管理員并用計算機進行檔案管理。（8）上述管理執行主體是業主的工程技術部。（二）對監理單位授權范圍之外事件的決策按照《工程建設監理合同標準條件》的規定，業主的決策權表現在以下幾個方面。（1）業主有對工程規模、設計標準、規劃設計、生產工藝設計和設計使用功能要求的認定權，監理單位只有建議權。（2）對工程結構設計和其他專業設計中的技術問題，監理單位可以按照安全優化的原則自主向設計單位提出建議，并向業主提出書面報告。如果由于提出的建議會提高工程造價或延長工期，應當事先取得業主的同意。即業主對工程設計變更擁有審定權。（3）監理單位對施工組織設計和技術方案，按照保質量、保工期和降低成本的原則，可以自主向承建商提出建議，并向業主書面報告。如果由于提出的建議會提高工程造價、延長工期，應當事先取得業主同意。（4）監理單位有對參與建設有關單位進行組織協調的主持權，但重要協調事項應事先向業主報告。（5）監理單位須報經業主同意，才能發布形式令、停工令和復工令。停工令和復工令的發布，或多或少都會影響工程項目的建設按照預定的目標實現，因此應由業主作出決策。如果發生緊急情況，監理單位不能事先向業主報告時，則應在發布停工令后的24小時內向業主作出書面報告。（6）監理機構在業主授權下，可對任務第三方合同規定的義務提出變更。但如果這種變更會嚴重影響工程費用、質量、進度，則須事先經過業主批準。（7）有權單方面中止監理合同。業主提出中止合同的原因可能基于以下二個方面的考慮：一是監理單位嚴重違約使得監理合同已無法順利實施；二是項目實施過程中發生了不可抗力事件，導致雙方無法再履行合同義務。第四條督促監理單位履行合同義務業主對監理單位履行合同的督促行為有以下3個方面。（1）對監理機構的人員進行控制。控制的內容包括：對業主批準的總監理工程師人選監理單位不得隨意更換；監理機構必須按批準的人員進駐人員進駐計劃按時、按量執行；業主有權要求監理單位更換不稱職的監理人員等。（2）通過監理機構提供的監理工作月報（見月報表）監督工程的進度情況和檢查監理機構的工作質量，并對其不滿意之處及時提出處理意見。監理工作月報應包括的內容見表。在確有必要時，業主還有權要求監理機構就其監理業務范圍內的有關事項提交專項報告。月報條目主要內容工程概況1、工程概述：工程程正在施工部部位的基本情情況；總平面面示意圖2、施工概述：工、料料、機具配備備動態；本期期施工情況施工單位的項目組組織系統本月施工組織描述述工程形象部位完成成情況1、本期正在施工部部位的平面、剖剖面示意圖2、工程形象部位完完成情況3、工程形象部位完完成情況分析析4、當月末正在施工工部位的完成成進度示意圖圖或工程照片片工程質量1、分項工程驗評情情況2、本期分項工程一一次驗收合格格率統計3、分項工程優良率率控制圖4、分部工程驗評情情況5、施工試驗情況6、質量事項7、暫停施工指令8、本期工程質量分分析；產生工工程質量問題題的原因；質質量對策一覽覽表工程計量與支付1、工程計量2、預付支付證書3、月工程款支付證證書4、索賠情況工程變更及洽商1、工地材料、構配配件及設備供供應的數量及及質量情況2、未經監理工程師師認可的供應應工地材料、構配件件及設備供應應1、工地材料、構配配件及設備供供應的數量及及質量情況2、工地材料、構配配件及設備預預控情況施工現場情況1、正常施工情況的的描述2、非正常情況下的的施工狀況氣象數據主要提供影響正常常施工的不利利氣候條件第五章業主對承包商施工前技術準備管理第一條組織圖紙會審和技術交底公司技術部門應在開工前向有關部門送審初步設計及施工圖。初步設計文件審批后，根據批準的年度建設計劃，組織施工圖設計。施工圖是進行施工的具體依據，圖紙會審是施工前的一項重要準備工作。圖紙會審工作一般在施工承包單位完成自審的基礎上，由業主主持，監理單位組織，設計單位、施工承包單位等有關人員參加。對于復雜的大型工程，業主應先組織技術部門的各專業技術人員預審，將問題匯總，并提出初步處理意見，做到在會審前對設計心中有數。會審的各方都應先充分準備，認真對待，對設計意圖及技術要求徹底了解，融會貫通，并能發現問題，提出建議與意見，提高圖紙會審的工程質量，把圖紙上的差錯、缺陷糾正和補充完成在施工之前。業主有責任組織設計單位對圖紙的設計意圖、工程技術與質量要求等向施工單位作出明確的技術交底。通過圖紙會審，重點應解決以下問題：理解設計意圖和業主對工程建設的要求；審查設計深度是否滿足指導施工的要求，工程結構是否安全合理；審查設計方案及技術措施中貫徹國家及行業規范、標準的情況；根據設計圖紙要求，審查施工單位組織施工的條件是否具備，施工現場能否滿足施工需要；審查圖樣上的工程部位、高程、尺寸及材料標準等數據是否準確一致，各類圖樣在結構、管線、設備標注上有無矛盾，各種管線走向是否合理，與地上建筑、地下構筑物的交叉有無矛盾等，如發現錯誤，應提出更正，避免影響工期增加投資。會審時要有專人作好記錄，會后作出會審紀要，注明會審時間、地點、主持單位及參加單位、參會人員。就會審中提出的問題，著重說明處理和解決意見與辦法。會審紀要經參加會審的單位簽字認同后，一式若干份，分別送交有關單位執行及存檔，將作為竣工驗收依據文件的組成部分。第二條審查施工組織設計業主的工程技術部應在施工承包合同中明確審查施工組織設計的權力，在下達開工令前應委托監理工程師對施工組織設計進行審查。審查的內容包括：施工方案、施工進度計劃、質量安全文明施工保證措施。施工平面圖及材料、勞動力、設備需用計劃等。1、施工方案的審查施工方案是施工組織設計的核心，方案確定的優劣直接影響到現場的施工組織及工期。施工方案的審查重點包括以下內容。（1）主要施工過程的施工方法和施工機械的確定。對主要施工過程選擇施工方法和施工機械時，應考慮工程的特點、結構性質和要求，工程量，氣候與地形、地貌、地質，現場及周圍的施工環境，工期、施工單位技術裝備和管理水平等。（2）施工順序的確定。施工順序是指在各施工階段中主要施工過程客觀存在的先后順序及相互間的制約關系，確定施工順序應遵循以下原則：應符合施工技術和施工工藝的要求；應與選擇的施工方法及施工機械相適應；應滿足施工組織與施工進度的要求；應符合施工質量及安全施工的要求；應考慮現場不利自然條件的影響。（3）各項施工技術組織措施的確定。應重點審查施工方案中為保證工程質量、工期、降低成本、現場安全施工與文明施工所采取的技術組織措施。2、施工進度計劃的審查施工進度計劃反映完成工程項目的各施工過程的組成、施工順序、邏輯關系及完成所需要的時間，同時也反映各施工過程的勞動組織及配備的施工機械臺班數。施工進度計劃應采用網絡計劃技術編制，應合理地利用流水作業和交叉作業，以獲得最優的施工組織效果。施工進度計劃編制后，即可編制各種資源的需要量計劃。施工進度計劃應符合招標文件及施工合同中對工期的要求，必須具備真實性和科學性。真實性要求承包商根據現場的施工條件和組織管理能力進行編制，真實反映承包商按進度計劃組織施工的可能性；科學性要求施工進度墳墓安排得既合理，又符合施工合同的要求，確保工程質量。因此，業主應要求監理單位細致、認真地審核承包商的施工進度計劃。審查要點如表施工進度計劃的審查要點審查項目具體內容工期1、計劃工期及階段段工期目標是是否符合事同同規定的要求求2、計劃工期完成的的可靠性，計計劃是否留有有余地施工順序各施工過程的施工工順序是否符符合施工技術術與組織的要要求持續時間主導施工過程的起起、迄時間及及持續時間安安排是否正確確合理技術間歇應有的技術和組織織間歇時間是是否安排，并并且是否符合合有關規定的的要求交叉作業從施工工藝、質量量與安全要求求，審核平行行、搭接、立立體交叉作業業的施工項目目安排是否合合理需提供的場地與交交通1、業主提供的施工工場地與進度度計劃所需的的場地供需是是否一致2、各承包商施工場場地的利用是是否相互干擾擾，影響進度度3、運輸路線的數量量、距離及路路況是否滿足足進度計劃的的要求資源勞動力、材料、機機械及氣、水水、電等的需需要量是否落落實及均衡利利用3、施工平面圖的審查施工平面圖是安排和布置施工現場的基本依據，也是施工現場組織文明施工和加強科學管理的重要條件。在施工的不同階段，現場的施工內容不同，要求具備反映相應內容的施工平面圖。施工平面圖的審查重點包括以下幾個方面。（1）施工平面圖的內容是否全面。施工平面圖應以主體工程為目標，統籌安排、合理布置施工現場。（2）空間利用是否合理。應節約用地、統籌兼顧布置臨時設施，既要有利于生產、管理，方便生活，也要減少臨時設施的費用。（3）料場、取棄土方地點、路線等安排是否合理。應盡量縮短運距，減少二次搬運。（4）安全、消防、環保等方面要求是否滿足。需要重大修改的施工平面圖設計，應氫業主審批。4、材料、勞動力、設備需用計劃的審查工程部要審查建設項目所需的材料、勞動力和設備是否能得到供應，主要建筑材料的規格、型號、性能、技術參數及質量標準能否滿足工程需求；材料、勞動力、設備供應計劃是否與施工進度計劃相協調，能否保證施工進度計劃的順利實施。5、質量措施的審查工程質量的優劣，不僅影響建設項目使用期的長短及業主對建筑資金的回收，建設質量低劣還將危及人們生命和財產的安全。質量措施的審查包括以下內容：（1）通過圖樣會審對設計質量作進一步的審查。（2）施工組織計質量的審查。（3）保證材料、物資供應質量的措施審查。包括主要建筑材料的規格型號、性能技術參數及質量標準是否符合要求，采取必要的檢驗措施，檢驗合格后方可進場入庫。（4）各種材料、機具與設備的保管措施，各種預制構件、成品、半成品的質量合格證明及堆放方法。（5）施工階段質量措施的審查。包括建立施工前圖紙會審技術交低的制度，執行技術標準、規范和操作規程的措施，土建與各專業施工中交叉作業的配合措施，采用新結構、新工藝、新技術、新材料進行施工操作的質量保證措施，隱蔽工程、各分部分項工程質量驗收制度，冬、雨季施工的質量保證措施，施工日志和現場施工記錄制度，竣工檢查驗收制度。第六章業主對承包商施工進度計劃控制的管理業主施工階段的進度控制在項目的實施過程中，業主的工程部除應向施工承包單位提供所需指令、批準、圖紙及履行其他約定的義務外，還應對施工的總體進度狀況實施控制。具體的控制內容包括以下幾個方面。（一）及時掌握工程建設的實際進度（1）每月三～四次要求監理單位匯報工程建設的實際進度并提供必要的進度報表，對涉及進度的重大問題及時組織各方參加協調進度會，并提供現場會議紀要。（2）應掌握檢查進度偏差的方法。通過實際進度與計劃進度比較，確定進度偏差值的大小，以便即時要求監理、施工單位采取進度調整措施。由于業主主要對施工總體的進度狀況實施控制，檢查進度偏差的方法，可采用：S形曲線比較法、“香蕉”曲線比較法和前鋒線比較法。均能直接判定進度狀況及進度偏差值，并對工期及后續工作的進度影響進行分析。（3）工程部應參與由監理單位組織的現場施工生產協調會會議，及時掌握施工的實際進度和施工單位投入的人、財、物是否與進度計劃相匹配，特別是網絡計劃中關鍵控制節點的完成情況下，下達有關進度的決策。（二）籌措資金并及時兌付工程進度款業主應根據施工協議條款約定的時間、方式，對監理工程師已確認的工作量，并經工程部、預算合約部審核批準，按其相應單價和取費標準及時兌付工程進度款。（三）工期拖延的的控制決策工程部應監督承包包單位按批準準的施工進度度計劃組織施施工，定期檢檢查計劃執行行情況，采取取措施及時調調整進度計劃劃，避免或減減少工期延誤誤。（四）控制工程變變更工程部對于在施工工中所出現的的工程量變化化，應及時根根據承包方的的申請進行分分析。如是合同范圍內的的工程變更，應應根據合約條條款的約定執執行。如是合合同范圍外的的工程變更，則則視變更量的的大小視情況況報總工室審審核批準，此此類情況一般般不允許發生生。為了保證工程順利利進行，業主主盡可能減少少或避免實施施工程建設過過程中的工程程變更，一旦旦發生工程變變更，應在承承包商進行修修改工序前提提出，以避免免返工浪費和和帶來的工程程延期。第七章建設工程項目目設計變更管管理第一條本部分的適用范圍圍本部分適用于公司司所有工程、服服務、物資采采購等方面的的合同的管理理。對于在本本制度頒布之之前已簽訂的的合同，應盡盡力爭取按本本制度原則處處理，但合同同條款有最終終決定權。第二條合同的變更1、變更的內容①數量的變更：合同同范圍內數量量的增減或取取消；②質量要求的變更：：合同執行過過程中,質量要求的的變更；③合同價格的變更：：因上述的變變更或其他因因素導致的合合同價格的變變更；④進度的變更：因上上述或其他因因素導致進度度計劃的變更更；⑤合同條款的變更：：除非萬不得得已，不作條條款變更。此此類變更應由由原評標部門門認可，并按按原批準權限限審批。2、變更的原則①合同簽訂前，應盡盡可能預計各各種可能變更更，納入合同同條款，以免免合同執行過過程中產生糾糾紛；②除非涉及重大質量量安全問題或或可以為公司司爭取到明顯顯的效益，應應盡可能減少少質量要求的的變更；③所有變更通知均應應通過使用部部門發出；④使用部門應保存一一份完整的與與價格或進度度有關的變更更記錄，并定定期匯總。3、變更的手續①填寫變更通知書。a.若變更是承承包商提出的的，應有承包包商的書面申申請；b.使用部門應盡盡可能在變更更通知書發出出之前，與承承包商談妥與與該項變更有有關的商務事事宜，并寫入入變更通知書書；②變更通知的批準a.變更通知書書均應由相應應的被授權人人員批準；b.當合同累積積支付可能超超出預算時，應應立即通知預預算合約部和和財會部門，由由他們決定是是否參于決策策；c.凡變更（包包括新單價）單單項費用超過過10,000元應事先通通知預算合約約部，凡變更更累積費用超超過5萬元應獲總總工與財務審審核，再提交交總經理批準準。③發出變更通知書4、進度計劃的改變①批準：改變進度計計劃應征得使使用部門經理理的同意，并并獲原被授權權人員的批準準。②通知：進度計劃的的改變獲批準準后，應以變變更通知書正正式發給承包包商。③違約罰金：凡涉及及違約罰金的的關鍵日期或或完成日期的的改變，使用用部門均應事事先通知財會會部，獲得相應一一級被授權人人員的批準。5、暫停和中止暫停和中止應按合合同條款執行行。一旦必須須暫停或中止止合同項目的的執行，使用用部門應召集集財務及原招招標工作小組組人員共同會會商，報總經經理的批準，再再向承包商發發出暫停或中中止合同的指指示。第三條索賠和違約罰金處理索賠和違約罰罰金應按合同同條款執行。1、索賠小組：承包商商提出的超過過5萬元以上的索索賠和違約罰罰金以及公司司根據合同應應由承包商收收取的超過55萬元以上的違違約罰金，必必須由索賠小小組進行評審審，并向相應應一級被授權權批準該索賠賠金額和執行行或放棄該違違約罰金的人人員提出解決決方案。索賠賠小組成員包包括使用、財財務部門及原原招標工作小小組人員。2、索賠通知：公司接接到承包商的的索賠通知后后，應立即審審議該索賠是否符合合合同條款，函函復承包商。若若該通知不符符合合同條款款，予以拒絕絕；若該通知知似乎可以考考慮，則要求求承包商在合合同指定的期期限內保留用用以支持其索索賠的記錄，并并聲明非代表表公司承認責責任。公司代表應及及時把索賠通通知及其復函函副本分發索索賠小組成員員。3、財務人員每月應應將承包商發發出的索賠通通知、正式索索賠以及雙方方根據合同應應收取的違約約罰金，摘要要報送總經理理、總工程師師，并抄送索索賠小組各成成員。4、正式索賠：公司代代表接到承包包商的正式索索賠文件后，應應立即將副本本分發索賠小小組成員，并并著手搜集整整理與該索賠賠有關的技術術、商務、法法律、財務等等材料，提出出分析意見。經經索賠小組評評審，提出解解決方案后，由由公司代表與承承包商談判（必必要時，索賠賠小組成員可可以參加），做做好記錄。若若能在索賠小小組限定的金金額內達成一一致意見，則則上報相應一一級被授權人人員批準。否否則，由索賠賠小組再次討討論，提出意意見，請相應應一級被授權權人員批準，通通知承包商。若若承包商不同同意公司的決決定，索賠小小組應再次研研究，再向相相應一級被授授權人員提出出建議。5、仲裁與訴訟：在收收到承包商關關于他將提出出仲裁或訴訟訟的書面通知知后，公司相相關部門應立立即將副本分分發總經理部部和索賠小組組成員。由總總經理部決定定下一步行動動。第四條簽證單單實施內容（一）簽證單的工作日期期：1、每星期二12：：00前施工單位位將簽證單送送施工監理及及工程技術部部。2、每星期三至星期期四各相關主主管人員熟悉悉情況并記錄錄好各自意見見。3、每星期五15：：00召開匯簽會會議。4、每星期一匯簽簽簽字。5、星期一至星期五五施工方根據據工程情況隨隨時辦理現場場工程量簽證證單，根據已已簽署意見的的現場工程量量簽證單制作作經濟簽證單單。（二）簽證單的分類：1、凡是因設計漏項項、修改、錯錯漏的問題或或由業主提出出的設計變更更，由設計院院出設計變更更解決，不再再用經濟簽證證單的形式解解決此類設計計問題。設計計變更單須留留存工程技術術部門一份原原件，作為辦辦理結算依據據。2、技術措施：凡在在施工組織設設計方案中未未明確的技術術措施須采用用工程聯系單單的形式由施施工監理、工工程技術部、總工確認認并報公司領領導批復后，再再由施工監理理、工程技術術部確認工程程量后辦理經經濟簽證。3、凡在施工組織設設計方案中已已明確的技術術措施，如機機械抽水等，可可直接由監理理、工程技術術部確認工程程量后辦理經經濟簽證。4、如遇突發的技術術問題，施工工單位可先通通過口頭的形形式向監理和和業主提出，經經確定技術措措施后立即實實施；事后一一個工作日內內將采取的技技術措施以工工程聯系單的的形式呈交。5、由于設計原因造造成的返工，由由監理、工程程技術部現場場確認工程量量后辦理經濟濟簽證。（三）簽證單的流程：相關單位提交簽證證的內容到工工程技術部，再再由工程技術術部確定簽證證單的類別。1、工程聯系單或技技術核定單：：總工工程技術部工程技術部施工單位施工監理主管領導總工工程技術部工程技術部施工單位施工監理主管領導2、工程量：由施工工監理、工程程技術部同時時到現場確認認簽字再由工工程技術部經經理簽字確定定。施工監理施工監理施工單位工程技術部施工單位工程技術部工程技術部工程技術部工程技術經理簽字字確認3、經濟簽證單：施工監理施工單位工程技術部工程技術部主管領導合約部施工監理施工單位工程技術部工程技術部主管領導合約部提供工作聯系單、工工程量單、預算注：工程技術部根根據匯簽意見見直接在經濟濟簽證單上簽簽證，并蓋工工程技術部公公章后，經濟濟簽證單正式式生效。4、施工單位根據經經濟簽證單意意見辦理經濟濟簽證單結算算。（四）結算：1、每月做一次經濟濟簽證單結算算審核，核算算時間為每月月底，由預算算合約部審核核并出具審計計報告。2、每張經濟簽證單單要求附預算單。3、設計變更引起的的費用不用經經濟簽證單，直直接進入工程程結算。4、所有工程聯系單單和技術核定定單須辦理完完經濟簽證單單后才能結算算。（五）匯簽時間：（指定定督辦人：工工程技術部經經理）1、工程聯系單匯簽簽三個工作日日，特殊情況況需及時書面面通知。2、工程量的核定須須當日完成，特特殊情況需書書面通知。3、經濟簽證單確定定及回復七個個工作日完成成，特殊情況況需及時書面面通知。（六）附件：經濟簽證單工程聯系單本次簽證單實施內內容適用于年年月日以后的的所有技術、經經濟簽證。江西**商城發展展有限公司年月日經濟簽證單施工單位：NO：工程名稱內容：監理意見：簽字總監：蓋章業主意見：工程部負責人：合約部負責人：簽字總工：蓋章施工單位：簽字項目經理或工程負負責人：蓋章年月日本表施工單位叁份份，收件單位位壹份。工程聯系單匯簽表文件編號文件來源理由各相關部門綜合意意見施工監理工程技術部主管領導總工室備注注：匯總完成經公公司領導批示示同意后，最最后由工程技技術部在監理理文件上直接接簽字蓋章生生效。同時此此份匯簽表存存檔，組織簽簽字主體為工工程技術部。工程設計變更控制制工作流程圖圖大型變更分發至各相關部門，由工程部對施工單位下達設計變更單并分發至監理設計院公司領導簽署意見工程技術部審查工程監理審查施工單位提出設計變更申請大型變更分發至各相關部門，由工程部對施工單位下達設計變更單并分發至監理設計院公司領導簽署意見工程技術部審查工程監理審查施工單位提出設計變更申請總工室總工室注：由業主或設計計院提出的設設計變更，經經確認同意后后交監理、施施工單位執行行，其工作量量、造價按合合同約定條件件計算，業主主認可即可。組織簽字主體為工程部。工程經濟簽證控制制工作流程圖圖施工單位提出變更或簽證內容、數量施工現場施工單位提出變更或簽證內容、數量施工現場不同意不同意工程監理審查工程監理審查(審查程度要求達到能計算出本單涉及的工程量)工程部現場專業工程師審查工程部現場專業工程師審查工程部負責人審查工程部負責人審查總工室總工室公司領導審查公司領導審查同意同意返回施工單位返回施工單位注：組織簽字主體體為工程部。第八章業主對工程項項目施工質量控制的管理第一條建設項目設設計質量控制制業主對建設項目質質量的形成是是一個有序的的系統過程，其其質量的高低低綜合體現了了項目決策、項項目設計、項項目施工及項項目驗收等各各階段各環節節的工作質量量。而項目前前期設計階段段的質量控制制尤為重要，其其工作內容為為：1、建筑項目方案設設計的質量控控制是按業主主的要求，結結合市場需要要，方案應本本著節約、創創新、人性化化、有特點、被被市場接受的的設計方案為為質量優的方方案。2、方案能被政府相相關的法定部部門批準。3、業主對設計單位位的建筑方案案的擴初設計計一定要在專專、深、細上上嚴格把關與與要求，爭取取在縮短設計計時間與施工工圖設計上少少走彎路。4、施工圖設計是建建筑物實體在在形成前的關關鍵點，公司司總工及工程程部各工種工工程師要在施施工圖預審、會會審時及時組組織有關專家家參加評審、把把影響質量的的因素消滅在在萌芽中。第二條施工階段質質量控制的工工作內容工程施工是使業主主及工程設計計意圖最終實實現并形成工工程實體的階階段，也是最最終形成工程程產品質量和和建設項目使使用價值的重重要階段。因因此，施工階階段的質量控控制是建設項項目質量控制制的重點。1、業主實施施工階階段工程質量量形成及控制制的系統過程程管理事前控制。即對施施工前準備階階段進行的質質量控制。指指在各工程對對象正式施工工活動開始前前，對各項準準備工作、影影響質量的各各因素和有關關方面進行的的質量控制。事中控制。即對施施工過程進行行的所有與施施工過程有關關各方面的質質量控制，也也包括對施工工過程中的中中間產品（工工序產品或分分部、分項工工程產品的）質質量控制。事后控制。是指對對通過施工過過程所完成的的具有獨立的的功能和使用用價值的最終終產品（單位位工程或整個個建設項目）及及其有關方面面（例如質量量文檔）的質質量進行控制制。2、按工程實體形成成過程中物質質形態轉化的的階段劃分由于工程施工是一一項從投入開開始、經施工工與安裝到產產出的物質生生產活動，因因此施工階段段質量控制的的系統過程也也是一個經由由上述三個階階段的系統控控制過程。分分別是對投入入物質資源的的質量控制；；施工及安裝裝生產過程質質量控制，即即在使投入的的物質資源轉轉化為工程產產品的過程中中，對影響產產品質量的各各因素、各環環節及中間產產品的質量進進行控制；對對完成的工程程產出品的質質量控制與驗驗收。在上述三個階段的的系統過程中中，前兩階段段對最終產品品質量的形成成具有決定性性的作用，而而所投入的物物質資源的質質量控制對最最終產品質量量又具有舉足足輕重的影響響。因此，在在質量控制的的系統過程中中，應當對影影響工程實體體質量的施工工有關人員、材材料（包括半半成品、構配配件）、機械械設備（永久久性設備及施施工設備）、施施工方法（施施工方案、方方法及工藝）以以及環境等因因素進行全面面控制。第三條施工階段質質量控制程序序單項工程或分部、分項工程完成承包商提交《中間交工證書》監理工程師檢查驗收、確認、簽署《中間交工證書》開工準備承包商提交《開工申請單》總監理工程師審查開工申請合格？施工工序完工，承包商自檢承包商填報《質量驗收通知單》監理人員檢查質量總監理工程師簽署《質量驗收單》批準？合格？返工是進行下道工序處理在施工階段進行建建筑產品生產產的全過程中中，業主和監監理工程師要要對產品施工工生產進行全全過程、全方方位的監督、檢檢查與控制，它它不是對最終終產品的檢查查、驗收，而而是對生產單項工程或分部、分項工程完成承包商提交《中間交工證書》監理工程師檢查驗收、確認、簽署《中間交工證書》開工準備承包商提交《開工申請單》總監理工程師審查開工申請合格？施工工序完工，承包商自檢承包商填報《質量驗收通知單》監理人員檢查質量總監理工程師簽署《質量驗收單》批準？合格？返工是進行下道工序處理否是否第四條業主對施工工階段質量控控制的內容1、工程部對施工單位位施工準備階階段的質量控控制的監督（1）施工技術準備的的質量控制。包包括組織拖工工圖樣審核及及技術交底過過程中的質量量控制，核實實資料，審查查施組織設計計或施工方案案，建立保證證工程質量的的必要試驗設設施。（2）現場準備工作的的質量控制。包包括場地平整整度和壓實程程度是否滿足足施工質量要要求；測量數數據及水準點點的理設是否否滿足施工要要求；施工道道路的布置及及路況質量是是否滿足運輸輸要求；水、電電、熱及通信信等的供應質質量是否滿足足施工要求。（3）材料設備供應工工作的質量控控制。主要有有材料設備供供應程序與供供應方式是否否能保證施工工順利進行；；所供應的材材料設備的質質量是否符合合國家有關法法規、標準及及合同規定的的質量要求；；設備應具有有產品詳細說說明書及附圖圖；進場的材材料應檢查驗驗收，驗規格格、驗數量、驗驗品種、驗質質量，做到合合格證、化驗驗單與材料實實際質量相符符。2、施工過程中的質質量控制工程部與監理工程程師在工程施施工過程中應應進行質量監監控工作的主主要內容有以以下四個方面面：對施工承包單位的的質量控制工工作進行監控控。在施工過程中進行行質量跟蹤監監控。做好施工跟蹤檔案案工作。施工檔案的整理和和補充工作。3、工程變更監控在工程施工過程中中，無論是業業主還是施工工或設計承包包單位提出的的工程變更或或圖紙修改，都都應通過監理理工程師審查查并組織有關關方面研究，在在確認其必要要性后，報工工程部同意后后方由監理工工程師發布變變更指令方能能生效并予以以實施。4、施工過程中的檢檢查驗收承包商在施工過程程中，上一道道工序完工后后在進入下道道工序前，應應先由承包單單位按規定進進行自檢，自自檢合格后向向監理工程師師提交“質量驗收通通知單”，監理工程程師收到通知知單后，應在在合同規定的的時間內及時時對其質量進進行檢查，在在確認其質量量合格并簽發發質量驗收合合格單后，方方可進行下道道工序的施工工。5、處理已發生的質質量問題或質質量事故對施工過程中出現現的質量缺陷陷，工程部應應立即知曉并并當即通知監監理工程師應應及時下達通通知，要求承承包單位整改改，并檢查整整改結果。6、業主下達停工指令令控制施工質質量當發現施工存在重重大質量隱患患，可能造成成質量事故或或已經造成質質量事故時，工程部與監理工程師有權行使質量控制權，下達工程暫停令，要求承包單位停工整改。整改完畢并經工程部與監理工程師復查，符合規定要求后，再及時簽署工程復工報審表。監理工程師下達工程暫停令和簽署工程復工報審表，宜事先向業主報告。對需要返工處理或或加固補強的的質量事故，工程部與監理工程師應責令承包單位報送質量事故調查報告和經設計等可的處理方案，監理工程師應對質量事故的處理過程和處理結果進行跟蹤檢查和驗收。7、業主在承包商施工工過程中所形形成產品的質質量控制對施工過程中所形形成產品的質質量控制，主主要是圍繞工工程驗收和工工程質量評估估進行的。具具體內容包括括以下三方面面。（1）分部、分項工程程的驗收。對對于完成的分分部、分項工工程進行中間間驗收。當分分部、分項工工程完成后，施施工承包單位位應先對其進進行自檢，確確認合格后，再再向監理工程程師提交一份份“中間（中期期）交工證書書”，請求監理理工程師予以以檢查、確認認。如確認其其質量符合要要求，則簽發發“中間交工證證書”予以驗收。如如有質量缺陷陷，則指令施施工承包單位位進行處理，待待質量合乎要要求后再予以以驗收。（2）審查竣工資料，提提出工程質量量評估報告。監監理工程師應應依據有關法法律、法規、工工程建設強制制性標準條文文、設計文件件及施工合同同，對承包單單位報送的竣竣工資料進行行審查，并對對工程質量進進行竣工預驗驗收。對存在在的問題，應應及時要求承承包單位整改改。整改完畢畢由監理工程程師簽署工程程竣工報驗單單，并在此基基礎上提出工工程質量評估估報告。第九章業主對施工階階段投資控制制的管理第一條在正式施工工前預算部門門應反復嚴格格審查已編制制好的施工圖圖預算，在施施工階段作好好工程價款的的結算，嚴禁禁避免出現竣竣工決算突破破施工圖預算算，因此工程程部在施工現現場各專業工工程師家嚴格格的工程量的的審核關，預預算部的預算算員要嚴格預預算審核關。（一）投資控制的的目的與手段段投資控制手段主要要有四種。（1）組織措施。明確確項目投資控控制的組織結結構及監理單單位投資控制制的任務和權權限，合理劃劃分管理職能能。（2）技術措施。通過過對多個設計計方案的技術術經濟分析與與比較，選擇擇可行的最優優方案，嚴格格審核設計文文件與概算、施施工圖設計與與預算、施工工組織設計，采采用相應的技技術措施研究究節約投資的的可能性。（3）經濟措施。廣泛泛收集有關信信息，嚴格審審核各項費用用支出，動態態地比較資金金使用的實際際值與計劃值值的差異，利利用經濟手段段，控制建設設投資。（4）合同措施。明確確合同雙方對對由于不可抗抗力及工程變變更等原因引引起的經濟責責任。（二）施工階段投投資控制的工工作內容為了有效地控制建建設項目投資資，業主首先先應在建設前前期合理確定定建設規模，采采用技術先進進、功能合理理、經濟節約約的設計方案案，做到投資資決策正確；；同時，在施施工階段做好好工程價款結結算的審查與與管理，對工工程變更及時時確定調整價價款，合理處處理索賠和進進行反索賠。施施工階段投資資控制的主要要內容包括以以下幾個方面面。第二條組織對費用用支出的審核核（一）合約預算部部應通過對項項目的劃分，將將建設項目劃劃分到分部分分項工程，審審查每個單項項工程和分部部分項工程的的清單與單價價，并按形象象進度和合同同條款擬訂撥撥款計劃，由由財務部再審審核。（二）做好進度款款支付的工作作，按合同支支付進度款條條款的約定及及時支付，嚴嚴禁多付、超超付現象發生生。（三）做好工程價價款的結算工工作工程價款的結算是是施工階段投投資控制的主主要工作內容容，它貫穿于于施工的全過過程。工程價價款的結算，按按結算費用的的用途，可分分為建筑安裝裝工程價款的的結算、設備備與工器具購購置款的結算算及工程建設設其他費用的的結算。按結結算方式，可可分為按月結結算、竣工后后一次結算及及分段結算（也也可稱按工程程形象進度結結算）。工程價款的支付與與結算支付，必必須實行監理理工程師簽證證制度和業主主最后審核制制度，以確保保投資資金既既不超付，又又能滿足施工工進度的要求求。（四）、做好工程程價款調整的的控制工作在施工過程中，常常因工程變更更及材料、勞勞動力、設備備價格變動等等因素，造成成工程價款的的增加。工程程變更主要包包括施工條件件變更和設計計變更，同時時也包括因合合同條件、技技術規程、施施工順序與進進度安排等的的變化引起的的變更。對于于工程價款的的調整，應按按合同規定的的有關方法進進行業主及監監理工程師在在施工階段投投資控制應貫貫穿于施工全全過程。（五）工程價款結結算建筑安裝工程價款款的主要結算算方式：嚴格格按合同雙方方約定的結算算方式條款執執行。第十章業主對工程項目建建設索賠管理理索賠是工程承包合合同履行過程程中，當事人人一方因對方方不履行或不不完全履行既既定義務，或或者由于對方方的行為使權權利人受到損損失時，要求求對方補償損損失的權利。索索賠是工程承承包合同履行行過程中經常常發生的現象象。由于施工工現場條件、氣氣候條件的變變化，施工進進度、物價的的變化以及合合同條款、規規標準文件和和施工圖紙的的變更、差異異、延誤等因因素的影響，使使得工程承包包中不可避免免地出現索賠賠。但業主在在編制招標文文件和簽訂合合同時把條件件限死，是可可以避免不必必要的索賠。合理處理索賠是業業主和監理工工程師控制投投資的一個重重要方面，索索賠必須按照照嚴密的程序序辦理。施工工索賠一般要要經過以下步步驟：1、提出索賠要求，報報送索賠資料料如果承包商根據合合同條件的任任務條款或其其他有關規定定（如根據有有關合同法），希希望索取任務務追加付款，都都應在索賠事事件發生的一一定時間（20天）內將其其索賠意向通通知監理工程程師，同時將將一份副本呈呈現交業主。在正式提出索賠要要求后（用書書面信件形式式），承包商商應抓緊時間間準備索賠的的證據資料，以以及計算該項項索賠的可能能款項，并在在索賠信件發發出后一定時時間（20天）內提出出。如果索賠賠事件的影響響繼續存在，不不斷發生成本本支出，在規規定的時間（20）內不可能能算出可能的的索賠款額時時，經監理工工程師同意，可可以定期（一一般為每隔20天）陸續報報送索賠證據據資料和索賠賠款項，并在在該索賠事件件影響結束后后的一定時間間（20天）內，提提出總的索賠賠論證資料和和累計索賠款款項，報送監監理工程師，并并報送業主。索賠報告沒有固定定的標準形式式。一般情況況下，承包商商向監理工程程師所提交的的索賠報告應應包括以下三三項內容：一一是索賠的理理由和依據。二二是索賠費用用。三是記錄錄和證據。承承包商必須摘摘要和附上下下列文件的復復印件作為索索賠證據（包包括提出索賠賠的意向通知知書，有關的的信件、圖紙、計劃劃表、報告、工工程照片、會會議記錄、價價格分析結果果和實驗室計計算結果及計計量的計算結結果等）。2、監理工程師裁決決監理工程師在接到到承包商的正正式索賠信件件后，應立即即研究承包商商的索賠資料料，根據有關關合同條款，并并同業主協商商，對承包商商的索賠要求求及時作出答答復。如果對對索賠款額一一時難以表態態，亦應按原原則通知對方方，允諾日后后處理。監理工程師一般應應在接到索賠賠報告資料后后的一定時間間（20天）內提出出自己的意見見，連同承包包商的索賠報報告一并報業業主審定。如如根據承包商商所提供的證證據，監理工工程師認為索索賠成立，則則應作出決定定通知承包商商并付款，同同時將一份副副本呈交業主主。3、會方協商解決當索賠要求不能在在工地由合同同雙方及時解解決時，要采采取會議協商商的辦法。第第一次協商會會一般采取非非正式的形式式，由業主或或監理工程師師出面，同承承包商交接意意見，了解可可能的賠償款款項。雙方人人員在會前均均應作好準備備，提出資料料及論證根據據，明確需要要協商的問題題，以及可以以接受的協商商結果。初次會議結束時，如如問題沒有解解決，則可商商定正式會議議的時間和地地點，以便繼繼續討論確定定索賠的結論論。對于一個個復雜的索賠賠爭論，正式式會談很難通通過一次會議議達成協議，而而往往要經過過多次談判，最最后達成協議議，簽署執行行。4、邀請中間人調解解如果爭議雙方的直直接會議沒有有結果，在提提交法庭判決決或仲裁之前前，還可由雙雙方協商邀請請一至數名中中間人進行調調解，促進雙雙方索賠爭議議矛盾的解決決。中間人調解工作是是爭議雙方在在處愿的基礎礎上進行的，如如果任何一方方對中間人的的工作不滿意意，或難以達達成調解協議議時，即可結結束調解工作作。5、提交促裁加以公公斷當監理工程師對索索賠做出的決決斷意見得不不到雙方同意意，經過會談談協商和中間間人調解也得得不到解決時時，可將此爭爭議提交促裁裁機關公斷或或直接提交法法院裁決。至至于是提交給給仲裁機關栽栽決，還是訴訴諸法院裁決決，可由索賠賠雙方選定。仲仲裁機關或法法院做出的決決定具有同樣樣的最終裁決決權威，索賠賠雙方必須遵遵照執行。五、反索賠反索賠是指業主向向承包商提出出的索賠對我我們開發商而而言是至關重重要的，由于于承包商不履履行或不完全全履行約定的的義務，或者者由于承包商商的行為使業業主受到損失失時，業主向向承包商提出出的索賠。1、工程延誤索賠在工程施工過程中中，由于多方方面的原因，往往往使竣工日日期拖后，給給業主帶來經經濟損失。按按國際慣例，業業主有權對承承包商進行索索賠，即由承承包商支付誤誤期違約金。誤誤期違約金通通常是由業主主在招標文件件中確定的。業業主在確定違違約金的費率率時，一般要要考慮以下因因素：業主盈盈利損失；由由于工期延長長而引起的貸貸款利息增加加；工程延誤誤帶來的附加加監理費；由由于本工程延延期竣工不能能使用，租用用其他建筑物物時的租賃費費。2、施工缺陷反索賠賠當承包商的施工質質量不符合施施工技術規程程的要求，或或在保修期未未滿前未完成成應該負責修修補的工程時時，業主有權權向承包商追追究責任。如如果承包商未未在規定的期期限內完成修修補工作，業業主有權雇用用他人來完成成工作，發生生的費用由承承包商負擔。3、承包敝履行的保保險費用索賠賠如果承包商未能按按照合同條款款指定的項目目投保，并保保證保險有效效，業主可以以投保并保證證保險有效，業業主所支付的的必要的保險險費可在應付付給承包商的的款項中扣回回。4、對指定分包商的的付款索賠在承包商未能提供供已向指定分分包商付示的的合理證明時時，業主可以以直接按照監監理工程師的的證明書，將將承包商未付付給指定分包包商的所有款款項（扣除保保留金）付給給該分包商，并并從應付給承承包商的任務務款項中如數數扣回。5、業主合理終止合合同或承包商商不正當地放放棄工程的索索賠如果業主合理地終終止承包商的的承包，或者者承包商不合合理地放棄工工程，則業主主有權從承包包商手中收回回由新的承包包商完成工程程所需的工程程款與原合同同未付部分的的差額。第十一章業主對對工程項目竣竣工驗收管理理第一條竣工驗收的的目的和方式式建設工程項目的施施工達到竣工工條件進行驗驗收，是建設設工程項目施施工周期的最最后一個程序序，也是建設設成果轉入產產生經濟效益時時候的標志。1、竣工驗收的目的的國家有關法規規定定了嚴格的竣竣工驗收程序序，其目的在在于以下幾方方面。⑴全面考察建設工程程項目的施工工質量。竣工工驗收階段通通過的已竣工工工程的檢查查和試驗，考考核承包商的的施工成果是是否達到設計計要求和建設設工程驗收規規范要求。⑵明確合同責任。能能否順利通過過竣工驗收，是是判別承包商商是否按施工工承包合同約約定的責任范范圍完成了施施工義務的標標志。通過竣竣工驗收，承承包商即可以以與業主辦理理竣工結算手手續，將所施施工的工程移移交給業主使使用的照管。2、竣工驗收的方式式為了保證建設工程程項目竣工驗驗收的順利進進行，必須遵遵循一定的程程序，并按照照建設工程項項目總體計劃劃的要求，以以及施工進展展的實際情況況分階段進行行。項目施工工達到驗收條條件的驗收方方式可分為項項目中間驗收收、單項工程程驗收和全部部工程驗收三三大類，如表表1所示。規模模較小、施工工內容簡單的的建設項目，也也可以一次進進行全部項目目的竣工驗收收。表1不同階段工程驗收收的特點類型驗收條條件驗收組組織中間驗收1、按照施工承包合合同的約定，施施工完成到某某一階段后要要進行中間驗驗收2、重要的工程部位位施工已完成成了隱蔽前的的準備工作，該該工程部位即即將置于無法法查看的狀態態由監理單位組織，工程部和承包商派人參加。該部位的驗收資料將作為最終驗收的依據單項工程驗收（交工驗收）1、建設工程項目中中的某個合同同工程已全部部完成2、合同內約定有分分步、分項移移交的工程已已達到竣工標標準，可移交交給業主投入入使用由項目負責人、總工工室和工程部部組織，會同同承包商、監監理單位、設設計單位及使使用單位等有有關部門共同同進行全部工程竣工驗收收1、建設工程項目按按設計規定全全部建成，達達到竣工驗收收條件2、初驗結果全部合合格3、竣工驗收所需資資料已準備齊齊全由項目負責人、總工工室、工程部部、監理單位位組織施工單單位、設計單單位和使用單單位予以驗收收表2建設項項目竣工應達達到的標準建設項目類別竣工驗收條件土建工程1、工程內容按規定定全部施工完完畢2、工程質量符合各各項要求3、水、電接通，使使用正常，排排水通暢4、道路、場地完成成并平整，施施工所造成的的障礙物已清清除安裝工程1、各項設備、電氣氣、空調、通通信等工程項項目全部安裝裝結束2、具有形成設計能能力的條件人防工程1、按工程等級和專專業工程的要要求，安裝好好防護密閉門門2、進、排風等孔口口設備安裝完完成3、內部粉刷完成，內內部照明設備備安裝完畢，并并可通電4、工程無漏水5、回填土結束，通通道暢通等第二條竣工驗收的的依據進行建設工程項目目竣工驗收，其其主要依據包包括以下幾個個方面：項目目批部門對該該項目批準的的各種文件，初初步設計、以以及與項目建建設有關的各各種文件；工工程設計文件件，包括施工工圖紙及說明明、設備技術術說明等；國國家頒布的各各種標準、規規范；合同文文件，包括施施工承包的工工作內容應達達到的標準，以以及施工過程程中的設計修修改變更通知知書等。第三條竣工驗收程程序建設工程項目竣工工驗收可分為為單項或單位位工程完工后后的交工驗收收和全部工程程完工后的竣竣工驗收兩大大階段，其程程序如圖：分項工程驗收工作作流程施工單位自檢并符合要求施工單位自檢并符合要求總監理工程師組織建設單位項目負責人施工單位項目專業質量（技術）負責人驗收不合格，施工單位整改監理工程師重新組織驗收并簽字報建設單位總工室備案三方各自資料歸檔驗收合格，三方簽字圖（1）分部工程質量驗收收流程施工單位自檢，并符合要求總監理工程師組織施工單位自檢，并符合要求總監理工程師組織建設單位總工及建設單位項目負責人施工單位項目負責人技術質量負責人施工單位技術質量部門負責人勘察單位設計單位驗收合格，三方簽字驗收不合格，施工單位整改重新組織驗收報總工批準三方各自資料歸檔圖（2）工程項目驗收流程程圖工程部合同方提出驗收請求工程部合同方通知使用部門組織織驗收使用部門使用部門組織驗收（包括：分部分項項工程、單項項工程、單位位工程、項目目工程）工程結算程序工程結算程序圖（3）工程竣工驗收工作作流程施工單位自檢并符合要求施工單位自檢并符合要求監理單位復查并符合要求監理單位復查并符合要求向建設單位提交工程驗收報告向建設單位提交工程驗收報告建設單位項目負責人組織建設單位項目負責人組織勘察單位項目負責人監理單位項目負責人設計單位項目負責人施工單位項目負責人勘察單位項目負責人監理單位項目負責人設計單位項目負責人施工單位項目負責人驗收不合格，施工單位整改竣工驗收合格，三方簽字驗收不合格，施工單位整改竣工驗收合格，三方簽字重新組織驗收重新組織驗收報建設單位總工室批準報建設單位總工室批準施工單位出具的竣工備案表五方蓋章施工單位出具的竣工備案表五方蓋章建設單位工程竣工驗收報告和有關文件報建設行政管理部門備案建設單位工程竣工驗收報告和有關文件報建設行政管理部門備案圖（4）第四條承包商申請請交工驗收整個建設工程項目目如果分面若若干個合同包包交給不同的的承包商實施施，承包商已已完成了合同同工程或按合合同約定可分分步移交工程程的，均可申申請竣工驗收收。竣工驗收收一般為單項項工程。承包包商的施工達達到竣工條件件后，自己應應首先進行預預檢驗，設備備安裝工程還還應與業主和和監理工程師師共同進行無無負荷的單機機和聯動試車車。承包商在在完成上述工工作和準備好好竣工資料后后，即可向業業主提交竣工工驗收申請報報告。工程階段驗收申請報告（建設單位）：由貴單位投資建設設、施工、監理理的工程階段段，現已按設設計圖紙及合合同約定內容容要求完成，我我單位已進行行了自檢、自自評工作，并并已將工程技技術資料準備備齊全，你單單位和監理單單位于年月日日組織有關監監督人員進行行驗收前檢查查時所提出的的工程質量問問題，我單位位也已按要求求全部整改完完畢。我單位位已組織了以以同志為組長長的驗收組，擬擬定于年月日日午時在（地地址）進行驗驗收，請予派派員參加該工工程階段的驗驗收，提交以以下資料供檢檢查。1、該工程階段全套套施工技術資資料和自檢自自評報告；2、我單位驗收組成成員名單；3、我單位驗收組制制定的驗收方方案（即驗收收程序、內容容與時間安排排等要點）；；4、其他。承包商負責責人簽字：承包單位（章章）年月日本申請報告一式叁叁份，施工方方、建設單位位、監理單位位各壹份。第五條全部工程的的竣工驗收全部工程施工完成成后，由業主主與監理組織織的竣工驗收收。業主參與與全部工程的的竣工驗收分分為驗收準備備、預驗收和和正式驗收三三個階段。各各階段的工作作內容如表3所示。表3工程驗驗收工作內容容工作階段職責工作內容驗收準備工程部組織施工單單位、監理單單位、設計單單位、勘察單單位共同進行行1、核實建設安裝工工程的完成情情況，列出已已交工程和未未完成工程一一覽表（包括括工程量、預預算價值、完完工日期等）2、檢查工程質量，查查明須返工或或補修工程提提出具體完成成時間3、整理匯總項目檔檔案資料，將將所有檔案資資料整理裝訂訂成冊，分類類編目，繪制制好工程竣工工圖4、編寫竣工驗收報報告預驗收業主會同施工單位位、監理單位位、設計單位位、勘察單位位、使用單位位及有關部門門組成預檢收收組，如情況況許可物定管管理公司一并并參加1、檢查、核實竣工工項目所有檔檔案資料的完完整性、準確確性2、檢查項目建設標標準，評定質質量，對隱患患和遺留問題題提出處理意意見3、排隊驗收中有爭爭議的問題，協協調項目與有有關方面、部部門的關系4、督促返工、補做做工程的完成成及收屬工程程的完工5、編寫竣工預驗收收報告6、預驗收合格正式驗收業主、監理、設計計、政府有關關部門、物業業等組成的驗驗收小組，各施工工承包商單位位參加1、聽取業主對項目建設設的工作報告告2、審查竣工項目各各種檔案資料料3、評審項目質量，對對主要工程部部位的施工質質量進行復驗驗、鑒定，對對工程設計的的先進性、合合理性，經濟濟性進行鑒定定和評審4、核定尾工項目，對對遺留問題提提出處理意見見5、審查竣工預驗收收鑒定報告，對對整個項目作作出總的驗收收鑒定整個建設工程項目目進行竣工驗驗收后，業主主應盡快辦理理后續相關手手續。在進行行竣工驗收時時，已驗收過過的單項工程程或以不再辦辦理驗收手續續，但應將單單項工程交工工驗收證書作作為最終驗收收的附件而加加以說明。工程階段驗收表建設單位：工程名稱工程地點總建筑面積結構類型驗收階段本驗收階段開工、完完工日期承包商設計單位監理單位工程質量監督機構構工程概況驗收內容1、是否符合現行法法律、法規2、是否符合現行工工程建設強制制性標準規定定3、是否符合現行工工程建設標準準4、是否符合建筑安安裝工程質量量檢驗評定標標準5、施工進度是否達達到總進度計計劃6、是否符合設計圖圖紙要求7、是否符合施工合合同要求8、是否嚴格執行合合同各項條款款9、施工現場是否文文明施工、安安全施工10、工程技術資料是是否齊全11、是否有違約事項項12、其他會簽表施工單位意見：年月日監理單位意見：年月日工程技術部意見：：年月日公司領導意見：年月日備注：年月日注：工程概況由施施工單位填寫寫；該驗收表表作為辦理竣竣工結算和支支付工程款的必備條件；該申請報告和驗收收表作為合同同附件；組織織簽字主體為為工程技術部部。第六條建設工程驗驗收竣工驗收收資料審核管管理建設工程項目資料料是建設工程程項目竣工驗驗收和質量保保證的重要依依據之一，施施工承包單位位應按合同要要求提供整套套竣工驗收所所必需的建設設工程項目資資料，經監理理工程師審核核確認無誤后后，才能同意意驗收。（一）建設工程項目竣工工驗收資料的的內容建設工程項目竣工工驗收資料的的內容主要有有：建設工程程項目開工報報告；建設工工程項目竣工工報告；分項項、分部工程程和單位工程程技術人員名名單；圖紙會會審和設計交交底記錄；設設計變更通知知單；技術變變更核實單；；工程質量事事故調查和處處理資料；水水準點位置、定定位測量記錄錄、沉降及位位移觀測記錄錄；材料、設設備、構件的的質量合格證證明資料；試試驗、檢驗報報告；隱蔽工工程驗收記錄錄及施工日志志；竣工圖；；質量檢驗評評估資料；工工程竣工驗收收及資料。（二）建設工程項目竣工工驗收資料的的審核1、監理工程師竣工工驗收資料審審查內容監理工程師應審核核以下資料：：材料、設備備、構件的質質量合格證明明材料，試驗驗、檢驗資料料，隱蔽工程程驗收記錄及及施工記錄，竣竣工圖。2、監理工程師審查查竣工圖注意意事項建設項目竣工圖是是真實記錄各各種地下、地地上建筑物等等詳細情況的的技術文件，是是對工程進行行竣工驗收、維維護、擴建、改改建的依據，同同時也是使用用單位長期保保存的技術資資料。監理工工程師必須根根據國家有關關規定對竣工工圖進行審核核，以考察施施工承